試析群眾路線發(fā)展演進(jìn)的歷史形態(tài)

張書林

摘 要：黨的群眾路線之發(fā)展演進(jìn)歷經(jīng)了三種歷史形態(tài)，即新民主主義革命時(shí)期的“群眾斗爭(zhēng)”形態(tài)、社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期的“群眾運(yùn)動(dòng)”形態(tài)、改革開放新時(shí)期的“群眾活動(dòng)”形態(tài)。這就深刻啟示我們：群眾路線具有鮮明的時(shí)代性特征、群眾路線的形態(tài)呈現(xiàn)與對(duì)資源的掌控有關(guān)、群眾路線在不同歷史時(shí)期的展開有其特定動(dòng)因、群眾路線的展開是以黨群關(guān)系狀態(tài)為基礎(chǔ)的。

關(guān)鍵詞：中國共產(chǎn)黨；群眾路線；發(fā)展演進(jìn)；歷史形態(tài)

中圖分類號(hào)：D252 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-1494（2014）02-0077-05

開展好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，首先必須對(duì)群眾路線發(fā)展演進(jìn)的歷史過程有一個(gè)總的認(rèn)知與把握。從黨的群眾路線發(fā)展演進(jìn)的歷史軌跡看，其在不同歷史時(shí)期的發(fā)展演進(jìn)大體呈現(xiàn)出三種歷史形態(tài)：新民主主義革命時(shí)期的“群眾斗爭(zhēng)”形態(tài)，社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期的“群眾運(yùn)動(dòng)”形態(tài)，改革開放新時(shí)期的“群眾活動(dòng)”形態(tài)。

一、新民主主義革命時(shí)期：群眾斗爭(zhēng)

新民主主義革命時(shí)期的群眾斗爭(zhēng)，就是指通過喚起廣大人民群眾的斗爭(zhēng)意志，刺激人民群眾積極開展推翻三座大山的革命行動(dòng)、以實(shí)現(xiàn)翻身解放的斗爭(zhēng)實(shí)踐模式。在新民主主義革命時(shí)期的28年間，我們黨對(duì)群眾路線的堅(jiān)持是以解放群眾為主旨、以“群眾斗爭(zhēng)”的形態(tài)體現(xiàn)出來的，實(shí)際上是對(duì)群眾斗爭(zhēng)意志的激發(fā)與釋放過程。

（一）革命時(shí)期人民群眾的政治定位

探究新民主主義革命時(shí)期黨的群眾路線的基本形態(tài)，前提是要明晰黨對(duì)人民群眾事實(shí)上的政治定位、價(jià)值定位。只有明晰了這一問題，才能為群眾路線的呈現(xiàn)擬定總體路線圖。

從定位看，新民主主義革命時(shí)期的人民群眾，對(duì)我們黨而言事實(shí)上兼有工具性與目的性的雙重價(jià)值特性。一方面，人民群眾是黨進(jìn)行革命戰(zhàn)爭(zhēng)的基本依靠力量、工具手段，黨要取得革命勝利就必須動(dòng)員人民群眾共同開展對(duì)敵斗爭(zhēng)。這在本質(zhì)上是由我們黨的革命黨特性來決定的。我們黨成立之初是一個(gè)體制外的政黨，是以革命黨的面目出現(xiàn)的。體制外的革命黨要進(jìn)入體制內(nèi)，沒有別的辦法，只能靠武裝奪權(quán)。但武裝奪權(quán)就不是一黨一派之力所能達(dá)到的，必須“喚起民眾千千萬”，即必須廣泛地發(fā)動(dòng)、動(dòng)員人民群眾參與到斗爭(zhēng)中來。另一方面，人民群眾本身又是黨進(jìn)行革命斗爭(zhēng)的根本目的所在。我們黨一開始就公開宣稱：除了無產(chǎn)階級(jí)和廣大人民的利益，沒有任何自己的私利，黨的利益與人民利益在根本上是一致的。因此，黨在新民主主義革命時(shí)期所進(jìn)行的武裝斗爭(zhēng)與革命，最終是為了人民群眾的翻身解放、脫離苦海，最終是為了人民而斗爭(zhēng)、而革命。從這個(gè)意義上講，人民群眾是黨的革命目的。

