左權(quán)
摘 要:人權(quán)教育是促進人權(quán)保障的重要手段。人權(quán)教育是培育人文精神,使大學(xué)生樹立科學(xué)的人權(quán)觀念,自覺抵御西方意識形態(tài)滲透,正確看待社會問題的現(xiàn)實要求。新形勢下,拓寬高校思想政治教育領(lǐng)域,將人權(quán)教育納入高校思想政治教育體系,豐富人權(quán)教育手段,既是創(chuàng)新高校思想政治教育工作的一項重要內(nèi)容,又是落實《國家人權(quán)行動計劃(2012—2015)》的有效措施。
關(guān)鍵詞:中國特色社會主義人權(quán)觀; 人權(quán)教育; 高校思想政治教育
中圖分類號: G641 文獻標識碼:A 文章編號:1672-9749(2014)01-0086-04
人權(quán)狀況已經(jīng)成為衡量一國社會文明進步的內(nèi)在標尺,人權(quán)知識也是現(xiàn)代公民基本素質(zhì)的重要組成部分。在高校教育體系中,開展人權(quán)教育、普及人權(quán)知識、塑造人權(quán)信念、建立普遍的人權(quán)文化,理應(yīng)成為高校思想政治教育工作中不可或缺的重要內(nèi)容。1789年,法國著名的《人權(quán)和公民權(quán)宣言》指出:“無視、遺忘或蔑視人權(quán)是公眾不幸和政府腐敗的唯一原因?!鼻嗄甏髮W(xué)生正處于世界觀、人生觀和價值觀的形成甚至是定型階段,他們思想活躍、可塑性強;同時,大學(xué)生對人權(quán)觀念易于接受,對人權(quán)問題也有一定的敏銳度。如果在人權(quán)問題上缺乏正確引導(dǎo),大學(xué)生很容易受到錯誤思想的影響。因此,將人權(quán)教育融入高校思想政治教育體系,使大學(xué)生形成科學(xué)的人權(quán)觀,是高校思想政治教育工作者一項重要而迫切的現(xiàn)實任務(wù)。
一、中國特色社會主義人權(quán)觀以及高校人權(quán)教育的目標
1991年我國政府發(fā)表的第一個人權(quán)白皮書——《中國人權(quán)狀況》,系統(tǒng)闡述了中國的人權(quán)立場。“人權(quán)”被稱為是一個“偉大的名詞”,“實現(xiàn)充分的人權(quán)”是“中國社會主義所要求的崇高目標”和“一項長期的歷史任務(wù)”。我國的人權(quán)建設(shè)雖歷經(jīng)曲折,但最終找到了一條符合國情的正確道路——中國特色社會主義人權(quán)發(fā)展道路。[1]改革開放以來,中國人權(quán)與現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)同步發(fā)展,取得了前所未有的歷史性進步和舉世矚目的巨大成就,中國人權(quán)狀況處于歷史最好時期業(yè)已成為共識。
1.中國特色社會主義人權(quán)觀
我國的人權(quán)理論發(fā)展堅持以馬克思主義為指導(dǎo),在旗幟鮮明地批判資產(chǎn)階級人權(quán)觀的基礎(chǔ)上,把人權(quán)的普遍性原則與中國國情相結(jié)合,在中國人權(quán)事業(yè)生動實踐的基礎(chǔ)上,形成了中國特色社會主義人權(quán)觀。中國特色社會主義人權(quán)觀是馬克思主義人權(quán)觀的創(chuàng)新和發(fā)展,是馬克思主義人權(quán)觀中國化的產(chǎn)物,是中國人民開創(chuàng)性的人權(quán)實踐經(jīng)驗的理論總結(jié)。中國特色社會主義人權(quán)觀是中國特色社會主義理論體系的重要內(nèi)容,我們所倡導(dǎo)的人權(quán)教育,是科學(xué)的人權(quán)觀教育,即中國特色社會主義人權(quán)觀教育。
