中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)直接投資的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及對(duì)策建議

中國(guó)投資有限責(zé)任公司 李 悅

中國(guó)華星集團(tuán)公司 楊殿中

中亞五國(guó)是哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫(kù)曼斯坦和烏茲別克斯坦的統(tǒng)稱(chēng)。除烏茲別克斯坦外，其他四國(guó)均為上海合作組織成員國(guó)。近年來(lái)，隨著上海合作組織合作機(jī)制的不斷完善和中國(guó)政府推動(dòng)企業(yè)“走出去”力度的逐漸增強(qiáng)，中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)直接投資得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。這無(wú)論對(duì)于中國(guó)穩(wěn)定資源供給渠道與開(kāi)拓中亞五國(guó)市場(chǎng)，還是對(duì)于中亞五國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與地區(qū)穩(wěn)定都具有重要意義。因此，有必要深入研究中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)直接投資的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議，以期進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)直接投資的健康發(fā)展。

一、中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)直接投資的現(xiàn)狀分析

(一)中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)直接投資的流量與存量。

1.中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)直接投資流量。2003年以來(lái)，中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)直接投資流量一直保持著較高的增長(zhǎng)速度。①鑒于中國(guó)從2003年才開(kāi)始建立對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，為全面分析中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)直接投資情況，本文所用數(shù)據(jù)的時(shí)間段為2003～2012年。2003年，中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)直接投資的流量?jī)H為610萬(wàn)美元，2012年已達(dá)到33.77億美元，相當(dāng)于2003年的550多倍(見(jiàn)表1)。在此期間，中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)直接投資總流量于2004年突破1000萬(wàn)美元，2005年突破1億美元，2007年突破3億美元，2012年突破30億美元，大幅度跳躍式上升趨勢(shì)非常明顯。這種增長(zhǎng)趨勢(shì)主要得益于中國(guó)對(duì)哈薩克斯坦直接投資流量的大幅增長(zhǎng)，對(duì)吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦的直接投資流量增長(zhǎng)也較快，對(duì)土庫(kù)曼斯坦、烏茲別克斯坦的直接投資流量波動(dòng)較大。

2.中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)直接投資存量。2003～2012年，中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)直接投資存量持續(xù)快速增長(zhǎng)(見(jiàn)表2)。截至2003年年底，中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)直接投資存量?jī)H為4409萬(wàn)美元，到2012年年底已達(dá)到78.24億美元，比2003年增長(zhǎng)了170多倍。在此期間，中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)直接投資存量于2005年突破3億美元，2008年接近20億美元，2010年接近30億美元，2011年突破40億美元，2012年接近80億美元。這種增長(zhǎng)趨勢(shì)同樣主要得益于中國(guó)對(duì)哈薩克斯坦直接投資存量的大幅增長(zhǎng)，對(duì)其他四國(guó)直接投資存量較小，但增幅也比較高。

表1 中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)直接投資流量 萬(wàn)美元

表2 中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)直接投資存量 萬(wàn)美元

3.中國(guó)直接投資占中亞五國(guó)引進(jìn)外商直接投資(FDI)的比重。中國(guó)直接投資流量占中亞五國(guó)FDI流入量的比重年度波動(dòng)較大，可比性較差(見(jiàn)表3)。該比重的較高值多出現(xiàn)在吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦兩國(guó)?？傮w來(lái)看，除個(gè)別年份外，中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)直接投資流量占其FDI總流入量的比重相對(duì)比較穩(wěn)定，并呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2003年以來(lái)，該指標(biāo)的變化可分為三個(gè)階段:一是處于0.3%以下的2003～2004年;二是處于約1%～4%的2005～2011年;三是突然躍升至17%以上的2012年。

中國(guó)直接投資存量占中亞五國(guó)FDI流入存量的比重呈明顯的上升趨勢(shì)，從2003年的0.21%逐步上升至2012年的5.64%。其中，中國(guó)對(duì)哈薩克斯坦直接投資存量占該國(guó)FDI流入存量的比重從2003年的0.11%上升到2012年的5.85%;吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦兩國(guó)的該比重較高，分別從2003年的3.15%和2.30%，上升到2012年的24.01%和37.14%;土庫(kù)曼斯坦、烏茲別克斯坦兩國(guó)的該比重在多數(shù)年份里都不高，最高值分別出現(xiàn)在2010年和2008年，此后均有所下降，至2012年僅分別為1.44%和1.86%?？傮w來(lái)看，中國(guó)在中亞五國(guó)FDI來(lái)源國(guó)中所處的地位在不斷提高，已成為塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦和哈薩克斯坦三國(guó)FDI的重要來(lái)源國(guó)。

(二)中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)直接投資的區(qū)位分布。

截至2012年年底，中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)直接投資的國(guó)別分布比重排序依次為哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫(kù)曼斯坦、烏茲別克斯坦。從歷史數(shù)據(jù)來(lái)看，中國(guó)對(duì)哈薩克斯坦直接投資所占比重一直最高且不斷提升，對(duì)其他四國(guó)直接投資所占比重較小且波動(dòng)較大(見(jiàn)表4)。這說(shuō)明，中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)直接投資不僅在歷史上主要聚集于哈薩克斯坦，而且這種聚集趨勢(shì)仍在增強(qiáng)。

表3 中國(guó)直接投資占中亞五國(guó)引進(jìn)FDI的比重

表4 中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)直接投資存量的國(guó)別分布比重 %

中國(guó)企業(yè)在中亞五國(guó)的直接投資主要分布于首都、經(jīng)濟(jì)中心和礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量豐富的地區(qū)。比如，中國(guó)企業(yè)在哈薩克斯坦的直接投資主要集中在哈薩克斯坦的經(jīng)濟(jì)中心阿拉木圖，其次是首都阿斯塔納，以及礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量豐富的克茲洛爾達(dá)州、阿克糾賓和阿克套等。再如，中國(guó)企業(yè)在烏茲別克斯坦的投資主要分布于首都塔什干市。據(jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，截至2007年年底，中國(guó)對(duì)烏茲別克斯坦投資的企業(yè)達(dá)185家。其中，有119家中國(guó)企業(yè)設(shè)在首都塔什干市，占總數(shù)的64.3%;有17家中國(guó)企業(yè)設(shè)在經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的塔什干州;有22家中國(guó)企業(yè)設(shè)在東部經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的安集延州、費(fèi)爾干納州、納曼干州，安集延州也是烏茲別克斯坦的石油和天然氣主產(chǎn)區(qū);其余的中國(guó)企業(yè)分布于中部和西部地區(qū)，如卡拉卡爾帕克斯坦共和國(guó)、布哈拉州等。

(三)中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)直接投資的投資主體。

作為中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)直接投資主體的中國(guó)企業(yè)總體上表現(xiàn)出如下幾個(gè)特點(diǎn):

1.對(duì)中亞五國(guó)直接投資的企業(yè)類(lèi)型多樣。中亞五國(guó)獨(dú)立初期，中國(guó)在中亞五國(guó)建立了一些合資企業(yè)，但投資額并不大。最初投資的合資企業(yè)以從事商品貿(mào)易為主，從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)比較少。地方企業(yè)和小企業(yè)居多，大型企業(yè)少。從1997年中國(guó)石油天然氣公司收購(gòu)哈薩克斯坦阿克糾賓斯克石油天然氣公司起，中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)直接投資額迅速增長(zhǎng)，投資主體中的大型企業(yè)有所增加。目前，在中亞五國(guó)直接投資的中國(guó)企業(yè)，既有國(guó)有企業(yè)(如中國(guó)石油、中國(guó)石化等)，也有民營(yíng)企業(yè)(如亞聯(lián)中國(guó)商貿(mào)城、茂林紙廠等);既有規(guī)模很大的企業(yè)(如中國(guó)石油等)，也有規(guī)模較小的企業(yè)(如茂林紙廠等);既有投資于實(shí)體產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，也有投資于金融領(lǐng)域的金融機(jī)構(gòu)(如國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)銀行、中國(guó)工商銀行等)。

