中國農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策調(diào)整與比較優(yōu)勢變動研究——加入WTO十年以來

吳國松，朱 晶

（1．淮陰師范學院經(jīng)濟管理學院，江蘇 淮安 223001；2．南京農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院，南京 210095）

加入WTO十年以來，開放的國際競爭環(huán)境為中國農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了新的機遇，同時也帶來了諸多挑戰(zhàn)。中國在認真履行加入WTO承諾，按照世貿(mào)組織規(guī)則積極調(diào)整邊境貿(mào)易措施，加強國內(nèi)支持政策調(diào)整。雖然加入WTO十年中國農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)的貿(mào)易保護措施減少，中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟仍在多重復雜的國際經(jīng)濟政治環(huán)境中整體保持平穩(wěn)較快發(fā)展，更加注重發(fā)揮比較優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強，打破了加入WTO之初的種種悲觀預言。加入WTO十年，中國農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策調(diào)整的效果如何，中國農(nóng)業(yè)是否真的遭遇到了巨大沖擊？如何看待中國農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢所發(fā)生的變化？未來中國農(nóng)業(yè)如何更好地參與國際分工和國際競爭？這些問題迫切需要通過加入WTO前后長時間數(shù)據(jù)實證研究來回答。

一、分析框架

加入WTO十年，中國農(nóng)業(yè)貿(mào)易措施因加入WTO承諾而顯著降低，中國農(nóng)業(yè)政策、貿(mào)易環(huán)境等發(fā)生了巨大變化。中國現(xiàn)有農(nóng)業(yè)政策組合體系下政策措施效應的總水平、農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢等相關問題對今后農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策制定或貿(mào)易談判非常關鍵，是達到或爭取最佳貿(mào)易福利的基礎。

1．加入WTO十年中國農(nóng)業(yè)相關政策在加入WTO承諾的基礎上有了重大變化，關稅稅率總體水平下降，關稅結構調(diào)整，國內(nèi)支持更加透明合理。農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策組合變動效果是首先要解答的問題，也是比較優(yōu)勢變動、競爭力變化研究的基礎。但是要綜合衡量中國農(nóng)業(yè)政策調(diào)整的整體效果，就必須解決不同產(chǎn)品、不同政策措施變動的加總難題，本文將借助Anderson等［1］、朱晶等［2］貿(mào)易限制指數(shù)法量化政策組合調(diào)整的綜合效應。

2．加入WTO十年中國農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策干預措施受到WTO約束，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貿(mào)易將取決于中國農(nóng)業(yè)自身比較優(yōu)勢，那么加入WTO十年中國農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢是否發(fā)生顯著變化，需要重新審視和系統(tǒng)測度。本文將采用顯示性比較優(yōu)勢和國內(nèi)資源成本系數(shù)等方法建立指標體系，從貿(mào)易績效（事后）和生產(chǎn)成本（事前）兩個緯度正確判斷加入WTO十年中國農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢的變動趨勢。

3．加入WTO十年中國農(nóng)業(yè)政策調(diào)整使得貿(mào)易保護減少，中國農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢發(fā)生了變動，貿(mào)易結構出現(xiàn)了調(diào)整，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易條件是否是依政策組合調(diào)整和比較優(yōu)勢變動而變動？本文將結合勞動效益，構建既反映中國勞動要素稟賦和勞動力價格，又能反映勞動生產(chǎn)效率的新要素貿(mào)易條件，全面分析中國農(nóng)業(yè)貿(mào)易所得福利，對分析比較優(yōu)勢所在有重要作用。

基于上述考慮和現(xiàn)有研究，我們首先構建了中國農(nóng)業(yè)政策調(diào)整效應的貿(mào)易限制指數(shù)，研究中國農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策調(diào)整的分類產(chǎn)品和整體效果；其次結合顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)和國內(nèi)資源成本系數(shù)比等方法，構建中國農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢和競爭力變動的綜合評價指標體系，分析比較優(yōu)勢和競爭力狀況；最后構建中國農(nóng)產(chǎn)品新要素貿(mào)易條件，進一步研究中國農(nóng)業(yè)政策調(diào)整的福利效應，對中國農(nóng)業(yè)政策組合調(diào)整、比較優(yōu)勢變動做出科學的評價。