中國特色社會主義人權(quán)觀的主要內(nèi)容包括:人權(quán)既具有普遍性也具有特殊性;人權(quán)是社會歷史發(fā)展的產(chǎn)物;評價一國人權(quán)狀況,不能割斷歷史、脫離國情,促進普遍人權(quán)必須考慮各國不同的社會制度、發(fā)展水平和歷史、宗教、文化背景;人權(quán)是全體社會成員的權(quán)利而不是少數(shù)人的特權(quán);人權(quán)是個人權(quán)利和集體權(quán)利的統(tǒng)一;人權(quán)是權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一,沒有無權(quán)利的義務(wù),也沒有無義務(wù)的權(quán)利;人權(quán)既包括公民權(quán)利和政治權(quán)利,也包括經(jīng)濟、社會、文化權(quán)利,要促進公民、政治權(quán)利與經(jīng)濟、社會、文化權(quán)利的全面協(xié)調(diào)發(fā)展;在人權(quán)保障的優(yōu)先次序上,強調(diào)生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要人權(quán);穩(wěn)定是前提,發(fā)展是關(guān)鍵,改革是動力,法治是保障,在改革、發(fā)展、穩(wěn)定的良性互動中,在社會主義法治社會的建設(shè)進程中全面推進人權(quán);人權(quán)推進的核心要義是保證全體社會成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利;加強對婦女、兒童、老人、殘疾人、少數(shù)民族等特殊群體人權(quán)的保護;人權(quán)在本質(zhì)上是一國主權(quán)范圍內(nèi)的事情,反對將人權(quán)問題政治化,利用人權(quán)干涉別國內(nèi)政,各國應(yīng)在相互理解、求同存異的基礎(chǔ)上擴大人權(quán)領(lǐng)域內(nèi)的國際合作與對話交流;等等。
2.高校人權(quán)教育的目標
人權(quán)教育,簡言之就是學(xué)習(xí)人權(quán)的知識、技能和價值觀。[2]《國家人權(quán)行動計劃(2009—2010)》對人權(quán)教育的目的作了不同層面的規(guī)定,例如“普及和傳播法律知識和人權(quán)知識”、“培養(yǎng)學(xué)生的公民意識和權(quán)利意識,樹立民主法治、自由平等、公平正義理念,形成健康的人際觀念、集體觀念以及國家和社會觀念”、“增強民主、法治、人權(quán)意識”、“努力培養(yǎng)具備國際視野的人權(quán)領(lǐng)域高級專門人才”。筆者認為,高校人權(quán)教育要達到的目標主要有:讓大學(xué)生了解和掌握馬克思主義人權(quán)理論和中國特色社會主義人權(quán)觀的基本內(nèi)容;正確認識國際國內(nèi)人權(quán)問題以及社會生活中出現(xiàn)的各種人權(quán)現(xiàn)象;正確看待中國人權(quán)發(fā)展的歷程,了解我國人權(quán)建設(shè)的艱巨性,樹立社會主義制度下將會實現(xiàn)更為充分人權(quán)的自信;培養(yǎng)大學(xué)生的現(xiàn)代權(quán)利觀念和人權(quán)意識,形成對人權(quán)的信仰,尊重他人人權(quán),懂得運用合法手段維護自身合法權(quán)益;辨識西方國家所謂的“人道主義”干涉、人權(quán)外交和“人權(quán)戰(zhàn)略”,認清西方人權(quán)觀念的虛偽性、階級局限性等本質(zhì),自覺抵制西方“人權(quán)”、“普世價值”背后所隱藏的意識形態(tài)滲透、顛覆意圖;思考人生的價值和意義,塑造健全的人性和人格。
二、將人權(quán)教育融入高校思想政治教育的必要性
人權(quán)教育作為維護人的尊嚴、促進人權(quán)保障的一項重要內(nèi)容,理應(yīng)受到當代教育特別是高校思想政治教育的關(guān)注。高校人權(quán)教育在大學(xué)生中普及人權(quán)知識、宣傳人權(quán)理念、培育人文精神,對于提高大學(xué)生的綜合素質(zhì)、培養(yǎng)合格人才等方面都具有十分重要的意義;同時,人權(quán)教育能使大學(xué)生自覺抵御西方意識形態(tài)的滲透,正確認識當下中國存在的各種社會問題,為我國的人權(quán)事業(yè)和建設(shè)社會主義法治國家打下不可或缺的社會意識基礎(chǔ)。
