關(guān)于農(nóng)業(yè)面源污染治理的實(shí)踐與思考
——以云和縣治水為例

毛金華,毛忠和

(浙江省云和縣農(nóng)業(yè)局 323600)

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關(guān)于農(nóng)業(yè)面源污染治理的實(shí)踐與思考
——以云和縣治水為例

毛金華,毛忠和

(浙江省云和縣農(nóng)業(yè)局 323600)

總結(jié)云和縣農(nóng)業(yè)面源污染治理的成效與做法，分析存在的問(wèn)題，并提出進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理的建議。

農(nóng)業(yè) ;面源污染;治理

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是促進(jìn)農(nóng)民增收、保障農(nóng)產(chǎn)品供給的主要途徑，2013年云和縣糧食播種面積0.50萬(wàn)hm2，蔬菜種植面積0.18萬(wàn)hm2，食用菌產(chǎn)量8810萬(wàn)袋，茶葉種植面積0.25萬(wàn)hm2，水果種植面積0.18萬(wàn)hm2，中藥材種植面積600hm2，生豬年存欄2.88萬(wàn)頭，家禽年存欄12.7萬(wàn)羽，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)65540萬(wàn)元。根據(jù)云和縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)面源污染主要來(lái)源有3個(gè)方面：一是在食用菌生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物；二是在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)產(chǎn)生的病死畜禽和排泄物等；三是部分農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)化肥、農(nóng)藥的過(guò)度使用。本文總結(jié)云和縣解決農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題的主要做法和成效，分析存在問(wèn)題，并提出相關(guān)對(duì)策。

1 主要做法和成效

1.1提高化肥和農(nóng)藥的利用率，減少流失污染

免費(fèi)為農(nóng)戶提供測(cè)土配方施肥指導(dǎo)服務(wù)和配方施肥建議卡，施肥技術(shù)指導(dǎo)入戶率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥市場(chǎng)的監(jiān)管，鼓勵(lì)使用高效、安全、低毒農(nóng)藥，推廣新型植保機(jī)械和防治技術(shù)，提高農(nóng)藥的利用率。由于措施得力，2013年云和縣“三品”農(nóng)產(chǎn)品達(dá)37個(gè)，基地獲無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)證面積達(dá)0.46萬(wàn)hm2，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達(dá)100%。

1.2加大投入，加強(qiáng)養(yǎng)殖污染治理

從2006年開(kāi)始實(shí)施沼氣工程，到目前為止全縣推廣戶用沼氣2500余戶，建池2萬(wàn)m3，小型沼氣工程80處、4000m3，年生產(chǎn)沼氣100萬(wàn)m3，處理畜禽養(yǎng)殖業(yè)污水和農(nóng)業(yè)廢棄污水超過(guò)15萬(wàn)t，產(chǎn)沼肥2.5萬(wàn)t。成立沼氣服務(wù)隊(duì)，專門維護(hù)沼氣的運(yùn)行。購(gòu)置槽灌車專門運(yùn)送沼液，實(shí)行異地消納。2010年實(shí)施了畜禽排泄物綜合治理工程(“811”工程)，對(duì)全縣所有生豬存欄100頭以上的23戶農(nóng)戶的豬場(chǎng)排泄物進(jìn)行治理。2013年建立有機(jī)肥廠2家，利用畜禽排泄物和廢菌棒生產(chǎn)有機(jī)肥。拆除4家對(duì)水環(huán)境產(chǎn)生污染的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。

1.3做好病死畜禽無(wú)害化處理工作

云和縣的生豬飼養(yǎng)量少，病死豬也較少，但當(dāng)?shù)剌^重視病死豬處理工作，從2009年起每年安排10萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理亂丟的病死畜禽，并要求每個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)都必須建有病死動(dòng)物無(wú)害化處理池。2012年云和縣農(nóng)業(yè)局和財(cái)政局聯(lián)合頒發(fā)《關(guān)于做好生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)無(wú)害化處理補(bǔ)助相關(guān)工作的通知》(云農(nóng)發(fā)〔2012〕45號(hào) )，對(duì)全縣生豬規(guī)模養(yǎng)殖戶病死動(dòng)物無(wú)害化處理進(jìn)行補(bǔ)貼。2013年云和縣政府辦公室出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)病害動(dòng)物及其產(chǎn)品無(wú)害化處理管理工作的通知》(云政辦發(fā)〔2013〕22號(hào))，現(xiàn)在云和縣病死動(dòng)物的無(wú)害化處理率達(dá)100%。