二、數(shù)據(jù)及結果

（一）數(shù)據(jù)說明

本文涉及的1995～2011年研究數(shù)據(jù)來源廣泛：通過《全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》（1996～2012）獲取成本收益資料；通過聯(lián)合國貿(mào)易數(shù)據(jù)庫、《海關年鑒》及《中國統(tǒng)計年鑒》（1996～2012）等資料收集中國農(nóng)產(chǎn)品和化肥農(nóng)藥歷年進出口金額數(shù)據(jù)、匯率、農(nóng)村勞動力年負擔農(nóng)業(yè)人口數(shù)等資料，并計算主要農(nóng)產(chǎn)品的到岸價和離岸價；通過《中國農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)查年鑒》、《中國勞動統(tǒng)計年鑒》、世界勞工組織（ILO）等網(wǎng)站獲取主要農(nóng)產(chǎn)品價格、中國和世界主要國家的勞動力工資等數(shù)據(jù)；通過《中華人民共和國海關稅則》、《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展報告》、《中國農(nóng)業(yè)政策回顧與評價》等資料獲取進出口關稅、非關稅貿(mào)易措施、出口退稅等資料。

本文涉及的主要國民經(jīng)濟評估經(jīng)濟參數(shù)來源：（1）標準換算系數(shù)源自葉春暉文獻［3］，在估算產(chǎn)品和投入影子價格和機會成本時，使用標準換算系數(shù)調(diào)整僅由貿(mào)易政策引起的價格扭曲，適合用于沒有特定或部門換算系數(shù)的小額費用或非外貿(mào)品的估價；（2）影子匯率源自黃季焜文獻［4］，在國內(nèi)和國際金融市場充分競爭的情況下，由外匯需求和供給共同決定的匯率水平，能夠解決匯率高估或低估問題；（3）社會折現(xiàn)率和貿(mào)易費用率源自《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）［5］，本文在估算主產(chǎn)品和重要投入要素的影子價格或機會成本使用貿(mào)易費用率，而在估算資金時間價值時，使用社會折現(xiàn)率；（4）運輸費用率設定為0．05；（5）固定資產(chǎn)換算系數(shù)引自李向紅［6］所作類似研究，用于轉(zhuǎn)換不同時期固定資產(chǎn)折舊問題；（6）各類稅率源自相關國家法律法規(guī)，考慮貿(mào)易政策扭曲因素，運用進出口關稅的加權平均稅率作為綜合進出口稅率，估算標準換算系數(shù)。

（二）中國農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策調(diào)整效應的測定

加入WTO十年，中國大幅度開放了農(nóng)產(chǎn)品市場，關稅削減幅度達72%，現(xiàn)有關稅不足世界平均水平的1／4，表明中國農(nóng)業(yè)承諾遠高于其他WTO成員，中國將全面實現(xiàn)從農(nóng)業(yè)“負保護”向“正保護”的政策轉(zhuǎn)型。中國（c）對農(nóng)產(chǎn)品（i）總的貿(mào)易限制效應可以表示為：

其中Ti，c，t代表中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易受關稅與非關稅約束之和，也即貿(mào)易總體限制；avei，c，t為中國農(nóng)產(chǎn)品（i）的非關稅貿(mào)易措施的等值關稅；ti，c，t代表農(nóng)產(chǎn)品（i）的關稅約束水平。為了得到Ti，c，t，必須先估算avei，c，t，而估算avei，c，t首先需要估計非關稅壁壘對進口的數(shù)量影響，進而借助進口需求彈性將數(shù)量效應轉(zhuǎn)化為價格效應。

本文基于朱晶等［2］文獻量化研究關稅措施、非關稅措施、國內(nèi)補貼等變動對進口數(shù)量影響，借助需求彈性得到非關稅貿(mào)易措施的關稅等值，利用公式（1）結合關稅稅率對中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總限制加總，得到分類農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易政策調(diào)整效應，最后基于Anderson等［1］方法對總體效應進行研究，結果見表1。

加入WTO后，中國認真履行農(nóng)業(yè)加入WTO承諾，不斷降低農(nóng)產(chǎn)品市場準入水平，逐步取消了一些非關稅壁壘，建立農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額管理制度。至2010年中國加入WTO的降稅承諾全部履行完畢，關稅總水平降為9．8%，其中農(nóng)產(chǎn)品平均稅率降為15．2%，成為世界上農(nóng)產(chǎn)品關稅水準最低的國家之一。從表1可以看出，加入WTO前后中國分類農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品整體的限制都有顯著降低，中國嚴格地履行了加入WTO農(nóng)業(yè)承諾［7］。依據(jù)中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢差異，中國農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策變動有一定的針對性：對事關中國糧食安全的土地密集型農(nóng)產(chǎn)品小麥、稻谷、玉米等產(chǎn)品由加入WTO前1995～1997年的平均水平0．27、0．34和0．1降為2010～2011年的0．1、0．13和0．04，降幅分別達到62%、61%和60%；在勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品上也具有顯著變化，所有產(chǎn)品的降幅都在60%左右。表1最后一行所列的中國農(nóng)產(chǎn)品總體保護水平已由加入WTO前1995～1997年的平均水平0．57降為2010～2011年的0．14，降幅達到75%，說明在農(nóng)產(chǎn)品進口關稅削減、執(zhí)行進口配額、非關稅貿(mào)易措施調(diào)整等方面已經(jīng)切實履行了加入WTO承諾。表1顯示的中國農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策組合的農(nóng)產(chǎn)品總體效應接近14%，遠遠低于發(fā)展中國家成員的情況，與發(fā)達國家相近。通過表1結果對比可知，中國對不同農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易政策是有適度差別的，在被普遍認為不具有優(yōu)勢的產(chǎn)品上（棉花、大豆等）的政策效果要高于其他農(nóng)產(chǎn)品，原因在于在這些傳統(tǒng)產(chǎn)品的生產(chǎn)上雖然不具有競爭優(yōu)勢，但其產(chǎn)業(yè)結構、布局的調(diào)整是一個緩慢過程，但從變動趨勢上來看一直在邁向自由化。