1.人權(quán)教育同思想政治教育具有內(nèi)在的聯(lián)系
思想政治教育堅持尊重人、理解人、關(guān)心人與教育人、培養(yǎng)人、塑造人相結(jié)合的原則;思想政治教育把培養(yǎng)“四有”新人作為根本任務(wù),以注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)作為根本的工作方針,把調(diào)動人們的積極性、主動性、創(chuàng)造性作為工作目的;思想政治教育通過引導(dǎo)個體在內(nèi)化社會價值規(guī)范和政治道德準則的同時完善自我,提升自我價值和尊嚴,進而達到個人自由全面發(fā)展。[3]思想政治教育服從和服務(wù)于無產(chǎn)階級及其政黨的最終奮斗目標,即人類的解放,而人類的解放就是人權(quán)的徹底實現(xiàn)。以上對于思想政治教育的方法與價值的論述中,都蘊含著尊重人權(quán)、發(fā)展個性、維護人格平等、提升尊嚴和幸福感的豐富內(nèi)涵。思想政治教育要進行公民教育、道德教育、法治教育、時事與形勢教育,而人權(quán)又是這些教育工作中不可回避的現(xiàn)實問題。思想政治教育要為黨在不同時期的任務(wù)服務(wù),而“尊重和保障人權(quán)”已經(jīng)成為黨和政府治國理政的基本原則,成為國家建設(shè)和社會發(fā)展的重要主題。在我國,“尊重和保障人權(quán)”已被寫進了中國憲法、《中國共產(chǎn)黨章程》和“十一五”、“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要,第二期《國家人權(quán)行動計劃(2012—2015)》也已經(jīng)公布實施。因此,高校開展人權(quán)教育,將人權(quán)教育融入高校思想政治教育體系是新時期思想政治教育的一項重要內(nèi)容,又是落實《國家人權(quán)行動計劃(2012-2015)》的有效措施。
2.人權(quán)教育能夠促進大學(xué)生人文精神的養(yǎng)成
“以人為本”、培養(yǎng)人文精神是高校所倡導(dǎo)的育人指導(dǎo)思想和價值目標。人文精神是一種普遍的人類自我關(guān)懷,對人類遺留下來的各種精神文化現(xiàn)象的高度珍視,提倡尊重人、愛護人,以人為目的而不是工具或手段,表現(xiàn)為對人的尊嚴、價值、命運、個性、理想、信念、品德、情操等的維護、追求和關(guān)切,對一種全面發(fā)展的理性人格的肯定和塑造。人權(quán)教育對人的生命與發(fā)展、需要與追求、自由與創(chuàng)造、人格與尊嚴等進行人性化的關(guān)照、理解與尊重,對社會弱勢群體的關(guān)注,對社會道德倫理的倡導(dǎo),對大學(xué)生心理的關(guān)懷,無不體現(xiàn)了“以人為本”的人文精神。[4]將人權(quán)注入高校思想政治教育內(nèi)容中,可以培養(yǎng)大學(xué)生寬容、理性、平和的人格素質(zhì),培養(yǎng)體現(xiàn)人文精神的思維方式、行為習(xí)慣、品格傾向、文化素養(yǎng),引導(dǎo)大學(xué)生關(guān)注自身合法權(quán)益及他人應(yīng)當享有的基本權(quán)利,進而尊重他人、關(guān)注社會,實現(xiàn)思想政治教育的人本目標。
3.人權(quán)教育是大學(xué)生核心價值觀教育的重要內(nèi)容
黨的十八大報告指出:“倡導(dǎo)富強、民主、文明、和諧,倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治,倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善,積極培育社會主義核心價值觀?!睂⑷藱?quán)教育融入大學(xué)生思想政治教育中,能夠促進大學(xué)生形成尊重和保障人權(quán)的價值觀念。社會主義核心價值觀的內(nèi)容幾乎都與人權(quán)存在著密切關(guān)聯(lián)。例如,全面建成富強、民主、文明、和諧的小康社會,從人民利益的角度來看就是要實現(xiàn)中國人民最充分的人權(quán);而自由、平等、公正本身就是人權(quán)的價值內(nèi)涵,保障人權(quán)的實質(zhì)就是為了實現(xiàn)人民的自由、平等,社會的公平與正義;人權(quán)是法治的目標,法治是人權(quán)的保障。離開了人權(quán),就沒有真正的法治;離開了法治,再好的人權(quán)理念也不能實現(xiàn)。
