我國居民消費(fèi)不足的現(xiàn)狀與影響分析

中華人民共和國最高人民法院 王 斌

中國傳媒大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 潘 苗

自1978年改革開放以來，我國實(shí)行的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略使得國民經(jīng)濟(jì)有了快速的發(fā)展和進(jìn)步，但同時(shí)也帶來了過度依賴于對(duì)外貿(mào)易出口所產(chǎn)生的隱患;對(duì)于投資拉動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式而言，我國投資拉動(dòng)的主體是政府投資，雖然對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)確實(shí)起到一定的效果，但其弊端也是很明顯的:從長(zhǎng)期來看政府投資會(huì)對(duì)民間投資產(chǎn)生擠出效應(yīng)，還會(huì)加重財(cái)政赤字而形成后續(xù)通脹的壓力，所以依靠投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期策略也是不明智的。因此，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車中，消費(fèi)作為既能解決短期經(jīng)濟(jì)下滑問題又能長(zhǎng)期拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的措施被再次提到日程上來。從各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐來看，消費(fèi)占GDP的比重越高，其對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用越強(qiáng)。消費(fèi)主要包括政府消費(fèi)和居民消費(fèi)，而就經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)來說，居民消費(fèi)的貢獻(xiàn)要高于政府消費(fèi)的貢獻(xiàn)，因此擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)在于擴(kuò)大居民消費(fèi)。

一、我國居民消費(fèi)不足現(xiàn)狀

1.居民消費(fèi)總體水平低。自改革開放以來我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，GDP年平均增長(zhǎng)率高達(dá)15.91%，伴隨而來的是消費(fèi)總量的不斷提高，在1979～1996年期間，我國居民消費(fèi)水平基本上與同期GDP保持同速增長(zhǎng)，這期間GDP年平均增長(zhǎng)率為18.21%，而居民消費(fèi)水平年增長(zhǎng)率為18.10%。然而自1997～2010年期間，居民消費(fèi)水平增長(zhǎng)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同期GDP的增長(zhǎng)速度，并且兩者之間的鴻溝出現(xiàn)了不斷拉大的趨勢(shì)，這期間GDP年平均增長(zhǎng)率為13.25%，而居民消費(fèi)水平年增長(zhǎng)率僅為10.74%，相比前一時(shí)期，下降了7.36%。自2011年起，居民消費(fèi)水平增速明顯提高，略高于同期GDP增長(zhǎng)幅度。由于居民消費(fèi)水平整體上慢于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，導(dǎo)致我國居民消費(fèi)率(即居民消費(fèi)水平占GDP比重)呈現(xiàn)出不斷下降的趨勢(shì)，1979年居民消費(fèi)率為19.51%，20世紀(jì)80年代基本保持在50%左右波動(dòng)，但90年代以后，逐年下降。2012年下降至36.69%，比最高年份的54.53%(1982年)下降了17.84個(gè)百分點(diǎn)。伴隨著城鎮(zhèn)居民消費(fèi)率的突飛猛進(jìn)式增長(zhǎng)(從1979年的18.67%增長(zhǎng)至2012年28.54%)，農(nóng)村居民消費(fèi)率不斷下降(從1979年的30.84%下降至2012年8.15%)，自1990年起，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)率首次突破農(nóng)村居民消費(fèi)率，自此成為我國居民消費(fèi)的主導(dǎo)部分，且兩者之間的差距不斷增大，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)率比值從1979年的60.55%猛增至2012年的350.06%。相比同期世界80%左右的平均消費(fèi)率，我國居民消費(fèi)總體水平明顯低于世界平均水平。

2.居民總體消費(fèi)傾向過低。平均消費(fèi)傾向(人均消費(fèi)性支出與人均可支配收入之比)是反映居民消費(fèi)需求大小的指標(biāo)，其值越大，表明居民的消費(fèi)需求越旺盛。1990～2012年，盡管我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入得到了大幅度提高(從1510.2元增加到24 564.7元)，但平均消費(fèi)傾向卻大幅度下降(從0.847下降到0.679);農(nóng)村居民人均純收入從1990年的686.3元增加到2012年的 7916.6元，盡管人均收入增長(zhǎng)了11.54倍，但平均消費(fèi)傾向卻從0.852下降到0.746(見表1)。近年來我國城鄉(xiāng)居民平均消費(fèi)傾向均呈現(xiàn)出不斷下降的態(tài)勢(shì)，其中城鎮(zhèn)居民的平均消費(fèi)傾向下降幅度大于農(nóng)村居民。并且相比其他年份，2010～2012年期間，城鎮(zhèn)居民平均消費(fèi)傾向遠(yuǎn)低于農(nóng)村居民平均消費(fèi)傾向。對(duì)比城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民消費(fèi)率變化，說明作為我國消費(fèi)主導(dǎo)的城鎮(zhèn)居民消費(fèi)并沒有表現(xiàn)出旺盛的消費(fèi)需求，這也在一定程度上反映出我國出現(xiàn)消費(fèi)疲軟的原因。