（二）革命時(shí)期群眾路線的表現(xiàn)形態(tài)

由于人民群眾兼具目的性與手段性的雙重特征，所以為將革命不斷推向勝利，這一時(shí)期的群眾路線探索及實(shí)踐主要是以黨領(lǐng)導(dǎo)群眾進(jìn)行革命斗爭(zhēng)的形式呈現(xiàn)出來，或者說黨深入動(dòng)員、廣泛發(fā)動(dòng)群眾開展革命斗爭(zhēng)。因此，黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾斗爭(zhēng)就成為這一時(shí)期群眾路線的基本形態(tài)。

一是大革命時(shí)期：斗軍閥。大革命時(shí)期，我們黨通過造成工人運(yùn)動(dòng)、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)日益高漲的政治態(tài)勢(shì)，深入動(dòng)員工農(nóng)群眾參與北伐戰(zhàn)爭(zhēng)、打倒北洋軍閥政府的形式，形成了以群眾斗軍閥為內(nèi)核的群眾路線堅(jiān)守之道。

二是土地革命時(shí)期：斗地主。大革命失敗后，我們黨通過召開八七會(huì)議，舉行南昌起義、秋收起義、廣州起義等，將黨的工作重心轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，并形成了“以農(nóng)村包圍城市，最后武裝奪取政權(quán)”的革命道路。從此，中國革命進(jìn)入土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期。土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我們黨對(duì)群眾路線的堅(jiān)持與探索就是在農(nóng)村造成農(nóng)民與地主的斗爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，乘機(jī)建立農(nóng)村紅色革命政權(quán)、建立農(nóng)村革命根據(jù)地。因此，“斗地主”成為群眾路線的核心形態(tài)。

三是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期：斗日本。1937年“七七”事變爆發(fā)以后，中國進(jìn)入全面抗戰(zhàn)時(shí)期。面對(duì)中華民族的生死存亡關(guān)頭，中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)下的陜甘寧邊區(qū)政府，在群眾路線的堅(jiān)持和運(yùn)用上，主要是動(dòng)員廣大人民群眾參與到建立鞏固抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的過程中，參與到共同抗擊日本侵略的過程中。由此，動(dòng)員全體民眾為生存和尊嚴(yán)而戰(zhàn)，用熱血和生命將抗戰(zhàn)進(jìn)行到底，徹底將日本趕出中國，成為抗戰(zhàn)時(shí)期我們黨堅(jiān)守和實(shí)踐群眾路線的人間正道。

四是解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期：斗老蔣。重慶談判失敗后，解放戰(zhàn)爭(zhēng)全面展開。在整個(gè)解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我們黨對(duì)群眾路線的堅(jiān)持其核心就是：廣泛發(fā)動(dòng)群眾通過各種形式去斗老蔣，與國民黨反動(dòng)派在爭(zhēng)奪國家政權(quán)上進(jìn)行決戰(zhàn)。在解放區(qū)，我們黨制定了《中國土地法大綱》，指導(dǎo)解放區(qū)人民進(jìn)行土地改革，使翻身農(nóng)民得到土地，激發(fā)農(nóng)民的勞動(dòng)干勁、多打軍糧，激勵(lì)農(nóng)民參軍、參戰(zhàn)、支前的熱情，使廣大農(nóng)民群眾直接或間接參與到推翻國民黨反動(dòng)統(tǒng)治的具體革命行動(dòng)中。在國統(tǒng)區(qū)，我們黨通過開展“反饑餓、反內(nèi)戰(zhàn)、反迫害”的學(xué)生運(yùn)動(dòng)、知識(shí)分子運(yùn)動(dòng)、商戶運(yùn)動(dòng)等，形成了反對(duì)蔣介石的“第二條戰(zhàn)線”。以斗老蔣為內(nèi)核所堅(jiān)守的群眾路線，最終助力我們黨取得解放戰(zhàn)爭(zhēng)勝利，于1949年10月1日建立了新中國，由革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)槿鎴?zhí)政的執(zhí)政黨。

