我國(guó)衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)用頻形勢(shì)分析

+ 田偉 王健 韓朝暉

我國(guó)衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)用頻形勢(shì)分析

+ 田偉 王健 韓朝暉

衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)是國(guó)家重要的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施，在交通運(yùn)輸、搶險(xiǎn)救災(zāi)、科學(xué)考察等諸多領(lǐng)域都具備其特有的優(yōu)勢(shì)，對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和安全保障至關(guān)重要。而頻率資源是支撐衛(wèi)星通信系統(tǒng)得以正常運(yùn)行的最根本保證。本文對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)衛(wèi)星移動(dòng)通信業(yè)務(wù)的頻率劃分情況和我國(guó)衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)頻譜資源儲(chǔ)備情況進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)我國(guó)衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)主用的頻譜資源目前在國(guó)內(nèi)和國(guó)際面臨的諸多問(wèn)題進(jìn)行了分析，并針對(duì)問(wèn)題的解決提出了合理化建議，對(duì)我國(guó)后續(xù)制定衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)頻譜資源保護(hù)策略，保障我國(guó)衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)的有效用頻具備重要的參考意義。

衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)；頻率資源；國(guó)際形勢(shì)

一、概述

衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)是國(guó)家重要的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全至關(guān)重要。但目前為止，國(guó)內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行商業(yè)運(yùn)營(yíng)的全球星、海事衛(wèi)星等衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)均為國(guó)外系統(tǒng)，這些系統(tǒng)的衛(wèi)星測(cè)控站、主關(guān)口站均由國(guó)外控制，通信保障能力受制于人，通信安全存在重大隱患。自主的衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)是提高國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)急能力，提升國(guó)家安全保障能力的重要支撐手段，而且在交通運(yùn)輸、搶險(xiǎn)救災(zāi)、科學(xué)考察等社會(huì)服務(wù)方面也具備特有優(yōu)勢(shì)。因此，我國(guó)決定要建立我國(guó)獨(dú)立自主的衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)，并組織相關(guān)衛(wèi)星操作者進(jìn)行系統(tǒng)可用頻譜資源的論證和儲(chǔ)備工作。但由于我國(guó)衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)建設(shè)起步晚，大部分衛(wèi)星移動(dòng)業(yè)務(wù)頻率資源已經(jīng)被現(xiàn)有歐美等國(guó)家和國(guó)際組織的衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)搶占，且近年來(lái)地面移動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，頻率資源缺口逐年加大，因此國(guó)際國(guó)內(nèi)衛(wèi)星業(yè)務(wù)和地面業(yè)務(wù)之間的頻率資源爭(zhēng)奪也愈演愈烈，我國(guó)衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)的用頻形勢(shì)也愈發(fā)嚴(yán)峻，值得引起各方的高度重視。

二、衛(wèi)星移動(dòng)通信業(yè)務(wù)頻率劃分情況

衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)的頻率和軌道資源是極為稀缺的戰(zhàn)略性資源，1.5GHz和2GHz頻段更有衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)“黃金頻段”之稱。根據(jù)國(guó)際電聯(lián)《無(wú)線電規(guī)則》頻率劃分規(guī)定，1-5GHz頻段范圍內(nèi)，在全球均以主要業(yè)務(wù)形式劃分給衛(wèi)星移動(dòng)通信業(yè)務(wù)的頻率資源共計(jì)2 × 87.5 MHz，詳見(jiàn)下表1。

從表1可以看出，雖然在1-5GHz頻率范圍內(nèi)共有4對(duì)頻段上下行各87.5MHz的頻率資源可以用于衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)，但我國(guó)衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)實(shí)際可用的頻段資源只有第4對(duì)上下行各30MHz的頻率資源，原因分析如下：

第1對(duì)上下行各7MHz的頻率資源在我國(guó)主要用于衛(wèi)星氣象業(yè)務(wù)，衛(wèi)星移動(dòng)業(yè)務(wù)目前是次要業(yè)務(wù)劃分，且在國(guó)際上還需要保護(hù)射電天文業(yè)務(wù)以及美國(guó)的航空遙測(cè)業(yè)務(wù)。

