淺談民營(yíng)企業(yè)森林資源檔案建立與管理

周鋒 張培勇

摘要：通過民營(yíng)企業(yè)在森林經(jīng)營(yíng)資源檔案建立過程中的經(jīng)驗(yàn)和存在的問題等實(shí)際情況及對(duì)民營(yíng)企業(yè)自身特點(diǎn)的分析確定建立森林資源檔案的必要性，并對(duì)民營(yíng)企業(yè)森林資源檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化、規(guī)范化、科學(xué)化的建立提供合理的建議，從而提高民營(yíng)企業(yè)森林資源管理水平。

關(guān)鍵詞：資源；檔案；民營(yíng)；管理

森林資源檔案的主要任務(wù)是掌握森林資源的現(xiàn)狀及其變化，評(píng)定森林經(jīng)營(yíng)利用效果，為編制林業(yè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、計(jì)劃，確定森林經(jīng)營(yíng)措施和安排各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提供可靠依據(jù)。目前森林資源檔案主要分四級(jí)建立和管理，即省、自治區(qū)、直轄市，地、市、州、盟（林業(yè)管理局），縣、旗（國(guó)林業(yè)局、縣級(jí)林場(chǎng)），鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（林場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)所）[3]。而對(duì)于林業(yè)相關(guān)的民營(yíng)企業(yè)并沒有明確要求建立森林資源檔案，大多檔案信息都包含在縣林業(yè)主管部門，企業(yè)內(nèi)部常常沒有特別注重森林資源檔案的建立，致使企業(yè)對(duì)森林資源現(xiàn)狀及森林資源年度動(dòng)態(tài)變化認(rèn)識(shí)了解不足，不能對(duì)森林資源進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃、分類經(jīng)營(yíng)等。本文主要通過對(duì)筆者曾工作林業(yè)民營(yíng)企業(yè)自身森林資源檔案建立情況總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，共同討論適合大多數(shù)林業(yè)民營(yíng)企業(yè)森林資源檔案的側(cè)重點(diǎn)及需要注意的方面。

1.企業(yè)資源概況

四川中天地木業(yè)有限公司是林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)綜合型民營(yíng)企業(yè)，主營(yíng)木業(yè)開發(fā)、木材加工、森林資源開發(fā)利用等業(yè)務(wù)。中天地公司在四川省雅安市天全縣、蘆山縣及滎經(jīng)縣擁有人工商品林基地林12.5萬(wàn)畝的林地使用權(quán)和林木所有權(quán)。

公司創(chuàng)立于2006年4月，注冊(cè)資本8200萬(wàn)元，于2009年在四川省林業(yè)勘察設(shè)計(jì)研究院的指導(dǎo)下編制完成《四川中天地木業(yè)有限公司商品林基地森林經(jīng)營(yíng)方案（2010～2020）》。

2.建立森林資源檔案的必要性

森林資源是可再生性動(dòng)態(tài)資源，由于自然和人為因素的影響，隨著時(shí)間的推移，質(zhì)數(shù)和量數(shù)不斷地發(fā)生變化[1]。企業(yè)擁有大面積的基地林，且林地情況復(fù)雜多變，只有掌握了各種森林資源的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，如不同樹種的年生長(zhǎng)量、各類土地面積變化情況等數(shù)據(jù)，才能通過科學(xué)的測(cè)算確定企業(yè)年森林采伐量及造林面積與育苗量等。只有通過建立合理的森林資源檔案并實(shí)時(shí)對(duì)其進(jìn)行更新，企業(yè)才能隨時(shí)準(zhǔn)確的了解森林資源狀況，從而分析森林資源變化規(guī)律，進(jìn)一步指導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)[2]。

3.企業(yè)森林資源檔案建立的建議

3.1專人負(fù)責(zé)，明確制度，嚴(yán)格培訓(xùn)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)安排專人按照《森林資源檔案管理實(shí)施辦法》的規(guī)定，認(rèn)真做好森林資源檔案資料的搜集、整理、歸檔、保密和數(shù)據(jù)更新工作，明確責(zé)任制度[3]；檔案管理人員應(yīng)嚴(yán)格培訓(xùn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)后考核上崗?？上虍?dāng)?shù)鼗蛏霞?jí)林業(yè)主管部門相關(guān)人員獲得幫助及指導(dǎo)。

3.2檔案的保管注意事項(xiàng)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)工作需要配備檔案庫(kù)房或檔案專柜及相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，采取各種防范措施，切實(shí)做好防火、防盜、防潮、防光、防污染、防鼠、防蟲等工作，確保檔案資料的安全[4]。

3.3完善各種檔案材料，分門別類[5]。完善企業(yè)各類檔案材料，如林區(qū)林地林木資源狀況、苗圃造林情況、采伐更新情況、林地占用情況，加工廠利用木材情況等；資源檔案管理必須分門別類，如征占用林地管理、森林限額采伐管理、森林資源調(diào)查、綜合類管理等。

3.4現(xiàn)代化信息管理，強(qiáng)化資源檔案更新。在傳統(tǒng)手工書頁(yè)管理模式的情況下大力提倡現(xiàn)代化信息管理，通過將相關(guān)數(shù)據(jù)導(dǎo)入電腦進(jìn)行存儲(chǔ)分析，并落實(shí)資源數(shù)據(jù)年度更新制度，對(duì)年生長(zhǎng)量、采伐更新面積林地林木情況等進(jìn)行及時(shí)更新。企業(yè)可參照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化的森林資源檔案管理軟件系統(tǒng)進(jìn)行整理。

3.5經(jīng)費(fèi)落實(shí)保障。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)森林資源檔案管理高度重視，從經(jīng)費(fèi)上全力保障各項(xiàng)開支，包括增加檔案室、添置檔案柜、購(gòu)置檔案盒、購(gòu)買打印機(jī)和檔案裝訂支出等。

3.6查閱登記制度。對(duì)森林資源檔案管理實(shí)行嚴(yán)格的查閱登記制度。詳細(xì)記錄查閱人、查閱時(shí)間、查閱內(nèi)容和查閱方式等，做到資源檔案不出檔案室，由檔案管理員復(fù)印后交查閱者。（作者單位：1.漢源縣林業(yè)局；2.四川中天地木業(yè)有限公司）

參考文獻(xiàn)：

[1]唐春崢，林華，門宗彪. 淺談森林資源檔案管理. 內(nèi)蒙古林業(yè)，2004，5：25.

[2]古力. 淺談現(xiàn)代森林資源檔案管理和更新的對(duì)策措施. 華東森林經(jīng)理，2011，3：8～10.

[3]李傳峰. 淺談關(guān)于森林資源檔案管理工作的思考. 商情，2012，9：64.

[4]鐘立新. 林場(chǎng)基層單位森林資源檔案的建立與管理. 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2011，22：225.

[5]陳茂瑜. 搞好森林資源檔案提高管理資源水平. 雅安林業(yè)科技，1992，8：41～44.