2.不少企業(yè)在兩個(gè)以上中亞國(guó)家開(kāi)展直接投資。目前，有不少中國(guó)企業(yè)在兩個(gè)以上中亞國(guó)家開(kāi)展直接投資，這些企業(yè)是中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)直接投資的重要投資主體。如對(duì)中亞五國(guó)均進(jìn)行直接投資的中國(guó)華為、中興通訊，對(duì)四個(gè)中亞國(guó)家進(jìn)行直接投資的中國(guó)石油、南方航空等;對(duì)三個(gè)中亞國(guó)家進(jìn)行直接投資的中工國(guó)際、中國(guó)水電、中國(guó)中信，對(duì)兩個(gè)中亞國(guó)家進(jìn)行直接投資的中國(guó)石化、中國(guó)路橋、新疆特變電工、億陽(yáng)集團(tuán)、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等。隨著中亞五國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度的不斷提高，盡管很多對(duì)中亞五國(guó)直接投資的中國(guó)企業(yè)仍將公司總部設(shè)在某一中亞國(guó)家，但其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)已通過(guò)多種形式延伸到其他中亞國(guó)家。

3.對(duì)中亞五國(guó)直接投資的不少企業(yè)來(lái)自新疆。新疆與中亞五國(guó)地理上接近，陸路口岸多，民族文化接近，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似，新疆企業(yè)在發(fā)展石化、冶金、能源、有色金屬等現(xiàn)代化重化工業(yè)的某些方面，相比中亞五國(guó)企業(yè)具有一定的比較優(yōu)勢(shì)。因此，新疆企業(yè)對(duì)中亞五國(guó)直接投資非?；钴S。在對(duì)中亞五國(guó)直接投資的中國(guó)企業(yè)中，來(lái)自新疆的企業(yè)數(shù)量是最多的。這些企業(yè)在中亞五國(guó)主要從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源資源開(kāi)采、種植與養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、進(jìn)出口貿(mào)易等，主要企業(yè)包括新疆特變電工公司、新疆北新路橋公司、新疆塔城國(guó)際資源公司、新疆吉?jiǎng)P迪礦業(yè)公司、新康番茄加工廠、田園牧業(yè)集團(tuán)、新疆西部銀力棉業(yè)集團(tuán)、新疆天業(yè)集團(tuán)、新疆野馬經(jīng)貿(mào)公司、新疆阿拉山口亞歐外貿(mào)儲(chǔ)運(yùn)公司、新疆國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司、新疆薩洛爾國(guó)際貿(mào)易公司、新疆三寶實(shí)業(yè)公司、喀什農(nóng)墾進(jìn)出口公司、伊利星河商貿(mào)公司、烏魯木齊欣富達(dá)貿(mào)易公司、克拉瑪依奧斯特石化設(shè)備公司等。

(四)中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)直接投資的產(chǎn)業(yè)分布。

中國(guó)企業(yè)對(duì)哈薩克斯坦的直接投資幾乎分布在所有產(chǎn)業(yè)。其中，大型企業(yè)的投資主要分布于采礦業(yè)(如中石油、中石化、中海油等)、制造業(yè)(如中興通訊、華為通訊、中國(guó)中化等)、地質(zhì)勘探業(yè)(東方物探、中石化國(guó)際勘探開(kāi)發(fā)公司等)、金融業(yè)(如國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)銀行、工商銀行等)、建筑業(yè)(如中國(guó)建工、中國(guó)水電、中國(guó)地質(zhì)工程公司、中石油工程建設(shè)公司、中建總公司等)。還有一些中小型企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)對(duì)哈薩克斯坦制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)進(jìn)行了直接投資，如新康番茄加工廠、茂林有限公司、亞聯(lián)中國(guó)商貿(mào)城等，并已經(jīng)形成了較穩(wěn)定的市場(chǎng)地位和知名度。

中國(guó)企業(yè)對(duì)吉爾吉斯斯坦的直接投資主要分布在農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品和食品加工、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和冶煉、工程承包、通訊服務(wù)、航空運(yùn)輸、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、餐飲服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。多數(shù)投資項(xiàng)目規(guī)模較小，投資主體多為民營(yíng)企業(yè)。目前，中國(guó)企業(yè)在吉爾吉斯斯坦已開(kāi)始實(shí)施一些大型投資項(xiàng)目，如新疆特變電工公司承建的“達(dá)特卡—克明”輸變電線項(xiàng)目;中國(guó)路橋公司承建的“奧什—巴特肯—伊斯法納”公路與“比什凱克—巴雷克奇”公路修復(fù)項(xiàng)目;阿萊盆地石油勘探開(kāi)采項(xiàng)目以及金礦、銅礦、鐵礦、錫礦勘探開(kāi)采項(xiàng)目等。同時(shí)，中國(guó)企業(yè)在吉爾吉斯斯坦的交通、通訊領(lǐng)域市場(chǎng)份額進(jìn)一步加大，已確立行業(yè)領(lǐng)先地位。

中國(guó)企業(yè)對(duì)塔吉克斯坦的直接投資主要分布在制造業(yè)、建筑業(yè)、采礦業(yè)、批發(fā)與零售業(yè)等。在制造業(yè)，中興通訊公司、華為技術(shù)公司已成為塔吉克斯坦通訊設(shè)備、通訊網(wǎng)絡(luò)和通訊服務(wù)市場(chǎng)的領(lǐng)先者。在建筑業(yè)，中鐵五局、中國(guó)路橋、中國(guó)水電、新疆特變電工、新疆北新路橋等，已在塔吉克斯坦承包了諸多較為重要的基建工程。在采礦業(yè)，中國(guó)的直接投資主要集中在有色金屬采選業(yè)，如中國(guó)環(huán)球新技術(shù)進(jìn)出口公司主要采選鉛鋅礦、紫金礦業(yè)西北公司主要采選金礦等。

中國(guó)企業(yè)對(duì)土庫(kù)曼斯坦的直接投資主要分布在采礦業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、制造業(yè)等。在采礦業(yè)，中石油和中石化對(duì)土庫(kù)曼斯坦均有規(guī)模較大的直接投資。在建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)投資的中國(guó)企業(yè)比較多，投資業(yè)務(wù)多與采礦業(yè)有關(guān)聯(lián)。例如，中資建筑類(lèi)企業(yè)從事的主要是與采礦業(yè)有關(guān)的工程承包項(xiàng)目;批發(fā)與零售業(yè)的中國(guó)企業(yè)從事的主要是石油開(kāi)采設(shè)備出口貿(mào)易;許多商務(wù)服務(wù)類(lèi)中國(guó)企業(yè)從事的是與石油開(kāi)采、技術(shù)咨詢(xún)、勘探信息有關(guān)的業(yè)務(wù)。

與以上中亞四國(guó)相比，中國(guó)對(duì)烏茲別克斯坦直接投資規(guī)模最小，多數(shù)集中在采礦業(yè)、建筑業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)等產(chǎn)業(yè)，主要從事油氣勘探開(kāi)發(fā)、天然氣管道建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、鈾礦勘探開(kāi)發(fā)、煤礦、電站、泵站、鐵路和電信網(wǎng)改造、化工廠建設(shè)、土壤改良和制革制鞋及陶瓷等業(yè)務(wù)。目前，中國(guó)對(duì)烏茲別克斯坦直接投資的企業(yè)主要有中石油及其所屬企業(yè)、中廣東核電集團(tuán)、中信集團(tuán)、中國(guó)技術(shù)進(jìn)出口總公司、中國(guó)電工、中國(guó)水電、華為公司、中興通訊、中煤科工、中元國(guó)際、中國(guó)重汽、南方航空公司、哈電集團(tuán)、新疆特變電工、億陽(yáng)集團(tuán)、鵬盛公司、華立儀表等。值得一提的是，烏茲別克斯坦允許中國(guó)廣東核電集團(tuán)在該國(guó)從事鈾礦開(kāi)采，充分體現(xiàn)出中烏兩國(guó)之間已經(jīng)建立了較高層次的政治互信關(guān)系。