第2對(duì)上下行各34MHz的L頻段頻率資源已經(jīng)被海事衛(wèi)星通信系統(tǒng)、Thuraya移動(dòng)通信系統(tǒng)等占用，是目前大多數(shù)靜止軌道衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)使用頻段。另外，一、三區(qū)關(guān)于該頻段的使用是在國(guó)際電聯(lián)框架下，通過(guò)“靜止軌道衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)磋商會(huì)”的機(jī)制實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)的頻率分配，是首個(gè)在區(qū)域內(nèi)解決頻率共用分配問(wèn)題的多邊磋商機(jī)制。盡管此磋商機(jī)制不是公認(rèn)的國(guó)際組織，但簽署國(guó)之間通過(guò)協(xié)定來(lái)認(rèn)可和約束成員國(guó)所屬衛(wèi)星系統(tǒng)在該頻段內(nèi)的運(yùn)行，并以聯(lián)盟的方式共同維護(hù)成員國(guó)的利益。聯(lián)盟之外的任何一個(gè)衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)想要在該頻段內(nèi)獲得可用頻率，都必須首先加入該磋商機(jī)制，并與所有成員國(guó)的衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)完成協(xié)調(diào)后，方可獲得可用頻率；否則，即便衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)資料地位高于聯(lián)盟內(nèi)的部分衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)，也將受到聯(lián)盟內(nèi)其他地位優(yōu)先網(wǎng)絡(luò)的制約和牽制，無(wú)法實(shí)際完成協(xié)調(diào)。而我國(guó)目前為止還沒(méi)有加入這一磋商機(jī)制。

第3對(duì)上下行各16.5MHz的頻率資源主要被全球星、銥星系統(tǒng)占用，且這些系統(tǒng)已經(jīng)在全球范圍內(nèi)有廣泛的、成熟的商業(yè)運(yùn)營(yíng)。我國(guó)該頻段資源主要用于北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)。

第4對(duì)S頻段頻率資源是IMT系統(tǒng)使用頻段，該頻段可以用于IMT系統(tǒng)的空間部分或地面部分：

- 在空間系統(tǒng)部署方面。雖然在歐美地區(qū)曾經(jīng)有衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)投入使用，但因衛(wèi)星故障、資金短缺等原因，目前歐美地區(qū)沒(méi)有衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)在實(shí)際運(yùn)營(yíng)，法國(guó)和俄羅斯表示有后續(xù)衛(wèi)星移動(dòng)業(yè)務(wù)使用規(guī)劃，但目前沒(méi)有實(shí)際在軌衛(wèi)星。亞太地區(qū)只有個(gè)別國(guó)家在個(gè)別頻點(diǎn)嘗試開(kāi)展衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)，但沒(méi)有明確的后續(xù)系統(tǒng)規(guī)劃，日本近期表示計(jì)劃在其衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)QZSS衛(wèi)星上搭載S頻段載荷用于衛(wèi)星移動(dòng)通信，目前也沒(méi)有實(shí)際在軌衛(wèi)星。

- 在地面業(yè)務(wù)應(yīng)用方面。根據(jù)亞太電信聯(lián)盟無(wú)線電工作組進(jìn)行的調(diào)查結(jié)果顯示，亞太地區(qū)目前僅個(gè)別國(guó)家在試點(diǎn)開(kāi)展地面業(yè)務(wù)，沒(méi)有國(guó)家表示在此頻段有明確的地面系統(tǒng)應(yīng)用規(guī)劃。

因此，無(wú)論從空間業(yè)務(wù)還是地面業(yè)務(wù)看，該頻段都相對(duì)空閑，屬于部署衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)的唯一理想頻段。

表1：衛(wèi)星移動(dòng)業(yè)務(wù)常用頻段

三、我國(guó)衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)建設(shè)及資源規(guī)劃情況