（三）革命時(shí)期群眾路線的理論沉淀

新民主主義革命時(shí)期，我們黨在以群眾斗爭(zhēng)為基本形態(tài)去堅(jiān)持群眾路線、開展對(duì)敵斗爭(zhēng)的過程中，主要沉淀形成了以下理論成果。

一是提出了群眾路線的概念。群眾路線這一提法，是我們黨在領(lǐng)導(dǎo)群眾進(jìn)行革命斗爭(zhēng)過程中的首創(chuàng)。1929年9月28日，周恩來起草的《中共中央給紅軍第四軍前委的指示信》在論及紅軍與群眾的關(guān)系時(shí)，第一次提出了“群眾路線”的概念。指出：籌款工作“要經(jīng)過群眾路線，不要由紅軍單獨(dú)去干”[1]36，“沒收地主豪紳財(cái)產(chǎn)是紅軍給養(yǎng)的主要來源，但一定要經(jīng)過群眾路線?！盵1]39

二是確立了群眾路線的理論體系。在領(lǐng)導(dǎo)群眾斗爭(zhēng)的過程中，1945年黨的七大確立了黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨、黨的群眾觀點(diǎn)、黨的群眾路線、黨的密切聯(lián)系群眾作風(fēng)，從而使在革命斗爭(zhēng)中對(duì)群眾路線的堅(jiān)持沉淀形成了宗旨、觀點(diǎn)、路線、作風(fēng)“四位一體”的理論體系。endprint

三是形成了群眾戰(zhàn)爭(zhēng)論。由于新民主主義革命總體上是以黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾斗爭(zhēng)、群眾戰(zhàn)爭(zhēng)的形態(tài)展現(xiàn)出來的，所以，我們黨所堅(jiān)持的群眾路線是與群眾斗爭(zhēng)、群眾戰(zhàn)爭(zhēng)緊密聯(lián)系在一起的，它也必須以群眾斗爭(zhēng)的形態(tài)來呈現(xiàn)。為此，毛澤東提出了群眾戰(zhàn)爭(zhēng)的理論，深刻指出：“革命戰(zhàn)爭(zhēng)是群眾的戰(zhàn)爭(zhēng)，只有動(dòng)員群眾才能進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)，只有依靠群眾才能進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)?！盵2]

二、社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期：群眾運(yùn)動(dòng)

社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期的群眾運(yùn)動(dòng)，主要是指通過組織動(dòng)員人民群眾參與各種政治運(yùn)動(dòng)，以人民群眾參與的群體性力量匯聚來實(shí)現(xiàn)和達(dá)到特定政治目的的群眾實(shí)踐模式。從1949年新中國成立到改革開放前的29年里，黨對(duì)群眾路線的堅(jiān)持總體上是以“群眾運(yùn)動(dòng)”的形態(tài)體現(xiàn)出來的，其基本場(chǎng)景是：在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人民群眾成為歷次政治運(yùn)動(dòng)的基本推動(dòng)力量。

（一）建設(shè)時(shí)期人民群眾的政治定位

社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，出于大規(guī)模建設(shè)社會(huì)主義以展示社會(huì)主義制度優(yōu)越性、快速實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的需要，人的主觀能動(dòng)性被空前強(qiáng)化，甚至在一定程度上取代了客觀規(guī)律。在此境況下，群眾運(yùn)動(dòng)的手段性、工具性特征體現(xiàn)得最為明顯，在很大程度上成為黨實(shí)現(xiàn)政治主張、進(jìn)行政治動(dòng)員、開展政治運(yùn)動(dòng)的基本方式乃至手段。根據(jù)這一定位，我們黨對(duì)群眾運(yùn)動(dòng)工作主要采取以下兩種做法：

