社會誠信文化建設面臨的困境與反思

陳 紅 霞

(福建農(nóng)林大學馬克思主義學院，福建 福州 350002)

隨著社會日益嚴重的誠信缺失現(xiàn)象，黨的十六屆六中全會提出建設和諧文化，“增強全社會誠信守信意識”[1]；黨的十七屆六中全會強調(diào)加強文化建設，“把誠信建設擺在突出位置”[2]；黨的十八大明確要求“深入開展道德領域突出問題專項教育和治理，加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設”[3]。在此背景下社會誠信文化建設的重要性、必要性、緊迫性不言而喻。社會誠信文化是社會誠信建設的靈魂，社會誠信是社會誠信文化熏陶的結果。社會誠信文化包括硬件設施、外在器物等物質(zhì)文化，誠信理念、理論等精神文化，法律、對失信懲罰機制等制度文化，三者有機結合形成誠信文化的復雜整體[4]。目前對政務、商務、司法領域的誠信文化建設研究頗為活躍，而狹義上的社會領域里的誠信文化建設理論研究重視不足。本文擬就此進行探討，以期對社會誠信文化建設有所裨益。

一、當前社會誠信文化建設面臨的困境

目前各地區(qū)、各行業(yè)積極開展誠信文化建設活動，如企業(yè)誠信文化建設、學校誠信文化建設、醫(yī)院誠信文化建設、城市社區(qū)誠信文化建設、新農(nóng)村誠信文化建設等，進一步堅定了社會大眾對誠信需求的信念。然而社會誠信文化建設的路還很漫長。

(一)傳統(tǒng)誠信文化引導乏力

中國傳統(tǒng)文化中，誠實守信被視為社會人際交往中最基本的道義原則。但隨著中國迅速向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)向，傳統(tǒng)誠信文化對社會行為的回應和解說乏力。具體表現(xiàn)在：一邊對失信、敗德的惡性事件嚴厲聲討和譴責，另一邊卻以自己行為的“身不由己”而心安理得；一邊對自己做人、做事的誠實確信不疑，另一邊卻又難以相信他人的誠意；一邊是對社會誠信充滿懷疑而疏離，另一邊又呼喚誠信回歸。這樣的矛盾，凸顯出這個時代的誠信之惑。此外，傳統(tǒng)的誠信倫理難以理解為什么攙扶摔倒老人的好心人反被判承擔賠償責任？誠實守信的老實人為什么總吃虧；而失信者理直氣壯，守信者反成“犯傻”“另類”？人與人之間的信任為什么變得那么難？很明顯，未經(jīng)轉(zhuǎn)換的傳統(tǒng)誠信文化，在當代語境中遭遇了失語癥危機。

(二)失信文化強勢蔓延

沒有一個社會是百分百的誠信，誠信正文化(守信文化)與誠信負文化(失信文化)依附共存，在一個守信成為主流的環(huán)境里，誠信正文化占據(jù)優(yōu)勢，反之，失信占據(jù)上風。如今，學歷學術造假、考試作弊、假球黑哨、慈善組織運作不透明、醫(yī)鬧、媒體假新聞等丑聞層出不窮，公眾一次次感覺通往誠信的大門越來越窄。社會負面新聞產(chǎn)生的暈輪效應，讓人們找到自我安慰的借口：大家不講誠信，為什么我不可以？趨利心理和“比壞”心理助長失信現(xiàn)象傳染，并演繹成失信文化。失信文化的強勢蔓延態(tài)勢對社會誠信文化建設所傳遞的誠信正文化構成強大壓力場。