目前為止，我國(guó)已經(jīng)有兩顆搭載S頻段載荷的靜止軌道衛(wèi)星可以提供衛(wèi)星移動(dòng)業(yè)務(wù)：2010年9月5日發(fā)射的“中星6A”衛(wèi)星和2011年9月18日發(fā)射的“中星1A”衛(wèi)星；2015年，計(jì)劃再發(fā)射一顆搭載大尺寸S頻段天線的靜止軌道衛(wèi)星在我國(guó)及周邊提供衛(wèi)星移動(dòng)通信業(yè)務(wù)；將來(lái)如果條件具備，有可能建設(shè)一個(gè)由多顆衛(wèi)星組成的星座系統(tǒng)，擁有在全球開(kāi)展衛(wèi)星移動(dòng)通信業(yè)務(wù)的能力。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)無(wú)線電頻率劃分規(guī)定》和我國(guó)的頻率資源規(guī)劃，我國(guó)主管部門已經(jīng)明確將S頻段1980-2010MHz和2170-2200MHz用于衛(wèi)星移動(dòng)業(yè)務(wù)。為了滿足我國(guó)衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)的頻率軌道資源使用需求，1999年我國(guó)向國(guó)際電聯(lián)申報(bào)了第一份S頻段衛(wèi)星移動(dòng)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)資料，截至目前共申報(bào)S頻段衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)資料92份，涉及67個(gè)靜止軌道位置和2份非靜止衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)資料，其中四個(gè)軌道位置的衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入國(guó)際電聯(lián)頻率登記總表，兩個(gè)軌道位置正式投入使用。

四、S頻段在國(guó)際上面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)

（一）背景

2012年的世界無(wú)線電大會(huì)上，為了解決目前國(guó)際移動(dòng)通信系統(tǒng)（IMT）地面業(yè)務(wù)用頻的緊缺問(wèn)題，大會(huì)決定成立聯(lián)合工作組（JTG 4-5-6-7），“審議為作為主要業(yè)務(wù)的移動(dòng)業(yè)務(wù)做出附加頻譜劃分，并確定國(guó)際移動(dòng)通信（IMT）的附加頻段及相關(guān)規(guī)則條款，以促進(jìn)地面移動(dòng)寬帶應(yīng)用的發(fā)展”。在國(guó)際電聯(lián)IMT事務(wù)工作組WP 5D會(huì)議上，JTG 4-5-6-7表示“在研究IMT新的頻譜需求時(shí)，為了提高頻譜使用效率，從優(yōu)化頻段使用的技術(shù)角度出發(fā)，可以考慮目前已經(jīng)劃分給IMT的頻段”。

根據(jù)《無(wú)線電規(guī)則》頻率劃分表，1 980-2 010 MHz 和 2 1702 200 MHz 頻段以主要業(yè)務(wù)形式在全球范圍內(nèi)同時(shí)劃分給了固定業(yè)務(wù)、移動(dòng)業(yè)務(wù)和衛(wèi)星移動(dòng)業(yè)務(wù)。根據(jù)《無(wú)線電規(guī)則》腳注5.388 和5.351A，以及決議212 (Rev.WRC-07)，主管部門可以根據(jù)需要將1 980-2 010 MHz 和 2 1702 200 MHz 頻段應(yīng)用于IMT的地面或空間部分。

（二）形勢(shì)分析

針對(duì)我國(guó)衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)目前唯一可用的S頻段上下行各30MHz頻段資源，目前國(guó)內(nèi)存在來(lái)自鄰頻地面業(yè)務(wù)的潛在干擾，國(guó)際上面臨著來(lái)自各國(guó)地面業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商、設(shè)備制造商等單位的嚴(yán)重威脅，在很多國(guó)家以及各類國(guó)際會(huì)議場(chǎng)合正在進(jìn)行著一場(chǎng)地面業(yè)務(wù)和空間業(yè)務(wù)的頻率爭(zhēng)奪戰(zhàn)。