表1 1990～2012年我國城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民平均消費(fèi)傾向變化

續(xù)表

3.城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平差距擴(kuò)大。在我國居民消費(fèi)水平不斷增長(zhǎng)的過程中，城鄉(xiāng)差距在不斷擴(kuò)大，我國城鄉(xiāng)消費(fèi)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯。主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)人均可支配收入比、城鄉(xiāng)居民消費(fèi)總額比、城鄉(xiāng)人均消費(fèi)支出比、城鄉(xiāng)居民家庭恩格爾系數(shù)比上。其中從1994～2012年起，城鄉(xiāng)人均可支配收入比從1994年的2.86擴(kuò)大至2012年3.10，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)總額比從1994年1.46增加至2012年3.50，兩者的變化幅度最大。在城鄉(xiāng)人均消費(fèi)支出比上，歷年均保持在2.80以上，盡管變化幅度不大，卻表現(xiàn)出巨大的消費(fèi)鴻溝。就城鄉(xiāng)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)比與城鄉(xiāng)居民商品零售價(jià)格指數(shù)比而言，兩者基本上維持在1.00左右，說明城鄉(xiāng)消費(fèi)物價(jià)水平差異性不大，但城鄉(xiāng)居民家庭恩格爾系數(shù)比卻呈現(xiàn)出逐步上升的趨勢(shì)，從1994年的0.85增長(zhǎng)至2012年0.92，說明與農(nóng)村食品價(jià)格水平相比，城鎮(zhèn)食品價(jià)格上漲幅度相對(duì)更大，導(dǎo)致城鎮(zhèn)居民在食品方面的支出比率增加，這在一定程度上反映了我國消費(fèi)結(jié)構(gòu)惡化的趨勢(shì)。

4.居民消費(fèi)占最終消費(fèi)總額的比重不斷下降。我國最終消費(fèi)支出總額從1978年的2239.1億元增加至2012年的261 832.8億元，增長(zhǎng)了116.94倍，其中同期政府消費(fèi)支出增長(zhǎng)了148.77倍(從1978年的480.0億元增長(zhǎng)至2012年的71 409.0億元)，居民消費(fèi)支出總額僅增長(zhǎng)了108.25倍(從1978年的1759.1億元增長(zhǎng)至2012年190 423.8億元)，其中農(nóng)村居民消費(fèi)總額增長(zhǎng)了38.73倍(從1978年的1092.4億元增長(zhǎng)至2012年42 310.4億元)，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)總額增長(zhǎng)了222.16倍(從1978年的666.7億元增長(zhǎng)至2012年148 113.4億元)。從最終消費(fèi)支出比例來看，我國居民消費(fèi)占最終消費(fèi)比重有不斷下降的趨勢(shì)，從最高年份2007年的80.0%下降至2012年的72.7%，下降了7.3個(gè)百分點(diǎn)，相反，政府消費(fèi)支出占比在逐年增加，從1978年21.4%上升至2012年27.3%。此外，農(nóng)村居民消費(fèi)水平在居民總消費(fèi)水平中的占比在不斷降低，從1978年的最高值62.1%降至2012年最低值22.2%，隨之而來的是城鎮(zhèn)居民占比不斷提高，從1978年的最低值37.9%上升至2012年最高值77.8%(見表2)。這在一定程度上表明我國農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)水平有逐步惡化的趨勢(shì)。

二、我國居民消費(fèi)不足帶來的不利影響

1.過多依賴投資與出口不利于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)

性發(fā)展。只有當(dāng)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車(消費(fèi)、投資、出口)相互協(xié)作、齊頭并進(jìn)時(shí)，國民經(jīng)濟(jì)才能獲得可持續(xù)性發(fā)展。當(dāng)前我國由于國內(nèi)居民消費(fèi)不足，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不得不更多地依賴于投資和出口。隨著投資與出口的增加，一方面造成了投資規(guī)模過大而投資效率低下的機(jī)構(gòu)性矛盾和資源浪費(fèi)的問題，使得我國出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的同時(shí)對(duì)能源與原材料的需求過高過快增長(zhǎng)，導(dǎo)致國內(nèi)能源與某些原材料短缺，進(jìn)口迅速增加，為國際能源與原材料價(jià)格的上漲起到推波助瀾的作用。這不僅帶來了我國貿(mào)易條件惡化，經(jīng)濟(jì)效益受損，同時(shí)也帶來了溫室氣體的大量排放及環(huán)境污染的日趨嚴(yán)重。另一方面，也使得國經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依存度過高，增大了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也受到日益增強(qiáng)的國際輿論壓力，降低了我國經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，不利于我國國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

