荒漠化防治在建設(shè)美麗中國中的作用

張格，趙英銘，段娜，孫非，張瑞

（1.中國林業(yè)科學(xué)研究院沙漠林業(yè)實驗中心，內(nèi)蒙古 巴彥淖爾015200；2.內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)生態(tài)環(huán)境學(xué)院，內(nèi)蒙古 呼和浩特010019）

黨的十七大首次把生態(tài)文明建設(shè)作為全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)寫入黨的政治報告。黨的十八大報告首次提出了“努力建設(shè)美麗中國”的宏偉藍(lán)圖，對林業(yè)部門提出了更高的要求。報告提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，以獨立篇章系統(tǒng)地提出了今后五年大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求和規(guī)劃，并把生態(tài)文明建設(shè)放在全面建成小康社會的突出戰(zhàn)略地位，納入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局。這對建設(shè)中國特色社會主義，具有十分重要的戰(zhàn)略意義，對荒漠化防治工作的開展也有著重大的理論和現(xiàn)實意義。因此說，建設(shè)生態(tài)文明是我國順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要適時提出的發(fā)展戰(zhàn)略。

1 荒漠生態(tài)系統(tǒng)對生態(tài)文明建設(shè)的影響

1.1 荒漠生態(tài)系統(tǒng)的特點

荒漠化的定義經(jīng)過1977年聯(lián)合國防治荒漠化會議（UNCOD）、1991年聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）和1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會（UNED）的修改，最終完善為：包括氣候變異與人類活動在內(nèi)的各種因素造成的干旱、半干旱及亞濕潤干旱區(qū)的土地退化?；哪男纬墒歉鞣N自然、生物、政治、社會、文化和經(jīng)濟(jì)因素的復(fù)雜相互作用的結(jié)果［1］。研究發(fā)現(xiàn)，近百年來，人類活動已明顯超過氣候波動對沙質(zhì)荒漠化發(fā)生擴(kuò)展與逆轉(zhuǎn)過程的影響［2］，人為因素造成的荒漠化比自然狀態(tài)下的荒漠化高出4倍之多［3］。

荒漠生態(tài)系統(tǒng)是干旱和半干旱地區(qū)形成的以荒漠植物組成為主的生態(tài)系統(tǒng)，其顯著特征是干旱少雨、蒸發(fā)量大、土壤貧瘠和水熱因子極度不平衡等，嚴(yán)酷的自然條件下形成的荒漠植被類型結(jié)構(gòu)簡單，加之人為干擾，荒漠植被的優(yōu)勢種群在不斷衰退，生態(tài)功能脆弱，生態(tài)環(huán)境的小幅波動即可引起整個生態(tài)系統(tǒng)的深刻變化［4］。我國荒漠生態(tài)系統(tǒng)脆弱性主要表現(xiàn)為活力較低、結(jié)構(gòu)單一，受到的脅迫較大［5－7］。引起我國荒漠生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀的原因主要是人類活動和自然因素，人類活動包括不合理利用土地，自然因素主要包括氣候變化、自然災(zāi)害、大氣污染等［8，9］。我國荒漠生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)的主要途徑是減少人類活動和退化系統(tǒng)的恢復(fù)及重建。基本保護(hù)措施包括建立綠洲生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)區(qū)，利用植被改造沙漠、戈壁和鹽堿地，培育荒漠適應(yīng)植物，保護(hù)荒漠區(qū)生物多樣性等。

1.2 荒漠生態(tài)系統(tǒng)對生態(tài)文明建設(shè)的影響

荒漠地區(qū)自然條件惡劣，植被建設(shè)和恢復(fù)難度大、時間長，如果破壞力度超過生態(tài)系統(tǒng)所能承受的閥值，僅靠自然力則很難、甚至無法恢復(fù)。荒漠生態(tài)系統(tǒng)是荒漠地區(qū)人類社會發(fā)展的基本自然保障，它的惡化不僅直接影響荒漠區(qū)環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且破壞荒漠地區(qū)人們的生存和生活條件，由于荒漠化導(dǎo)致的河流斷流、干旱頻發(fā)、沙塵暴災(zāi)害加劇和生物多樣性驟減等現(xiàn)象的頻繁發(fā)生，甚至威脅國家安全［11］。