總體來(lái)看，中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)直接投資主要分布于采礦業(yè)、建筑業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、金融業(yè)、航空運(yùn)輸業(yè)等，并在各產(chǎn)業(yè)上表現(xiàn)出如下幾個(gè)特征:一是在采礦業(yè)，中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)直接投資規(guī)模大、分布面廣。中國(guó)石油、中國(guó)石化等企業(yè)在多個(gè)中亞國(guó)家都有石油天然氣開(kāi)采項(xiàng)目，中國(guó)對(duì)吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦的有色金屬礦采選業(yè)也有不少較大規(guī)模的投資。同時(shí)，在與采礦業(yè)相配套的地質(zhì)勘探業(yè)、開(kāi)采設(shè)備出口和技術(shù)咨詢(xún)等產(chǎn)業(yè)，中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)也進(jìn)行了相當(dāng)規(guī)模的投資。二是在建筑業(yè)，中國(guó)企業(yè)已在中亞五國(guó)承接了不少重要工程項(xiàng)目，在中亞五國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)期需求推動(dòng)下，此領(lǐng)域未來(lái)投資前景樂(lè)觀。三是在制造業(yè)，以華為公司和中興通訊公司為主的中國(guó)企業(yè)已在中亞五國(guó)通訊設(shè)備制造與通訊服務(wù)市場(chǎng)占據(jù)主導(dǎo)地位。四是在批發(fā)和零售業(yè)，中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)直接投資主要通過(guò)設(shè)立代表處等形式從事對(duì)中亞國(guó)家的進(jìn)出口業(yè)務(wù)。五是在金融業(yè)，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)銀行、中國(guó)工商銀行已經(jīng)在部分中亞國(guó)家設(shè)立了分行或辦事處，主要從事針對(duì)中國(guó)與中亞國(guó)家相關(guān)的政府合作項(xiàng)目或企業(yè)投資項(xiàng)目的貸款和匯兌服務(wù)。六是在航空運(yùn)輸業(yè)，中國(guó)南方航空公司已在多個(gè)中亞國(guó)家設(shè)立辦事處，是較早對(duì)中亞五國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)投資的中國(guó)航空企業(yè)。

二、中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)直接投資存在的問(wèn)題

中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)直接投資發(fā)展較快，但仍存在諸多問(wèn)題，其中既有中亞五國(guó)方面的，也有中國(guó)方面的。

(一)中亞五國(guó)投資環(huán)境仍不夠完善。

2.中亞五國(guó)法律體系不夠健全，腐敗問(wèn)題嚴(yán)重。伴隨著政治體制的變遷，中亞五國(guó)的憲法、司法體系和各項(xiàng)法規(guī)也處在不斷健全和完善過(guò)程之中。中亞五國(guó)對(duì)于外資的態(tài)度基本上以鼓勵(lì)為主，相關(guān)的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策和投資優(yōu)惠政策多數(shù)以促進(jìn)FDI流入為目的。對(duì)外國(guó)投資者在本國(guó)的投資行為，中亞五國(guó)的投資法及相關(guān)法律也進(jìn)行了適當(dāng)?shù)囊?guī)范。但是，在法律和法規(guī)的執(zhí)行過(guò)程中，中亞五國(guó)的官員腐敗和權(quán)力尋租問(wèn)題仍比較嚴(yán)重。

3.中亞五國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施落后，公共服務(wù)環(huán)境需要完善。中亞五國(guó)擁有豐富的自然資源，但由于地形多山，交通設(shè)施以公路為主且建設(shè)難度大，對(duì)商品流通構(gòu)成了極大的障礙。中亞五國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)體系仍不夠發(fā)達(dá)，有的國(guó)家存在電力供應(yīng)不足的問(wèn)題。在中亞五國(guó)中，哈薩克斯坦的公共服務(wù)環(huán)境最好，吉爾吉斯斯坦次之，塔吉克斯坦、土庫(kù)曼斯坦、烏茲別克斯坦三國(guó)均較差。但即使是在哈薩克斯坦，企業(yè)投資與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的公共服務(wù)體系仍需要完善。

4.受?chē)?guó)際金融危機(jī)因素影響，中亞五國(guó)投資風(fēng)險(xiǎn)有所上升。近年來(lái)，受?chē)?guó)際金融危機(jī)、世界經(jīng)濟(jì)增速放緩、歐洲債務(wù)危機(jī)等不利因素的影響，作為轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體的中亞五國(guó)，投資環(huán)境的寬松度和自由度有所下降，投資風(fēng)險(xiǎn)有所增強(qiáng)。這主要表現(xiàn)在:一是開(kāi)始重視對(duì)能源的國(guó)家控制和整合。例如，哈薩克斯坦的《地下資源與地下資源利用法》規(guī)定，國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)品的交易和地下資源利用權(quán)的轉(zhuǎn)讓有“優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)”。哈薩克斯坦政府不僅可以?xún)?yōu)先購(gòu)買(mǎi)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)所轉(zhuǎn)讓的開(kāi)發(fā)權(quán)或股份，還可以?xún)?yōu)先購(gòu)買(mǎi)能對(duì)該企業(yè)直接或間接做出決策影響的第三方企業(yè)所轉(zhuǎn)讓的開(kāi)發(fā)權(quán)或股份。二是提高了對(duì)外資企業(yè)的管控力度。近年來(lái)，多個(gè)中亞國(guó)家針對(duì)外資企業(yè)出臺(tái)新的政策，對(duì)外資企業(yè)在稅收、安全、環(huán)保等方面的管理越來(lái)越嚴(yán)格。三是社會(huì)治安環(huán)境有所惡化。受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，中亞五國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)降速，失業(yè)增加，社會(huì)治安惡化。例如，在哈薩克斯坦曾發(fā)生中石油職工被殺案、中國(guó)工商銀行營(yíng)業(yè)所門(mén)前持槍搶劫案，以及匪徒進(jìn)入中國(guó)企業(yè)項(xiàng)目駐地?fù)尳?、入室偷盜等惡性治安案件;在吉爾吉斯斯坦發(fā)生了紫金礦業(yè)員工與當(dāng)?shù)鼐用竦娜簹录取?/p>

(二)中國(guó)政府層面的支持欠缺針對(duì)性。

21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)政府相繼出臺(tái)并完善了一系列支持“走出去”的政策措施，涉及財(cái)政、稅收、融資、保險(xiǎn)、外匯管理、法律保障和公共服務(wù)等多個(gè)方面，初步形成了一套政策支持體系，對(duì)中國(guó)企業(yè)“走出去”起到了積極的推動(dòng)作用。但是，中亞五國(guó)投資環(huán)境既特殊又復(fù)雜，中國(guó)政府層面支持企業(yè)對(duì)中亞五國(guó)直接投資的政策尚欠缺針對(duì)性和科學(xué)性，具體表現(xiàn)如下幾個(gè)方面:

一是政府服務(wù)職能尚需完善。在過(guò)去中國(guó)與中亞五國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作中，中國(guó)政府有時(shí)以行政或半指令的方式對(duì)企業(yè)提出要求。實(shí)踐證明，這種方式不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，效果不佳。因此，在企業(yè)對(duì)中亞五國(guó)直接投資過(guò)程中，中國(guó)政府應(yīng)不斷完善支持政策和提供信息、咨詢(xún)、建議等方面服務(wù)，減少直接干預(yù)，完善服務(wù)職能。

二是缺乏專(zhuān)門(mén)支持企業(yè)對(duì)中亞五國(guó)直接投資的財(cái)政政策。中國(guó)近年來(lái)支持企業(yè)對(duì)外直接投資的財(cái)政資金逐漸增多，但專(zhuān)門(mén)支持企業(yè)開(kāi)展對(duì)中亞五國(guó)直接投資的財(cái)政政策很少。

三是風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制不健全。中亞五國(guó)是投資風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)地，風(fēng)險(xiǎn)防范至關(guān)重要。但目前中國(guó)對(duì)企業(yè)開(kāi)展對(duì)中亞五國(guó)直接投資所提供的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制仍偏重于事后防范，尚沒(méi)有從政府層面發(fā)揮主導(dǎo)作用，整合國(guó)內(nèi)和國(guó)際組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、金融機(jī)構(gòu)等，針對(duì)中亞五國(guó)特定環(huán)境構(gòu)建包括事前防范機(jī)制在內(nèi)的全方位投資風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

加長(zhǎng)型股骨近端髓內(nèi)釘與股骨近端鎖定接骨板治療股骨轉(zhuǎn)子下粉碎性骨折的效果……………………… 林國(guó)兵 沈鋒 李遠(yuǎn)東 等（1）22