2.制約了社會(huì)再生產(chǎn)的順利進(jìn)行。社會(huì)再生產(chǎn)包括生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)四個(gè)過程，可想而知這其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，都勢(shì)必會(huì)影響社會(huì)再生產(chǎn)的順利進(jìn)行和健康發(fā)展。根據(jù)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的相關(guān)內(nèi)容，生產(chǎn)決定消費(fèi)，消費(fèi)對(duì)生產(chǎn)具有反作用。消費(fèi)的水平、總量和結(jié)構(gòu)都會(huì)影響到生產(chǎn)力水平和生產(chǎn)規(guī)模等。而在現(xiàn)有的中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，刺激消費(fèi)能夠帶動(dòng)生產(chǎn)的發(fā)展，從而推動(dòng)交換的發(fā)展和分配方式的變革。因此，居民的消費(fèi)不足，將意味著社會(huì)生產(chǎn)出來的產(chǎn)品沒有辦法進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域，即出現(xiàn)了產(chǎn)品的積壓。在產(chǎn)品價(jià)值得不到實(shí)現(xiàn)、生產(chǎn)者出現(xiàn)虧損的情況之下，再生產(chǎn)也就難以為繼，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展更是無從談起。

3.增加金融體系的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。居民消費(fèi)需求不足會(huì)影響社會(huì)資金的投入結(jié)構(gòu)，容易引發(fā)資金從實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域退出，從而形成資產(chǎn)泡沫，造成物價(jià)消費(fèi)水平的持續(xù)性上升，最終會(huì)導(dǎo)致惡性的通貨膨脹，增加金融體系的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn):消費(fèi)水平低下所形成的剩余資金會(huì)找尋投資收益率高的途徑，最終會(huì)大量涌向房地產(chǎn)和資本市場(chǎng)。過高的需求拉動(dòng)著房地產(chǎn)價(jià)格和股市價(jià)格的不斷飆升，最終使其偏離正常的市場(chǎng)水平，這也是造成我國近年來房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫和股市泡沫持續(xù)不斷膨脹的本質(zhì)原因。

4.不利于社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。社會(huì)主義生產(chǎn)的目的，就是要不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，這也是社會(huì)主義本質(zhì)的體現(xiàn)。換句話說，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要就是要使人民群眾的消費(fèi)環(huán)境得到改善、消費(fèi)數(shù)量得到增加、消費(fèi)水平得到提高。居民消費(fèi)不足，從側(cè)面說明了居民對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的成果得不到充分的共享，這種現(xiàn)狀不利于提高整個(gè)社會(huì)的生活水平，在一定程度上也加劇了貧富差距，這就與社會(huì)主義的本質(zhì)背道而馳，使得社會(huì)上大多數(shù)人難以分享改革與發(fā)展的成果，容易激化社會(huì)矛盾，最終威脅到整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。

三、關(guān)于調(diào)整我國收入分配格局促進(jìn)居民消費(fèi)的對(duì)策建議

1.調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)，改革收入分配。改革收入分配體制包括很多方面的內(nèi)容:(1)調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)，減輕我國居民的稅收負(fù)擔(dān)，提高消費(fèi)水平，優(yōu)化改善當(dāng)前稅收體制中不合理的政策，當(dāng)前的累進(jìn)稅制使低收入者的個(gè)人所得稅直接從工資中扣除，而中高收入者采用納稅申報(bào)的方式繳納個(gè)人所得稅，這會(huì)使得中高收入者偷稅逃稅的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，稅收征管部門應(yīng)該提高稅收征管水平，改變稅收征管實(shí)踐中不合理的制度，保證稅款的足額繳納;(2)改革收入分配，調(diào)整收入在不同人群、不同行業(yè)、不同地區(qū)之間的分配，縮小貧富差距，大力增加低收入者群體的收入水平，國家應(yīng)該加強(qiáng)壟斷行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，減少壟斷行業(yè)不合理的福利分配與灰色收入，從而縮小收入差距，對(duì)于一些公益性組織，政府應(yīng)完善立法與強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，不能讓其用社會(huì)公眾的錢為少數(shù)人謀福利;(3)改革收入在居民和政府之間的分配，分配的重心應(yīng)該向居民轉(zhuǎn)移，提高政府轉(zhuǎn)移支付，即社會(huì)保障支出等在再次分配中的比重。