表1 加入WTO以來（1995～2011年）中國農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策調(diào)整的分類產(chǎn)品效果和總體效果

（三）中國農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢測定

目前研究比較優(yōu)勢有兩類方法：一種是分析資源稟賦，以此確定不同國家或地區(qū)的比較優(yōu)勢部門或產(chǎn)品，如國內(nèi)資源成本系數(shù)（DRCC）、有效保護率（EPR）等；另一種是通過貿(mào)易流量和貿(mào)易結構來反映國家或地區(qū)比較利益的格局及其變化，如顯示比較優(yōu)勢系數(shù)（RCA）。因保護政策的存在可能抵消兩國間的比較成本差異，進而出口業(yè)績并不能反映真實比較優(yōu)勢，將扭曲比較優(yōu)勢指數(shù)。而國內(nèi)資源成本系數(shù)比則是從生產(chǎn)角度考察一國產(chǎn)品的優(yōu)勢劣勢情況，兼用生產(chǎn)成本數(shù)據(jù)和貿(mào)易數(shù)據(jù)，可在一定程度上彌補顯示性貿(mào)易優(yōu)勢指數(shù)的不足。本文將綜合顯示性貿(mào)易優(yōu)勢指數(shù)、國內(nèi)資源成本系數(shù)比、有效保護率分別從進出口績效和生產(chǎn)成本等方面結合起來進行事后與事前比較，科學全面分析農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策調(diào)整影響下的中國農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢及競爭力。

1．顯示性比較優(yōu)勢系數(shù)（RCA）。顯示性比較優(yōu)勢系數(shù)是指一國某種商品出口占其出口總值的份額與世界該種產(chǎn)品出口占世界出口總值的份額的比例，現(xiàn)已成為衡量一國在國際貿(mào)易中比較優(yōu)勢地位的一種常用方法：

其中：xict表示中國（c）農(nóng)產(chǎn)品（i）在t時期的出口額，xiwt表示世界（w）農(nóng)產(chǎn)品（i）在t時期的出口額。當RCA指數(shù)大于2．5時，表示中國農(nóng)產(chǎn)品具有極強的出口競爭力；介于1．25和2．25之間表示具有較強的競爭力；介于0．8和1．25之間表示具有中等競爭力；小于0．8則表示競爭力較弱，沒有顯示比較優(yōu)勢?；陲@示性比較優(yōu)勢指標（RCA）確定中國主要農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力，其能夠剔除國家總量波動和世界總量波動的影響，較好地反映中國農(nóng)產(chǎn)品的相對優(yōu)勢。結果如表2所示。

表2結果顯示不同類型農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力變化趨勢是不同的。加入WTO以來中國農(nóng)產(chǎn)品總體顯示性比較優(yōu)勢小于1．25（表2最后一行），具有中等競爭力：由加入WTO前1995～1997年的0．67上升至加入WTO后2002～2003年的1．20，進而又下降為2010～2011年的1．07，呈現(xiàn)倒U形狀，維持在1左右，說明中國加入WTO前后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易結構趨于合理。表2中勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢基本上均高于土地密集型農(nóng)產(chǎn)品，主要勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢不斷上升，其中蔬菜、水果及水產(chǎn)品的RCA指數(shù)均大于1．25，比較優(yōu)勢較突出。蔬菜產(chǎn)品的RCA指數(shù)上升最為明顯，由加入WTO前較弱的比較優(yōu)勢上升為較強比較優(yōu)勢。而表2中土地密集型農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢顯示出進一步下降趨勢，除了玉米以外的其他農(nóng)產(chǎn)品RCA均小于0．8，不具有競爭優(yōu)勢，而稻谷生產(chǎn)一直具有微弱的優(yōu)勢，從加入WTO后2002年開始由具有比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂斜容^劣勢，顯示出在面臨國際市場激烈競爭時，土地密集型農(nóng)產(chǎn)品因國外質(zhì)優(yōu)價廉產(chǎn)品的沖擊生產(chǎn)貿(mào)易進一步萎縮，逐漸呈現(xiàn)比較劣勢。正如表1所示，此類產(chǎn)品在現(xiàn)有政策組合中也受保護較強。