國(guó)內(nèi)——

目前我國(guó)在上述S頻段鄰頻有地面移動(dòng)通信系統(tǒng)和衛(wèi)星測(cè)控系統(tǒng)部署：在上行頻段1980-2010MHz的低端1930-1980MHz和高端2010-2025MHz頻段范圍內(nèi)我國(guó)有地面移動(dòng)業(yè)務(wù)劃分，且有實(shí)際地面移動(dòng)通信系統(tǒng)部署，來(lái)自大量基站和用戶終端的集總雜散、交調(diào)等干擾會(huì)給我國(guó)衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)帶來(lái)很大風(fēng)險(xiǎn)；在下行頻段2170-2200MHz的低端2130-2170MHz和高端2200-2290MHz頻段范圍內(nèi)，我國(guó)分別有地面移動(dòng)業(yè)務(wù)劃分和衛(wèi)星測(cè)控業(yè)務(wù)劃分，且有實(shí)際系統(tǒng)部署，其中低端的地面移動(dòng)通信系統(tǒng)也會(huì)給我國(guó)衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)帶來(lái)很大的潛在干擾。

亞太地區(qū)——

目前韓國(guó)和日本主管部門均在考慮該頻段國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)的指配問(wèn)題：

韓國(guó)傾向于指配給地面移動(dòng)業(yè)務(wù)使用，在第五研究組上，韓國(guó)提交文稿指出3GPP從2012年已經(jīng)在開(kāi)展此頻段用于IMT地面系統(tǒng)的相關(guān)研究，韓國(guó)支持將1980-2010MHz/2170-2200MHz頻段用于IMT地面系統(tǒng)。但韓國(guó)同時(shí)在國(guó)際電聯(lián)第四研究組和中國(guó)一起進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)3年的深入研究后，于2013年完成了有關(guān)IMTAdvanced衛(wèi)星接口標(biāo)準(zhǔn)的建議書(shū)制定工作。

日本考慮到其為地震等自然災(zāi)害多發(fā)國(guó)家，傾向于發(fā)展衛(wèi)星移動(dòng)業(yè)務(wù)，并已成立專門的技術(shù)研究小組，近期日本決定通過(guò)在其衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)（QZSS）上搭載S頻段載荷構(gòu)建衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)，但日本同時(shí)在國(guó)際電聯(lián)第五研究組表示其主管部門計(jì)劃讓地面移動(dòng)業(yè)務(wù)和衛(wèi)星移動(dòng)業(yè)務(wù)共享S頻段的30MHz頻譜資源。

鑒于上述情況，日本和韓國(guó)在其國(guó)內(nèi)以及亞太電信聯(lián)盟無(wú)線電工作組會(huì)議上，都在推動(dòng)研究構(gòu)建天地一體化混合型系統(tǒng)的可行性，以期能夠同時(shí)滿足衛(wèi)星移動(dòng)業(yè)務(wù)和地面業(yè)務(wù)的使用需求。但在技術(shù)成熟前，無(wú)論日本和韓國(guó)確定將該頻段用于IMT的空間部分還是地面部分，對(duì)我國(guó)的衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)發(fā)展都有一定的影響。根據(jù)目前掌握的情況，如果韓國(guó)確定部署地面移動(dòng)通信系統(tǒng)，那么中韓之間將涉及邊境協(xié)調(diào)問(wèn)題，如果日本確定部署衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)，那么后續(xù)兩國(guó)間的衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)形勢(shì)將非常棘手。