2.加強(qiáng)社會(huì)保障制度建設(shè)。我國需要繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保障制度的覆蓋范圍，特別是農(nóng)村地區(qū)和中西部地區(qū)的社會(huì)保障制度建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障制度的宣傳，使得中西部以及農(nóng)村不了解社會(huì)保障制度的居民認(rèn)識(shí)到社會(huì)保障制度的重要性，從而主動(dòng)加入社會(huì)保障體系。與此同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村新型醫(yī)療改革，不斷提高農(nóng)村等偏遠(yuǎn)地區(qū)的醫(yī)療水平，加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的社會(huì)保障制度建設(shè)，日益龐大的進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民群體為中國的城市建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)，建設(shè)覆蓋務(wù)工農(nóng)民群體的社會(huì)保障制度能夠有利于我國社會(huì)保障制度在覆蓋范圍以及保障水平上顯著提高;社會(huì)保障資金的籌集渠道應(yīng)該多種多樣，可以采用多種投資理財(cái)手段保障社會(huì)保障金保值增值;優(yōu)化社會(huì)保證金管理體制，加強(qiáng)對(duì)其監(jiān)督與管理，杜絕違法使用社會(huì)保障基金的情況;健全社會(huì)保障法律體系，使社會(huì)保障制度的執(zhí)行做到有法可依。

3.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。根據(jù)實(shí)際國情和需要，在大城市和發(fā)達(dá)地區(qū)等高收入人群較為集中的地方培育和扶持高檔商品等相關(guān)高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，滿足高收入階層居民的消費(fèi)需求;努力開拓和培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，開發(fā)和拓寬中等收入階層居民的消費(fèi)市場(chǎng)，并通過熱點(diǎn)擴(kuò)散營造市場(chǎng)繁榮和擴(kuò)大中等收入居民的消費(fèi)需求;同時(shí)更為深入地貫徹國家相關(guān)的“三農(nóng)”政策，以稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策鼓勵(lì)和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)化和升級(jí)，加快廣大農(nóng)村市場(chǎng)的開拓進(jìn)程，拉動(dòng)農(nóng)村居民的消費(fèi)。同時(shí)，積極發(fā)展文化、旅游、社區(qū)服務(wù)、閑暇消費(fèi)等需求潛力大的產(chǎn)業(yè)，既有利于綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更能培育出更多的消費(fèi)熱點(diǎn)，同時(shí)也起到了引導(dǎo)健康、合理消費(fèi)的作用。

4.審時(shí)度勢(shì)地運(yùn)用相關(guān)貨幣政策，保證和提高居民的消費(fèi)能力。在通貨膨脹時(shí)期，政府應(yīng)采取緊縮性的貨幣政策，通過提高法定存款準(zhǔn)備金率和再貼現(xiàn)率、公開市場(chǎng)操作等手段來回籠市場(chǎng)上多余的貨幣，從而達(dá)到穩(wěn)定物價(jià)、保障居民實(shí)際收入水平和消費(fèi)能力的目的;在遇到金融危機(jī)的時(shí)候，政府則應(yīng)采取適度寬松的貨幣政策，通過降低存貸款利率來降低社會(huì)儲(chǔ)蓄，增加流動(dòng)性，增強(qiáng)投資者和消費(fèi)者的信心，充分發(fā)揮政府支出的乘數(shù)效應(yīng)，保證就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，穩(wěn)定居民的消費(fèi)預(yù)期，從而達(dá)到鼓勵(lì)消費(fèi)的效果。

［1］谷亞光:《我國居民消費(fèi)不足的成因分析與政策選擇》，載于《學(xué)習(xí)與探索》2011年第3期。

［2］沈健美、齊雪松:《我國消費(fèi)信貸促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用分析》，載于《廣西農(nóng)村金融研究》2007年第1期。

［3］謝春玲:《我國居民消費(fèi)率的現(xiàn)狀、原因及對(duì)策》，載于《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討》2008年第9期。

［4］左憲民:《與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展觀——改革開放以來黨中央發(fā)展理論的豐富和發(fā)展》，載于《中國特色社會(huì)主義研究》2004年第8期。

［5］吳慶陽:《我國居民收入差距問題研究》，載于《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)》2010年第6期。

［6］蔣軍成:《我國結(jié)構(gòu)性減稅探析:稅制結(jié)構(gòu)優(yōu)化及其操作取向》，載于《學(xué)習(xí)與實(shí)踐》2013年第1期。