廣東省中小學(xué)教師培訓(xùn)的發(fā)展趨勢(shì)研究

楊瀟郁

(暨南大學(xué) 教育學(xué)院，廣東廣州 510632)

【楊瀟郁:暨南大學(xué)教育學(xué)院教師，碩士，主要從事成人繼續(xù)教育研究】

一、新時(shí)期中小學(xué)教師培訓(xùn)的社會(huì)價(jià)值和意義

教師培訓(xùn)是培養(yǎng)好的教師的最直接、最有效的方法，是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展、提高教育教學(xué)質(zhì)量的有效路徑?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》把提高中小學(xué)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)擺在重點(diǎn)位置，對(duì)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高要求。大力加強(qiáng)教師培訓(xùn)，是新時(shí)期中小學(xué)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要任務(wù)和緊迫要求。在擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模和培訓(xùn)力度的過程中，《教育部關(guān)于深化中小學(xué)教師培訓(xùn)模式改革全面提升培訓(xùn)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》(教師［2013］6號(hào))更是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了中小學(xué)教師培訓(xùn)的質(zhì)量，對(duì)深化中小學(xué)教師培訓(xùn)模式改革，全面提升培訓(xùn)質(zhì)量提出了指導(dǎo)性意見。可見，在學(xué)習(xí)型社會(huì)的發(fā)展模式下，只有加強(qiáng)中小學(xué)教師尤其是農(nóng)村教師隊(duì)伍的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，及時(shí)更新中小學(xué)教師的知識(shí)，提升個(gè)人綜合素質(zhì)，提高教育教學(xué)能力，才能適應(yīng)新時(shí)期社會(huì)與教育實(shí)踐提出的新要求。

二、廣東省中小學(xué)教師培訓(xùn)存在的問題及其原因分析

廣東省中小學(xué)教師培訓(xùn)經(jīng)過多年的發(fā)展，在取得一定成果的同時(shí)，在新的社會(huì)條件下也暴露了一些問題和不足，主要表現(xiàn)在:

(一)廣東省區(qū)域發(fā)展不平衡，中小學(xué)教師專業(yè)素質(zhì)的差別較大

在廣州市及較發(fā)達(dá)的幾個(gè)市(區(qū))，中小學(xué)教師的學(xué)歷和整體素質(zhì)較高，中學(xué)具有本科學(xué)歷和小學(xué)具有專科學(xué)歷的比例分別達(dá)到70%和90%，而偏遠(yuǎn)地區(qū)或者農(nóng)村的這一比例分別只有30%和70%左右，其間的差距顯而易見。導(dǎo)致這種情況的原因主要有兩點(diǎn):一是對(duì)新教師的入職門檻要求不同，發(fā)達(dá)市(區(qū))對(duì)新入職教師的學(xué)歷要求相對(duì)較高;二是偏遠(yuǎn)山區(qū)的學(xué)歷補(bǔ)償培訓(xùn)政策沒有很好地落實(shí)到位，學(xué)歷偏低的教師沒有得到相應(yīng)的提高學(xué)歷的培訓(xùn)。

