環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益分析在海洋油氣開發(fā)工程環(huán)評中的應(yīng)用

范麗麗,陳袁袁,薛紅梅,趙繼純

(中海石油環(huán)保服務(wù)(天津)有限公司 北京 100012)

環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益分析在海洋油氣開發(fā)工程環(huán)評中的應(yīng)用

范麗麗,陳袁袁,薛紅梅,趙繼純

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在海洋油氣開發(fā)工程中進(jìn)行環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益分析,可衡量該項(xiàng)目需要投入的環(huán)保投資與經(jīng)濟(jì)實(shí)效。文章研究了海洋油氣開發(fā)工程項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的經(jīng)濟(jì)損益分析,并加以實(shí)例分析,以便更好地為決策部門提供科學(xué)依據(jù)。

油氣開發(fā);環(huán)境影響評價(jià);經(jīng)濟(jì)損益分析

環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益分析是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的重要組成部分,是綜合評價(jià)判斷建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保投資是否能夠補(bǔ)償或多大程度上補(bǔ)償了由此可能造成的環(huán)境損失的重要依據(jù)[1]。海洋油氣開發(fā)工程在促進(jìn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),將不可避免的對工程周邊海洋環(huán)境造成污染影響。本文研究了海洋油氣開發(fā)工程項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的經(jīng)濟(jì)損益分析,并加以實(shí)例分析,以便更好地為決策部門提供更準(zhǔn)確、可靠的科學(xué)依據(jù)。

1 環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益分析工作流程

海洋油氣開發(fā)工程經(jīng)濟(jì)損益分析的工作流程見圖1。

圖1 海洋油氣開發(fā)工程經(jīng)濟(jì)損益分析流程

2 環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益分析方法

海洋油氣開發(fā)工程對生態(tài)環(huán)境的主要影響因子為漁業(yè)資源、浮游生物和底棲生物。

海洋油氣開發(fā)工程對生態(tài)環(huán)境的影響主要表現(xiàn)在① 建設(shè)生產(chǎn)平臺(tái)和生活動(dòng)力平臺(tái)占用海域,使生物棲息地喪失;② 鋪設(shè)海底管線,開挖管溝造成開挖區(qū)域?qū)⒌仄茐?以及對周圍區(qū)域的掩埋造成底棲生物死亡;③ 施工階段懸浮泥沙對漁業(yè)生物資源損害。

海洋油氣開發(fā)工程生物量損失的計(jì)算公式依據(jù) 《建設(shè)項(xiàng)目對海洋生物資源影響評價(jià)技術(shù)規(guī)程》[2]。

2.1 魚卵、仔稚魚經(jīng)濟(jì)價(jià)值計(jì)算公式

魚卵、仔稚魚的經(jīng)濟(jì)價(jià)值應(yīng)折算成魚苗進(jìn)行計(jì)算。魚卵、仔稚魚經(jīng)濟(jì)價(jià)值按下式計(jì)算:

式中:M為魚卵、仔稚魚經(jīng)濟(jì)損失金額 (元);W為魚卵、仔稚魚損失量(個(gè),尾);P為魚卵和仔稚魚折算為魚苗的換算比例,魚卵生長到商品魚苗按1%成活率計(jì)算,仔稚魚生長到商品魚苗按5%成活率計(jì)算,單位為百分比(%);E為魚苗的商品價(jià)格。

2.2 漁業(yè)生物經(jīng)濟(jì)價(jià)值計(jì)算公式

漁業(yè)生物資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值按下式計(jì)算:

式中:Mi為第i類漁業(yè)生物資源的經(jīng)濟(jì)損失額(元);Wi為第i類漁業(yè)生物資源的損失量(kg);E為生物資源的商品價(jià)格。

2.3 底棲生物經(jīng)濟(jì)價(jià)值計(jì)算公式

底棲生物經(jīng)濟(jì)損失按公式計(jì)算:

式中:M為經(jīng)濟(jì)損失額,單位為元(元);W為生物資源損失量,單位為千克(kg);E為生物資源的價(jià)格,按主要經(jīng)濟(jì)種類當(dāng)?shù)禺?dāng)年的市場平均價(jià)或按海洋捕撈產(chǎn)值與產(chǎn)量均值的比值計(jì)算 (如,當(dāng)年統(tǒng)計(jì)資料尚未發(fā)布,可按上年度統(tǒng)計(jì)資料計(jì)算),單位為元每千克(元/kg)。