(三)參與者積極性冷熱不均

目前誠信文化建設參與各方反應不一，呈現(xiàn)出“冷熱不均”的態(tài)勢。(1)上層部門、教育機構，媒體宣傳熱情高漲，而社會基層、普通民眾參與度不高，誠信文化建設變成自上而下的單向創(chuàng)建，形成了“上熱下冷”的情形。(2)學術界、理論界緊密跟進中央政策，把脈現(xiàn)實誠信缺失危機，開展誠信文化及誠信建設相關理論研究，做出很大貢獻，而建設過程中的執(zhí)行層面被動、不積極，理論與實踐脫節(jié)的通病仍存，造成“理論熱實踐冷”。(3)社會民眾對社會誠信狀況比較擔憂，卻不太看重自身誠信意識培育和誠信習慣養(yǎng)成，形成“關注熱行動冷”。最終，誠信文化建設變成政府“一廂情愿”搭臺，知識精英孤獨唱戲，民眾坐享其成的局面。

(四)建設中精神文化向度羸弱

當前我國文化建設中存在較為嚴重的“重形輕神”傾向，“比較重視文化建設的外在器物形式要素，而容易忽略其內(nèi)在的精神氣質(zhì)要素”[5]。受其影響，誠信文化建設也易走上重外在形式、輕文化內(nèi)涵誤區(qū)。具體表現(xiàn)在：誠信文化建設停留在各式物質(zhì)載體，如誠信文化廣場、誠信文化長廊等建設，并不注重文化入耳、入腦、入心的動態(tài)效果，甚至未將誠信理念完整、準確地傳達給社會成員。此外，過分強調(diào)外在形式的重要性，挖空心思追求標新立異的時髦效應，以吸引社會關注，最終落入外在化、形式化、虛浮化的流弊，導致形神分離。

二、社會誠信文化建設遭遇困境的原因反思

(一)傳統(tǒng)誠信文化的歷史錯位

近30多年來，中國社會結構進行了雙重轉(zhuǎn)型。小農(nóng)社會基于血緣、地緣關系，呈現(xiàn)“差序格局”，傳統(tǒng)誠信信奉“至誠”“成人之學”的個人道德自律，依靠道德輿論、民風良俗維系著狹小社會圈的人際交往。如今以工業(yè)化、城市化、網(wǎng)絡化為基本特征的陌生人社會，人員流動頻次和廣度前所未有，陌生人的交往往往是一次博弈，此時， “內(nèi)外有別”的傳統(tǒng)交往原則的歷史局限性被無限放大。傳統(tǒng)社會是長幼尊卑等級劃分的宗法等級社會，講究首信于君，為忠，次信于家父，為孝，再信于夫妻兄弟姐妹親戚朋友，為義[6]，這種以垂直信任、特殊主義信任為主的誠信文化與現(xiàn)代公民社會所要求的平等、普遍主義信任相悖。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會和計劃經(jīng)濟體制時期，倡導的是重義輕利、犧牲自我的奉獻價值，而市場經(jīng)濟發(fā)展的動力就是鼓勵合理追求個人利益和資本利潤，以德性理論構建的傳統(tǒng)誠信文化在本質(zhì)上與市場經(jīng)濟的動力相悖。由于文化的深層惰性使傳統(tǒng)誠信文化遠遠滯后于社會結構變遷。

(二)社會信用體系不健全

社會誠信文化的重塑之所以艱難，在于誠信建立和誠信破壞的過程呈明顯不對稱性，“道德主義信任之所以難于建設，易于毀壞，原因是信任不那么容易在人群中傳播”[7]；尤其在如今社會思想和文化多元多樣的情況下，僅靠誠信道德的文化熏陶與自律，沒有對失信行為的明確規(guī)范，誠信文化的社會風尚最終難以形成。而新中國成立以來，對社會生活的調(diào)整高度依賴傳統(tǒng)社會信任結構和思想政治教育的教化，而社會信用體系發(fā)展遲滯。近10年來，我國商務、金融、國家稅務、工商、公安、法院等部門陸續(xù)建立企業(yè)和個人2個信用信息數(shù)據(jù)庫，主要是解決市場經(jīng)濟中信用缺失、秩序失范問題。現(xiàn)有的個人信用信息數(shù)據(jù)庫，并不包含非經(jīng)濟領域內(nèi)“失信”信息采集，這就造成大量的個人社會信用污點沒有記錄，更不會受到直接的失信懲罰。