(三)中國(guó)企業(yè)對(duì)中亞五國(guó)的貿(mào)易式投資模式急需調(diào)整。

在中亞五國(guó)獨(dú)立之初，中國(guó)在中亞五國(guó)注冊(cè)的合資企業(yè)數(shù)量位居前列，但因中亞五國(guó)市場(chǎng)環(huán)境不夠穩(wěn)定，多數(shù)企業(yè)的投資回報(bào)率不高。經(jīng)過(guò)多年運(yùn)行之后，很多企業(yè)倒閉，成功堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)下來(lái)的企業(yè)并不多。這使得后來(lái)很多中國(guó)企業(yè)對(duì)中亞五國(guó)直接投資更多地選擇貿(mào)易式投資，即通過(guò)投資來(lái)發(fā)展對(duì)中亞五國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易，而較少在中亞國(guó)家從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在過(guò)去特定的環(huán)境下，中國(guó)與中亞五國(guó)的雙邊貿(mào)易品主要是低檔廉價(jià)商品，目標(biāo)市場(chǎng)是中亞五國(guó)低收入群體。在哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦等中亞國(guó)家，多年來(lái)經(jīng)營(yíng)中國(guó)商品進(jìn)口的主要是民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，主要貿(mào)易渠道是“旅游購(gòu)物”，商品的主要來(lái)源是烏魯木齊市專(zhuān)為獨(dú)聯(lián)體國(guó)家開(kāi)辟的批發(fā)市場(chǎng)，基本上沒(méi)有國(guó)內(nèi)知名的優(yōu)質(zhì)品牌。但目前，這類(lèi)廉價(jià)的商品在中亞五國(guó)市場(chǎng)上已經(jīng)基本飽和，貿(mào)易式投資的局限性越來(lái)越明顯。一方面，隨著當(dāng)?shù)卣?guī)范化要求的提高和中國(guó)生產(chǎn)要素成本的上升，中國(guó)商品在中亞五國(guó)市場(chǎng)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)正在降低;另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r轉(zhuǎn)好和居民收入水平提升，中亞五國(guó)對(duì)中國(guó)廉價(jià)商品的需求不斷減少。這一現(xiàn)實(shí)導(dǎo)致一些單純從事進(jìn)出口貿(mào)易和批發(fā)零售業(yè)務(wù)的中國(guó)企業(yè)在中亞五國(guó)的經(jīng)營(yíng)已陷入困境。因此，中國(guó)企業(yè)在中亞五國(guó)以貿(mào)易和批發(fā)零售業(yè)務(wù)為主的投資模式，將逐漸面臨嵌入東道國(guó)產(chǎn)業(yè)體系深度不夠、利用當(dāng)?shù)刭Y源能力不足、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)變?nèi)醯葐?wèn)題，急需做出相應(yīng)調(diào)整。

三、中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)直接投資的對(duì)策建議

(一)政府層面的對(duì)策建議。

1.有針對(duì)性地為在中亞五國(guó)直接投資的中國(guó)企業(yè)提供財(cái)政支持。

(1)對(duì)于中國(guó)企業(yè)在中亞五國(guó)的重要投資合作項(xiàng)目(如資源開(kāi)采、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)等)給予一定的財(cái)政支持。

(2)充分利用中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算中的境外投資支出，引導(dǎo)和支持中央企業(yè)有針對(duì)性地對(duì)中亞五國(guó)開(kāi)展礦產(chǎn)資源權(quán)益投資，以及境外電力回輸?shù)软?xiàng)目的投資。

(3)通過(guò)政府指導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作方式，設(shè)立“中亞開(kāi)發(fā)基金”，專(zhuān)門(mén)支持中國(guó)企業(yè)對(duì)中亞國(guó)家的投資合作業(yè)務(wù)?？梢钥紤]發(fā)揮中國(guó)外匯儲(chǔ)備資金主導(dǎo)作用，同時(shí)多渠道募集資金，形成國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)主導(dǎo)，國(guó)外戰(zhàn)略投資者或跨國(guó)公司參與的合作模式。在“中亞投資基金”的平臺(tái)上，可結(jié)合中國(guó)的戰(zhàn)略需要，設(shè)立中亞能源資源開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)基金、中亞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)基金、中亞農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)基金等。

(4)鼓勵(lì)地方政府設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，支持對(duì)中亞五國(guó)的直接投資項(xiàng)目。對(duì)于中小企業(yè)開(kāi)展中亞五國(guó)直接投資面臨的各種困難，中央政府應(yīng)鼓勵(lì)地方政府根據(jù)各地的企業(yè)發(fā)展情況出臺(tái)相關(guān)財(cái)政支持措施，同時(shí)總結(jié)典型地區(qū)行之有效的做法加以推廣。

2.鼓勵(lì)對(duì)中亞五國(guó)直接投資所帶動(dòng)的進(jìn)出口貿(mào)易。

(1)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)到中亞五國(guó)生產(chǎn)并返銷(xiāo)國(guó)內(nèi)(表現(xiàn)為進(jìn)口)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。對(duì)于那些能夠減少?lài)?guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源、土地、淡水等重要資源消耗的返銷(xiāo)產(chǎn)品，應(yīng)給予入境便利和稅收優(yōu)惠。具體措施主要有:將主要返銷(xiāo)產(chǎn)品納入國(guó)家《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》，享受進(jìn)口貼息等優(yōu)惠待遇;提高中國(guó)企業(yè)用于返銷(xiāo)產(chǎn)品生產(chǎn)等活動(dòng)的外匯使用權(quán)限;在進(jìn)口計(jì)劃上優(yōu)先安排，涉及配額許可證的優(yōu)先予以解決;對(duì)大宗返銷(xiāo)產(chǎn)品的港口費(fèi)用適當(dāng)下調(diào);簡(jiǎn)化和放寬部分進(jìn)口管理措施，減少進(jìn)口環(huán)節(jié)和手續(xù)，降低進(jìn)口費(fèi)用;進(jìn)一步改善進(jìn)口檢驗(yàn)檢疫程序和海關(guān)通關(guān)環(huán)境，提高返銷(xiāo)貨物進(jìn)口通關(guān)的便利化程度。

(2)支持母公司向中亞五國(guó)分支機(jī)構(gòu)銷(xiāo)售產(chǎn)品(表現(xiàn)為出口)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。對(duì)于國(guó)外市場(chǎng)需求潛力大、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)明顯、符合國(guó)家鼓勵(lì)出口政策的產(chǎn)品，在母公司與其設(shè)在中亞五國(guó)的分公司之間產(chǎn)品流動(dòng)所涉關(guān)稅環(huán)節(jié)享受退(免)優(yōu)惠;如果對(duì)中亞五國(guó)分公司出口的產(chǎn)品是新能源、環(huán)保、高技術(shù)產(chǎn)品，應(yīng)進(jìn)一步提高出口退稅率;如果出口的產(chǎn)品是非鼓勵(lì)的出口產(chǎn)品，退稅率也可適當(dāng)下調(diào)，但“兩高一資”產(chǎn)品和重點(diǎn)限制產(chǎn)品的退稅率應(yīng)予上調(diào);盡量將此類(lèi)出口產(chǎn)品優(yōu)先納入出口檢驗(yàn)檢疫綠色通道范圍，減少企業(yè)申報(bào)的程序，提高檢驗(yàn)檢疫效率、速度，保障產(chǎn)品高效通關(guān)。

(3)提升新疆在對(duì)中亞五國(guó)投資和進(jìn)出口貿(mào)易中的地位。一方面，通過(guò)加強(qiáng)新疆向西開(kāi)放，加強(qiáng)與中亞五國(guó)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)合作，引進(jìn)中亞重化工業(yè)的部分先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)新疆重化工業(yè)體系形成，并向中國(guó)東部沿海輸出重化工業(yè)技術(shù);另一方面，通過(guò)加強(qiáng)新疆向東開(kāi)放，引進(jìn)東部輕紡等制造業(yè)技術(shù)，建立新疆加工制造基地，并利用“農(nóng)輕型產(chǎn)業(yè)”技術(shù)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)對(duì)中亞地區(qū)直接投資發(fā)展。通過(guò)新疆的向東與向西雙向開(kāi)放，可以形成新疆資源優(yōu)勢(shì)與東部輕工業(yè)技術(shù)、中亞的重工業(yè)技術(shù)有機(jī)結(jié)合的新型循環(huán)關(guān)系，促進(jìn)新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，進(jìn)而提高中國(guó)企業(yè)對(duì)中亞五國(guó)直接投資和進(jìn)出口貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.加強(qiáng)對(duì)在中亞五國(guó)投資的中國(guó)企業(yè)的金融支持力度。