1.4推廣食用菌循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，提高廢棄物綜合利用率

食用菌作為云和縣的支柱產(chǎn)業(yè)，所需的原料和產(chǎn)生的廢棄物量非常大，通過(guò)采取試驗(yàn)示范、以獎(jiǎng)促治等方式推廣循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，以此促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一是“農(nóng)工循環(huán)”，玩具邊角料制成木糠作為食用菌原料，年消耗邊角料3.2萬(wàn)t，約為總量的40%；二是“生產(chǎn)循環(huán)”，如華豐食用菌合作社的杏鮑菇廢菌棒作為秀珍菇原料，秀珍菇廢菌棒作為有機(jī)肥原料；三是作為有機(jī)肥或密致碳、密致棒原料，生產(chǎn)加工有機(jī)肥、密致碳；四是回收，食用菌廢棄的薄膜、菌筒袋由廢品回收公司回收進(jìn)行再利用；五是食用菌廢菌糠直接還田利用。

1.5積極長(zhǎng)效推進(jìn)“雙清”工作，保證農(nóng)業(yè)清潔安全生產(chǎn)

全縣徹底清理并無(wú)害化處理病死動(dòng)物，全面清理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，使云和縣水更清、天更藍(lán)、鄉(xiāng)村更美麗。從2013年5月起至12月底，全縣累計(jì)無(wú)害化處理病死動(dòng)物5841頭，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物綜合利用數(shù)量7049 t，農(nóng)作物秸稈綜合利用數(shù)量25600t。

2 存在的問(wèn)題

2.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者環(huán)保意識(shí)淡薄

一直以來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者都處于社會(huì)底層，人員復(fù)雜，對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物處理一般都是能賣則賣，不能賣的隨地亂丟棄，已成習(xí)慣。

2.2監(jiān)管機(jī)制不夠健全

主要表現(xiàn)為畜禽排泄物監(jiān)管機(jī)制不夠完善。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)根據(jù)新的畜禽養(yǎng)殖條例規(guī)定屬于縣級(jí)以上環(huán)保部門監(jiān)管；而規(guī)模以下養(yǎng)殖場(chǎng)依舊由畜牧獸醫(yī)局管理，畜禽養(yǎng)殖發(fā)展與監(jiān)管為同一主體，給監(jiān)管帶來(lái)一定困難。

2.3生豬養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物處理難度高

小規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱，無(wú)力承擔(dān)規(guī)范生豬養(yǎng)殖排泄物處理的成本。完善的排泄物處理環(huán)節(jié)包括干濕分離、雨污分離、厭氧發(fā)酵和“三沼”循環(huán)利用。而中大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的沼液產(chǎn)生量大，大多需要異地消納。

3 建議與對(duì)策

3.1調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

以“生態(tài)、精品、循環(huán)”的理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等新型產(chǎn)業(yè)主體，指導(dǎo)業(yè)主(農(nóng)戶)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在種植業(yè)上，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，調(diào)優(yōu)食用菌產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展需肥量少、抗病蟲(chóng)、固沙土的中藥材和茶葉生產(chǎn)；在養(yǎng)殖業(yè)上，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，積極發(fā)展對(duì)環(huán)境污染較少的牛羊等草食動(dòng)物。加強(qiáng)品牌培育，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的附加值。

3.2積極做好技術(shù)推廣工作

認(rèn)真開(kāi)展測(cè)土配方施肥工作，指導(dǎo)農(nóng)戶合理使用化肥，推廣使用有機(jī)肥，減少化肥的使用量；做好農(nóng)業(yè)統(tǒng)防統(tǒng)治工作，減少農(nóng)藥使用量；指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖戶進(jìn)行設(shè)施改造，以農(nóng)牧、林牧結(jié)合的方式消納排泄物；認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)民陽(yáng)光工程，提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)。

3.3做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理工作

與種養(yǎng)殖大戶簽訂承諾書(shū)，宣傳做好農(nóng)業(yè)投入品管理的重要性；通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢等方式監(jiān)督農(nóng)業(yè)投入品的用量；開(kāi)展農(nóng)業(yè)三品認(rèn)證，建立無(wú)公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品基地，引導(dǎo)農(nóng)戶盡量減少農(nóng)藥、獸藥的使用量，以確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生產(chǎn)環(huán)境安全。

3.4制定治理目標(biāo)

認(rèn)真組織實(shí)施《云和縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水環(huán)境保護(hù)和綜合治理實(shí)施方案》，力爭(zhēng)2016年達(dá)到以下3個(gè)目標(biāo)：一是畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物綜合利用率達(dá)到95%；二是推廣商品有機(jī)肥3000t，化肥施用量逐年下降，農(nóng)藥使用量比2013年減少5%；三是80%的食用菌種植戶對(duì)廢菌棒進(jìn)行綜合利用和無(wú)污染處理。

(責(zé)任編輯：劉新永)

Practiceandconsiderationoncontrolingofagriculturalnon-pointsourcepollution——TakingtheabatementofwaterpollutioninYunheCountyasanexample

MAO Jin-hua, MAO Zhong-he

(YunheAgricultureBureau，ZhejiangProvince323600)

Effectiveness and practice in control of agricultural non-point source pollution in Yunhe County were summarized, the existing problems were analyzed, and the suggestions in further promoting the abatement of agricultural non-point source pollution were put forward.

Agriculture; non-point source pollution; control

2014-03-11

毛金華，男，1976年生，農(nóng)藝師。