(三)民眾參與的主體意識不健全

參與者積極性不高歸根結底在于人們在參與認知層面缺乏主體認知。(1)消極的無為論，認為誠信文化建設是個大系統(tǒng)工程，需要整個社會付諸行動，持之以恒地進行誠信風氣重建，而個人能力有限，難有作為。(2)推諉的無關論，認為誠信危機問題出在政府部門和企業(yè)領域，誠信文化建設應該重點整治誠信缺失的領域，著重抓好公務人員、企業(yè)負責人、社會名人等典型群體的誠信形象，與普通民眾沒有關系。(3)激進的權利論，認為社會誠信文化建設關鍵是出臺完善的獎勵誠信、懲戒失信的法律法規(guī)制度，政府為社會創(chuàng)設良好誠信守諾風尚是責無旁貸的職責，民眾理所當然地享受政府提供的制度保障，自身無需承擔建設的義務和責任。

(四)理念上存在急功近利誤區(qū)

社會誠信文化建設由政府牽頭實施，其權力意志不可避免，也是必需的。但當政府成為誠信文化建設的主體時，通過發(fā)布行政命令、層層下達任務，下級執(zhí)行機構形成 “只唯上”的完成任務局面，并不關心“對下”的建設成效。文化是“一個社會、社區(qū)、社會群體的歷史積累的集體經(jīng)驗的沉淀物”[8]，決定了誠信文化建設投入長、見效慢，“誠信風氣”“誠信程度”成為很難量化的軟指標?！爸晃ㄉ稀钡乃季S造成不少地方誠信文化建設陷入急功近利的浮躁境地，追求短、平、快的突出政績，建設成效淪為有形數(shù)據(jù)堆積、看得見摸得著的硬件打造；不能潛心于從文化建設的角度進行長遠積淀，致使見效慢的文化價值、精神價值被“虛置”。

三、破解社會誠信文化建設困境的思路

社會誠信文化建設具有全局性、綜合性、復雜性的特點，要改變現(xiàn)實困境, 更好地弘揚社會誠信文化需從以下幾個方面入手。

(一)加強理論研究，實現(xiàn)傳統(tǒng)誠信文化的現(xiàn)代轉(zhuǎn)化

面對現(xiàn)代誠信缺失現(xiàn)象，有學者主張“拋棄論”，片面強調(diào)傳統(tǒng)誠信文化中的時代局限，質(zhì)疑價值誠信、特殊主義信任在當代的價值和可行性，轉(zhuǎn)而“向外看”[9]。與中國相比，西方發(fā)達國家很早實現(xiàn)了傳統(tǒng)倫理的轉(zhuǎn)型，建立了依賴法律、契約的規(guī)則誠信文化。20世紀七八十年代，美國興起經(jīng)濟倫理學運動，西方學者認識到，光靠法律手段調(diào)控和治理愈益復雜的社會矛盾和經(jīng)濟問題，已經(jīng)捉襟見肘，應該重新重視傳統(tǒng)道德規(guī)范和個人忠誠、信實等美德。如福山說，“法律、契約、經(jīng)濟理性只能為后工業(yè)社會提供穩(wěn)定與繁榮的必要而非充分的基礎；唯有加上互惠、道德義務、社會責任與信任，才能確保社會的繁榮穩(wěn)定”[10]。面對西方社會的后現(xiàn)代化趨勢，沒有理由完全舍棄傳統(tǒng)文化資源，而應立足于現(xiàn)實生活根基，對傳統(tǒng)誠信文化進行認真梳理，實現(xiàn)傳統(tǒng)誠信文化的現(xiàn)代轉(zhuǎn)化，給人們對誠與信的實然困惑進行應然解答。(1)讓誠從“天人合一”的至高境界走下神壇，回到日常生活，成為社會生活的基本要求；拓展信的適用范圍，從親朋好友熟人圈中的特殊之信推廣至全社會的普遍之信；(2)現(xiàn)代誠信規(guī)范突破身份等級、地位高低觀念，平等適用于社會個體，成為每個公民的價值共識；(3)把傳統(tǒng)的道義誠信，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代規(guī)則誠信、契約誠信，以對社會法律、制度、契約的遵守來界定現(xiàn)代誠信標準；(4)破除把誠信與利益對立的二元論觀念，人們應樹立起這樣的觀念：只有重誠信才能使自身利益獲得持久而穩(wěn)定的發(fā)展。