4.人權(quán)教育能夠增強大學(xué)生對西方意識形態(tài)滲透的抵御力
資本主義在意識形態(tài)上的霸權(quán)心態(tài),驅(qū)使資本主義國家在全球化進程中推廣所謂民主、自由、人權(quán)等“普世價值”。冷戰(zhàn)結(jié)束后,西方國家不遺余力地推行“和平演變”和“人權(quán)戰(zhàn)略”,而具有不同文化背景、意識形態(tài)和社會制度的中國自然首當其沖。以美國為首的西方敵對勢力,從未放棄顛覆中國政權(quán)的圖謀,將人權(quán)作為打壓、遏制中國的“政治大棒”和意識形態(tài)滲透工具,妄圖破壞中國穩(wěn)定大局,干擾經(jīng)濟社會發(fā)展秩序。美國對華人權(quán)策略是奉行“雙重標準”人權(quán)政策、人權(quán)政治化的典型代表,美國國務(wù)院在每年發(fā)布的《國別人權(quán)報告》中都以大篇幅對中國人權(quán)橫加指責(zé),刻意抹殺中國人權(quán)事業(yè)的進步,妖魔化中國的國家形象,戴著有色眼鏡將中國人權(quán)狀況描繪得一無是處。在全球化背景下,裹挾著資產(chǎn)階級意識形態(tài)的西方人權(quán)觀念的涌入,必然會對青年大學(xué)生產(chǎn)生強烈沖擊。他們在直面西方國家的意識形態(tài)輸出和“人權(quán)攻勢”的挑戰(zhàn)時不免產(chǎn)生疑惑,在客觀認識中西人權(quán)觀念沖突以及看待中國人權(quán)問題上有一定難度,甚至?xí)J同西方國家“人權(quán)衛(wèi)道士”的形象。顯而易見,如果沒有正確人權(quán)觀的指引,青年大學(xué)生很容易迷失方向,被假象所蒙蔽,被西方人權(quán)話語所俘獲。
5.人權(quán)教育能夠提升大學(xué)生看待社會問題的判別力
亨廷頓認為,“現(xiàn)代化是一個多方面的變化過程,它涉及人類思想和活動的一切領(lǐng)域”,“就心理層面而言,現(xiàn)代化涉及到價值觀、態(tài)度和期望的根本轉(zhuǎn)變”。[5]改革開放以來,在由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會的轉(zhuǎn)型中,我國在收入分配、教育公平、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、住房等關(guān)系人民群眾切身利益的問題上,以及食品安全、生產(chǎn)安全、征地拆遷、環(huán)境保護、貪污腐敗、奢侈浪費等方面產(chǎn)生的矛盾和問題較多,一些領(lǐng)域出現(xiàn)了道德失范、誠信缺失,各種蔑視和侵犯人權(quán)的現(xiàn)象在社會生活中時有發(fā)生。這些社會問題的出現(xiàn),一方面是改革過程中基于經(jīng)濟社會發(fā)展的不平衡性,社會階層和利益集團分化所帶來的暫時負面效應(yīng);另一方面也或多或少與我國人權(quán)觀念缺失、人權(quán)法制不健全、人權(quán)缺乏有效保障、人權(quán)教育滯后有關(guān)。這些社會現(xiàn)象容易對一些大學(xué)生人權(quán)觀的確立帶來消極影響,導(dǎo)致他們滋生享樂主義、拜金主義、奢靡之風(fēng)觀念,或者片面看待我國的人權(quán)問題,對人權(quán)事業(yè)的長期性和艱巨性缺乏認識,對中國人權(quán)建設(shè)信心不足。
三、高校人權(quán)教育的現(xiàn)狀與實施人權(quán)教育的對策