(二)中小學(xué)教師培訓(xùn)行政色彩過濃，制度弊端凸顯

現(xiàn)階段，廣東省中小學(xué)教師培訓(xùn)主要以政府主管行政部門為主導(dǎo)，指派各下屬中小學(xué)的教師參與培訓(xùn)。省教育主管部門確定培訓(xùn)計(jì)劃后，市、縣教育行政主管部門根據(jù)上級(jí)計(jì)劃將培訓(xùn)名額分配至學(xué)校，由學(xué)校上報(bào)參訓(xùn)教師名單，再根據(jù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)方案開展培訓(xùn)。由于存在上級(jí)部門的外在壓力及功利性追求，從參訓(xùn)教師的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)分析，其外在動(dòng)機(jī)即個(gè)體由外部誘因所引起的動(dòng)機(jī)高于其內(nèi)在動(dòng)機(jī)即由個(gè)體內(nèi)在的需要引起的動(dòng)機(jī)，那么，這種培訓(xùn)過程中的學(xué)習(xí)往往缺乏自主性、自發(fā)性，具有外部學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)的參訓(xùn)者的學(xué)習(xí)具有誘發(fā)性、被動(dòng)性，他們對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容本身的興趣較低，學(xué)習(xí)缺乏持續(xù)性和針對(duì)性?；谛姓钍降闹行W(xué)教師培訓(xùn)，參訓(xùn)者存在應(yīng)付心理，參訓(xùn)只是為了完成上級(jí)教育部門下達(dá)給自己的繼續(xù)教育學(xué)分任務(wù)而已，這樣的參訓(xùn)態(tài)度必然導(dǎo)致他們參訓(xùn)收獲甚微，影響了教師自我發(fā)展的意識(shí)和能力的培養(yǎng)，是造成培訓(xùn)質(zhì)量問題的根本原因之一。

(三)培訓(xùn)制度的可行性欠缺，中小學(xué)教師對(duì)培訓(xùn)有排斥情緒

對(duì)中小學(xué)教師培訓(xùn)的研究一直是成人教育學(xué)科的熱門研究問題，但現(xiàn)有的研究多集中于對(duì)教師培訓(xùn)的內(nèi)容、方法和模式等問題，對(duì)中小學(xué)教師培訓(xùn)實(shí)效性與學(xué)習(xí)障礙等問題的深入研究相對(duì)比較欠缺，對(duì)制定政策制度的指導(dǎo)意義不強(qiáng)，同時(shí)，制定培訓(xùn)政策的職能部門對(duì)培訓(xùn)的可行性研究也不夠。例如，忽視對(duì)中小學(xué)應(yīng)試教育與素質(zhì)教育的矛盾、參訓(xùn)教師的工學(xué)矛盾等問題的研究，使很多培訓(xùn)落實(shí)到基層的時(shí)候，缺乏實(shí)踐層面的針對(duì)性和實(shí)效性，偏離了最初的軌道，使得中小學(xué)教師培訓(xùn)在其個(gè)人需求上缺乏針對(duì)性、培訓(xùn)目標(biāo)模糊化，參加培訓(xùn)的中小學(xué)教師對(duì)培訓(xùn)缺乏自我管理和克服學(xué)習(xí)障礙的基本思路，難免會(huì)產(chǎn)生厭倦和排斥情緒。

(四)廣東省中小學(xué)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)來源較為單一，經(jīng)費(fèi)保障不足

《廣東省中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》第十一條指出:各級(jí)人民政府應(yīng)保證中小學(xué)教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)的投入，采取以政府財(cái)政撥款為主，多渠道籌措為輔的方法解決。具體經(jīng)費(fèi)來源包括:每年從教育事業(yè)費(fèi)中按不低于中小學(xué)教師工資總額的2%和教育費(fèi)附加中不低于5%的比例安排;從地方籌集的教育基金和學(xué)校勤工儉學(xué)收入中提取一定的比例。中小學(xué)教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)?？顚Ｓ?，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算，不得挪作他用。然而在開展培訓(xùn)的過程中，由于培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)來源比較單一，往往無法足額支付培訓(xùn)費(fèi)用，參訓(xùn)單位、甚至參訓(xùn)教師個(gè)人也要承擔(dān)一定額度的培訓(xùn)費(fèi)和課本資料費(fèi)，這也成為參訓(xùn)教師尤其是農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)的學(xué)習(xí)障礙。

(五)中小學(xué)教師培訓(xùn)“研”、“訓(xùn)”、“用”分離，制約培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化