一是黨對(duì)群眾予以高度的政治、思想與組織整合。在政治上，確立人民民主專政，確立黨的領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政地位，對(duì)人民群眾進(jìn)行高度的政治整合；在思想上，對(duì)群眾進(jìn)行馬克思主義、毛澤東思想灌輸，倡導(dǎo)共產(chǎn)主義的價(jià)值倫理，對(duì)群眾思想進(jìn)行高度整合；在組織上，建立黨組織、單位制和人民公社，將所有群眾都納入行政管理體制框架之內(nèi)，對(duì)群眾進(jìn)行組織整合。

二是強(qiáng)化集體主義、利他主義，弱化個(gè)人利益。這一時(shí)期大力倡導(dǎo)大公無私、毫不利己、專門利人，把個(gè)人或家庭對(duì)利益的正當(dāng)追求當(dāng)作資本主義的尾巴去批判。

（二）建設(shè)時(shí)期群眾路線的表現(xiàn)形態(tài)

正是基于群眾的手段性和工具性特征，所以以群眾為主體開展的群眾運(yùn)動(dòng)成為這一時(shí)期我們黨堅(jiān)持群眾路線的基本表現(xiàn)形態(tài)，并且充分體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)動(dòng)的所有重大政治運(yùn)動(dòng)中。在各種政治運(yùn)動(dòng)中，如鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動(dòng)，抗美援朝運(yùn)動(dòng)，“三反”、“五反”運(yùn)動(dòng)，反右派運(yùn)動(dòng)，反右傾運(yùn)動(dòng)，社會(huì)主義建設(shè)的總路線運(yùn)動(dòng)、大躍進(jìn)運(yùn)動(dòng)、人民公社化運(yùn)動(dòng)，城鄉(xiāng)社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)，整黨整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，“文化大革命”非理性的鬧革命運(yùn)動(dòng)、全國大串聯(lián)運(yùn)動(dòng)、大民主運(yùn)動(dòng)，等等，群眾都是黨基本的依靠力量、動(dòng)員力量，都是運(yùn)動(dòng)的實(shí)際推動(dòng)者。這一時(shí)期在堅(jiān)持群眾路線的過程中以群眾運(yùn)動(dòng)作為主流形態(tài)，主要源于以下邏輯。

一是主要矛盾變化之應(yīng)。群眾運(yùn)動(dòng)與革命時(shí)期的群眾斗爭(zhēng)總體上是一脈相承的，但又是有所不同的。群眾斗爭(zhēng)通常采用暴力手段，主要是敵我矛盾的解決之道，是群眾與敵人的你死我亡爭(zhēng)斗。群眾運(yùn)動(dòng)通常采用非暴力手段，主要是人民內(nèi)部矛盾的解決之道，是群眾之間的是非之爭(zhēng)，事關(guān)精神建構(gòu)。新中國成立后，在敵我矛盾退出，人民內(nèi)部矛盾成為主要矛盾的背景下，我們黨在堅(jiān)持群眾路線的過程中拋棄群眾斗爭(zhēng)、選擇群眾運(yùn)動(dòng)，是恰如其分的。

二是探索黨群聯(lián)系之需。全面執(zhí)政后，黨如何聯(lián)系群眾是一個(gè)新課題。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代靠動(dòng)員群眾參與革命戰(zhàn)爭(zhēng)的方式，因其歷史任務(wù)的完成而失去效力。這就迫切需要探索新的方式以適應(yīng)執(zhí)政黨聯(lián)系群眾之需要。在此境況下，基于歷史慣性和思維定勢(shì)、基于對(duì)蘇共執(zhí)政后聯(lián)系群眾模式的借鑒，我們黨選擇群眾運(yùn)動(dòng)方式，是生逢其時(shí)的。