歐美地區(qū)——

DBSD是美國(guó)一家移動(dòng)衛(wèi)星服務(wù)供應(yīng)商，前身是ICO全球通信公司，ICO一直致力于打造天地一體化通信網(wǎng)絡(luò)，曾計(jì)劃使用S頻段中圓軌道星座系統(tǒng)提供移動(dòng)通信業(yè)務(wù)，但該系統(tǒng)僅發(fā)射了一顆試驗(yàn)衛(wèi)星，沒(méi)有投入商業(yè)運(yùn)行，2006年ICO放棄中軌的計(jì)劃，轉(zhuǎn)而發(fā)展GSO衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)。2008年發(fā)射同步通信衛(wèi)星ICO-G1提供移動(dòng)多媒體業(yè)務(wù)，覆蓋美國(guó)全境、波多黎各、美屬維京群島和美國(guó)以外的北美地區(qū)，但截至2011年12月并未得到授權(quán)在美國(guó)以外地區(qū)提供服務(wù)。2009年ICO由于公司財(cái)務(wù)狀況申請(qǐng)了破產(chǎn)保護(hù)。

美國(guó)TerreStar公司同樣希望構(gòu)建天地一體化通信網(wǎng)絡(luò)。其天基網(wǎng)絡(luò)由兩顆超大衛(wèi)星組成，2009年發(fā)射了承載18米S頻段天線的TerreStar-1衛(wèi)星，覆蓋范圍包括加拿大、美國(guó)大陸、夏威夷和美屬維京群島。TerreStar-2計(jì)劃2012年8月發(fā)射，但2010年10月，TerreStar公司因經(jīng)營(yíng)問(wèn)題進(jìn)入破產(chǎn)保護(hù)程序。

Dish Network公司是美國(guó)第二大付費(fèi)電視供應(yīng)商，它分別于2011年1月和7月收購(gòu)了DBSD和TerreStar公司。目前，Dish Network在S頻段擁有40MHz頻譜資源（上行：2000-2020MHz，下行：2180-2200MHz）。2011年8月，Dish Network向FCC提出申請(qǐng)，希望開(kāi)展天地一體化通信服務(wù)。鑒于L頻段“光平方事件”中光平方系統(tǒng)對(duì)GPS系統(tǒng)的頻率干擾問(wèn)題，F(xiàn)CC目前仍有疑慮，但Dish Network認(rèn)為S頻段與L頻段不同，不會(huì)對(duì)GPS造成干擾。目前，Dish Network尚未提出網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案的時(shí)間表，有分析表示，Dish Network在未來(lái)有可能替代光平方公司成為FCC構(gòu)建天地一體化網(wǎng)絡(luò)的首選。

Inmarsat和Solaris在2009年被授予S頻段頻率，在歐洲地區(qū)開(kāi)展該頻段2GHz頻譜的業(yè)務(wù)。Solaris Mobile于2009年開(kāi)始運(yùn)營(yíng)含有S頻段衛(wèi)星移動(dòng)和衛(wèi)星廣播融合業(yè)務(wù)的W2A衛(wèi)星，W2A為歐洲首顆移動(dòng)電視衛(wèi)星，2010年S頻段天線出現(xiàn)故障，目前為止沒(méi)有發(fā)射后繼接續(xù)衛(wèi)星。

Inmarsat還與Thales Alenia Space（泰雷茲阿萊尼亞宇航公司）于2008年8月22日簽署了EuropaSat衛(wèi)星研制合同授權(quán)書(shū)，計(jì)劃2011年發(fā)射。該衛(wèi)星將裝載一個(gè)工作在2GHz的有效載荷，利用直徑12米的S頻段天線，通過(guò)東經(jīng)31度軌位為歐洲提供S頻段移動(dòng)寬帶和雙向通信服務(wù)。但由于沒(méi)有地面運(yùn)營(yíng)商的合作，Inmarsat已暫?？紤]在2GHz頻段開(kāi)展衛(wèi)星移動(dòng)業(yè)務(wù)的應(yīng)用。

我國(guó)衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃有可能面向全球開(kāi)展商業(yè)運(yùn)營(yíng)，如果歐美國(guó)家將來(lái)繼續(xù)在S頻段部署衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)，會(huì)給我國(guó)的衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)帶來(lái)兩方面的挑戰(zhàn)：首先歐美國(guó)家的衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)資料地位普遍優(yōu)先于我國(guó)的衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)資料，這將給我國(guó)的衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)帶來(lái)更多的困難；其次在商業(yè)運(yùn)營(yíng)上，我國(guó)的技術(shù)發(fā)展水平與歐美國(guó)家間還存在一定的差距，這勢(shì)必會(huì)為我國(guó)衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)帶來(lái)不小的挑戰(zhàn)和阻力。