3 應(yīng)用實(shí)例

3.1 建設(shè)項(xiàng)目概況

以某油氣開發(fā)工程項(xiàng)目為例探討以上方法在經(jīng)濟(jì)損益分析中的應(yīng)用。本項(xiàng)目新建7座平臺(tái),同步配套油氣水集輸管道及公用工程和輔助設(shè)施。工程總投資307 870.3萬元。根據(jù)海洋影響預(yù)測及海洋生態(tài)現(xiàn)狀資料分析,建設(shè)生產(chǎn)平臺(tái)和井口平臺(tái)占用的漁業(yè)水域每年損失魚卵1.2×105粒,占用的漁業(yè)水域每年損失仔稚魚1.02×105尾,施工階段懸浮泥沙及泥漿、鉆屑排放造成魚卵的損失為2.0×108粒,仔稚魚的損失為1.69×108尾,施工階段懸浮沙及泥漿、鉆屑排放造成漁業(yè)資源損失為1.39 t,頭足類損失0.14 t,甲殼類損失1.25 t。建設(shè)生產(chǎn)平臺(tái)和井口平臺(tái)占用的漁業(yè)水域每年損失底棲生物0.21 t,鋪設(shè)海底管線、電纜,施工造成底棲生物直接損失量為8.38 t。

3.2 環(huán)境經(jīng)濟(jì)價(jià)值計(jì)算

根據(jù)中華人民共和國水產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 《建設(shè)項(xiàng)目對海洋生物資源影響評價(jià)技術(shù)規(guī)程》的規(guī)定[2]:①“占用漁業(yè)水域的生物資源損害補(bǔ)償,占用年限20年以上的,按不低于20年補(bǔ)償”,生產(chǎn)平臺(tái)和井口平臺(tái)屬永久性占漁業(yè)水域,補(bǔ)償年限按20年計(jì)算;②“一次性生物資源的損害補(bǔ)償為一次性損害額的3倍”,施工階段因開挖基槽和管溝,造成的生物資源損害屬一次性損害,按3倍進(jìn)行補(bǔ)償。

3.2.1 魚卵、仔稚魚經(jīng)濟(jì)價(jià)值計(jì)算

建設(shè)生產(chǎn)平臺(tái)和井口平臺(tái)占用的漁業(yè)水域每年損失魚卵1.2×105粒,每年經(jīng)濟(jì)損失約為600元,按20年補(bǔ)償年限計(jì)算,魚卵的經(jīng)濟(jì)損失共為1.2萬元。

占用的漁業(yè)水域每年損失仔稚魚1.02×105尾,仔稚魚生長至商品魚苗按5%成活率計(jì)算,每年經(jīng)濟(jì)損失約為2 550元,按20年補(bǔ)償年限計(jì)算,仔稚魚的經(jīng)濟(jì)損失共為5.1萬元。

施工階段懸浮泥沙及泥漿、鉆屑排放造成魚卵的損失為2.0×108粒,直接經(jīng)濟(jì)損失約為100萬元,生態(tài)補(bǔ)償按3倍計(jì)算,魚卵的經(jīng)濟(jì)損失共為300萬元;仔稚魚的損失為1.69×108尾,直接經(jīng)濟(jì)損失約為422.5萬元,生態(tài)補(bǔ)償按3倍計(jì)算,仔稚魚的經(jīng)濟(jì)損失共為1 267.5萬元。

3.2.2 漁業(yè)生物經(jīng)濟(jì)價(jià)值計(jì)算

施工階段懸浮沙及泥漿、鉆屑排放造成漁業(yè)資源損失為1.39 t,直接經(jīng)濟(jì)損失為1.74萬元。生態(tài)補(bǔ)償按3倍計(jì)算,漁業(yè)生物資源的經(jīng)濟(jì)損失共為5.22萬元。頭足類損失0.14 t,直接經(jīng)濟(jì)損失為0.18萬元。生態(tài)補(bǔ)償按3倍計(jì)算,頭足類資源的經(jīng)濟(jì)損失共為0.54萬元。甲殼類損失1.25 t,直接經(jīng)濟(jì)損失為1.56萬元,生態(tài)補(bǔ)償按3倍計(jì)算,甲殼類資源的經(jīng)濟(jì)損失共為4.68萬元。

3.2.3 底棲生物經(jīng)濟(jì)價(jià)值計(jì)算

建設(shè)生產(chǎn)平臺(tái)和井口平臺(tái)占用的漁業(yè)水域每年損失底棲生物0.21 t,經(jīng)濟(jì)損失約為2 625元,按20年補(bǔ)償年限計(jì)算,底棲生物經(jīng)濟(jì)損失為5.25萬元。

