從凌源市林地區(qū)域布局談分區(qū)施策的發(fā)展方向與管理措施

王春麗

(國有凌源市西五官營子苗圃,遼寧 朝陽122500)

凌源市位于遼寧省西部,屬低山丘陵區(qū),干旱、少雨、多風,災害頻發(fā),林業(yè)現(xiàn)狀與建設(shè)投入很不平衡,生態(tài)環(huán)境較為脆弱,與社會需求之間的矛盾日益尖銳,森林資源的數(shù)量和質(zhì)量有待進一步提高,森林資源保護與發(fā)展任務(wù)還相當艱巨。因此,林地保護利用規(guī)劃對充分發(fā)揮林地潛力,保障如期實現(xiàn)2010—2020年規(guī)劃林地保有量目標具有重要意義。

1 林地利用區(qū)域布局的劃分

林地利用區(qū)域布局是在保持行政區(qū)域完整性、地域上連片的基礎(chǔ)上,根據(jù)自然、生產(chǎn)條件和社會經(jīng)濟發(fā)展水平相似性、林地經(jīng)營歷史、發(fā)展方向和經(jīng)營措施相對一致性的原則進行分區(qū),目的是因地制宜發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,科學安排各區(qū)域林地的利用方向。

以區(qū)域位置、地形地貌、林地利用現(xiàn)狀及利用方向這三個因素作為區(qū)域布局的主導因子,根據(jù)主導因子區(qū)域分布的特點、相似性和差異性,將全市林地劃分為四大功能區(qū)。林地利用方向按林種類型進行分類。

1.1 中南部干鮮果經(jīng)濟林、水土保持林、水源涵養(yǎng)林區(qū)

該區(qū)規(guī)劃林地面積58 429.3 hm2,占全市林地總面積的26.39% 。其中公益林面積45 840.1 hm2,占該區(qū)林地面積78.45% ;商品林面積12 589.2 hm2,占21.55% 。包括城關(guān)街道辦事處、瓦房店、北爐林場等9個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街、林場)。該區(qū)海拔相對較低,省道“老寬”線、“京四”高速公路貫穿南北,國道“101”線貫穿東西,交通便利,是凌源市經(jīng)濟林資源集中及今后經(jīng)濟林建設(shè)開發(fā)的主要區(qū)域。省道“老寬”線為軸線,沿線兩側(cè)牛營子、大王杖子、三十家子、劉杖子等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn),形成棚果栽植小區(qū),棚果發(fā)展初具規(guī)模。這里有“七十里杏花香”的大王杖子鄉(xiāng),還有被評為遼寧省特產(chǎn)大扁杏之鄉(xiāng)的松嶺子鎮(zhèn),特別是劉杖子鄉(xiāng)葡萄經(jīng)濟林基地,葡萄產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)味美,已得到市場的青睞,遠近聞名。李子、梨、蘋果、食用杏、葡萄等經(jīng)濟林基地建設(shè)也初具規(guī)模。

1.2 東南部水土保持、水源涵養(yǎng)、用材林區(qū)

該區(qū)規(guī)劃林地面積63 197.2 hm2,占全市林地總面積的28.55% 。其中公益林面積42 169.2 hm2,占該區(qū)林地面積66.73% ;商品林面積21 028 hm2,占33.27% 。包括東城街道辦事處、烏蘭白、金花山林場、四官營子林場、三家子林場等9個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街、場)。該區(qū)以東城街道辦事處、烏蘭白、四官營子、四合當、三家子內(nèi)大凌河、滲金河、青龍河流經(jīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成楊樹商品用材林基地。

1.3 北部防風固沙、用材林、名勝古跡林區(qū)

該區(qū)規(guī)劃林地面積27 550.6 hm2,占全市林地總面積的12.45% 。其中公益林面積18 548.2 hm2,占該區(qū)林地面積67.32% ;商品林面積9 002.4 hm2,占33.68% 。包括北街、欺天林場等10個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街、場)。該區(qū)是凌源市沙化、荒漠化重點地區(qū),荒山面積大,風沙危害較重,現(xiàn)有林地(分)對生態(tài)環(huán)境的影響作用突出,是今后加強生態(tài)林建設(shè),搞好封山育林,有效控制沙化、荒漠化的重點區(qū)域。

1.4 西南部水源涵養(yǎng)、水土保持林區(qū)

該區(qū)規(guī)劃林地面積72 190.2 hm2,占全市林地總面積的32.61% 。其中公益林65 975.8 hm2,占該區(qū)林地91.39% ;商品林面積6 214.4 hm2,占8.61% 。包括大河北、前進、三道河子等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個部隊。該地區(qū)以大河北為中心,輻射周邊幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn),境內(nèi)有青龍河發(fā)源地,兩側(cè)是大面積柞樹天然次生林形成了較大面積水源涵養(yǎng)林和水土保持林區(qū)。

2 分區(qū)管理的主要措施

根據(jù)不同區(qū)域的森林資源狀況、環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)強度和發(fā)展?jié)摿?按照分區(qū)施策、差別管理、統(tǒng)籌調(diào)控的原則,制定并實施與各級主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、市域總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相適應的差別化林地管理措施,實現(xiàn)林地和森林資源的永續(xù)利用和區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.1 優(yōu)化開發(fā)區(qū)

將興源街道辦事處、小城子鎮(zhèn)、欺天林場、金花山林場定為優(yōu)化開發(fā)區(qū)。此區(qū)限制占地多、消耗高的加工業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和各類開發(fā)區(qū)使用林地;支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)節(jié)約集約使用林地;通過造林綠化、生態(tài)治理等措施,加快城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)。

