張立群：我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新常態(tài)

張立群

2014年我國處于增長速度的換擋期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，全面深化改革的攻堅(jiān)期，面對的形勢異常復(fù)雜，到了爬坡過坎的緊要關(guān)口。保持經(jīng)濟(jì)合理增長，對支持轉(zhuǎn)型升級，深化改革，保障民生至為重要。今年政府工作報(bào)告提出經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期目標(biāo)為7.5%左右，體現(xiàn)了宏觀調(diào)控目標(biāo)的連續(xù)性、穩(wěn)定性，從我國所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要條件看，也是可以實(shí)現(xiàn)的。

政府工作報(bào)告首先提出了保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間的宏觀調(diào)控總體要求，面對復(fù)雜形勢繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。特別是強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需，支持穩(wěn)增長。政府工作報(bào)告提出2014年要確保就業(yè)穩(wěn)定，確保基本民生穩(wěn)定，采取多種措施積極增加居民收入，這些會(huì)支持消費(fèi)穩(wěn)定增長。也提出把投資作為穩(wěn)增長的關(guān)鍵，要增加中央預(yù)算內(nèi)投資，加強(qiáng)保障性安居工程、農(nóng)業(yè)、重大水利、中西部鐵路、節(jié)能環(huán)保、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域的投資建設(shè)，發(fā)揮好政府投資“四兩撥千斤”的帶動(dòng)作用。提出要加快投融資體制改革，推進(jìn)投資主體多元化，再推出一批民間投資示范項(xiàng)目，這些會(huì)有力地增強(qiáng)民間投資的活力。

從1-2月份的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看，經(jīng)濟(jì)仍有下行趨勢。要提高宏觀調(diào)控的預(yù)見性，堅(jiān)持底線思維，增加政策儲(chǔ)備，切實(shí)防止經(jīng)濟(jì)增長滑出底線。政府工作報(bào)告提出財(cái)政赤字規(guī)模從2013年的1.2萬億元人民幣提高到1.35萬億元人民幣，就是針對風(fēng)險(xiǎn)因素提高政策調(diào)節(jié)的余地。對穩(wěn)增長、防范持續(xù)下行的風(fēng)險(xiǎn)非常必要。也要看到，這樣安排不會(huì)提高赤字率，不會(huì)影響財(cái)政政策的可持續(xù)性。

需要注意的是，當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下行態(tài)勢時(shí)，各種唱衰中國經(jīng)濟(jì)的聲音明顯增加，對市場信心產(chǎn)生不良影響。應(yīng)該認(rèn)識到中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正在出現(xiàn)一種新常態(tài)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長率從原來10%以上降低到7%-8%區(qū)間后，增長波動(dòng)幅度也相應(yīng)減小了。最近兩年季度GDP增長基本是圍繞7.5%的水平線上下小幅度波動(dòng)。這一現(xiàn)象背后是中國經(jīng)濟(jì)基本面和穩(wěn)增長政策體系共同支持的市場需求面的總體平穩(wěn)。在此基礎(chǔ)上，中國經(jīng)濟(jì)不會(huì)像很多人擔(dān)心的那樣一路下行。特別是今年政府在穩(wěn)增長的政策上做了全面安排，我們完全有信心相信中國經(jīng)濟(jì)不會(huì)滑出底線，7.5%左右小幅波動(dòng)的態(tài)勢，會(huì)越來越穩(wěn)定，隨著這樣態(tài)勢的進(jìn)一步鞏固，市場預(yù)期的波動(dòng)也會(huì)逐漸減小。對于當(dāng)前的悲觀情緒和唱衰中國經(jīng)濟(jì)言論的增加，我們一定要增強(qiáng)信心。endprint