國(guó)際電聯(lián)研究組會(huì)議形勢(shì)——

從上面的情況可以看出，目前在全球范圍內(nèi)沒(méi)有S頻段衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)實(shí)際投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)。

因此，在IMT事務(wù)工作組WP 5D會(huì)議上，俄羅斯、加拿大、韓國(guó)和埃及均向會(huì)議輸入提案，指出目前在S頻段幾乎沒(méi)有實(shí)際IMT衛(wèi)星系統(tǒng)部署使用，而IMT地面業(yè)務(wù)發(fā)展迅速且頻率資源緊缺，為了提高頻譜使用效率，提議修改建議書(shū)ITU-R M.1036（關(guān)于IMT地面業(yè)務(wù)頻率安排），將 1 980-2 010 MHz 和 2 1702 200 MHz 全頻段增加到IMT地面業(yè)務(wù)頻率安排列表中，此提案獲得了與會(huì)多個(gè)國(guó)家的支持。鑒于我國(guó)主管部門已經(jīng)明確將此頻段規(guī)劃給衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)使用，因此我國(guó)在今年2月份的WP5D會(huì)議上輸入提案，反對(duì)將上述頻段列入地面業(yè)務(wù)頻率安排列表。但由于WP5D會(huì)議參會(huì)代表幾乎全部來(lái)自各國(guó)的地面業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)單位，因此我國(guó)在會(huì)上處于孤立無(wú)援的狀態(tài)，形勢(shì)不容樂(lè)觀。

目前世界范圍內(nèi)很多國(guó)家沒(méi)有確定將1 980-2 010 MHz 和 2 1702 200 MHz頻段用于IMT的空間業(yè)務(wù)還是地面業(yè)務(wù)的重要原因之一是國(guó)際電聯(lián)沒(méi)有針對(duì)此頻段的應(yīng)用給出指導(dǎo)性意見(jiàn)，而建議書(shū)ITU-R M.1036是關(guān)于IMT地面業(yè)務(wù)頻率安排的建議，在國(guó)際層面有一定的導(dǎo)向性，一旦WP 5D采納俄羅斯等國(guó)的提案在其地面業(yè)務(wù)頻率安排指導(dǎo)性列表中加入1 980-2 010 MHz 和 2 1702 200 MHz頻段，在IMT地面業(yè)務(wù)飛速發(fā)展且頻率需求旺盛的形勢(shì)下，目前很多沒(méi)有確定此段頻率應(yīng)用方向的國(guó)家很可能將其用于IMT地面業(yè)務(wù)，這將嚴(yán)重威脅我國(guó)S頻段衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)的用頻利益和建設(shè)發(fā)展。

五、總結(jié)

綜上所述，S頻段衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)的用頻還面臨諸多問(wèn)題，僅憑某個(gè)單位的單方面努力已經(jīng)難以確保我國(guó)衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)所需頻率資源在國(guó)際國(guó)內(nèi)的良好用頻環(huán)境。因此，這一問(wèn)題需要引起我國(guó)主管部門的高度重視，協(xié)調(diào)統(tǒng)一國(guó)內(nèi)立場(chǎng)，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)鄰頻地面移動(dòng)通信業(yè)務(wù)的規(guī)范用頻管理，從全局掌控我國(guó)衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)頻率資源的維護(hù)和拓展。成立我國(guó)衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)頻率工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究頻譜資源保護(hù)策略，開(kāi)展技術(shù)研究，穩(wěn)步推進(jìn)資源拓展工作。利用各種機(jī)會(huì)和渠道，從各個(gè)層面共同推進(jìn)各項(xiàng)工作進(jìn)展，切實(shí)維護(hù)我國(guó)衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)的用頻利益。