受封建主義以及小農(nóng)意識的長期影響,加上新中國成立后的很長一段時間里,人權(quán)被認為是資產(chǎn)階級的“專利”,憲法、法律上不使用人權(quán)概念,思想理論上將人權(quán)問題視為禁區(qū),導(dǎo)致我國歷史文化、現(xiàn)實生活的人權(quán)觀念相對淡薄、人權(quán)意識不強。改革開放以來,我國的人權(quán)研究和人權(quán)實踐取得了顯著進步,但人權(quán)教育卻相對滯后和薄弱,即使在象征知識殿堂的高等學(xué)校也不例外。許多青年大學(xué)生對黨和政府保障人權(quán)的努力、對中國人權(quán)事業(yè)的歷史性成就知之甚少。
1.高校人權(quán)教育的缺失
長期以來,人權(quán)教育在高等教育中一直處于被邊緣化的境地。這與高校長期對人權(quán)教育的忽視以及人權(quán)教育的課程設(shè)置、師資配套剛剛起步有關(guān),也與人權(quán)研究與人權(quán)教育的相對脫節(jié)有關(guān)。高校人權(quán)教育的缺失主要表現(xiàn)在:一是主觀上重視不夠。教育主管部門或思想政治理論課教師往往認為人權(quán)是敏感的政治問題,對人權(quán)話題避而不談或?qū)⑷藱?quán)內(nèi)容作為思想政治教育中不太重要的部分而一筆帶過。二是人權(quán)教育內(nèi)容安排得少。總體而言,高校開設(shè)人權(quán)課程的比例還很低,只有為數(shù)不多的幾所重點綜合性大學(xué)開設(shè)了人權(quán)選修課,一些重點大學(xué)法學(xué)專業(yè)將人權(quán)法列為專業(yè)課程。在絕大多數(shù)普通高等院校里,人權(quán)教育尚未列入教學(xué)日程,往往只是通過學(xué)術(shù)講座或形勢與政策課堂等形式講解部分人權(quán)內(nèi)容,甚至完全處于空白狀態(tài)。[6]從研究和教學(xué)的情況來看,高校的人權(quán)教育目前多數(shù)在法學(xué)領(lǐng)域開展,而其他學(xué)科對人權(quán)關(guān)注不多。三是人權(quán)教育師資力量缺乏。由于人權(quán)是一門綜合性的學(xué)科,這就要求教師應(yīng)當具有較為深厚的人權(quán)理論知識,能將人權(quán)同其他人文社會科學(xué)融會貫通起來,向?qū)W生系統(tǒng)傳授人權(quán)理論、人權(quán)價值觀以及人權(quán)法規(guī),這對于大多數(shù)教師來講是有一定難度的。目前高校的人權(quán)課程教師并沒有接受過系統(tǒng)和完整的人權(quán)理論和知識培訓(xùn),雖然國內(nèi)近年來組織過針對思政類和法學(xué)類專業(yè)教師的高校人權(quán)教師培訓(xùn)項目,如2003年中國政法大學(xué)和歐盟委員會合作的“人權(quán)法大學(xué)師資培訓(xùn)班”,2006年西南政法大學(xué)行政法學(xué)院和挪威奧斯陸大學(xué)共同舉辦的第二屆西部人權(quán)法師資培訓(xùn)班等,但參加上述培訓(xùn)班的僅有幾十人,和現(xiàn)實需求存在巨大的差距。四是人權(quán)教育資料少。與人權(quán)研究成果相比,近10年來出版的人權(quán)教育的資料可謂鳳毛麟角,人權(quán)法學(xué)教材也不多見①,而專業(yè)學(xué)術(shù)性的論著顯然是不適合用于普及型人權(quán)教育的。反觀西方國家,人權(quán)教育極受重視。僅以哈佛大學(xué)為例,2004至2005學(xué)年,共開設(shè)了261門與人權(quán)有關(guān)的課程,這是一個令世界許多大學(xué)都難以企及的數(shù)字。[7]
2.高校人權(quán)教育的實施對策
新形勢下,面臨大學(xué)生對人權(quán)知識的渴求,西方人權(quán)觀念的傳播、西方意識形態(tài)的滲透,以及相對滯后的高校人權(quán)教育現(xiàn)狀,高校思想政治教育必須回應(yīng)嚴峻挑戰(zhàn),從教育目標、教育內(nèi)容、教育方法、師資培養(yǎng)等方面突破瓶頸,革新人權(quán)教育方式。