由于“研”(校本教研)、“訓(xùn)”(教師培訓(xùn))、“用”(教學(xué)實(shí)踐)分離，不僅增加了學(xué)校和教師負(fù)擔(dān)，更嚴(yán)重制約了教師培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有兩成以上的教師對(duì)于校外培訓(xùn)效果表示不滿意，有近三分之一的教師對(duì)校本培訓(xùn)的效果表示不滿意?，F(xiàn)有的大部分中小學(xué)教師培訓(xùn)在開發(fā)設(shè)計(jì)之初就缺乏基于校本的教學(xué)研究理論基礎(chǔ)，而培訓(xùn)過程也只局限于教師和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)雙向簡(jiǎn)單的規(guī)定性任務(wù)，培訓(xùn)內(nèi)容理論枯燥、脫離實(shí)際，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致培訓(xùn)成果無法在教學(xué)實(shí)踐中得到應(yīng)用與轉(zhuǎn)化，阻礙了中小學(xué)教師培訓(xùn)理想化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。另外，“研”、“訓(xùn)”、“用”分離還會(huì)造成中小學(xué)教師培訓(xùn)的經(jīng)濟(jì)成本和人力資源的浪費(fèi)，無法實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的共享和統(tǒng)籌，進(jìn)一步加大教育資源的地域化差距，不利于教育公平的實(shí)現(xiàn)。

三、廣東省中小學(xué)教師培訓(xùn)的改進(jìn)建議及其發(fā)展趨勢(shì)

(一)轉(zhuǎn)變觀念，把硬性行政要求轉(zhuǎn)化為個(gè)人興趣需求，增強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)驅(qū)力

根據(jù)學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)的基本理論，學(xué)習(xí)的內(nèi)部動(dòng)機(jī)，如學(xué)習(xí)者的求知欲、學(xué)習(xí)興趣、改善和提高自己能力的愿望等內(nèi)部動(dòng)機(jī)因素，會(huì)促使學(xué)習(xí)者積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)的外部動(dòng)機(jī)是個(gè)體由外部誘因所引起的動(dòng)機(jī)，其從事學(xué)習(xí)活動(dòng)的動(dòng)機(jī)不在學(xué)習(xí)任務(wù)本身，而是在學(xué)習(xí)活動(dòng)之外。研究表明，在培訓(xùn)過程中，內(nèi)部動(dòng)機(jī)可以促使參訓(xùn)者有效地進(jìn)行培訓(xùn)中的學(xué)習(xí)活動(dòng)，具有內(nèi)部動(dòng)機(jī)的參訓(xùn)者渴望獲得有關(guān)的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，具有自主性、自發(fā)性。具有外部動(dòng)機(jī)的參訓(xùn)者的學(xué)習(xí)具有誘發(fā)性、被動(dòng)性，他們對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容本身的興趣較低。要提高中小學(xué)教師的培訓(xùn)成效，就要首先轉(zhuǎn)變培訓(xùn)觀念，從指定培訓(xùn)政策的省級(jí)教育主管部門到實(shí)施培訓(xùn)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，都要淡化中小學(xué)教師培訓(xùn)的行政色彩，切實(shí)調(diào)動(dòng)教師參與培訓(xùn)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，充分挖掘中小學(xué)教師參加培訓(xùn)的內(nèi)驅(qū)力，全面了解和把握其培訓(xùn)的實(shí)際需求，在培訓(xùn)內(nèi)容上要具有很強(qiáng)的針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)可操作性。中小學(xué)教師培訓(xùn)要尊重學(xué)習(xí)心理學(xué)和成人教育學(xué)的基本規(guī)律，將參訓(xùn)者視為具備高度自我意識(shí)的專業(yè)人士，引導(dǎo)參訓(xùn)教師實(shí)現(xiàn)自我管理，讓參訓(xùn)教師根據(jù)個(gè)體的成就目標(biāo)選擇所需的培訓(xùn)，把“要我培訓(xùn)”變?yōu)椤拔乙嘤?xùn)”，使其學(xué)習(xí)內(nèi)驅(qū)力和外部誘因共同作用于參訓(xùn)主體，提高培訓(xùn)效能。