表2 中國農(nóng)產(chǎn)品顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)（RCA）

結合表1和表2的結果可以發(fā)現(xiàn)，中國農(nóng)產(chǎn)品總體與分類別農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢和中國貿(mào)易政策組合調(diào)整變動效果的變化趨勢基本是同方向的。中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易品種基本格局為：蔬菜水果、水產(chǎn)品等是主要出口產(chǎn)品，糧食、棉花、食用植物油等是主要的進口產(chǎn)品，初級農(nóng)產(chǎn)品出口在減少，而加工農(nóng)產(chǎn)品進口在增加。隨著中國農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢的下降，中國農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策組合限制效果降低和不同產(chǎn)品間的差異，一方面符合WTO原則，說明中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易開放程度在不斷增加；另一方面也符合開放條件下按比較優(yōu)勢大小的保護原則，體現(xiàn)了目前中國農(nóng)業(yè)政策組合的科學性［8］。盡管中國主要糧棉產(chǎn)品等土地密集型的農(nóng)產(chǎn)品總體上已不具比較優(yōu)勢，但那些勞動密集型而又不利于機械化的農(nóng)產(chǎn)品，如蔬菜和水畜產(chǎn)品，中國仍擁有顯著的比較優(yōu)勢。因此中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有比較優(yōu)勢品種的差異為中國通過國際范圍分工和貿(mào)易獲得農(nóng)產(chǎn)品以滿足國內(nèi)需求提供了良好的機會。中國完全應當積極地調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)貿(mào)易結構，在具有比較優(yōu)勢產(chǎn)品的生產(chǎn)上實行專業(yè)化生產(chǎn)并擴大出口，而通過國際貿(mào)易獲得食物供給，適當放棄不具比較優(yōu)勢的產(chǎn)品生產(chǎn)，通過國際分工賺取比較利益。因此中國應該進一步依照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所呈現(xiàn)的比較優(yōu)勢格局來調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貿(mào)易結構，最大化提高入世福利。

2．國內(nèi)資源成本系數(shù)比（RDRCC）測定。國內(nèi)現(xiàn)有研究通常直接使用國內(nèi)資源成本系數(shù)（DRCC），即按照邊境價格計算該產(chǎn)品生產(chǎn)所耗用的國內(nèi)資源的絕對值。而鐘甫寧［9］則認為現(xiàn)有方法實際上測定的是該產(chǎn)品在國際市場上的絕對優(yōu)勢，需要按照經(jīng)典的李嘉圖比較優(yōu)勢模型建立相對比較優(yōu)勢分析框架，應當以DRCC為基礎計算國內(nèi)資源成本系數(shù)比（RDRCC）：

該方法避免了直接使用國內(nèi)資源成本系數(shù)衡量相對比較優(yōu)勢的局限性，用DRCCj作為基準，測定所有其他產(chǎn)品的RDRCC，將其數(shù)值從小到大排序，數(shù)值越小比較優(yōu)勢越大，此時數(shù)值大小絕對值已無意義。

其中：Uj表示農(nóng)產(chǎn)品j生產(chǎn)活動產(chǎn)值，以邊界價格計算（以外幣計算）；Mj表示農(nóng)產(chǎn)品j生產(chǎn)活動所有可進口性中間投入，以到岸價格計算（以外幣計算）；Rj表示農(nóng)產(chǎn)品j生產(chǎn)活動中所有國外直接擁有生產(chǎn)要素機會成本（以外幣計算）；Fs表示農(nóng)產(chǎn)品j生產(chǎn)活動所需第s種生產(chǎn)要素之數(shù)量；Vs表示第s種生產(chǎn)要素之機會成本（以本幣計算）；Ej表示農(nóng)產(chǎn)品j外部效果；V為影子匯率，以一單位外匯所代表的本國貨幣表示。

顯示性比較優(yōu)勢假定現(xiàn)實中存在自由貿(mào)易，甚至存在完全競爭，因而可以從結果判斷比較優(yōu)勢（表2）。而事實上各國存在形式多樣的貿(mào)易保護措施，表2結果可能暗含了貿(mào)易政策等扭曲影響，可能難以反映一國真實的比較優(yōu)勢。因此本文借鑒鐘甫寧［9］的國內(nèi)資源成本系數(shù)比和國內(nèi)資源成本系數(shù)來判定中國農(nóng)業(yè)實際的比較優(yōu)勢，結果詳見表3。