(1)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)對(duì)在中亞五國(guó)直接投資的中國(guó)企業(yè)的融資支持力度。一是以政策性金融機(jī)構(gòu)(如國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等)作為引導(dǎo)性力量，通過(guò)政策引導(dǎo)和扶持，采取政策性金融、商業(yè)性金融、民間資本等多種方式為在中亞五國(guó)直接投資的中國(guó)企業(yè)提供融資支持。二是國(guó)內(nèi)銀行應(yīng)加快金融創(chuàng)新，針對(duì)中國(guó)與中亞五國(guó)家投資合作項(xiàng)目設(shè)計(jì)金融產(chǎn)品，為其提供差異化服務(wù)，如離岸金融服務(wù)、股權(quán)融資服務(wù)、出口應(yīng)收賬款抵押貸款、海外資產(chǎn)抵押貸款等形式多樣的業(yè)務(wù)品種。三是加大對(duì)中小企業(yè)向中亞五國(guó)投資的融資支持力度，為中小企業(yè)提供咨詢(xún)、融資及保險(xiǎn)等服務(wù)。

(2)鼓勵(lì)在中亞五國(guó)直接投資的中國(guó)企業(yè)充分利用境外金融資源。一是鼓勵(lì)有條件的國(guó)內(nèi)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)在中亞五國(guó)設(shè)立境外機(jī)構(gòu)，賦予企業(yè)更大的境外投資自主權(quán)，支持其通過(guò)多種融資方式獲得境外資金，充分利用外國(guó)在華投資銀行的信貸資源，并推動(dòng)有條件的企業(yè)通過(guò)在中亞五國(guó)或其他國(guó)家資本市場(chǎng)上發(fā)行股票債券、杠桿收購(gòu)、海外存托憑證等方式拓寬資金來(lái)源渠道。二是積極推進(jìn)中資銀行的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，支持中資銀行在中亞五國(guó)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，為在中亞五國(guó)直接投資的中國(guó)企業(yè)提供全方位的金融服務(wù)。三是充分利用世界銀行、IMF等國(guó)際組織對(duì)農(nóng)業(yè)、低碳行業(yè)等項(xiàng)目的支持資金，為在中亞五國(guó)相關(guān)領(lǐng)域直接投資的中國(guó)企業(yè)融資。四是為中國(guó)企業(yè)利用上合組織銀聯(lián)體等區(qū)域性金融平臺(tái)進(jìn)行融資創(chuàng)造便利條件。

(3)進(jìn)一步推進(jìn)人民幣國(guó)際化進(jìn)程和完善中國(guó)與中亞五國(guó)的貨幣互換機(jī)制。目前來(lái)看，中國(guó)與中亞五國(guó)之間的貨幣互換業(yè)務(wù)量正在逐漸增加，這將有力地推動(dòng)中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)的投資和貿(mào)易，但雙方的貨幣互換機(jī)制仍需要不斷完善。一是中國(guó)人民銀行、外匯管理局等，應(yīng)通過(guò)政策宣傳、窗口指導(dǎo)等手段，積極引導(dǎo)邊境地區(qū)商業(yè)銀行加掛人民幣與中亞五國(guó)貨幣比價(jià)，允許商業(yè)銀行自行確定匯價(jià)及浮動(dòng)范圍，充分發(fā)揮匯價(jià)的經(jīng)濟(jì)杠桿作用，增加商業(yè)銀行贏利空間，促使游離于銀行體系之外的資金回流銀行結(jié)售匯體系，增大銀行結(jié)算量，促進(jìn)和鼓勵(lì)商業(yè)銀行開(kāi)展邊貿(mào)本幣結(jié)算的積極性。二是建立本外幣交易和調(diào)劑市場(chǎng)，正確引導(dǎo)和規(guī)范民間外匯資金流動(dòng)，并將其納入監(jiān)管范疇。為滿(mǎn)足外幣兌換公司設(shè)立后資金清算和業(yè)務(wù)發(fā)展需求，應(yīng)建立本外幣交易和調(diào)劑市場(chǎng)，以調(diào)劑頭寸，互通資金，最大程度地消化匯率風(fēng)險(xiǎn)，并使該清算體系有效運(yùn)行。三是保障人民幣回流國(guó)內(nèi)的渠道暢通。允許中亞五國(guó)企業(yè)和個(gè)人在我國(guó)境內(nèi)的銀行直接開(kāi)立人民幣賬戶(hù)，既可直接存取人民幣又可接受境外人民幣匯款，使人民幣通過(guò)銀行信用渠道回流國(guó)內(nèi)。允許中亞五國(guó)銀行在中國(guó)境內(nèi)建立合資銀行，或通過(guò)中國(guó)境內(nèi)商業(yè)銀行代理境外銀行，實(shí)現(xiàn)跨境支付清算，境外銀行人民幣清算需求可以通過(guò)其境內(nèi)代理銀行完成，保證銀行體系的人民幣回流通暢。鼓勵(lì)商業(yè)銀行在充分調(diào)研、充分考慮資金安全的基礎(chǔ)上，嘗試對(duì)境外部分具有較大規(guī)模和良好信譽(yù)的貿(mào)易機(jī)構(gòu)提供一定限額的人民幣商業(yè)貸款，促進(jìn)其在邊貿(mào)結(jié)算業(yè)務(wù)中使用人民幣，增強(qiáng)人民幣在中亞五國(guó)的流動(dòng)性。

4.構(gòu)建對(duì)中亞五國(guó)直接投資的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

(1)完善關(guān)于中亞五國(guó)投資環(huán)境方面的信息服務(wù)。一是商務(wù)部等政府部門(mén)應(yīng)充分發(fā)揮自身的信息優(yōu)勢(shì)，及時(shí)更新發(fā)布《國(guó)別貿(mào)易投資環(huán)境報(bào)告》、《對(duì)外投資合作國(guó)別(地區(qū))指南》、《對(duì)外勞務(wù)合作國(guó)別和地區(qū)環(huán)境評(píng)估報(bào)告》、《對(duì)外投資合作國(guó)別(地區(qū))產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》等，并將中亞五國(guó)市場(chǎng)的最新信息及時(shí)通過(guò)政府網(wǎng)站對(duì)外公布。二是銀行及保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)充分利用其海外分支機(jī)構(gòu)眾多、業(yè)務(wù)聯(lián)系面廣、合作伙伴多的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)中亞五國(guó)市場(chǎng)信息的收集和發(fā)布工作，構(gòu)建跨國(guó)投資的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為在中亞五國(guó)直接投資的中國(guó)企業(yè)及時(shí)提供信息和咨詢(xún)等方面服務(wù)，降低其海外投資的風(fēng)險(xiǎn)。三是構(gòu)建一個(gè)由政府與協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介組織等組成的集信息搜集、研究、咨詢(xún)?yōu)橐惑w的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為中國(guó)企業(yè)提供中亞五國(guó)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、相關(guān)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及擬合作企業(yè)的基本信息。

(2)完善對(duì)中亞五國(guó)投資的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警體系。相關(guān)部門(mén)應(yīng)加快完善對(duì)中亞五國(guó)投資的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，注重投資風(fēng)險(xiǎn)的綜合測(cè)評(píng)，幫助企業(yè)準(zhǔn)確分析風(fēng)險(xiǎn)，并以此作為提供財(cái)政和信貸支持的依據(jù)。同時(shí)，要研究對(duì)中亞五國(guó)投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的有效方法，設(shè)立規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程，積極探索以企業(yè)履約能力、項(xiàng)目收益和現(xiàn)金流作為重要評(píng)估依據(jù)的授信模式，建立嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警體系。

