“京津冀一體化”三道門檻

高連奎

文明如果是自發(fā)的發(fā)展，而不是自覺的發(fā)展，留給人類自己的將是沙漠。

敏感的人應(yīng)該能注意到，這次京津冀發(fā)展提的是“一體化”，跟以前的“經(jīng)濟(jì)圈”或“城市群”的概念完全不同。所謂“一體化”，就是在這三個地區(qū)就像在一個地區(qū)一樣的便捷，如果調(diào)整到位無疑將成為世界級樣板，但前提是必須先邁過三道門檻。

第一道門檻是交通。

如今北京到河北衡水的高鐵規(guī)劃還沒有成型，連動車都沒開通，首都經(jīng)濟(jì)圈徒有虛名。所以要實現(xiàn)京津冀一體化，大的交通規(guī)劃必須要做，比如七環(huán)路首次跨越省市行政區(qū)域等，但筆者認(rèn)為最重要的反而是區(qū)鎮(zhèn)級的交通規(guī)劃。

這并不稀奇。珠三角的廣州、深圳、東莞、佛山等城市，在很多年前就已經(jīng)實現(xiàn)了“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通高速”，而且每個鎮(zhèn)都不止一條高速。

中國經(jīng)濟(jì)的重點目前在縣，高鐵如果只是修到了市，那對于大部分生活于各縣的人口將不起什么作用。北京到保定，乘高鐵可能只需要20分鐘，但從保定高鐵站下車到保定下面的縣區(qū)，卻要兩三個小時。最根本的問題就在于地方交通嚴(yán)重的不發(fā)達(dá)。

北京內(nèi)部的交通也急需整合。如今從北京的西南到東北，或是從西邊到東南，最快也要接近兩個小時，而乘高鐵，兩個小時都已經(jīng)可以開到河南。如果在區(qū)與區(qū)之間建立直達(dá)的快速地鐵，少設(shè)中間站，這樣就可以大量節(jié)約路上時間。

第二道門檻，是城市中央“禁建”寫字樓。

北京市內(nèi)早已沒有了工廠，但寫字樓過多，周邊縣區(qū)幾乎淪為“睡城”，也就是人們在北京市中心上班，而買房和居住則在周邊的區(qū)縣。這些郊區(qū)的市縣，即使包括大興等并不偏遠(yuǎn)的地方，走在街上，只能看到嶄新的樓房和遍地的汽車，但是很難看到店鋪和行人，而且最奇怪的是幾乎看不到一棟寫字樓。

所以筆者認(rèn)為，北京功能重新劃分、移出是必要的，但最重要的是“禁建”，比如在四環(huán)之內(nèi)不得再新建商業(yè)寫字樓，而新移出的這些地方也應(yīng)該只建設(shè)住宅樓。不能新移出一些功能，而另一些高樓大廈又重新建設(shè)起來，這樣北京“大城市病”的問題仍然得不到解決。

第三道門檻，是滿足人們到北京的需求。

有些功能是只有北京才能做好，比如教育、出版、醫(yī)療，這些功能應(yīng)該放大。類似協(xié)和醫(yī)院這些北京比較有名的醫(yī)院應(yīng)該擴(kuò)建，目前是人滿為患，黃牛云集?，F(xiàn)在交通相對發(fā)達(dá)了，人們對生活的質(zhì)量要求高了，也有醫(yī)保了，人們喜歡到北京看病、上學(xué)，這是客觀事實，這些需求也應(yīng)該得到尊重。中國現(xiàn)在是逆著來的，總是強調(diào)加強地方的功能，比如辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生院。但現(xiàn)在交通發(fā)達(dá)了，人們坐上車一個小時就能到達(dá)縣城或是市區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備那么好根本沒有那么多的需求。結(jié)果中國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院免費配備了大量的先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備，根本就用不著，或是使用率極低。還有中國前些年在農(nóng)村地區(qū)建立了那么多的希望小學(xué)，這些小學(xué)大部分都處于閑置狀態(tài)。人們更喜歡在更“高端”的地方讓孩子接受教育，蓋太多的農(nóng)村希望小學(xué)最終也招不到學(xué)生。中國現(xiàn)在應(yīng)該加強城市，特別是特大城市的教育和醫(yī)療投資，比如國家級、省級、市級的醫(yī)療機(jī)構(gòu)都應(yīng)該翻番式地擴(kuò)建，國家級的大學(xué)也應(yīng)該擴(kuò)建，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的公辦中小學(xué)和公辦幼兒園都應(yīng)該幾倍數(shù)級的擴(kuò)大，滿足更多的人在北京接受教育和醫(yī)療的需求，才符合經(jīng)濟(jì)的潮流?？上н@一潮流并沒有被規(guī)劃者們發(fā)現(xiàn)或者重視。

馬克思曾說，“文明如果是自發(fā)的發(fā)展，而不是自覺的發(fā)展，留給人類自己的將是沙漠?！边@一至理名言揭示了人類進(jìn)步的真諦。中國現(xiàn)在制定京津冀一體化的總體規(guī)劃是中國自覺發(fā)展的體現(xiàn)，筆者希望在這一偉大的規(guī)劃中能夠真正注意到具體的需要，真正體現(xiàn)時代的潮流。