差異化視角下我國民辦高校的內涵發(fā)展新探

胡昌明

(寧波大紅鷹學院人事處，浙江寧波315175)

我國民辦高校在經(jīng)歷了復興起步、規(guī)模壯大的外延式發(fā)展階段后，將進入內涵個性發(fā)展的第三階段［1］。但在內涵發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和路徑選擇上，民辦高校內部存在較為嚴重的思想分歧。一是執(zhí)持跟隨式戰(zhàn)略，沿襲在以往發(fā)展歷程中曾經(jīng)受益的模仿、照搬國內公辦高校已有范式的發(fā)展路徑;二是探尋差異化戰(zhàn)略，通過發(fā)展定位、發(fā)展模式、發(fā)展路徑、發(fā)展方式的“差異化”選擇，走特色與個性發(fā)展道路，而分歧的核心是不同的戰(zhàn)略規(guī)劃視角。

一、新同質化趨勢:民辦高校內涵發(fā)展的“后發(fā)陷阱”

后發(fā)優(yōu)勢理論認為后發(fā)組織存在著模仿先發(fā)組織的技術容易而模仿制度難的問題，由于過度依賴于技術模仿，給長期發(fā)展留下很多隱患［2］。因為相對容易的技術模仿會成為一種思維慣性和路徑依賴，干擾后發(fā)組織的理性判斷和戰(zhàn)略定位，不自覺地落入“后發(fā)陷阱”。

民辦高校作為后發(fā)展高校，從復興起步到規(guī)模壯大，大都沿著先發(fā)展的公辦高校的發(fā)展方向和路徑，模仿與拷貝著先發(fā)展的公辦高校的辦學模式與理念，并在高等教育大眾化背景下，在當時高等教育資源相對緊缺的前提下，事業(yè)獲得了長足發(fā)展。但當前民辦高校發(fā)展所面臨外部發(fā)展環(huán)境正在發(fā)生變化，而其發(fā)展思路與目標卻沒有做出適應性調整。從關乎其發(fā)展根基的生源狀況看，專家預測的2013年的生源數(shù)量急劇下降的趨勢，已經(jīng)在山東、河南等生源大省提前顯現(xiàn)，江蘇、安徽等部分高校尤其是民辦院校出現(xiàn)報到率嚴重不足問題，生源供給減少和社會對優(yōu)質教育資源需求增強的現(xiàn)實矛盾進一步突出，給社會認可度有待提高的民辦高校帶來嚴峻的生存壓力。從關乎其發(fā)展水平的師資條件來看，民辦高?！皢♀徯汀睅熧Y結構，即剛剛畢業(yè)的年輕教師多、退聘教師和外聘兼職教師多的狀況沒有根本性改變。國家教育部網(wǎng)站2012年高等教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，民辦高校初級職稱及未定職稱的專任教師比例為30.37%，明顯高于全國普通高校平均水平的19.59%。年富力強的高層次人才引進難度大、穩(wěn)定性差等已經(jīng)成為民辦高校的共性問題。從關乎其發(fā)展成效的路徑選擇上看，我國民辦高校單純模仿公辦高校尤其是一些知名高校的發(fā)展模式，沒有結合自身發(fā)展歷史、文化和條件，進行發(fā)展之“道”的創(chuàng)新的慣性思維沒有根本改變，“千校一面”的同質化格局沒有被打破。在規(guī)模擴張階段，其危害性被短期的成效所掩蓋，但進入內涵發(fā)展階段后，一些民辦高校仍再堅守著數(shù)量擴張、粗放管理的發(fā)展方式，將面臨被淘汰出局的境地。在關乎其發(fā)展定位的戰(zhàn)略規(guī)劃上，一些民辦高校不切實際地求大求高，提出了“專升本”、“本升碩”、“單科升綜合”等競相求“大”的發(fā)展目標，在學科建設與專業(yè)設置上，出現(xiàn)求全、求高的勢頭，缺乏對自身優(yōu)勢與劣勢的理性分析，實質上是在給“數(shù)量擴張”套上“內涵發(fā)展”的外衣，是一種新的同質化趨勢。以上問題若不得到認真對待與徹底改變，民辦高校內涵發(fā)展將成為空話，會在不知不覺中落入難以自拔的“后發(fā)陷阱”。

因此探求差異化視角下的內涵發(fā)展戰(zhàn)略定位、模式、路徑與方式是民辦高校的應然選擇。民辦高校自誕生之日起，就與公辦高校存在著諸多差異，這種差異不僅體現(xiàn)在投資主體、管理體制、辦學模式上，還體現(xiàn)在辦學基礎、辦學資源、發(fā)展條件上。這種差異從本質上將并不都是劣勢，只要善加利用和謀劃，都能夠轉化推進內涵發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢，從而避開“后發(fā)陷阱”。