表3 中國農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)資源成本系數(shù)比（RDRCC）和國內(nèi)資源成本系數(shù)（DRCC）

表3計算的國內(nèi)資源成本系數(shù)比和系數(shù)主要從資源配置效率和機會成本的角度分析國內(nèi)生產(chǎn)的比較優(yōu)勢，時間跨度較長，在一定程度上反映了比較優(yōu)勢的中長期變化趨勢，因此可作為國際間利益比較的指標。依據(jù)表3可判斷中國在國際市場上的比較優(yōu)勢狀況和格局，加入WTO前后中國農(nóng)業(yè)國內(nèi)資源成本變化顯著。總體上，中國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的比較優(yōu)勢存在著較大的差異，其中土地密集型的稻谷、小麥、玉米等產(chǎn)品的國內(nèi)資源成本系數(shù)平均值（2010～2011年）為1．14，表明2010～2011年中國生產(chǎn)一單位土地密集型產(chǎn)品每賺取或節(jié)約1美元，所消耗的國內(nèi)資源成本大約在1．14美元左右，表明中國該類產(chǎn)品整體上在國際市場上已經(jīng)呈現(xiàn)劣勢；而中國勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)資源成本系數(shù)平均值（2010～2011年）為0．53，具有很強的比較優(yōu)勢，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貿(mào)易格局，完全符合中國基本國情。從表3分品種來看，中國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的比較優(yōu)勢差異更大：具有顯著比較優(yōu)勢（DRCC小于0．75）的產(chǎn)品有蔬菜、水果等勞動密集型產(chǎn)品，具有較強比較優(yōu)勢（DRCC介于0．75和0．85）的產(chǎn)品有肉類、水產(chǎn)品；具有微弱比較優(yōu)勢（DRCC值介于0．85和0．95）的產(chǎn)品為食糖；不具比較優(yōu)勢或處于比較劣勢（DRCC大于1）的產(chǎn)品主要包括稻谷、大豆、小麥、棉花等土地密集型產(chǎn)品。從表3的DRCC可以得出，基于中國農(nóng)業(yè)人多地少，糧食生產(chǎn)并不是中國的比較優(yōu)勢所在，小麥、棉花等土地資源密集型農(nóng)產(chǎn)品缺乏國際市場競爭力，而水果、蔬菜等勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)具有較明顯的比較優(yōu)勢，加入WTO十年給中國農(nóng)業(yè)帶來的最大機遇就是可以利用國內(nèi)外兩種資源兩個市場，突破中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源瓶頸。以小麥生產(chǎn)的國內(nèi)資源成本系數(shù)為基準，表3中的國內(nèi)資源成本系數(shù)比（RDRCC）揭示了中國不同農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的比較優(yōu)勢的大小，可將RDRCC數(shù)值從小到大排列，數(shù)值越小比較優(yōu)勢越大。判斷某種農(nóng)產(chǎn)品是否具有比較優(yōu)勢并非看其數(shù)值是否小于1，而是根據(jù)排序情況判斷各種農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢的相對大小。加入WTO前1995～1997年的順序為：植物油、大豆、小麥、玉米、肉類、棉花、蔬菜、稻谷、水產(chǎn)品、水果、食糖，調(diào)整為加入WTO后2010～2011年的棉花、小麥、大豆、玉米、植物油、稻谷、食糖、肉類、水產(chǎn)品、蔬菜、水果，生產(chǎn)比較優(yōu)勢發(fā)生了顯著變化。加入WTO十年來，隨著農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策的不斷調(diào)整（表1），中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貿(mào)易結構也隨著比較優(yōu)勢的變化（表2）而調(diào)整。從表3可得，按照相對比較優(yōu)勢理論和國內(nèi)資源成本系數(shù)的判別標準，國內(nèi)資源成本系數(shù)DRCC已大于1，并且國內(nèi)資源成本系數(shù)比RDRCC排在首位的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)應大幅減少，涉及農(nóng)產(chǎn)品有小麥、大豆等；大幅增加國內(nèi)資源成本系數(shù)小于0．7，且國內(nèi)資源成本系數(shù)比RDRCC排在末位的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，如水產(chǎn)品、蔬菜、水果等。安德森·速水認為，一國越是缺乏耕地資源，經(jīng)濟增長越快，其農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢下降的就越快，中國是土地稀缺勞動力豐裕的典型國家，表3中國農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢的變化剛好符合此特征：中國土地密集型農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢都在逐漸喪失，勞動密集型產(chǎn)品的比較優(yōu)勢則逐漸顯現(xiàn)。因此，今后中國可以考慮進一步擴大密集使用豐裕要素的勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，同時適當壓縮密集使用稀缺要素的土地密集型產(chǎn)品生產(chǎn)。