2.1.1 發(fā)展方向 以該區(qū)突出的地類特點和多元化品種資源為基礎(chǔ),進行有針對性的保護利用。對現(xiàn)有山杏林中生長年限過長的老化樹木進行平茬改造,對中幼齡林加強撫育管理,對適宜地塊進行嫁接改造,通過上述措施使林分形成合理的林齡結(jié)構(gòu),提高林分質(zhì)量和效益。繼續(xù)鞏固和擴大棚果栽植小區(qū)和大棗產(chǎn)業(yè)的成果,引領(lǐng)該小區(qū)擴大發(fā)展規(guī)模,同時輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn),促進棚果及大棗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.1.2 管理措施 加強對現(xiàn)有資源的保護和經(jīng)營管理,重點改善林分質(zhì)量,突出新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁。

2.2 重點開發(fā)區(qū)

將三十家子鎮(zhèn)、四合當鎮(zhèn)、三家子鄉(xiāng)、溝門子鎮(zhèn)、松嶺子鎮(zhèn)、北爐鄉(xiāng)、牛營子鄉(xiāng)及北爐、三家子林場定為重點開發(fā)區(qū)。積極支持城鎮(zhèn)化、工業(yè)化及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地需求,支持主導產(chǎn)業(yè)及配套建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)用地,盡力保障中心城市建設(shè)對林地的需求;限制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)占用林地。鼓勵建設(shè)高標準森林公園、郊野公園,建設(shè)宜居環(huán)境;加強生態(tài)林、農(nóng)田林網(wǎng)和城市森林建設(shè),構(gòu)筑生態(tài)屏障。

2.2.1 發(fā)展方向 該區(qū)位于大、小凌河流經(jīng)地帶,地勢相對平緩,土壤立地條件優(yōu)越,尤其水源條件良好。在發(fā)展重點上,以三北防護林體系建設(shè)工程為依托,加快荒山綠化步伐,有計劃地開展楊樹低產(chǎn)林改造,通過改造與新植相結(jié)合的方式,大力發(fā)展楊樹速生豐產(chǎn)林,利用現(xiàn)有重點工程實施的契機,加快以人工造林為主的生態(tài)建設(shè)步伐,同時發(fā)揮其更大的水土保持、水源涵養(yǎng)和用材林基地的功效。

2.2.2 管理措施 加強資源管護,抓好楊樹病蟲害防治工作。

2.3 限制性開發(fā)區(qū)

將四官營子鎮(zhèn)、烏蘭白鎮(zhèn)、大王杖子鄉(xiāng)、宋杖子鎮(zhèn)、瓦房店鄉(xiāng)、四官營子林場定為限制開發(fā)區(qū)。此區(qū)適度支持環(huán)境友好型的特色產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、公益性建設(shè)及資源環(huán)境承載能力較強的中心城鎮(zhèn)建設(shè)使用林地;禁止可能威脅生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、生態(tài)功能正常發(fā)揮和生物多樣性保護的各類林地利用方式和資源開發(fā)活動;嚴格控制林地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地,逐步減少城市建設(shè)、工礦建設(shè)和農(nóng)村建設(shè)占用林地數(shù)量;通過生態(tài)脆弱區(qū)和退化生態(tài)系統(tǒng)的修復治理,積極擴大和保護林地,逐步增加森林比重。

2.3.1 發(fā)展方向 該區(qū)地處科爾沁沙地南緣,風沙危害嚴重。因此,應以防風固沙為重點,在宜林荒山大力營造山杏、油松、沙棘防護林,在河灘宜林地大力營造以楊樹為主的用材林,做到山、水、林、田、路綜合治理,構(gòu)成實用高效的防護林體系。

2.3.2 管理措施 加強森林經(jīng)營撫育、護林防火工作,加大封山禁牧力度,鞏固現(xiàn)有資源,做好植被的恢復和培育工作。

2.4 禁止開發(fā)區(qū)

將青龍河省級自然保護區(qū)以及牛河梁紅山文化遺址定位為禁止開發(fā)區(qū)。此區(qū)嚴格控制人為因素對禁止開發(fā)區(qū)自然生態(tài)的干擾,嚴禁任何有悖于保護目的的各項林地利用活動,禁止開發(fā)區(qū)內(nèi)各類建設(shè)項目,確需占用林地的,要組織論證評估,盡量縮小使用林地規(guī)模。禁止各類項目占用Ⅰ級保護林地。

2.4.1 發(fā)展方向 按不同的立地條件和樹種優(yōu)勢,進行有針對性的保護利用,對現(xiàn)有的山杏;林齡較長的進行平茬改造,對中幼林進行撫育管理,對河流兩側(cè)楊樹“小老樹”進行皆伐改造。通過以上措施加大水源涵養(yǎng)林、水土保持林的功能和作用。

2.4.2 管理措施 對現(xiàn)有林進行保護,改善林分結(jié)構(gòu),加強封山育林管理工作。

3 結(jié)語

林地保護利用規(guī)劃是林業(yè)長遠規(guī)劃的內(nèi)容之一,是實現(xiàn)林地科學管理、優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)、保障生態(tài)用地、提高林地利用效率的基礎(chǔ)?？茖W的劃分是因區(qū)施策的基礎(chǔ),只有科學安排各區(qū)域林地的利用方向,才能因地制宜發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,實現(xiàn)青山常在,持續(xù)發(fā)展的目的。