二、差異化視角:民辦高校內涵發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢

(一)主觀后發(fā)優(yōu)勢

1.辦學理念的創(chuàng)新優(yōu)勢。辦學理念是大學發(fā)展遠景和方向的指導原則，也是凝聚特色的靈魂所在，需要傳承和創(chuàng)新。國外高等教育發(fā)展歷史證明，世界一流大學的形成和發(fā)展無一不是基于理念創(chuàng)新而發(fā)展起來的。我國民辦高校理念創(chuàng)新的后發(fā)優(yōu)勢也在于其自身理念尚未形成，可以借鑒國內外一般大學的發(fā)展經(jīng)驗，并根據(jù)中國社會文化特色，對已有的發(fā)展思想進行批判性反思和發(fā)展性創(chuàng)新，形成既符合高等教育發(fā)展規(guī)律和目前我國民辦高校發(fā)展現(xiàn)實和未來發(fā)展要求的，又具有獨特個性的發(fā)展理念，來指引學校未來的發(fā)展方向。

2.發(fā)展模式的借鑒優(yōu)勢。盡管高等教育因不同國家的政治、經(jīng)濟、文化的背景不同，選擇的發(fā)展模式也會不同，但其內在的一般規(guī)律性是可以學習和借鑒的。英國沃里克大學(University of Warwick)在充分借鑒其他高校發(fā)展模式的基礎上，將企業(yè)管理思想，嫁接到大學機體上，成為大學企業(yè)化發(fā)展模式的典范，說明了發(fā)展模式的可借鑒性。我國民辦高校的優(yōu)勢在于其內生的不拘一格的發(fā)展文化和外在的更加開放的交流系統(tǒng)，為其發(fā)展模式借鑒提供了可能。只要民辦高校結合學校自身特點、條件和文化，學習借鑒國內外先進的發(fā)展模式，去粗取精，理性借鑒，就會找到一套適合自身發(fā)展條件的可行模式。

3.發(fā)展路徑的比較優(yōu)勢。高校發(fā)展路徑的選擇，既是在質量提升與特色形成的框架下設計發(fā)展道路的過程，也是現(xiàn)實條件下全面分析比較后，合理地取舍發(fā)展資源的過程。對于民辦高校來講，路徑選擇優(yōu)勢在于民辦高校可以對先發(fā)展高校經(jīng)歷的路徑進行分析、比較與融通，確立非線性的非常規(guī)發(fā)展路線圖，采取“彎道超車”方式，直接進入較高層次的發(fā)展階段，獲得比先發(fā)高校速度更快、成本更低、更適合于民辦高?，F(xiàn)實需要的發(fā)展道路。

(二)客觀后發(fā)優(yōu)勢

1.內生的動力優(yōu)勢。民辦高校從無到有、從小到大，始終在對外部發(fā)展環(huán)境及需求做著適應性調整。這種適應性調整雖多是迫于外部競爭壓力，但也強健了民辦高校的心智，使其具有更強的應變能力和機會把握意識。進入內涵發(fā)展階段后，其夾縫中生存、壓力下發(fā)展的格局不會根本改變，現(xiàn)實差距形成的劣勢只能相對減弱但不會根本消除。因此民辦高校要有所作為，就要抓住主要矛盾，理性分析與看待發(fā)展劣勢與優(yōu)勢、發(fā)展機遇與生存危機的關系，選擇差異化內涵發(fā)展道路，有效形成民辦高校的后發(fā)優(yōu)勢。這種內生動力不僅來源于外部社會環(huán)境的壓力，也產生于民辦高校追求生存發(fā)展的需要。這種內生動力不僅符合民辦高校的當前發(fā)展現(xiàn)實，也符合民辦高校的長遠發(fā)展利益，得到了舉辦者、管理者以及廣大教師的擁護與支持，必然會促進民辦高校的快速發(fā)展。

2.社會資源的獲取優(yōu)勢。民辦高校由于在體制、機制等方面擁有自己的特色，在獲取外部社會資源上有一定優(yōu)勢。從體制優(yōu)勢看，民辦高校普遍實行董事會或理事會領導體制和決策機制，相比其他體制，其決策更高效和靈活，更容易對發(fā)展機遇、重大事項做出快速判斷和選擇，有利于優(yōu)質資源的集中整合。從管理效能看，因沒有固化的思維定勢和成規(guī)束縛，民辦高校長于靈活變通，改革阻力較小，創(chuàng)新空間更大，有利于將發(fā)展戰(zhàn)略決策做實、做好。從校企關系看，民辦高校培養(yǎng)的應用型、技能型人才更適合中小企業(yè)的產業(yè)升級需要，有共同合作發(fā)展的利益契合點，企業(yè)也愿意將更多的發(fā)展資源拿來與民辦高校合作。