(3)加強(qiáng)政策性風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)購(gòu)買(mǎi)境外投資保險(xiǎn)。建議進(jìn)一步完善官方保險(xiǎn)制度。中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司是由國(guó)家出資設(shè)立、具有獨(dú)立法人地位的國(guó)有政策性保險(xiǎn)公司，是我國(guó)唯一從事政策性出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。該公司支持企業(yè)對(duì)外投資貿(mào)易合作的保險(xiǎn)產(chǎn)品包括短期出口信用保險(xiǎn)、中長(zhǎng)期出口信用保險(xiǎn)、海外投資保險(xiǎn)和融資擔(dān)保等，對(duì)東道國(guó)因發(fā)生國(guó)有化、匯兌限制、戰(zhàn)爭(zhēng)、暴亂、違約等政治風(fēng)險(xiǎn)而造成經(jīng)濟(jì)損失的參保企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障。建議進(jìn)一步增加該公司的注冊(cè)資本金，提高其承保能力，并加強(qiáng)對(duì)外宣傳，擴(kuò)大參保面。中國(guó)的保險(xiǎn)、銀行等金融機(jī)構(gòu)也應(yīng)加強(qiáng)自身的承保能力，以此來(lái)輔助官方保險(xiǎn)制度，并逐步發(fā)展成為海外投資保險(xiǎn)的中堅(jiān)力量。鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)積極利用保險(xiǎn)、擔(dān)保、銀行等金融機(jī)構(gòu)和其他專(zhuān)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的相關(guān)業(yè)務(wù)來(lái)保障自身利益。

(4)加強(qiáng)與中亞五國(guó)在投資保護(hù)和地區(qū)安全方面的合作。

首先，進(jìn)一步完善中國(guó)與中亞五國(guó)之間的投資保護(hù)協(xié)定。早在20世紀(jì)90年代初，中國(guó)與中亞五國(guó)就已分別簽訂了雙邊投資保護(hù)協(xié)定，其中，與烏茲別克斯坦的雙邊投資保護(hù)協(xié)定于2011年進(jìn)行了重新簽署。為了適應(yīng)中國(guó)與中亞五國(guó)投資關(guān)系的新變化和國(guó)際投資的新形勢(shì)，中國(guó)政府應(yīng)與中亞五國(guó)進(jìn)一步完善雙邊投資保護(hù)協(xié)定。從最惠國(guó)待遇、資金及技術(shù)交流等方面，為中方企業(yè)爭(zhēng)取應(yīng)有的權(quán)益，對(duì)其在中亞五國(guó)可能遭遇到的政治及經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)提供充分保護(hù)。同時(shí)，中國(guó)政府應(yīng)利用外交途徑擴(kuò)大政府間合作，定期通過(guò)高層對(duì)話等方式，及時(shí)地與中亞五國(guó)高層就政治、經(jīng)濟(jì)等多方面進(jìn)行溝通、達(dá)成共識(shí)，減少貿(mào)易投資壁壘，避免政治風(fēng)險(xiǎn)。

其次，在上合組織框架內(nèi)構(gòu)建投資風(fēng)險(xiǎn)國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制。中國(guó)應(yīng)該積極主導(dǎo)并參與上合組織自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)和區(qū)域內(nèi)投資保護(hù)協(xié)定的制定，發(fā)揮區(qū)域性組織聯(lián)合控制風(fēng)險(xiǎn)的戰(zhàn)略作用。同時(shí)，在上合組織框架內(nèi)，加強(qiáng)與中亞五國(guó)的合作，建立成員國(guó)之間的信息和數(shù)據(jù)共享制度，密切關(guān)注中國(guó)企業(yè)面對(duì)的內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)，控制其開(kāi)放的范圍和節(jié)奏，形成由上合組織主導(dǎo)，各成員國(guó)金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)及企業(yè)共同參與的國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制。

再次，加強(qiáng)與中亞五國(guó)在維穩(wěn)和反恐方面的國(guó)際合作。為了降低在中亞五國(guó)投資的政治風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)有必要加強(qiáng)與中亞五國(guó)在維穩(wěn)和反恐方面的國(guó)際合作。一是應(yīng)加強(qiáng)上合組織內(nèi)集體維穩(wěn)機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化共同安全理念，組建必要的維穩(wěn)力量，由各成員國(guó)按照統(tǒng)一大綱管理訓(xùn)練，聯(lián)合演習(xí)和采取行動(dòng)時(shí)由協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮;二是建立上合組織協(xié)助成員國(guó)政府維護(hù)其國(guó)內(nèi)局勢(shì)穩(wěn)定的相應(yīng)機(jī)制，例如成員國(guó)出現(xiàn)緊急事態(tài)時(shí)的磋商機(jī)制、情報(bào)互通機(jī)制和聯(lián)合維和機(jī)制;三是積極參加有關(guān)國(guó)際公約，倡導(dǎo)區(qū)域性反恐合作，加強(qiáng)與國(guó)際反恐組織之間的經(jīng)驗(yàn)交流與合作;四是加強(qiáng)國(guó)際合作，切斷恐怖組織的資金來(lái)源;五是尋求全球?qū)用娴姆纯趾献?，形成共同打擊恐怖主義的合力。

(二)企業(yè)層面的對(duì)策建議。

1.投資前做好投資環(huán)境調(diào)研和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。迄今為止，盡管中亞五國(guó)的投資環(huán)境已得到了較大改善，但該地區(qū)仍屬于高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)。因此，中國(guó)企業(yè)在開(kāi)展對(duì)中亞五國(guó)直接投資之前，一定要進(jìn)行深入細(xì)致的市場(chǎng)調(diào)研、環(huán)境評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，充分了解中亞五國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、法律、人文、自然等多方面環(huán)境因素，科學(xué)計(jì)算投資成本和預(yù)期收益，制定謹(jǐn)慎而周密的投資策略?；谥衼單鍑?guó)的政治風(fēng)險(xiǎn)普遍較高這一現(xiàn)實(shí)，投資者應(yīng)當(dāng)向中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司申請(qǐng)海外投資保險(xiǎn)。對(duì)于可能出現(xiàn)的匯率風(fēng)險(xiǎn)、利率風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，投資者要建立切實(shí)可行的預(yù)防方案。此外，外國(guó)公司在中亞五國(guó)的注冊(cè)手續(xù)比較繁雜，在注冊(cè)過(guò)程中往往會(huì)遇到各種各樣的“意外”情況，使得注冊(cè)時(shí)間有可能大大超過(guò)預(yù)期，中國(guó)企業(yè)對(duì)此應(yīng)有充分準(zhǔn)備，不僅要詳細(xì)了解注冊(cè)要求、程序，備齊所需的所有文件，也要正確選擇注冊(cè)企業(yè)的類(lèi)型，為以后的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)調(diào)整打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.中國(guó)企業(yè)對(duì)中亞國(guó)家直接投資的產(chǎn)業(yè)選擇和區(qū)位選擇。目前來(lái)看，中國(guó)企業(yè)對(duì)中亞五國(guó)直接投資的資源獲取動(dòng)機(jī)非常明顯，同時(shí)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、通訊和交通運(yùn)輸設(shè)備制造、進(jìn)出口貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)，也已經(jīng)具備了較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)基礎(chǔ)。中國(guó)企業(yè)對(duì)中亞五國(guó)直接投資的產(chǎn)業(yè)選擇和區(qū)位選擇，需要與中亞五國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)。近年來(lái)，中亞五國(guó)均提出了新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，提出了各自的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和重點(diǎn)支持區(qū)域。因此，根據(jù)中亞五國(guó)新的產(chǎn)業(yè)和區(qū)位發(fā)展機(jī)遇，中國(guó)企業(yè)有必要適當(dāng)調(diào)整對(duì)中亞五國(guó)直接投資的策略，以獲得中亞五國(guó)的產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)利益和利用特定區(qū)位發(fā)展的優(yōu)惠政策。

目前，中國(guó)企業(yè)在哈薩克斯坦優(yōu)先鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)具備了一定的投資基礎(chǔ)，但仍有較大的潛力可挖。因此，中國(guó)企業(yè)應(yīng)在哈薩克斯坦政府鼓勵(lì)的如下產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)一步發(fā)展直接投資，如農(nóng)作物種植與農(nóng)產(chǎn)品加工、木材加工及木制品生產(chǎn)、紡織品與服裝加工、建筑和建筑材料生產(chǎn)、原油加工和油氣領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、冶金業(yè)和金屬制成品生產(chǎn)、化工、制藥和國(guó)防工業(yè)、清潔能源生產(chǎn)、輸變電線路建設(shè)和改造、道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。同時(shí)，在現(xiàn)有區(qū)位分布基礎(chǔ)上，中國(guó)企業(yè)應(yīng)注重對(duì)哈薩克斯坦的經(jīng)濟(jì)特區(qū)進(jìn)行直接投資。如哈薩克斯坦近期的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域是南哈薩克斯坦州州府齊姆肯特市的南方經(jīng)濟(jì)特區(qū)，重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)是紡織服裝加工。在中國(guó)勞動(dòng)力成本不斷提升的背景下，中國(guó)的紡織和服裝加工類(lèi)企業(yè)應(yīng)該適當(dāng)加大對(duì)哈薩克斯坦的直接投資，并爭(zhēng)取進(jìn)入哈薩克斯坦的南方經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