3．貿(mào)易政策影響下的潛在競爭力（ERP）測定。本文選用有效保護率指標的原因在于貿(mào)易保護政策會對中國農(nóng)業(yè)真實的競爭力水平造成扭曲，而有效保護率指標在貿(mào)易保護的作用下，用產(chǎn)品生產(chǎn)的附加值比貿(mào)易自由化條件下所產(chǎn)生的附加值增加的百分比來表示，可以反映處于貿(mào)易政策保護下的某產(chǎn)品的競爭地位在自由貿(mào)易條件下的潛在變化趨勢，不僅可測度中國農(nóng)業(yè)受保護的實際程度，也能反映了市場扭曲或障礙的嚴重程度：

如果ERP＞0，說明產(chǎn)品生產(chǎn)受到正保護，潛在競爭力低于現(xiàn)有競爭力水平；如果ERP＜0則說明產(chǎn)品受到負保護，具有高于目前競爭力水平的潛在競爭力。

由表2和表3的研究可得中國在勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品上具有優(yōu)勢，且中國農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策調(diào)整的效應（表1）與比較優(yōu)勢的變動方向基本一致。那么在現(xiàn)有要素稟賦條件下，中國農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策組合給予生產(chǎn)者的有效保護程度如何，這也將影響中國農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢的發(fā)揮，進而影響中國農(nóng)業(yè)整體發(fā)展。表1所示的“正保護”狀況應如何解釋，是因為貿(mào)易政策原因還是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源因素，生產(chǎn)者是否真的受益于農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整？有效保護率結果詳見表4。

從整體上看，表4顯示了中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然處于負保護狀態(tài)，勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品除了肉類產(chǎn)品受到一定程度的正保護外，大部分具有較強比較優(yōu)勢的蔬菜、水果等呈現(xiàn)負保護；對于土地密集型農(nóng)產(chǎn)品而言，除了大豆和棉花處于負保護外，小麥、稻谷等產(chǎn)品受到了不同程度的正保護。從表4還可得出，盡管不同種類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)受保護狀況相差很大，但是保護引發(fā)的市場扭曲程度卻不是很嚴重：2010～2011年小麥、食糖的有效保護率僅為0．247和0．233，與加入WTO初相比較已出現(xiàn)大幅度下降。此外通過表4中國對糧食生產(chǎn)的有效保護率可知從1995至加入WTO前，中國主要糧食作物的生產(chǎn)已基本上處于正保護之中，加入WTO后政策有所變動，放松了完全失去比較優(yōu)勢的大豆生產(chǎn)（ERP呈現(xiàn)負值）［10］。雖然中國土地密集型的糧食產(chǎn)品并不具有比較優(yōu)勢（表2、表3），生產(chǎn)意味著資源的浪費和福利的損失，但出于13億人口的糧食安全考慮，中國政府為了實現(xiàn)95%的糧食自給率，對糧食產(chǎn)品價格的保護和對生產(chǎn)資料的補貼等措施使得表4中的多數(shù)糧食產(chǎn)品有效保護率呈現(xiàn)正值，并且伴隨著表2、表3中比較優(yōu)勢的進一步降低，在今后其保護水平可能會進一步的提高。

表4 中國農(nóng)產(chǎn)品有效保護率（ERP）

同時對比表1、表2、表3及表4可得中國農(nóng)產(chǎn)品的有效保護率并非源自中國農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策組合的變動，而是國內(nèi)外資源成本的真實對比，表4的有效保護率水平與表3、表4呈現(xiàn)的比較優(yōu)勢基本一致。除了表4中的棉花產(chǎn)品以外，蔬菜等勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品的有效保護率基本為負意味著現(xiàn)有的競爭力大于潛在的競爭力，具有較強的比較優(yōu)勢，無需保護。綜合表1、表2、表3及表4等可知，加入WTO十年中國主要農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力并未因農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策組合的變動而呈現(xiàn)明顯下降。隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，國內(nèi)外需求的巨大缺口引起了生產(chǎn)規(guī)模擴大，擴大進口國外質(zhì)優(yōu)價廉的農(nóng)產(chǎn)品，部分農(nóng)產(chǎn)品的大進大出是中國進一步充分利用國內(nèi)外資源和市場的理性選擇和必由之路。