鋪設(shè)海底管線、電纜,施工造成底棲生物直接損失量為8.38 t,直接經(jīng)濟(jì)損失約為10.48萬元。鋪設(shè)海底管線施工對底棲生物的損害屬一次性損害,施工完成后經(jīng)過一段時(shí)間可恢復(fù),因此補(bǔ)償費(fèi)按損失額的3倍計(jì)算,為31.44萬元。

3.2.4 漁業(yè)資源經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)

漁業(yè)資源經(jīng)濟(jì)損失額合計(jì)見表1。

表1 漁業(yè)資源損失經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償明細(xì)

續(xù)表

漁業(yè)生物資源損失經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償額共為1 620.93萬元。應(yīng)將對漁業(yè)資源的補(bǔ)償費(fèi)用納入環(huán)保投資。

3.3 環(huán)保設(shè)備與環(huán)境保護(hù)投資估算

環(huán)境保護(hù)設(shè)施及其投資按如下原則劃分:

凡屬污染治理和環(huán)境保護(hù)需要的專用設(shè)備、裝置、監(jiān)測儀器等,且專為本工程設(shè)置,其資金按100%列入環(huán)境保護(hù)投資,若非專為本工程設(shè)置,則按不同情況以20%～50%比例列入環(huán)境保護(hù)投資;生產(chǎn)需要又為環(huán)境保護(hù)服務(wù)的設(shè)備或設(shè)施分別按不同情況以20%～50%比例列入環(huán)境保護(hù)投資。

根據(jù)上述原則,將本工程的環(huán)境保護(hù)設(shè)施及其直接投資費(fèi)用列于表2。

表2 環(huán)境保護(hù)設(shè)施項(xiàng)目及投資估算

本工程總投資30.78億元,環(huán)境保護(hù)投資3 990.49萬元。據(jù)此,該工程環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資占工程總投資的比例為1.3%。本工程環(huán)保投資比例與已建成投產(chǎn)的各油氣田工程的防治污染投資比例相比,環(huán)保投資比例相對較高,在該投資比例下的環(huán)保設(shè)備能夠滿足污染防治的需要。

3.4 環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益分析

海洋油氣開發(fā)工程的建設(shè)將對項(xiàng)目所在區(qū)域的生物資源、漁業(yè)資源等造成一定的直接影響,但其對工程周邊海域生態(tài)環(huán)境的影響是暫時(shí)的、可恢復(fù)的。

海洋油氣開發(fā)工程的建設(shè)將會(huì)對進(jìn)一步帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步 (如,機(jī)械制造、電子、儀表等)起到一定的作用。海洋油氣開發(fā)工程投產(chǎn)后可為國家增加稅收收入,增加出口創(chuàng)匯。使用海域與本海域的其他主要功能如漁業(yè)的兼容性也比較好,有利于海域整體資源的合理利用和最大限度發(fā)揮。此外,海洋油氣開發(fā)工程的建設(shè)在建設(shè)和生產(chǎn)階段將提供一定的就業(yè)機(jī)會(huì),有利于增強(qiáng)社會(huì)的系統(tǒng)功能,改善區(qū)域的整體環(huán)境。

因此,海洋油氣開發(fā)工程是一項(xiàng)利國利民的工程,其環(huán)保設(shè)施的設(shè)置與環(huán)保投資是合理的,具有良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

4 結(jié)語

環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益分析的任務(wù)是通過分析環(huán)保投資及其所能收到的環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)效果,重點(diǎn)評價(jià)工程投資的經(jīng)濟(jì)合理性和可行性,并通過分析工程項(xiàng)目的環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益,從環(huán)境經(jīng)濟(jì)角度對項(xiàng)目的可行性進(jìn)行評估,為建設(shè)項(xiàng)目的決策提供依據(jù)。在海洋油氣開發(fā)工程環(huán)境影響評價(jià)中進(jìn)行環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益分析,可衡量該項(xiàng)目需要投入的環(huán)保投資與經(jīng)濟(jì)實(shí)效,對于海洋油氣開發(fā)工程的建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一,具有十分重要的意義。

[1] 李佳,吳軍年.礦區(qū)環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益分析指標(biāo)應(yīng)用[J].煤炭經(jīng)濟(jì)研究,2007,1(3):33-36.