吉爾吉斯斯坦今后一段時(shí)期重點(diǎn)支持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)有農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工、水利建設(shè)、旅游業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)業(yè)、電信業(yè)等。目前來(lái)看，中國(guó)企業(yè)對(duì)吉爾吉斯斯坦直接投資的產(chǎn)業(yè)分布，與其優(yōu)先支持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域是比較吻合的。未來(lái)一段時(shí)期，中國(guó)企業(yè)對(duì)吉爾吉斯斯坦直接投資仍可將重點(diǎn)集中在糧食生產(chǎn)、水利、旅游業(yè)、交通運(yùn)輸、能源開(kāi)采等產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，中國(guó)企業(yè)應(yīng)充分利用吉爾吉斯斯坦相關(guān)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠和支持政策，進(jìn)一步加快對(duì)吉爾吉斯斯坦直接投資的步伐。吉爾吉斯斯坦在比什凱克、納倫、卡拉闊爾和瑪伊瑪克地區(qū)設(shè)立了自由經(jīng)濟(jì)區(qū)，中國(guó)企業(yè)對(duì)該區(qū)域的加工貿(mào)易和制造業(yè)等領(lǐng)域進(jìn)行投資的潛力較大。

中國(guó)企業(yè)應(yīng)加大對(duì)塔吉克斯坦優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)的投資，如水電站建設(shè)、輸變電線路、道路建設(shè)和改造、公路運(yùn)輸服務(wù)、鐵路和道路基礎(chǔ)設(shè)施信息化、光纖通信電纜建設(shè)、信息傳媒技術(shù)、數(shù)字自動(dòng)電話交換機(jī)、棉花種植、水果蔬菜種植和加工、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、鋁制品加工、鋁型材制品等。同時(shí)，塔吉克斯坦已著手建立噴赤和索格德兩個(gè)自由經(jīng)濟(jì)區(qū)。噴赤經(jīng)濟(jì)區(qū)的職能是商業(yè)區(qū)和加工區(qū)，索格德經(jīng)濟(jì)區(qū)的職能是工業(yè)區(qū)和創(chuàng)新區(qū)。中國(guó)企業(yè)一方面要注重對(duì)塔吉克斯坦優(yōu)先支持的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資，另一方面要盡量選擇噴赤和索格德兩個(gè)自由經(jīng)濟(jì)區(qū)作為投資區(qū)位，以更加充分地利用塔吉克斯坦引進(jìn)FDI的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

土庫(kù)曼斯坦主要產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展目標(biāo)是，在2030年之前，改變國(guó)家經(jīng)濟(jì)對(duì)油氣產(chǎn)業(yè)的依賴(lài)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化。中國(guó)企業(yè)應(yīng)選擇土庫(kù)曼斯坦國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)支持區(qū)域進(jìn)行投資。具體而言，在元首市(巴特肯州)及周邊地區(qū)，應(yīng)主要從事航空業(yè)、水運(yùn)業(yè)的投資，還可以選擇在“阿瓦扎”國(guó)家級(jí)旅游特區(qū)進(jìn)行旅游和餐飲業(yè)的投資;在巴特肯州地區(qū)，應(yīng)主要從事石油開(kāi)發(fā)和加工業(yè)的投資;在列巴普州、馬雷州，應(yīng)主要從事天然氣開(kāi)發(fā)業(yè)、化工業(yè)和建材業(yè)的投資;在首都阿什哈巴德市及周邊地區(qū)(阿哈爾州)，應(yīng)主要從事建筑、建材、紡織及其他加工業(yè)的投資;在達(dá)紹古茲州，應(yīng)主要從事農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的投資。

烏茲別克坦優(yōu)先支持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域主要包括如下:石油化工、電力與清潔能源、電信及相關(guān)產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施、紡織品與服裝加工、無(wú)線電子工業(yè)制品、電腦和計(jì)算技術(shù)配套產(chǎn)品、建筑材料、食品工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工、化學(xué)制藥、汽車(chē)及其配件。在烏茲別克斯坦的不同區(qū)域，中國(guó)企業(yè)的直接投資應(yīng)結(jié)合重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)來(lái)展開(kāi):在塔什干市，應(yīng)主要從事工程承包、鐵路和航空運(yùn)輸、酒店、醫(yī)療、咨詢(xún)、通訊、旅游及高新技術(shù)等領(lǐng)域的投資;在納沃依自由工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，應(yīng)主要從事電子產(chǎn)品、汽車(chē)配件、化工、醫(yī)藥、食品加工等領(lǐng)域的投資;在卡拉卡爾帕克斯坦自治共和國(guó)，應(yīng)主要從事建材、采礦、化工等產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的投資;在布哈拉市及布哈拉州、撒馬爾罕市及撒馬爾罕州，應(yīng)主要從事旅游、紡織、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域的投資;在納沃依市及納沃伊州，應(yīng)主要從事化工、物流、采礦、工業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域的投資;在納曼干州、安集延州和費(fèi)爾干納州，應(yīng)主要從事汽車(chē)制造、棉紡、旅游等領(lǐng)域的投資。

3.豐富和創(chuàng)新對(duì)中亞五國(guó)直接投資模式。

(1)以承包基建工程帶動(dòng)對(duì)中亞五國(guó)直接投資。中亞五國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施水平普遍不高，近年來(lái)隨著其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，產(chǎn)生了較強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資需求。與中亞五國(guó)建筑類(lèi)和工程承包類(lèi)企業(yè)相比，中國(guó)企業(yè)在建設(shè)施工技術(shù)、工藝流程、成本控制等方面處于優(yōu)勢(shì)地位。對(duì)外承包工程項(xiàng)目，往往會(huì)帶動(dòng)租賃與商務(wù)服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)的對(duì)外投資，中國(guó)對(duì)外直接投資總量中有相當(dāng)大部分的投資就是通過(guò)這種模式發(fā)展的。因此，中國(guó)企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮在對(duì)外承包工程方面的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)對(duì)中亞五國(guó)直接投資的發(fā)展。

(2)援助項(xiàng)目與商業(yè)項(xiàng)目互促，推動(dòng)貿(mào)易與投資有機(jī)結(jié)合。目前，中國(guó)擁有充足的儲(chǔ)蓄資金和外匯資金，這一方面可保證中國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資的資金需求，另一方面，也使中國(guó)形成了較強(qiáng)的對(duì)外援助能力。隨著中國(guó)與中亞五國(guó)雙邊關(guān)系的發(fā)展和上合組織合作機(jī)制的不斷完善，中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)的援助項(xiàng)目也越來(lái)越多。中國(guó)企業(yè)應(yīng)爭(zhēng)取在對(duì)中亞五國(guó)的工程承包援助項(xiàng)目中，以投資帶動(dòng)機(jī)電、建材、食品等產(chǎn)品出口，以投資帶動(dòng)中亞地區(qū)油氣資源、土地資源、森林資源等開(kāi)發(fā)力度，并通過(guò)出口來(lái)提升對(duì)外投資深度，實(shí)現(xiàn)境外資源開(kāi)發(fā)與境內(nèi)生產(chǎn)加工的有機(jī)結(jié)合。

(3)通過(guò)加強(qiáng)技術(shù)輸出，拉動(dòng)對(duì)中亞五國(guó)投資發(fā)展。中亞五國(guó)加強(qiáng)與中國(guó)企業(yè)科技合作的愿望強(qiáng)烈，空間巨大。如哈薩克斯坦由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，對(duì)中國(guó)技術(shù)需求遠(yuǎn)超資金需求，希望通過(guò)與中國(guó)企業(yè)以組建合資企業(yè)或聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)研究的方式引進(jìn)中國(guó)技術(shù)和資本;吉爾吉斯斯坦由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，對(duì)中國(guó)資金和技術(shù)同樣需要;塔吉克斯坦在農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)方面，烏茲別克斯坦在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、飼料加工業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械制造業(yè)等方面，土庫(kù)曼斯坦在農(nóng)業(yè)新品種引進(jìn)、農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)、太陽(yáng)能技術(shù)等方面，都對(duì)中國(guó)企業(yè)的技術(shù)有較強(qiáng)的需求和合作愿望。中國(guó)企業(yè)可利用該合作意愿，依托與中亞各國(guó)技術(shù)互補(bǔ)性，通過(guò)大力加強(qiáng)技術(shù)輸出，拉動(dòng)對(duì)中亞投資的發(fā)展。