(二)完善培訓(xùn)制度，建立健全培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

提高培訓(xùn)質(zhì)量，首先，要完善培訓(xùn)制度，根據(jù)《廣東省教育廳關(guān)于大力加強(qiáng)“十二五”中小學(xué)教師培訓(xùn)工作的意見》:促進(jìn)完善五年一周期教師培訓(xùn)制度，從政策上要求全員參與培訓(xùn)，建立培訓(xùn)信息管理平臺(tái);實(shí)行教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證制度，制定統(tǒng)一的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于在通過認(rèn)證的不同的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所取得的成績(jī)和學(xué)歷，同級(jí)同層次互認(rèn);建立骨干教師資源庫(kù)及幫扶制度，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教師資源的合理配置，通過幫扶制度實(shí)現(xiàn)人才均衡，從而達(dá)到教育均衡的目的。其次，要進(jìn)一步建立健全培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究，建立質(zhì)量評(píng)估機(jī)制，完善培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估體系，開展培訓(xùn)過程評(píng)價(jià)和績(jī)效評(píng)估，通過評(píng)價(jià)體系對(duì)教師培訓(xùn)工作實(shí)行全程監(jiān)控和督導(dǎo)，其評(píng)價(jià)結(jié)果可以作為教師資格再注冊(cè)、教師職稱評(píng)審、考核、聘任、評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。再次，要進(jìn)一步健全中小學(xué)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)籌措和保障機(jī)制，加強(qiáng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌管理，除了省財(cái)政預(yù)算，還要多渠道籌措培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)社會(huì)慈善基金支持教師培訓(xùn)工作，逐步建立政府、學(xué)校、教師個(gè)人培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)合理分擔(dān)機(jī)制;進(jìn)一步減輕中小學(xué)教師的經(jīng)濟(jì)壓力，加大免費(fèi)培訓(xùn)教師的力度，解決教師的后顧之憂，提高教師參與培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性。

(三)從中小學(xué)教育教學(xué)實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容

由于中小學(xué)教師培訓(xùn)的目的包括綜合素質(zhì)的提高、專業(yè)知識(shí)的持續(xù)更新、教學(xué)能力的不斷提升、從教經(jīng)驗(yàn)技巧的不斷積累和提煉，這就要求在培訓(xùn)模式上要積極探索勇于創(chuàng)新，根據(jù)教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式的不同，采取靈活多樣的培訓(xùn)方式。比如，針對(duì)不同層次、不同類別教師專業(yè)發(fā)展需求，更多地開展專題、短期培訓(xùn)。在培訓(xùn)手段上積極開展遠(yuǎn)程教育和網(wǎng)絡(luò)研修，適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展的要求，充分發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段在教師培訓(xùn)中的作用，通過資源共享、互連貫通，解決農(nóng)村教師缺少培訓(xùn)機(jī)會(huì)和難以接受優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)的問題，提高城鄉(xiāng)教師培訓(xùn)機(jī)會(huì)和質(zhì)量基本均等化水平。在培訓(xùn)方法上，將新教師培訓(xùn)由高校單一培訓(xùn)改革為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教師實(shí)踐基地相結(jié)合的方式，同時(shí)，改革傳統(tǒng)講授方式，強(qiáng)化學(xué)員互動(dòng)參與，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。在培訓(xùn)內(nèi)容上，要更加貼近一線教師教育教學(xué)實(shí)際，比如，各地要將提高教師教育教學(xué)技能作為培訓(xùn)的主要內(nèi)容，把實(shí)踐性課程和通識(shí)課程相結(jié)合，以典型教學(xué)案例為載體，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)踐環(huán)節(jié)，創(chuàng)設(shè)真實(shí)課堂教學(xué)環(huán)境，緊密結(jié)合學(xué)校教育教學(xué)一線實(shí)際，開展主題鮮明的技能培訓(xùn)。

(四)加強(qiáng)培訓(xùn)者師資隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化課程設(shè)計(jì)，豐富學(xué)習(xí)支持服務(wù)平臺(tái)