三是認(rèn)知群眾力量之重。眾所周知，在革命時(shí)期我們黨作為一個(gè)體制外的政黨，通過領(lǐng)導(dǎo)人民革命奪權(quán)進(jìn)入到體制內(nèi)，靠的就是人民群眾的擁護(hù)與支持。可以說，正是人民群眾將我們黨推上了執(zhí)政舞臺(tái)。由于充分認(rèn)識(shí)到人民群眾力量之無窮大，所以我們黨執(zhí)政后在堅(jiān)持群眾路線的問題上選擇群眾運(yùn)動(dòng)方式，是在情理之中的。

（三）建設(shè)時(shí)期群眾路線的理論沉淀

從新中國成立到改革開放前這一時(shí)期，我們黨在以群眾運(yùn)動(dòng)作為堅(jiān)持群眾路線的主流形態(tài)過程中，沉淀形成了如下理論要點(diǎn)。

一是黨權(quán)民授論。我們黨成為執(zhí)政黨以后，手中掌握了公共權(quán)力。黨手中的公共權(quán)力，不是天上掉下來的，也不是自封的，它歸根到底來自人民授權(quán)。對(duì)此，毛澤東指出：“我們的權(quán)力是誰給的？是工人階級(jí)給的，是貧下中農(nóng)給的，是占人口百分之九十以上的廣大勞動(dòng)群眾給的。”[3]正是由于黨的權(quán)力是人民給的，所以基于權(quán)力授受、權(quán)力控制關(guān)系的內(nèi)在邏輯，一旦出現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行違背人民意志的非正常狀態(tài)，就可以借助群眾運(yùn)動(dòng)的形式加以扭轉(zhuǎn)。

二是群眾認(rèn)同論。黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位要長(zhǎng)期穩(wěn)固，關(guān)鍵是人民群眾的認(rèn)同。人民群眾不認(rèn)同，我們黨就會(huì)反過來被群眾運(yùn)動(dòng)趕下執(zhí)政舞臺(tái)。對(duì)此，鄧小平深刻指出：“有些同志以為天下是我們打下的，一切要服從我們。這是非常錯(cuò)誤的。實(shí)際上群眾不一定會(huì)服從你。領(lǐng)導(dǎo)不是自封的，要看群眾承認(rèn)不承認(rèn)，批準(zhǔn)不批準(zhǔn)。”[4]157

三是脫離群眾論。鄧小平曾深刻指出：“由于我們黨現(xiàn)在已經(jīng)是在全國執(zhí)政的黨，脫離群眾的危險(xiǎn)，比以前大大地增加了，而脫離群眾對(duì)于人民可能產(chǎn)生的危害，也比以前大大地增加了。”[4]221為防止脫離群眾的危險(xiǎn)，就必須自覺地去宣傳和貫徹群眾路線，而宣傳和貫徹群眾路線最立竿見影的途徑就是造成強(qiáng)大的群眾運(yùn)動(dòng)態(tài)勢(shì)，將群眾組織起來、動(dòng)員起來去監(jiān)督黨。

三、改革開放新時(shí)期：群眾活動(dòng)

改革開放新時(shí)期的群眾活動(dòng)，主要是指人民群眾作為改革、發(fā)展、穩(wěn)定的主體，圍繞著中國特色社會(huì)主義建設(shè)的總目標(biāo)、總布局所主動(dòng)展開的一切積極行動(dòng)的總稱。從1978年黨的十一屆三中全會(huì)起，我國進(jìn)入改革開放新時(shí)期。改革開放新時(shí)期的36年，我們黨堅(jiān)持群眾路線的基本形態(tài)是：推崇群眾活動(dòng)，推動(dòng)人民群眾按照理性、制度化的要求行動(dòng)起來參與到改革開放的生動(dòng)實(shí)踐中去，將人民群眾中蘊(yùn)含的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性充分發(fā)揮出來，將群眾的生機(jī)活力充分激發(fā)出來。endprint