（四）中國農(nóng)產(chǎn)品新要素貿(mào)易條件測定

貿(mào)易條件是衡量一國對外交換實際利益變動的一個重要指標，可以綜合反映一國貿(mào)易狀況以及實際資源流動狀況。影響一國貿(mào)易條件的因素有本國要素稟賦狀況、對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略與貿(mào)易政策等。因傳統(tǒng)雙要素貿(mào)易條件僅考慮生產(chǎn)要素效率，未考慮要素成本，不能全面反映一國所取得的貿(mào)易利益。本文基于張燁等［11］文獻建立新要素貿(mào)易條件，不僅考慮勞動生產(chǎn)率，還能考慮投入要素的價格，可以全面反映一國所得貿(mào)易利益，進而體現(xiàn)比較優(yōu)勢和競爭力：

其中DLFTT代表雙邊勞動效益要素貿(mào)易條件。Px、PM分別為一定時期內(nèi)本國出口商品的價格指數(shù)和外國生產(chǎn)本國進口品價格指數(shù)，根據(jù)進出口商品的數(shù)量和價格，計算出口和進口商品價格指數(shù)的Laspeyres公式：

pxit和pmit分別為第i種貿(mào)易品第t期的出口和進口價格，pxi0和pmi0分別為第i種貿(mào)易品基期的出口和進口價格，qxi0和qmi0分別為第i種貿(mào)易品基期的出口和進口數(shù)量。

（6）式中Lxt、Lx0分別為一定時期內(nèi)本國出口部門考察期和基期勞動效益系數(shù)；LMt、LM0為一定時期內(nèi)外國生產(chǎn)本國進口品部門考察期和基期勞動效益系數(shù)。勞動效益系數(shù)為：L＝Y／W，其中，Y、W分別為每個勞動力在單位時間內(nèi)產(chǎn)出的增加值（即勞動生產(chǎn)率指數(shù)）和勞動力價格（工資）。新要素貿(mào)易條件是價格貿(mào)易條件乘以本國生產(chǎn)部門勞動效益系數(shù)指數(shù)與貿(mào)易伙伴國生產(chǎn)部門勞動效益系數(shù)指數(shù)之比，反映了兩國生產(chǎn)部門相對勞動效益系數(shù)的變化情況。勞動效益系數(shù)是新要素貿(mào)易條件的核心，若本國生產(chǎn)部門與貿(mào)易伙伴國生產(chǎn)部門的勞動效益系數(shù)比大于1，那么本國生產(chǎn)部門具有勞動效益優(yōu)勢，具有國際競爭力。

中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模的擴大并不意味著中國一定從中獲得利益，只有結合貿(mào)易條件才能正確評價農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策組合引致的貿(mào)易規(guī)模變化是否真正獲益，進而從福利變動視角科學評判加入WTO十年中國農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策調(diào)整的效果。因此基于勞動效益構建新要素貿(mào)易條件能夠結合中國要素稟賦特征評價農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易收益，結果如表5所示。

表5 中國農(nóng)產(chǎn)品新要素貿(mào)易條件

加入WTO后中國關稅和關稅配額等措施的調(diào)整，國內(nèi)外各種生產(chǎn)要素生產(chǎn)率的差異，國外價廉物美的農(nóng)產(chǎn)品進入中國市場，導致國際農(nóng)產(chǎn)品價格上升。表5中土地密集型農(nóng)產(chǎn)品的新要素貿(mào)易條件逐步惡化，最為顯著的是大豆產(chǎn)品，由加入WTO前的0．65下降為0．16，而其他產(chǎn)品無一例外的呈現(xiàn)貿(mào)易條件先上升后下降，說明中國土地密集型農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢在加入WTO后面臨國外優(yōu)勢產(chǎn)品競爭時逐步喪失。正如表2、表3的結果，國內(nèi)資源成本在上升，競爭力下降，進而隨著加入WTO的不斷深入，中國在土地密集型農(nóng)產(chǎn)品上的貿(mào)易條件還將繼續(xù)惡化，進而也印證了表1、表4中貿(mào)易政策調(diào)整的合理性。結合表4與表5也可看出政府在相關政策措施上的針對性和科學性，表4中該類產(chǎn)品有效保護率大于零，出于糧食安全等考慮，中國不得不對土地密集型農(nóng)產(chǎn)品采取適當有效措施，以降低加入WTO對糧食安全等方面帶來的不利影響。由表5可知，與土地密集型農(nóng)產(chǎn)品迥然不同是蔬菜、水果等勞動密集型產(chǎn)品，因具有較強的比較優(yōu)勢和競爭力（表2、表3、表4），在加入WTO后該類產(chǎn)品的貿(mào)易條件呈現(xiàn)上升趨勢，在競爭激烈的國際市場上，獲益將更多?，F(xiàn)行中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結構中，蔬菜、水產(chǎn)品等勞動密集型產(chǎn)品主要出口，糧棉、食用植物油是主要進口產(chǎn)品。中國農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策組合的變動（表1），對不同農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易條件的影響程度是不一樣的（表5），今后中國農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策調(diào)整要建立健全進出口調(diào)控機制，逐步放開失去競爭力的產(chǎn)品，積極實施走出去戰(zhàn)略，提高統(tǒng)籌利用國內(nèi)外兩個市場兩種資源的能力，利用國際市場獲取質(zhì)優(yōu)價廉產(chǎn)品替代國內(nèi)生產(chǎn)，調(diào)整國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構調(diào)整，積極參與國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易機制構建，以適應加入WTO后期的中國農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢變動。

