社會(huì)網(wǎng)絡(luò)視域下少數(shù)民族農(nóng)民工就業(yè)問題研究

張莉萍 王鼎

摘要：少數(shù)民族是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的一大主流群體。本文主要研究少數(shù)民族農(nóng)民工在外出就業(yè)過程中所遇到的問題，分析問題的原因，并為解決這一問題探索新的途徑。

關(guān)鍵詞：少數(shù)民族農(nóng)民工；就業(yè)問題及原因；就業(yè)對(duì)策

一、研究背景

在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移的過程中，形成了現(xiàn)代化建設(shè)的新型的勞動(dòng)大軍、一個(gè)特殊的社會(huì)群體——農(nóng)民工。他們就業(yè)流動(dòng)性大，就業(yè)方式靈活，有的是短期務(wù)工，有的是長(zhǎng)期居住在城市。正是這部分人為城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，他們?yōu)樯鐣?huì)創(chuàng)造了財(cái)富，為城市生活增添了新的活力，他們將長(zhǎng)期存在與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中。 但這一過程中，也出現(xiàn)了諸多的問題，由于農(nóng)民還是農(nóng)村戶籍，沒有城市戶口，這樣農(nóng)民工在城市的被接納度極低，體制的制定也對(duì)農(nóng)民工有一定的限制，久而久之，他們處在了城市的邊緣，體制的邊緣和產(chǎn)業(yè)邊緣。

少數(shù)民族特色明顯，在少數(shù)民族地區(qū)普遍條件差，不論從教育還是經(jīng)濟(jì)等其他方面都和其他地方?jīng)]有可比性，在這樣一個(gè)地區(qū)也存在一種特殊的群體，少數(shù)民族農(nóng)民工，他們并不是真正的“農(nóng)村剩余勞動(dòng)力”轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，而是真正進(jìn)城去尋求生活，去解放自己，實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值。但是由于他們自身?xiàng)l件的限制，在走向城市過程中，同樣遇到了諸多矛盾及問題，比如：孩子教育、自身醫(yī)療保障、住房保障、平等就業(yè)的機(jī)會(huì)等。

二、相關(guān)概念

（一）相關(guān)概念

1. 社會(huì)資本

社會(huì)資本的定義是：“實(shí)際的或潛在的資源的組合，這些資源與由相互默認(rèn)或承認(rèn)的關(guān)系所組成的持久網(wǎng)絡(luò)有關(guān)，而且這些關(guān)系或多或少是制度化的”。

2. 農(nóng)民工

農(nóng)民工一詞經(jīng)歷了“盲流”①“民工”② “打工仔”“打工妹”“外來務(wù)工人員”“新產(chǎn)業(yè)工人”等約定俗稱下來。按照農(nóng)民工內(nèi)涵的廣度，農(nóng)民工都具有以下共同特征：第一，戶籍屬于農(nóng)村，無本地常駐城市戶口；第二，要長(zhǎng)期或短期居住本地城市；第三，大部分是處于勞動(dòng)年齡的勞動(dòng)力；第四，進(jìn)城目的是從事有經(jīng)濟(jì)收入的活動(dòng)，即為掙錢而來。

3. 少數(shù)民族農(nóng)民工

結(jié)合上述農(nóng)民工的定義及特征，少數(shù)民族農(nóng)民工除了農(nóng)民工的普遍特征以外，還有少數(shù)民族所特有的其他特質(zhì)，比如受教育水平、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、語言問題以及生活習(xí)俗等，正因?yàn)檫@些方面的特殊性，所以形成了一種特殊群體——少數(shù)民族農(nóng)民工。

三、少數(shù)民族農(nóng)民工就業(yè)狀況

1. 少數(shù)民族農(nóng)民工就業(yè)中存在的問題

首先，是民族歧視。一般在非民族地區(qū)，少數(shù)民族農(nóng)民工會(huì)受到一定程度的有形無形的歧視。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，少數(shù)民族的大學(xué)生60%以上，在應(yīng)聘時(shí)遇到過或公開或隱晦的民族歧視，用人單位往往以飲食習(xí)慣或者是其他的生活習(xí)性為理由拒絕接受少數(shù)民族大學(xué)生，相信在就業(yè)過程中，少數(shù)民族的農(nóng)民工同樣也或多或少遇到過同樣類似的問題。

其次，生活習(xí)俗、飲食習(xí)慣。少數(shù)民族地區(qū)在生活或者是日常飲食等方面與非少數(shù)民族都有著很大的差異，這是對(duì)于少數(shù)民族來說不容易克服的一點(diǎn)。

第三，是農(nóng)民工維權(quán)問題。農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，甚至缺乏維權(quán)意識(shí)，即使農(nóng)民工在擇業(yè)之前就和用人單位簽訂了勞動(dòng)合同，也了解工傷應(yīng)該要求賠償，但是所有這些權(quán)益的維護(hù)都需要仲裁機(jī)構(gòu)或者相關(guān)的部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，或者是相關(guān)的法律機(jī)關(guān)進(jìn)行上訴，在這過程中，也許農(nóng)民工會(huì)無法支付相關(guān)機(jī)構(gòu)的勞務(wù)費(fèi)用。