2 荒漠化防治在建設(shè)生態(tài)文明中發(fā)揮的作用

荒漠化是人類面臨的重要的生存環(huán)境問題。不僅惡化生態(tài)環(huán)境，影響生態(tài)安全，而且蠶食人類生存與發(fā)展空間，劣化地力，制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，已經(jīng)成為威脅中華民族生存與發(fā)展的心腹之患，是生態(tài)文明的大敵，而荒漠化研究的最終目的就是荒漠化防治。因此，荒漠化防治在生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。我國主要通過多渠道集資方式保證荒漠化防治的資金，采用法律手段，保護(hù)經(jīng)營單位和個人的合法權(quán)益、鞏固治沙成果，均在荒漠化防治中起到了良好作用。

2.1 荒漠化防治可加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)

聯(lián)合國秘書長潘基文在中非合作論壇框架下荒漠化防治高級研修班致辭中指出：“森林的管理、養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)發(fā)展是防治荒漠化的核心。而林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體和生態(tài)文明建設(shè)的主要承擔(dān)者，肩負(fù)著建設(shè)和保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)、治理和改善荒漠生態(tài)系統(tǒng)、弘揚(yáng)生態(tài)文明的重要職責(zé)”。2003年黨中央、國務(wù)院將“建設(shè)山川秀美的生態(tài)文明社會”確定為林業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。林業(yè)部門要深入推進(jìn)生態(tài)省和森林城市、森林鄉(xiāng)村、森林礦區(qū)、森林校園創(chuàng)建活動，讓祖國山川更加秀美。這一切正如中國工程院院士李文華所認(rèn)為的：林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

我國荒漠化土地監(jiān)測結(jié)果表明，截至2004年，我國荒漠化土地和沙化土地都有減少的趨勢，我國的荒漠化防治工作取得了顯著的成效。一些專家學(xué)者［10－17］通過生物、工程、化學(xué)、農(nóng)業(yè)及生物措施與工程措施結(jié)合等方面的研究并推廣應(yīng)用，在荒漠化防治方面取得了顯著的成效，為生態(tài)環(huán)境狀況的改善做出了卓越貢獻(xiàn)。在綜合考慮治理區(qū)的自然、社會、經(jīng)濟(jì)情況的基礎(chǔ)上，一些學(xué)者摸索出一系列成功的技術(shù)和模式［18－27］。荒漠化防治技術(shù)中最常采用的栽植植物、營造防護(hù)林等生物措施、包括草方格沙障、黏土沙障、礫石沙障和沙袋沙障等在內(nèi)的工程措施和瀝青乳油作為固沙劑噴灑等化學(xué)措施［28，29］。據(jù)中科院沙漠化土地空間遙感監(jiān)測資料顯示，科爾沁沙地生態(tài)狀況實現(xiàn)了總體逆轉(zhuǎn)；毛烏素沙地目前僅剩面積為0.47萬km2的明沙，其他已經(jīng)全部被綠色所遮蓋；渾善達(dá)克沙地南緣林草覆蓋度提高，出現(xiàn)了一條寬約2～10km、長420km的綠色屏障，沙地逐漸向內(nèi)收縮。20世紀(jì)80年代由中國林科院高尚武先生在烏蘭布和沙漠開展的國家科技攻關(guān)項目研究結(jié)果表明：大范圍綠化工程可以使林網(wǎng)內(nèi)的沙塵輸移減少80%，降塵減少40%，大氣渾濁度降低35%，改善控制范圍內(nèi)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件，有利于農(nóng)牧民脫貧致富。

國家林業(yè)局2010年公布的第四次沙化監(jiān)測結(jié)果表明，我國土地荒漠化和沙化防治呈現(xiàn)4個重要變化：一是荒漠化、沙化土地面積持續(xù)凈減少，沙化土地由20世紀(jì)末年均擴(kuò)展3 436km2轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳澳昃s減1 717km2；二是土地荒漠化和沙化程度減輕，與2004年相比，5年間荒漠化土地面積凈減少12 454km2，年均減少2 491km2。沙化土地面積凈減少8 587km2，年均減少1 717km2；三是沙區(qū)植被狀況進(jìn)一步改善，沙化土地植被平均蓋度由2004年的17.03%提高到2009年的17.63%；四是重點治理區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)。由此可知，荒漠化防治的實施及推廣取得了很好的成效，沙區(qū)的生態(tài)狀況明顯改善，因此全國的生態(tài)狀況也有所好轉(zhuǎn)，荒漠化地區(qū)的生態(tài)環(huán)境逐漸走向良性循環(huán)的軌道。

2.2 荒漠化防治可加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)