三、結論與建議

本文研究結果表明加入WTO十年中國農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策組合的調(diào)整效應比加入WTO前有顯著變化，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易更加自由化，中國已經(jīng)實現(xiàn)了加入WTO的承諾；盡管中國農(nóng)業(yè)歷經(jīng)了十年的改革，但是農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢結構并沒有顯著惡化，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口競爭力增強，同時中國多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品新要素貿(mào)易條件也呈現(xiàn)上升趨勢。研究結果還表明在挖掘和提升中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整體的比較優(yōu)勢、提高中國農(nóng)產(chǎn)品未來在國際市場上的競爭能力時，除了綜合考慮各方面的因素外，對不同產(chǎn)品也應當有不同的側重點。研究結果更加表明中國農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢格局和變動是國際市場價格、國內(nèi)資源成本等綜合作用的結果，因此科學評價中國主要農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢未來的走勢應當在綜合各因素基礎上作出科學、合理的判斷。因此基于本文的分析，提出以下建議：

1．進一步統(tǒng)籌國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，發(fā)展中國農(nóng)業(yè)。加入WTO十年，中國農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策調(diào)整和體制改革力度之大、影響之深，已初步建立和不斷完善了符合世貿(mào)組織規(guī)則的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策體系［13］。在經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的大背景下，中國農(nóng)業(yè)對外開放仍將保持較快的步伐，農(nóng)業(yè)發(fā)展還將面臨更多的新挑戰(zhàn)。今后中國必須要緊緊圍繞兩個市場、兩種資源，要“有放有收”、“有進有出”、“有守有攻”，用世界眼光、全球視野謀劃中國農(nóng)業(yè)發(fā)展，既是加入WTO十年中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗，也是中國積極參與經(jīng)濟全球化、克服農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的市場和資源兩大約束的必然要求，維護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全，使中國能夠更好地利用有限的資源來重點發(fā)展糧食生產(chǎn)，確保13億人的飯碗牢牢端在自己手里。

2．完善中國農(nóng)業(yè)支持體系，繼續(xù)為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。中國是農(nóng)業(yè)大國，但還不是農(nóng)業(yè)強國。加入WTO十年中國農(nóng)業(yè)發(fā)展實踐表明，合理保護對開放條件下的農(nóng)業(yè)健康發(fā)展十分重要，必須堅持在開放中加強對農(nóng)業(yè)的支持和保護，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，中國農(nóng)業(yè)經(jīng)受住了加入WTO過渡期、糧食危機、金融危機等多重考驗，實現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定較快增長［11］。牢牢把握世界農(nóng)業(yè)發(fā)展和國際農(nóng)產(chǎn)品市場變化趨勢，把握中國農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢，努力促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，合理引導和有效調(diào)控短缺農(nóng)產(chǎn)品進口，合理調(diào)整進出口結構。

3．吸取中國農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗教訓，完善貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)救濟體系建設。中國要吸取大豆產(chǎn)業(yè)淪陷的教訓，加強對農(nóng)業(yè)合理的支持保護，避免類似狀況再現(xiàn)。要加強大宗農(nóng)產(chǎn)品進口管理，加強貿(mào)易救濟體系建設，減少國外農(nóng)產(chǎn)品對國內(nèi)市場的沖擊［14］。中國要發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極參與國際農(nóng)業(yè)分工與競爭，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，提高資源利用效率。從中國勞動力豐富、土地資源稀缺的基本國情出發(fā)，對糧食等不具比較優(yōu)勢的土地密集型產(chǎn)品，在保證安全生產(chǎn)能力的基礎上，可考慮適當進口；對蔬菜、水果等勞動密集型高價值產(chǎn)品，要提高質(zhì)量，培育名牌農(nóng)產(chǎn)品，進一步加強對農(nóng)業(yè)對外開放戰(zhàn)略和統(tǒng)籌管理，避免國外貿(mào)易壁壘等諸多因素困擾，應著眼重點環(huán)節(jié)推動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，加大對先進適用農(nóng)業(yè)技術的引進，推動結構優(yōu)化，科技進步和產(chǎn)業(yè)升級。

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