(二)建立社會信用檔案制度，樹立社會公眾信用意識

社會信用體系建設規(guī)劃不僅包括覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，還包括非經(jīng)濟領域的信用檔案建立。社會信用檔案的建設可根據(jù)失信情況，采取以重點行業(yè)、重點人群為突破口，建立起以社會組織為重點，以個人為基礎的信用檔案制度。信用檔案制度包括3個環(huán)節(jié)：信用信息收集、記載、懲罰。由于誠信本屬于組織和公民起碼的道德和本分，不值得獎勵和表彰，再加上誠信行為畢竟屬于主流，所有的信用信息全部收集和記載的話，工作量特別大且難，所以只收集失信信息、信用污點信息并進行記錄。社會組織和公民信用檔案建設可按2種思路進行：(1)社會組織方面，由其所隸屬的主管行政部門或行業(yè)協(xié)會采集、核實、記錄信息，并把該社會組織的負責人和社會組織信息在系統(tǒng)網(wǎng)站、行業(yè)網(wǎng)站上公開披露，按信用污點數(shù)量進行信用等級評定，并進行分級管理。(2)公民信用檔案可以依托現(xiàn)有的身份證號碼和檔案制度，由公安機關或檔案主管部門對學習經(jīng)歷、從業(yè)經(jīng)歷、社會人際交往等失信信息采集、核實并記錄，并采取信用檔案實現(xiàn)網(wǎng)絡化信用管理模式，信用污點事實使失信者在日后生活、工作中寸步難行。一個制度真正行之有效，離不開這個制度內(nèi)在的文化精神和文化理念普及，同樣，社會信用檔案制度的實施需要公眾信用意識的落地生根。社會公眾必須對“信用”有清晰的認識，信用不僅是道德層次，更是法律層次；不僅局限于經(jīng)濟生活，還適用于社會生活；信用不僅限于個別人和組織，還關系到每個人的“信用”前途。此外，信用意識還表現(xiàn)在健全社會信用檔案的貢獻上，尤其是失信信息提供和監(jiān)督、輿論懲戒環(huán)節(jié)，這也是社會信用意識培育的重要途徑。

(三)增強公眾的主體意識，促進誠信自覺和誠信文化生成

在社會誠信文化建設中，政府是主導而不是主體，通過政府的“外推性”作用，充分調(diào)動公眾在誠信文化建設中的主動性和創(chuàng)造性。

1.誠信文化建設為人們提供行動價值目標，激發(fā)人們形成誠信自覺。誠信文化建設通過文化化人，激發(fā)社會成員誠信自覺，但人們是否接受誠信文化、實現(xiàn)誠信價值內(nèi)化，得先看他們是否自發(fā)、自愿參與，“參與不只是‘屬于’(不僅僅被卷入某事)，更不是非自愿的被迫參與”[11]。實現(xiàn)公眾自發(fā)、自愿參與，必須使其對誠信文化建設和個人參與的價值和意義有一個恰當?shù)呐袛?。社會誠信文化建設是社會轉(zhuǎn)型帶來的文化轉(zhuǎn)型必然要求，以提升個人誠信素質(zhì)為根本旨歸。不妨借鑒市場經(jīng)濟發(fā)達國家的經(jīng)驗，培養(yǎng)個體自律、守信、誠實、敢于承認錯誤，并把規(guī)則和責任意識納入現(xiàn)代公民必修內(nèi)容。當然，誠信價值的內(nèi)化還要考慮民眾“內(nèi)生性”需求，保持與社會大眾的密切互動，切實聽取并改進他們對誠信文化建設方案規(guī)劃、方式載體、制度配套的意見，盡量解答他們的誠信困擾，不僅實現(xiàn)了全民參與建設，又強化了個人的誠信智慧。