由于荒漠化防治是關(guān)系國民生計的大事，發(fā)動、宣傳群眾是提高公民生態(tài)意識的重要途徑。主要是利用廣播、電視、標(biāo)語和會議等多種宣傳形式，大力宣傳治沙致富典型，設(shè)立綠化紀(jì)念碑，造成強(qiáng)大輿論聲勢，對比歷史和現(xiàn)狀，對比典型和效益，使得群眾的積極性有了很大的提高。林業(yè)通過生態(tài)建設(shè)，建立完善的生態(tài)體系，為生態(tài)文明社會提供良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)；林業(yè)通過發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建立發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，為生態(tài)文明社會提供堅實的物質(zhì)保障；林業(yè)通過建設(shè)繁榮的生態(tài)文化體系，喚起人們的綠色生態(tài)意識，促使人們形成尊重自然、與自然和諧共處的世界觀和價值觀，為生態(tài)文明建設(shè)提供厚重的文化支撐。

隨著荒漠化防治工程在全國乃至全世界范圍內(nèi)的廣泛推廣及實施，取得了顯著的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益，因此發(fā)揮了提高生活水平，促進(jìn)人民群眾身體健康、增加就業(yè)、改善生產(chǎn)和生活條件，發(fā)揮人們創(chuàng)造潛力、陶冶情操和提高文明程度等巨大的社會功能。因此，人們對生活水平提出了更高的要求，喝上干凈的水，呼吸新鮮的空氣，吃上放心的食物，成為強(qiáng)烈的需求?；哪乐喂ぷ鳛橥七M(jìn)生態(tài)文化建設(shè)創(chuàng)造了大量的生態(tài)成果和物質(zhì)成果，尤其是在推進(jìn)生態(tài)文明思想、理念、道德、行為等重要價值觀和要求的傳播方面，是生態(tài)文明的倡導(dǎo)者、實踐者和推動者，為生態(tài)文化建設(shè)做出了卓越的貢獻(xiàn)。

2.3 荒漠化防治可推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展

我國目前在荒漠化防治上堅持防治與開發(fā)利用相結(jié)合，生態(tài)、社會和經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一。以防風(fēng)固沙林體系為重點，以經(jīng)濟(jì)林為主體，以治沙改土為目的，發(fā)展沙地各行業(yè)產(chǎn)業(yè)。在林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，通過調(diào)整造林樹種，由用材林為主轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c發(fā)展經(jīng)濟(jì)林；由以楊樹為主的農(nóng)田防護(hù)林體系轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c營造經(jīng)濟(jì)生態(tài)型防護(hù)林體系。在土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整上，加強(qiáng)草原建設(shè)，推行以草定畜、草畜平衡，控制人口增長，促進(jìn)沙區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使沙區(qū)走上和諧發(fā)展的軌道。這些措施的實施減輕了生態(tài)惡化地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會壓力，促進(jìn)了生態(tài)恢復(fù)，實現(xiàn)了生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)“雙贏”，生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益有機(jī)結(jié)合。

以內(nèi)蒙古為例，內(nèi)蒙古的荒漠化防治已有多年的實踐和較為成功的經(jīng)驗。1958年10月，全國第一次治沙規(guī)劃會議在呼和浩特召開以后，內(nèi)蒙古就掀起了治沙造林的高潮。至20世紀(jì)90年代，已經(jīng)進(jìn)入了有規(guī)劃、有步驟，求規(guī)模、求效益，全面推進(jìn)的新階段。探索了許多成功的防治荒漠化技術(shù)，先后創(chuàng)造了生物固定流沙、封山（沙）育林、沙地飛播造林種草、禁牧舍飼、劃區(qū)輪牧、以草定畜、草畜平衡、生態(tài)移民、發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)等許多有效的治理開發(fā)模式。據(jù)內(nèi)蒙古林業(yè)廳統(tǒng)計，自治區(qū)成立初期，全區(qū)僅有人工林0.05萬km2，2005年人工林保存達(dá)到4.53萬km2。從1999年開始，在全國防沙治沙工程的推進(jìn)下，內(nèi)蒙古以防沙治沙為目的的造林保存面積迅速增加。同時，由于生態(tài)環(huán)境的改善，糧食產(chǎn)量也逐漸增加。內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市耕地面積從1.6萬km2減少到0.67萬km2，糧食產(chǎn)量卻從6億kg增加到12.5億kg，農(nóng)牧民人均純收入從500元提高到2 000多元。

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