2. 少數(shù)民族農(nóng)民工就業(yè)存在問題的原因

（1）少數(shù)民族農(nóng)民工擇業(yè)空間狹小，流動(dòng)性差。受宗教信仰、生活習(xí)慣和文化差異等因素的影響，少數(shù)民族農(nóng)民工在就業(yè)的時(shí)候可能會(huì)考慮上飲食生活因素、宗教生活或者是特有的民族風(fēng)俗生活在一定時(shí)期內(nèi)是否會(huì)受到影響；

（2）基礎(chǔ)教育落后。這是約束少數(shù)民族農(nóng)民工就業(yè)的重要因素；

（3）少數(shù)民族農(nóng)民工特有的優(yōu)勢(shì)很難的現(xiàn)有條件下很好的體現(xiàn)。雖然他們保留了自己的語言、文字、風(fēng)俗習(xí)慣等文化傳統(tǒng)，但在就業(yè)這一環(huán)節(jié)當(dāng)中不能講這些優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來。

四、推進(jìn)少數(shù)民族農(nóng)民工健康、持續(xù)就業(yè)的對(duì)策建議

“三農(nóng)”問題是我們國(guó)家十幾年來中央一號(hào)文件都很重視的問題，解決好“三農(nóng)”問題是做好政治工作的前提，而農(nóng)民工問題作為三農(nóng)問題中的突出熱點(diǎn)問題，我們更應(yīng)該加以關(guān)注。如今，農(nóng)民工就業(yè)問題是以社會(huì)熱點(diǎn)問題，而對(duì)于少數(shù)民族的關(guān)注雖然不少，但專門研究少數(shù)民族的就業(yè)還是屈指可數(shù)，總的來說，需要多方位拓寬社會(huì)網(wǎng)，多角度累積社會(huì)資本，為少數(shù)農(nóng)民工就業(yè)提供更多可能和渠道，在這里，為推進(jìn)少數(shù)民族農(nóng)民工健康、持續(xù)就業(yè)，做一些具體探討：

1. 政府就業(yè)指導(dǎo)，拓寬信息渠道

政府是少數(shù)民族地區(qū)人們走向“世界”的導(dǎo)游，他們從之前的小世界走向外面從未見識(shí)的繁華之中，兩者環(huán)境落差的加大，如何面對(duì)新的環(huán)境、新的社會(huì)成員、新的飲食習(xí)慣以及新的工作環(huán)境，所有這些就需要政府起到一個(gè)紐帶橋梁作用，使得少數(shù)民族農(nóng)民工在走向城市或者非民族地區(qū)的時(shí)候，能夠適應(yīng)新環(huán)境的變化和新形勢(shì)的發(fā)展。

2. 組織定向培訓(xùn)，提升就業(yè)保障

政府在加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)的同時(shí)，應(yīng)該組織一定比例的定向培訓(xùn)，可以通過政府的途徑，來和企業(yè)或是一些用工單位進(jìn)行相互協(xié)商，與用工單位簽訂合同或協(xié)議，用人單位定向的培訓(xùn)他們所需要的專業(yè)技術(shù)人才，這是促進(jìn)少數(shù)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的最有效、最直接的途徑，這樣很大程度上縮小少數(shù)民族農(nóng)民工就業(yè)的成本；從另外一個(gè)角度講，少數(shù)民族農(nóng)民工通過政府的介紹找的工作單位，有正式的勞動(dòng)合同、工傷保險(xiǎn)、權(quán)益保障等可靠度大大提升，可以沒有后顧之憂放心的在工作崗位上發(fā)揮自己的才能，更熟練的掌握專業(yè)技術(shù)，從而提高自己的人力資本價(jià)值。

3. 鼓勵(lì)多形式培訓(xùn)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)

培訓(xùn)的方式方法多樣，一般情況下，我們采取的是選代表去參加技術(shù)推廣站、政府組織的培訓(xùn)課程或者是講座，通過代表將講座上面所傳授的先進(jìn)的技術(shù)理念及方法傳達(dá)給更多的村民，這種方法是最普遍使用；現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，我們可以開設(shè)網(wǎng)絡(luò)課堂來傳授職業(yè)技能，或者農(nóng)民工能夠通過網(wǎng)絡(luò)來搜尋更多的網(wǎng)絡(luò)機(jī)會(huì)；傳統(tǒng)的電影投放方法在現(xiàn)在用起來也是很有效的，利用投影的技術(shù)村民聚集的地方投放電影的同時(shí)將一些技術(shù)宣傳片穿插的播放，既能豐富村民的娛樂生活，又能在無形中使得村民了解到先進(jìn)技術(shù)的存在即使用。

4. 創(chuàng)造良好環(huán)境，堅(jiān)固社交網(wǎng)絡(luò)

環(huán)境對(duì)于人的成長(zhǎng)非常重要。古人云，“近朱者赤，近墨者黑”。若環(huán)境有利于個(gè)體意志的發(fā)揮，個(gè)體意志才能發(fā)揮到極致。農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)也需要一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定，和諧的社會(huì)環(huán)境，我們要努力消除以往存在的民族歧視現(xiàn)象，淡化民族歧視的觀念，培養(yǎng)共同的民族認(rèn)同感，實(shí)現(xiàn)民族平等，使少數(shù)民族不論在就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生還是在選舉、教育等方面都受到公平的對(duì)待。（作者單位：1.凱里學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院；2.貴州省凱里一中）

基金項(xiàng)目：2013年凱里學(xué)院院級(jí)研究課題（課題編號(hào)：S1344）

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