（一）改革開放時(shí)期人民群眾的政治定位

在改革開放新時(shí)期，我國社會(huì)的主要矛盾是廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾，這一矛盾的解決辦法是通過大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力，不斷滿足人民群眾的各方面需求。就此而言，我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，人民群眾的目的性特征日益凸顯。同時(shí)，人民群眾既是改革開放、中國特色社會(huì)主義建設(shè)的主體，又是其邏輯起點(diǎn)與歸宿。這主要是基于以下動(dòng)因。

一是我們國家包括政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、國防建設(shè)等在內(nèi)的各項(xiàng)基礎(chǔ)性建設(shè)，我們黨包括思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)以及執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)、純潔性建設(shè)、黨內(nèi)和諧建設(shè)、黨內(nèi)民主建設(shè)等各項(xiàng)建設(shè)在內(nèi)的自身建設(shè)范疇，其目的都是要服務(wù)于黨的建設(shè)的偉大工程與偉大事業(yè)，最終都是為了人的自身建設(shè)、人的全面發(fā)展，都是為了讓人民群眾受益。

二是以人為本、執(zhí)政為民是我們黨新時(shí)期確立的執(zhí)政理念，這一執(zhí)政理念為我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨注入了時(shí)代新內(nèi)涵。

三是我們黨的最大優(yōu)勢(shì)是善于聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是容易脫離群眾。弱化了聯(lián)系群眾的最大政治優(yōu)勢(shì)，黨脫離群眾的最大政治危險(xiǎn)就要增大。因此，對(duì)于黨的領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政而言，人民群眾始終是目的所在。

（二）改革開放時(shí)期群眾路線的表現(xiàn)形態(tài)

從改革開放新時(shí)期人民群眾的目的性入手，在黨堅(jiān)持群眾路線的具體形態(tài)上，這一時(shí)期主要體現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)和支持群眾活動(dòng)。群眾活動(dòng)是人民群眾對(duì)改革開放、現(xiàn)代化建設(shè)、中國特色社會(huì)主義事業(yè)的自覺主動(dòng)參與過程，并在這個(gè)過程中實(shí)現(xiàn)了黨與人民群眾的全面聯(lián)系與互動(dòng)。

一是溶入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。改革開放新時(shí)期，廣大人民群眾順應(yīng)漸進(jìn)改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、建立完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本脈絡(luò)，自覺參與到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中鍛造自己、提高能力、謀求生存發(fā)展新出路。因而，站在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的視角審視群眾工作，重視研究群眾的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)踐及利益實(shí)現(xiàn)問題，成為堅(jiān)持群眾路線的基本要求。

二是參與民主政治。改革開放新時(shí)期，隨著我國政治民主化進(jìn)程的推進(jìn)，隨著我們黨的歷史方位轉(zhuǎn)變，隨著依法治國的提出及推進(jìn)，人民群眾對(duì)于政治運(yùn)作的地位與功效越來越需要在群眾路線的堅(jiān)持與實(shí)施中得到體現(xiàn)。由此，堅(jiān)持群眾路線更多地在政治上體現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主的過程，更多地體現(xiàn)為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的社會(huì)主義政治文明建設(shè)過程，更多地體現(xiàn)為審視定位人民群眾在我國民主政治運(yùn)作中的積極參與過程。

三是關(guān)注和諧民生。2002年黨的十六大以來，社會(huì)和諧穩(wěn)定與社會(huì)民生問題凸顯，群眾活動(dòng)的焦點(diǎn)與重心向此聚集。維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、著力研究解決日益凸顯的社會(huì)民生問題、著力維護(hù)社會(huì)的公平正義，無疑成為我們?cè)趫?jiān)持群眾路線時(shí)重要的價(jià)值導(dǎo)向與訴求目標(biāo)。人民群眾在事關(guān)黨和政府形象與權(quán)威的社會(huì)民生問題上，越是傾向于采用規(guī)范化的活動(dòng)方式，越有利于推動(dòng)黨的群眾路線良性發(fā)展；反之，則情況正好相反。

