“中國(guó)威脅全球糧食安全”是謬論

新加坡拉惹勒南國(guó)際研究院期刊《評(píng)論》4月21日文章，原題：全球糧食安全：破解“中國(guó)威脅”說(shuō)法 20年前萊斯特·布朗寫了篇《誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)》。今年2月末他又發(fā)表“世界能養(yǎng)活中國(guó)嗎”的文章，推測(cè)中國(guó)不斷增加糧食進(jìn)口和海外農(nóng)業(yè)投資，可能造成糧價(jià)上漲并加劇政治動(dòng)蕩。持此觀點(diǎn)的不止他一人。去年《外交政策》刊文，題為“毀滅的欲望：為何養(yǎng)活中國(guó)13億人或?qū)е率澜缙渌胤桨ゐI”。路透社發(fā)表“中國(guó)糧食進(jìn)口令世界糧食供應(yīng)緊張”的報(bào)道。顯然，新一輪“中國(guó)威脅全球糧食安全”的說(shuō)法甚囂塵上。 盡管布朗說(shuō)對(duì)了中國(guó)國(guó)內(nèi)糧食短缺問(wèn)題會(huì)日益反映在海外，但夸大中國(guó)威脅未免誤導(dǎo)，也無(wú)助于全球糧食安全。 20年前布朗發(fā)表那篇文章時(shí)，北京反應(yīng)激烈。除了駁斥中國(guó)養(yǎng)不活本國(guó)人口的觀點(diǎn)，還發(fā)布白皮書將糧食自給自足確定為安全戰(zhàn)略。過(guò)去20年來(lái)中國(guó)糧食自給率保持在95%以上。但隨著需求快速上升，中國(guó)不得不從國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)口越來(lái)越多糧食。去年北京重新確定糧食安全戰(zhàn)略，即依靠國(guó)內(nèi)供應(yīng)和適度進(jìn)口。 重要的是要認(rèn)識(shí)到，中國(guó)有合法權(quán)利從別國(guó)購(gòu)買糧食。如今是全球化世界，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家需要生產(chǎn)所消費(fèi)的一切——包括中國(guó)。中國(guó)是世界工廠，用本國(guó)資源為別國(guó)供應(yīng)廉價(jià)產(chǎn)品。它進(jìn)口糧食是公平合理的。多年來(lái)國(guó)際社會(huì)一直批評(píng)中國(guó)出口太多、進(jìn)口太少，造成貿(mào)易不平衡。當(dāng)中國(guó)開始進(jìn)口糧食時(shí)夸大威脅，是令人不齒的。其實(shí)，中國(guó)走的也是日韓走過(guò)的路，當(dāng)快速城市化占據(jù)農(nóng)地、農(nóng)民轉(zhuǎn)到城市后，國(guó)家需要更多依賴進(jìn)口和投資國(guó)外農(nóng)業(yè)資源。 布朗稱中國(guó)日益依賴國(guó)際市場(chǎng)將令世界糧食供應(yīng)緊張。但中國(guó)以世界8%的可耕地和6%的水資源養(yǎng)活超過(guò)20%的人口。這意味著其他地方（占全球可耕地92%、水資源94%）只為不到80%人口產(chǎn)糧。換言之，全球糧食增產(chǎn)潛力巨大。只要中國(guó)進(jìn)入糧食市場(chǎng)的方式是逐漸且透明的，給全球農(nóng)業(yè)足夠時(shí)間反應(yīng)，就不會(huì)導(dǎo)致糧價(jià)飆升。 支撐中國(guó)威脅論的另一理由是所謂的海外（特別是非洲）占用土地。的確，出臺(tái)“農(nóng)業(yè)走出去”戰(zhàn)略后，中國(guó)在俄羅斯、東南亞、南美等地建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，但在非洲占地規(guī)模很小。相反，農(nóng)業(yè)援助和支持一直是中國(guó)的主要做法。且迄今，中國(guó)海外農(nóng)業(yè)投資的產(chǎn)品主要在國(guó)際市場(chǎng)銷售，而非運(yùn)回國(guó)內(nèi)。 批評(píng)者常忽視的是，中國(guó)一直在加強(qiáng)全球糧食安全方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。隨著中國(guó)融入全球糧食體系，國(guó)內(nèi)決策者和學(xué)者正激辯什么道路最能保障中國(guó)糧食安全。此種情況下，國(guó)際環(huán)境將是影響北京未來(lái)選擇的關(guān)鍵因素。渲染中國(guó)威脅沒(méi)有好處。相反，它可能成為自我實(shí)現(xiàn)的預(yù)言?！ㄗ髡邚埡橹?，汪北哲譯）