建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的培訓(xùn)者師資隊(duì)伍，是提高中小學(xué)教師培訓(xùn)質(zhì)量的前提和保障，建立優(yōu)質(zhì)的教師隊(duì)伍資源庫(kù)，是重中之重，又迫在眉睫。培訓(xùn)者師資隊(duì)伍應(yīng)采取專兼職結(jié)合的方式，制定相關(guān)管理?xiàng)l例，提高管理效率和管理水平，從而為培訓(xùn)研究、課程開發(fā)、培訓(xùn)指導(dǎo)等提供專業(yè)支持。優(yōu)化課程設(shè)計(jì)，增強(qiáng)授課的針對(duì)性和實(shí)效性，能為培訓(xùn)效率和質(zhì)量提供大力支持。在課程資源制作技術(shù)上盡快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)課程資源在多種媒體終端的傳輸，比如，電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)和平板電腦等，使參訓(xùn)者能夠利用一切可利用的時(shí)間，在一切可學(xué)習(xí)的地方，實(shí)現(xiàn)碎片化學(xué)習(xí)，是解決參訓(xùn)者工學(xué)矛盾問題的有效方式。在學(xué)習(xí)平臺(tái)上，開設(shè)教師備課資源平臺(tái)，為教師提供強(qiáng)大的教學(xué)資源庫(kù)，無償提供給教師，有條件的可以根據(jù)實(shí)際培訓(xùn)內(nèi)容開發(fā)不同的客戶端，還可以把微博、微信、QQ、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)等引入到培訓(xùn)平臺(tái)上，通過在多種平臺(tái)上的互動(dòng)交流，更好地提升培訓(xùn)效果和質(zhì)量，適應(yīng)各種群體教師的實(shí)時(shí)學(xué)習(xí)需求。

(五)設(shè)計(jì)實(shí)踐“研”、“訓(xùn)”、“用”一體的中小學(xué)教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)模式，積極推動(dòng)培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)教育資源均衡

廣東是一個(gè)經(jīng)濟(jì)、人口大省，但省內(nèi)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展不平衡的現(xiàn)象突出。在區(qū)域均衡性失調(diào)的環(huán)境下，教育資源的差距就更加明顯，設(shè)計(jì)實(shí)踐“研”、“訓(xùn)”、“用”一體的中小學(xué)教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)模式，能夠統(tǒng)籌整合全省培訓(xùn)資源、實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)資源的共建共享，對(duì)全省中小學(xué)教師培訓(xùn)有著重要的意義。其具體的設(shè)計(jì)思路如下:首先，以校本為依托，進(jìn)行教學(xué)研究和培訓(xùn)需求研究。在教學(xué)一線發(fā)現(xiàn)問題，搜集問題，從教師教學(xué)實(shí)踐中的具體問題出發(fā)，以學(xué)科、年級(jí)階段、問題類型等作為主要字段，形成中小學(xué)教師培訓(xùn)需求數(shù)據(jù)庫(kù)。然后，培訓(xùn)政策制定者和培訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)者基于培訓(xùn)需求數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行分析，設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析，將符合可行性標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)項(xiàng)目以項(xiàng)目課程包的形式形成培訓(xùn)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)。以廣東省中小學(xué)教師繼續(xù)教育網(wǎng)(http://www.gdjxjy.com.cn)為基礎(chǔ)，構(gòu)建全省中小學(xué)教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)平臺(tái)，將培訓(xùn)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)放入互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享。全省各地中小學(xué)教師可以建立個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶，在PC、手機(jī)、電視、平板電腦等移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)終端上訪問培訓(xùn)項(xiàng)目課程包，在系統(tǒng)的學(xué)習(xí)支持服務(wù)中實(shí)現(xiàn)個(gè)性化培訓(xùn)，完成培訓(xùn)項(xiàng)目評(píng)價(jià)評(píng)估，獲取繼續(xù)教育學(xué)分。最后，回歸校本，在教學(xué)實(shí)踐過程中積極轉(zhuǎn)化培訓(xùn)成果，并將培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化成效或障礙整理匯總，提交到遠(yuǎn)程培訓(xùn)平臺(tái)，以便為設(shè)計(jì)者改進(jìn)項(xiàng)目課程包提供借鑒。

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