我國穩(wěn)步推動建設用地城鄉(xiāng)統(tǒng)一

圍繞健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制目標，我國將穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市和宅基地制度的改革，推動建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。

國土資源部副部長王世元在12月8日召開的2014年中國土地學會學術年會上說，深化土地制度改革，是全社會共享改革成果的根本要求，也是加快建設法治國土的客觀要求。要貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，圍繞健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制目標，在不斷深化國有土地使用制度改革的同時，審慎穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市和宅基地制度的改革，推動建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。要正確處理好政府和市場關系，保障土地所有者和使用者的土地權(quán)益，讓國家、集體和個人公平分享土地增值收益，為推進新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供支撐。

王世元說，要以夯實土地權(quán)能為前提，建立起產(chǎn)權(quán)體系完整、權(quán)能明確、收益合理、權(quán)利保障的土地產(chǎn)權(quán)制度。以建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設用地市場的基本規(guī)則、標準和制度為方向。核心是破除城鄉(xiāng)體制障礙，將國有建設用地和農(nóng)村集體建設用地納入統(tǒng)一市場體系，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)則和標準，統(tǒng)一平臺和監(jiān)管，建立健全利益平衡機制。要以妥善合理地分配土地增值收益為關鍵點，堅持地利共享的基本原則，兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配。在發(fā)揮好市場配置資源決定性作用的同時，要更好地發(fā)揮政府作用，全面落實土地用途管制要求，強化對城鄉(xiāng)建設用地市場的宏觀調(diào)控，通過制度創(chuàng)新和法制建設，更好地確保國家糧食安全的耕地紅線。