2.誠信文化建設必須發(fā)揮每個人的主體能動作用，促進誠信文化生成。一方面，文化為行動提供價值論的、規(guī)范的和認知的方向，另一方面，行動同時創(chuàng)造性地塑造和再塑造文化[12]。誠信文化氛圍不是一勞永逸創(chuàng)設成功的，需要人為不斷地維護。人們時常會反思某些現(xiàn)象與行動合理與否，并根據(jù)情況促進或抑制行動，促成誠信倫理傳播。誠信文化建設不僅著眼于人們觀念的轉(zhuǎn)變，還要立足于人們的行動，實現(xiàn)觀念與行動的一致。自發(fā)地抵制、懲罰社會失信者，既是個人在社會失信治理過程中的責任和義務，又是個人參與社會失信治理的積極要求，更利于形成全社會對失信者的維信環(huán)境。

(四)健全誠信文化建設的長效機制，守護誠信文化的“神”

科學洞察和尊重文化的內(nèi)在規(guī)律,是文化建設的第一要素[13]。誠信文化的精神性、內(nèi)在性、復雜性決定了誠信文化建設是一項錯綜復雜的長期工程，應堅持不懈、持之以恒地推進。社會誠信文化建設不是一蹴而就的形象工程，急功近利追求誠信文化建設的速度與宏大模式不可取，即使那些承載誠信文化內(nèi)容的硬件設施、場所可以在較短時間內(nèi)獲得較快增長和提高，但作為精神與思想層面的誠信文化、整個社會的誠信存量，不可能在短期內(nèi)得到大幅度提升。于此，應堅持誠信文化其“神”與“形”相統(tǒng)一，尋找有效其“形”來守護文化其“神”。(1)定期的誠信文化宣傳，如舉辦專題論壇、研討會、知識競賽、現(xiàn)場展覽、發(fā)放手冊等活動，宣傳《關于社會信用體系建設的若干意見》《征信業(yè)管理條例》等法規(guī)文件，普及“征信”知識，強化信用教育。(2)統(tǒng)合家庭教育、學校教育、單位教育、社會教育等常規(guī)教育平臺進行系統(tǒng)教育，充分發(fā)揮家庭的啟蒙教育功能、學校的系統(tǒng)教育功能、單位的職業(yè)教育道德功能，社會的綜合性教育功能，環(huán)環(huán)相扣，構筑誠信文化終身教育體系。(3)借助其它社會建設途徑，把誠信文化滲透到新農(nóng)村建設、城市社區(qū)建設、黨政機關建設、校園文化建設、企業(yè)文化建設，尤其是網(wǎng)絡文化之中,滲透到人們?nèi)粘９ぷ魃睿纬烧\信文化教育的立體網(wǎng)絡。(4)充分運用廣播、電視、報紙、刊物、網(wǎng)絡等媒體，開辟誠信專欄，對社會典型事件進行思辨性集體討論來緩解社會負面事件對社會的沖擊，通過每個有獨立人格的思想碰撞來取得最終的社會共識——對誠信的希望。(5)推出傳遞誠信正能量的文藝作品和精品，挖掘民間誠信資源。文化來自于生活，誠信生長在民間，充分挖掘地方誠信道德資源，自下而上進行誠信傳遞，比自上而下的文化宣傳更有說服力。

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