[2] 中華人民共和國農(nóng)業(yè)部.建設(shè)項(xiàng)目對海洋生物資源影響評價(jià)技術(shù)規(guī)程[S] .2008.

一部具有理論意義和應(yīng)用價(jià)值的科學(xué)論著——評 《海島生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護(hù)》

海島是捍衛(wèi)國家權(quán)益、保障國防安全的戰(zhàn)略前沿,是保護(hù)海洋環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡的重要平臺(tái),是進(jìn)行海洋科學(xué)試驗(yàn)和研究的重要區(qū)域,是壯大海洋經(jīng)濟(jì)、拓展發(fā)展空間的重要依托,具有非常重要的政治意義、軍事價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值和科研價(jià)值。

與此同時(shí),由于地理隔離、惡劣自然環(huán)境的作用和土壤的貧瘠以及淡水資源的缺乏等影響,海島生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)穩(wěn)定性差,抗干擾能力弱,環(huán)境承載力有限,其生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱,一旦受自然災(zāi)害影響和人類無序開發(fā),其生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)就很難恢復(fù)。我國目前大多數(shù)有居民海島基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,環(huán)境保護(hù)能力不足,人居條件相當(dāng)惡劣;部分無居民海島開發(fā)秩序較為混亂,過度或不合理的開發(fā)利用對海島造成極大破壞。因此,加大對海島生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)的研究與實(shí)踐已迫在眉睫。由于《中華人民共和國海島保護(hù)法》頒布時(shí)間較短,我國的海島生態(tài)修復(fù)工作也剛剛起步,這一領(lǐng)域的積累還非常薄弱;而海島生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護(hù)工作涉及面廣,學(xué)科種類繁雜,技術(shù)含量高,實(shí)施難度大;要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和海島保護(hù)工作的需求,在較短時(shí)間內(nèi)提升其整體水平和能力是具有挑戰(zhàn)性的工作。

為了滿足這一領(lǐng)域的迫切需求,國家海島開發(fā)與管理研究中心副研究員、IFS國際科學(xué)基金項(xiàng)目首席科學(xué)家、國家海島整治修復(fù)項(xiàng)目評審專家、浙江省 “新世紀(jì)151人才工程”入選專家毋瑾超主編了 《海島生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護(hù)》并由海洋出版社出版發(fā)行,是海島生態(tài)修復(fù)學(xué)科亟須建立完善的背景下完成的一本科學(xué)論著。該專著反映了我國近年來海島生態(tài)修復(fù)保護(hù)和修復(fù)的研究成果,還總結(jié)了近四五十年來國內(nèi)外學(xué)者在海島生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的成就,尤其是近十年至二十年來的最新進(jìn)展,重點(diǎn)闡述了海島生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)的技術(shù)和手段,包括海島邊坡修復(fù)、淡水資源保護(hù)與修復(fù)、污水處理、固廢減量化處理、可再生能源利用、環(huán)境污染物的分析檢測和環(huán)境污染的修復(fù)、海洋公園建設(shè)等內(nèi)容,并結(jié)合項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)近年成功實(shí)施的橋梁山島生態(tài)修復(fù)實(shí)踐工作的具體案例,提出了海島生態(tài)修復(fù)的步驟、對策和關(guān)鍵技術(shù),并對國外的一些成功案例進(jìn)行了闡述和深入的分析,不僅是一部有較高水平的科學(xué)論著,而且還是一部可操作性較強(qiáng)的實(shí)踐類專著。

《海島生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護(hù)》寫作方法科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),在編寫過程中,強(qiáng)調(diào)在理論指導(dǎo)的前提下,以實(shí)際調(diào)查和科學(xué)實(shí)踐為主,寫作方法兼具創(chuàng)新性和規(guī)范性;該書內(nèi)容詳實(shí)、學(xué)科綜合體系健全、理論聯(lián)系實(shí)踐,專著內(nèi)容既可為研究同行提供借鑒,又可作為海島生態(tài)修復(fù)實(shí)踐的實(shí)際參考用書,科學(xué)價(jià)值和實(shí)用價(jià)值并重。

本專著通過研究我國海島生態(tài)修復(fù)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢,分析海島生態(tài)修復(fù)的手段和效果,對于保護(hù)海島生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)海島可持續(xù)發(fā)展,維護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)等具有重要意義,對于中國海島生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護(hù)的研究具有積極意義。此外,本專著還拓寬了海洋生態(tài)學(xué)學(xué)科研究的新領(lǐng)域。

(海洋出版社 蘇 勤)