4.提高本土化水平和搞好公共關(guān)系。產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和投資項(xiàng)目確定之后，中國(guó)企業(yè)在中亞五國(guó)的經(jīng)營(yíng)方式將是影響投資是否能夠成功的重要因素。在中亞五國(guó)這樣風(fēng)險(xiǎn)性較高的市場(chǎng)環(huán)境中，中國(guó)企業(yè)只有最大限度地降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，才能保證獲得預(yù)期利益。根據(jù)現(xiàn)有中國(guó)企業(yè)在中亞五國(guó)的經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，可以通過(guò)提高本土化和搞好公共關(guān)系來(lái)降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。具體措施包括如下幾個(gè)方面:

(1)盡量選擇可靠的當(dāng)?shù)睾献骰锇椋鉀Q經(jīng)營(yíng)中遇到的問(wèn)題。中亞五國(guó)投資政策和產(chǎn)業(yè)政策易變，稅務(wù)、司法、海關(guān)等執(zhí)法機(jī)關(guān)隨意性較大。因此，中國(guó)企業(yè)對(duì)中亞五國(guó)的直接投資宜多選擇合資方式，且要選擇可靠的合作伙伴。當(dāng)?shù)乜煽康暮腺Y方更熟悉本國(guó)情況，代表公司出面同政府有關(guān)部門(mén)交涉更有利于各類(lèi)問(wèn)題的順利解決。如果中國(guó)企業(yè)設(shè)立獨(dú)資企業(yè)，則應(yīng)聘請(qǐng)有實(shí)力的顧問(wèn)，幫助協(xié)調(diào)解決與各級(jí)政府部門(mén)和其他企業(yè)之間的相關(guān)事宜。

(2)遵守當(dāng)?shù)胤桑刚?qǐng)當(dāng)?shù)赜薪?jīng)驗(yàn)的律師為法律顧問(wèn)。中國(guó)企業(yè)應(yīng)該在涉及自身重要利益的經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)上，提前注意利用法律手段保護(hù)合法權(quán)益。比如，就投資活動(dòng)可能涉及的利潤(rùn)匯出、勞務(wù)許可、享受優(yōu)惠政策等問(wèn)題，應(yīng)該在項(xiàng)目啟動(dòng)前，聘請(qǐng)當(dāng)?shù)赜薪?jīng)驗(yàn)的律師作為法律顧問(wèn)，與當(dāng)?shù)睾献骰锇槊鞔_協(xié)商，并爭(zhēng)取寫(xiě)入投資協(xié)議。按照法律規(guī)定的正常程序辦事，不輕信任何口頭承諾或口頭協(xié)議。

(3)處理好與當(dāng)?shù)貑T工和工會(huì)的關(guān)系。中國(guó)企業(yè)在中亞五國(guó)投資與經(jīng)營(yíng)，應(yīng)熟悉當(dāng)?shù)氐摹秳趧?dòng)法》等法律法規(guī)，盡量多聘用當(dāng)?shù)厝藛T，妥善處理與當(dāng)?shù)貑T工和工會(huì)的關(guān)系，減少勞資糾紛。要嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)胤稍趩T工雇傭、解聘、社會(huì)保障等方面的規(guī)定，依法簽訂雇傭合同，足額發(fā)放員工工資和福利金，繳納規(guī)定的社保費(fèi)。最大限度地保證安全生產(chǎn)，對(duì)員工進(jìn)行必要的技能培訓(xùn)。解聘員工時(shí)，要按雇傭合同規(guī)定處理。保持與工會(huì)組織必要的溝通，注意了解員工的思想動(dòng)態(tài)，進(jìn)行必要的疏導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。

(4)積極發(fā)展與當(dāng)?shù)卣妥h會(huì)的關(guān)系。中國(guó)企業(yè)不僅要與當(dāng)?shù)刂醒胝鞴懿块T(mén)建立良好關(guān)系，還需要與議會(huì)、地方政府積極發(fā)展關(guān)系。了解中央政府和地方政府的職責(zé)劃分，關(guān)注議會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的職責(zé)及涉及外企經(jīng)營(yíng)的重要議題，與有影響力的議員保持溝通和交流。

(5)尊重當(dāng)?shù)鼐用竦娘L(fēng)俗習(xí)慣，承擔(dān)必要的社會(huì)責(zé)任。中國(guó)企業(yè)應(yīng)了解和尊重中亞五國(guó)的社會(huì)傳統(tǒng)、文化背景等，處理好與當(dāng)?shù)鼐用竦年P(guān)系。通過(guò)贊助、支持和參與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)活動(dòng)，提升中國(guó)企業(yè)海外形象，促進(jìn)與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的融合。中國(guó)企業(yè)還應(yīng)積極參與當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)、扶危濟(jì)困、助學(xué)等公益事業(yè)和慈善事業(yè)，樹(shù)立企業(yè)良好形象，提高當(dāng)?shù)厣鐣?huì)對(duì)中國(guó)企業(yè)的認(rèn)可度。要熟悉并尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣和宗教。尤其是在商務(wù)社交和企業(yè)工作安排方面，要注意尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，尊重中亞五國(guó)的宗教的信仰，以期獲得當(dāng)?shù)厣鐣?huì)各界的廣泛支持。

［1］商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、外交部:《對(duì)外投資國(guó)別產(chǎn)業(yè)指引(2011版)》，載于商務(wù)部網(wǎng)站，http://hzs.mofcom.gov.cn/accessory/201109/1315379855245.pdf。

［2］商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院、商務(wù)部投資促進(jìn)事務(wù)局、中國(guó)駐哈薩克斯坦大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處:《對(duì)外投資合作國(guó)別(地區(qū))指南:哈薩克斯坦(2013年版)》，載于商務(wù)部網(wǎng)站，http://fec.mofcom.gov.cn/gbzn/upload/hasakesitan.pdf。

［3］商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院、商務(wù)部投資促進(jìn)事務(wù)局、中國(guó)駐吉爾吉斯斯坦大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處:《對(duì)外投資合作國(guó)別(地區(qū))指南:吉爾吉斯斯坦(2013年版)》，載于商務(wù)部網(wǎng)站，http://fec.mofcom.gov.cn/gbzn/upload/jierjisi.pdf。

［4］商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院、商務(wù)部投資促進(jìn)事務(wù)局、中國(guó)駐塔吉克斯坦大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處:《對(duì)外投資合作國(guó)別(地區(qū))指南:塔吉克斯坦(2013年版)》，載于商務(wù)部網(wǎng)站，http://fec.mofcom.gov.cn/gbzn/upload/tajikesitan.pdf。

［5］商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院、商務(wù)部投資促進(jìn)事務(wù)局、中國(guó)駐土庫(kù)曼斯坦大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處:《對(duì)外投資合作國(guó)別(地區(qū))指南:土庫(kù)曼斯坦(2013年版)》，載于商務(wù)部網(wǎng)站，http://fec.mofcom.gov.cn/gbzn/upload/tukumansitan.pdf。

［6］商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院、商務(wù)部投資促進(jìn)事務(wù)局、中國(guó)駐烏茲別克斯坦大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處:《對(duì)外投資合作國(guó)別(地區(qū))指南:烏茲別克斯坦(2013年版)》，載于商務(wù)部網(wǎng)站，http://fec.mofcom.gov.cn/gbzn/upload/wuzibieke.pdf。

［7］文亞妮:《中國(guó)新疆與中亞五國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化比較》，載于《俄羅斯中亞?wèn)|歐市場(chǎng)》2011年第11期。

［8］楊殿中:《中國(guó)企業(yè)對(duì)中亞五國(guó)直接投資的產(chǎn)業(yè)分布及產(chǎn)業(yè)選擇建議》，載于《中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》2012年第9期。