四是同筑中國夢(mèng)。中國夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)，因而其具有較為深厚的民意基礎(chǔ)和民心導(dǎo)向，是人民群眾活動(dòng)的終極價(jià)值目的所在。堅(jiān)持黨的群眾路線，就必須以群眾活動(dòng)對(duì)中國夢(mèng)的“內(nèi)化于心、外化于行”為總基調(diào)，將中國夢(mèng)的理論與實(shí)踐充分融入到群眾活動(dòng)的各個(gè)方面與層面，著力推進(jìn)中國夢(mèng)的大眾化、時(shí)代化、實(shí)踐化。

（三）改革開放時(shí)期群眾路線的理論沉淀

改革開放新時(shí)期，我們黨在支持以群眾活動(dòng)作為堅(jiān)持群眾路線的主流形態(tài)過程中，不斷在理論上推進(jìn)群眾路線相關(guān)理論創(chuàng)新，沉淀形成了若干重大理論創(chuàng)新成果。

一是群眾路線內(nèi)涵論。1981年6月黨的十一屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，第一次明確界定了黨的群眾路線的基本內(nèi)涵，即“群眾路線，就是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去?！?/p>

二是群眾價(jià)值論。人民群眾既是黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政，又是黨領(lǐng)導(dǎo)下的改革開放、現(xiàn)代化建設(shè)、中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展所具有的決定性價(jià)值，這也正是人民群眾價(jià)值的體現(xiàn)。對(duì)此，江澤民深刻指出：“歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，一個(gè)政權(quán)也好，一個(gè)政黨也好，其前途與命運(yùn)最終取決于人心向背，不能贏得最廣大群眾的支持，就必然垮臺(tái)?！盵5]

三是群眾利益論。群眾路線、群眾活動(dòng)的核心是利益。群眾路線能不能堅(jiān)持好，關(guān)鍵是看對(duì)群眾根本利益能不能實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。為此，全黨應(yīng)當(dāng)以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，做到人對(duì)人、面對(duì)面、手拉手、心連心做群眾工作，著力解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

四、群眾路線歷史演進(jìn)的幾點(diǎn)啟示

從上述對(duì)黨的群眾路線發(fā)展演進(jìn)的歷史形態(tài)之探究與分析中，我們可以大體形成如下重要啟示：

（一）群眾路線具有鮮明的時(shí)代性特征

群眾路線在不同歷史時(shí)期、不同歷史任務(wù)要求下，往往呈現(xiàn)出不同的表現(xiàn)形態(tài)。在革命時(shí)期，基于革命奪權(quán)的嚴(yán)峻形勢(shì)與任務(wù)，群眾路線表現(xiàn)為群眾斗爭(zhēng)；在建設(shè)時(shí)期，基于革命條件下群眾動(dòng)員因子的歷史殘留、基于推進(jìn)大規(guī)模社會(huì)主義建設(shè)的任務(wù)要求，群眾路線更多地通過群眾運(yùn)動(dòng)的形式展示出來；改革開放新時(shí)期，基于人民群眾主體意識(shí)的覺醒、主體地位的提升，基于改革開放條件下群眾工作的經(jīng)?；?、常態(tài)化開展要求，群眾路線又主要以群眾活動(dòng)的形式呈現(xiàn)出來。因此，群眾路線是有其時(shí)代性要求的，我們不能超越時(shí)代、歷史背景、任務(wù)目標(biāo)去抽象地談黨的群眾路線及其貫徹落實(shí)問題。

（二）群眾路線的形態(tài)呈現(xiàn)與對(duì)資源的掌控有關(guān)