首先,高校人權(quán)教育要擺脫“人權(quán)問題是政治性問題,敏感不能觸碰”的誤區(qū),將人權(quán)教育融入高校思想政治教育體系。黨的十八大報告指出:“要推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化,堅持不懈用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、教育人民,推動中國特色社會主義理論體系進教材進課堂進頭腦?!备咝K枷胝谓逃谴髮W(xué)生樹立科學(xué)人權(quán)觀,實現(xiàn)中國特色社會主義人權(quán)理論大眾化的重要支撐平臺,是中國特色社會主義理論進教材進課堂進頭腦的重要載體。
針對我國大學(xué)課程設(shè)置的現(xiàn)狀,面向所有專業(yè)開設(shè)獨立的人權(quán)課程尚有一定難度,但各高校普遍開設(shè)了“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”、“毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論”等課程,這些思想政治教育課程為人權(quán)教育搭建了很好的平臺。借助于高校思想政治理論課和校園文化實踐活動可以傳授人權(quán)基本理論、中國特色社會主義人權(quán)觀,以及我國國內(nèi)人權(quán)立法和我國批準加入的國際人權(quán)公約,如何看待西方人權(quán)等內(nèi)容。這就需要教育主管部門和各高校將人權(quán)教育納入高校思想政治課教學(xué)體系,制定包含人權(quán)內(nèi)容的教學(xué)大綱,組織與人權(quán)教育相關(guān)的師資培訓(xùn)和教材編寫。
其次,要創(chuàng)新人權(quán)教育的方式和手段。黨的十八大報告指出:“加強和改進思想政治工作,注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo),培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)?!边@就要求人權(quán)教育在講授知識、傳播理念中要善于正面、真實、親切地表達。真理,倘若被拙劣的表達包裹著,也會失去應(yīng)有的光芒。人權(quán)教育要避免公式化、概念化、說教式的教學(xué)方式,摒棄居高臨下的說教口吻、生硬呆板的敘述方式,以生動活潑的形式、豐富多彩的內(nèi)容引起學(xué)生的共鳴,切實增強人權(quán)課程的吸引力和影響力,最大限度地形成對人權(quán)問題的共識,增強人權(quán)教育的實效性。
人權(quán)教育本身是一門實踐性很強的科學(xué),高校的人權(quán)教育可以與實踐教學(xué)結(jié)合起來。不僅要使學(xué)生掌握從人權(quán)角度觀察問題的方法和特有的推理技巧,而且還應(yīng)注重培養(yǎng)他們理論聯(lián)系實際的能力,運用人權(quán)理論以解決各種社會問題的能力。另外,由于人權(quán)與法治密切相關(guān),可以寓人權(quán)教育于法治教育之中。如通過對人權(quán)典型案例、日常生活中的一些維權(quán)事例的分析與討論,普法活動以及社會服務(wù)等活動進行。聯(lián)合國教科文組織總結(jié)過世界各國開展人權(quán)教育的眾多參與式、研究式、互動式教學(xué)法,如:法律診所、模擬法庭、頭腦風(fēng)暴、課堂討論、案例分析、角色扮演游戲、社區(qū)服務(wù)、放映電影等等。這些方法都可以在我國高校的人權(quán)教育中借鑒、應(yīng)用。[8]同時,近年來我國政府發(fā)布的一系列人權(quán)白皮書,舉辦的各種人權(quán)宣傳,以及主流網(wǎng)站的人權(quán)專題等,都從不同方面宣傳著我國主流的人權(quán)意識形態(tài),也是人權(quán)教育可資利用的資源。
注釋
①據(jù)筆者查閱相關(guān)資料,名為《人權(quán)法學(xué)》的教科書只有李步云主編的《人權(quán)法學(xué)》(高等教育出版社2009年版),白桂梅主編的《人權(quán)法學(xué)》(北京大學(xué)出版社2011年版),楊成銘主編的《人權(quán)法學(xué)》(中國方正出版社2004年版)。
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