中美關系：一個半滿的杯子

妮娜·哈奇格恩

上月在荷蘭舉行的核安全峰會上，美國總統(tǒng)巴拉克·奧巴馬與中國國家主席習近平進行了兩國元首今年的首次會晤。此次峰會強調的一個議題是核擴散問題，這是美中兩國一直以來都有某種程度合作的領域。實際上，雙方會晤也涵蓋更多敏感話題，包括烏克蘭危機、網(wǎng)絡黑客與地區(qū)領土爭端等。

鑒于美中兩個大國在歷史、地理、文化及政治體制上有著巨大差異，兩國能順暢且頻繁地合作，實屬驚人。在美中兩國互動的背后，是兩國面對的挑戰(zhàn)、機遇與命運相互交織這一無法逃離的事實：與其他國家一起，兩國的海軍共同打擊海盜；雙方的海岸警衛(wèi)隊合作監(jiān)管北極的非法捕魚活動；外交官們共同參與伊朗的核項目談判；海關官員們合作監(jiān)測港口集裝箱里的放射性物質；醫(yī)療專家們合作監(jiān)測流行??；財政官員們共同制定避稅港規(guī)則；科學家們一起探索新的可持續(xù)能源技術。

很多政策制定者從這些行動中，看到美中關系是“一個半空著的杯子”；而實際上，它也是“一個半滿著的杯子”。盡管有著長期且棘手的分歧，美中依舊在工作層面開展合作。在我的新書《爭論中國：十次對話中的美中關系》中，我將美中兩國政策專家兩兩組合，邀請他們就美中關系中的關鍵問題相互通信。在翻閱這些信件時，我為專家們之間的合作精神以及對兩國建設性關系的強烈期盼而吃驚。美國前副國務卿詹姆斯·斯坦伯格在書的最后發(fā)現(xiàn)，“不確定因素與對潛在動機與策略的焦慮，是貫穿本書的主線”。

在關于氣候、在第三國的發(fā)展及經(jīng)濟問題的章節(jié)中，專家之間有著共同的基本設想與目標，這讓他們放下負擔來討論政策的選擇。美國塔夫茨大學弗萊徹學院的葛凱麗教授與清華大學氣候政策研究中心主任齊曄，認同加強對節(jié)能技術共同研究的必要。而美國對外關系委員會亞洲研究項目主任易明與北京大學的查道炯教授探討了美中如何能更好地協(xié)調處理在發(fā)展中國家的項目。加利福利亞大學圣地亞哥分校的巴瑞·諾頓教授與北京大學國家發(fā)展研究院院長姚洋一致認為，中國經(jīng)濟需要進行某種程度的改革，即使不涉及貨幣改革。

而在有關人權、臺灣與地區(qū)安全的交流中，專家們的對話并沒有走出各自的框架。例如，中國社會科學院的周琪與美國哥倫比亞大學的黎安友對人權與政治體系的處理辦法迥異——鑒于美中兩國有著相差甚遠的政治體制與價值觀，這樣的差異并不令人意外。

在對待臺灣問題態(tài)度上的差異，也讓雙方立場相同的其他問題顯得遜色。如今臺北領導層對海峽兩岸關系采取了穩(wěn)妥的方式，因此兩岸關系的緊張程度低于很多年前。但北京大學國際關系學院的賈慶國稱臺灣是中美關系“最重要也最敏感”的問題，并認為美國意圖在政治上將臺灣與大陸分離。而華盛頓史汀生研究中心的容安瀾則引用了美國長期的“一個中國”政策，稱美國的興趣在于促進和平并阻止任何一方的挑釁。

即使在美中過去有合作的朝鮮問題上，美國戰(zhàn)略與國際研究中心的邁克·格林觀察到，他與復旦大學國際問題研究院院長吳心伯的對話也是“言不對題”。中國與美國都想要一個無核且穩(wěn)定的半島，但具體實現(xiàn)的策略卻不盡相同。

鑒于人們在這些問題上有不同的利益、設想與目標，參與對話的財新傳媒主編王爍作了精彩的總結，“深入了解對方，將會解決由誤會帶來的問題，但是并不能解決與誤會無關的問題”。

因此，我們面對的一個基本問題是：在至關重要的領域有著對立且懷疑態(tài)度的美中兩國，究竟能在合作之路上走多遠？唯一的解決辦法就是繼續(xù)嘗試。

我在與中國現(xiàn)代國際關系研究院副院長袁鵬的通信中寫道，如果中國與美國只是等待解決合作中主要分歧的辦法，那么，這些困擾兩國的問題將會繼續(xù)發(fā)展。沒有了美中合作以及其他國家的積極參與，全球變暖、犯罪、疾病、核擴散與貧窮問題只會變得更糟糕。

建立一個美中兩國及其他國家可參與合作的國際規(guī)則與有效的組織模型，是最佳的方式。如袁鵬所說，中美之間問題的解決，只能“一件件”“一步步地”進行。美中關系的最新框架——新型大國關系中的“新”，指的就是一張由國際規(guī)則與制度所構成的網(wǎng)，它可以疏導矛盾沖突，控制糾紛與爭議，并推進合作。在美國和中國開始解決兩國間差異的同時，他們也可以按部就班地采取措施，改善太平洋兩岸人民的生活。

（譯/王?。?