革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，群眾不掌握資源、我們黨也不掌握資源。但革命要開展又需要資源投入。于是，群眾為獲取資源被迫采取斗爭(zhēng)的形式，斗爭(zhēng)要取得勝利就必須由黨來領(lǐng)導(dǎo)。所以，我們黨以領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)群眾斗爭(zhēng)的形式去堅(jiān)持群眾路線，是必然的選擇。社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，經(jīng)過新中國初期的鎮(zhèn)反、社會(huì)主義改造，總的來說其情形是“群眾不掌握資源、我們黨掌握資源”。我們黨雖然掌握了資源，但其自身卻沒有足夠強(qiáng)大的力量使資源充分運(yùn)轉(zhuǎn)起來，進(jìn)而發(fā)揮出資源的最大效益。于是，就借助群眾力量去推動(dòng)資源運(yùn)轉(zhuǎn)，從而在群眾路線的形態(tài)上選擇了群眾運(yùn)動(dòng)。改革開放新時(shí)期，基于發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治的需要，基于對(duì)利益的強(qiáng)調(diào)與重視，群眾掌握了一部分資源、黨更是做大做強(qiáng)了手中的資源。群眾手中有了資源，就具備了自主活動(dòng)的條件與能力，這樣其生存發(fā)展就不必完全依賴執(zhí)政黨。所以，在改革開放新時(shí)期參與并引領(lǐng)群眾活動(dòng)，就自然成為黨的群眾路線得以堅(jiān)持和貫徹的重要形態(tài)。endprint

（三）群眾路線在不同歷史時(shí)期的展開有其特定動(dòng)因

革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，群眾路線以群眾抗?fàn)帯⑷罕姸窢?zhēng)的形式得以呈現(xiàn)，主要是基于群眾翻身得解放、改變自身命運(yùn)的需要而進(jìn)行的戰(zhàn)略性選擇與策略性定位。社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，群眾路線采取群眾運(yùn)動(dòng)形式，主要是基于我們黨在奪取政權(quán)過程中樹立的崇高政治權(quán)威、政治威望，以及在此基礎(chǔ)上建構(gòu)的強(qiáng)大政治動(dòng)員能力對(duì)高度政治化、政黨化群眾及其組織的影響。改革開放新時(shí)期，群眾路線的推行采取群眾活動(dòng)形式，主要是隨著改革開放深入、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主政治進(jìn)步、公民社會(huì)成長(zhǎng)，人民群眾的組織化程度不斷提升，越來越多的群眾有了自主意識(shí)和理性行為能力，對(duì)自身的利益、權(quán)利、權(quán)力獲取有了清晰認(rèn)知與把控。因此，群眾路線在不同歷史時(shí)期、不同歷史條件、不同歷史背景下的展開，群眾路線以不同的形態(tài)得以呈現(xiàn)，其深層次肇因是不同的，我們必須基于歷史的、政治的多維度視角去審視和定位。

（四）群眾路線的展開是以黨群關(guān)系狀態(tài)為基礎(chǔ)的

人民群眾與黨的關(guān)系狀態(tài)，對(duì)群眾路線的展開及其歷史呈現(xiàn)的影響是基礎(chǔ)性的。革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，人民群眾與黨在事實(shí)的政治地位上是平等的，革命既是黨奪權(quán)的需要、也是人民群眾得解放的需要，人民群眾既是黨的革命目的、又是黨的革命手段。所以，這一時(shí)期的群眾路線，主要以黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾斗爭(zhēng)、群眾革命、群眾抗?fàn)幍男螒B(tài)體現(xiàn)出來。社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，“工農(nóng)商學(xué)兵，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，人民群眾被高度整合進(jìn)入黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政體系，事實(shí)上處于從屬于黨的政治地位上。由此，在黨群關(guān)系狀態(tài)上，群眾更多地被置于實(shí)現(xiàn)黨的政治主張方式的定位上；在群眾路線的走向上，更多地體現(xiàn)為黨主導(dǎo)下的群眾運(yùn)動(dòng)。改革開放新時(shí)期，黨的執(zhí)政被定格為“領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主”，黨更多地是被置于實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主引領(lǐng)者的定位上。因此，在對(duì)群眾路線的堅(jiān)持與貫徹上，黨主動(dòng)重視研究和參與群眾活動(dòng)，給予自覺性、功利性的群眾活動(dòng)以發(fā)展空間，就成為主導(dǎo)形態(tài)。

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責(zé)任編輯 何成學(xué)endprint