3.政策支持的環(huán)境優(yōu)勢。隨著《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2010～2020)》出臺以及國家高等教育綜合改革試點工作的深入推進，民辦高等教育發(fā)展的外部環(huán)境得到了明顯改善。地方政府開始對民辦高校的作用、地位進行重新定位，并著手清理對民辦高校以及教師、學生的歧視性政策，緊隨浙江、上海之后，一些地方也開始民辦高校公共財政支持和事業(yè)單位身份認定等方面的工作。重點學科專業(yè)評建、重點科研項目立項、學科專業(yè)帶頭人培養(yǎng)、高層次人才引進優(yōu)惠政策等已向民辦高校開放。同時社會對民辦高校及其教師發(fā)展的認識正趨向全面、客觀。再加上地方經(jīng)濟轉型升級以及新興產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需求牽引，使民辦高校內涵發(fā)展具有堅實的政策保障和社會支持。

三、差異化發(fā)展:民辦高校內涵發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃

民辦高校內涵發(fā)展的根本點在于提升質量和特色發(fā)展上，差異化戰(zhàn)略是當前民辦高校形成內涵發(fā)展優(yōu)勢的客觀選擇。民辦高校要充分利用后發(fā)優(yōu)勢，通過細分化定位、差別化模式、多樣化路徑和多元化合作，有效形成統(tǒng)領內涵發(fā)展目標、集聚內涵發(fā)展資源、鎖定內涵發(fā)展優(yōu)勢，最終形成民辦高校內涵發(fā)展的特色品牌。

(一)細分化定位:統(tǒng)領內涵發(fā)展戰(zhàn)略目標

高校發(fā)展定位包括辦學定位、服務面向定位以及人才培養(yǎng)定位等，是高校發(fā)展的方向和目標。20世紀60年代卡內基·梅隆大學在規(guī)模小、資源少、資金緊張的情況下，通過市場細分，預見了信息技術在未來科學發(fā)展中的決定性作用，確立了主攻計算機科學與工程學科的發(fā)展定位，形成了知名大學“小而精”的發(fā)展特色，證明了細分化定位在統(tǒng)領高校發(fā)展特色中的重要作用。民辦高校首先要高瞻遠矚，站在時代大背景下，置身高等教育大系統(tǒng)之中，從國家利益和社會發(fā)展需要出發(fā)，審視自身的發(fā)展地位和目標，確立符合未來發(fā)展的辦學定位。其次，要從地方產業(yè)布局與企業(yè)發(fā)展需要著眼，正視學校優(yōu)勢與劣勢，通過對區(qū)域內高校的服務面向細分，找準特色生成的切入點，形成指向明確、重點突出的服務面向。再次，要秉持應用能力培養(yǎng)的人才定位，通過崗位細分，確立符合學校辦學層次、生源特點、個性特征的人才培養(yǎng)方針。令人可喜的是目前我國一些民辦高校已經(jīng)開始著手細分化定位，形成了如“創(chuàng)業(yè)型大學”、“教學服務型大學”以及“中小企業(yè)首選大學”等許多具有自身特色的發(fā)展定位。

(二)差別化模式:集聚內涵發(fā)展戰(zhàn)略資源

菲利普·阿特巴赫(Philip Altbach)指出，發(fā)展中國家高等教育須在觀念上打破對“中心國家”的崇拜與迷信，敢于懷疑來自西方“中心國家”所倡導的高等教育發(fā)展模式，走內源性發(fā)展道路［3］。這為民辦高校確立差別化發(fā)展模式提供了可行思路。民辦高校差別化發(fā)展模式，主要體現(xiàn)在管理體制、運行模式和發(fā)展機制差別化上。在管理體制上，要在完善董事會(或理事會)領導下的校長負責制基礎上，盡快建立現(xiàn)代大學制度，實行民主決策、分權管理，著重淡化個人化、家族化色彩，厘清決策權與管理權界限，平衡學術權力與行政權力。在運行模式上，要全力推行兩級管理體制，賦予二級分院人財物和專業(yè)設置、人才培養(yǎng)等必要的管理權責，落實其辦學主體地位，在穩(wěn)定規(guī)?；A上，集聚學科、專業(yè)、學生培養(yǎng)以及社會服務特色。在發(fā)展機制上要減少管理層次，降低管理成本，創(chuàng)新管理流程，提高管理效能。通過有效的制度安排，理順學校內部管理關系，建立科學的、互聯(lián)的分層管理機制。

(三)多樣化路徑:鎖定內涵發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢

多樣化發(fā)展路徑既是高等教育多樣化發(fā)展要求，也是民辦高校內涵發(fā)展的質量與特色要求。發(fā)展路徑選擇上要符合地方經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實和未來需要，符合學校的發(fā)展要求，結合學校現(xiàn)實條件。在學科專業(yè)發(fā)展平臺建設的路徑選擇上，要選準主攻目標和方向，突出優(yōu)勢專業(yè)特色，注重學科群和專業(yè)群建設，注重學科交叉和專業(yè)方向創(chuàng)新。在師資隊伍發(fā)展決定要素的路徑選擇上，積極建設校本導向的教師發(fā)展中心，推動全員發(fā)展，建立多層次、多方向的教師合作發(fā)展格局，探索教師聯(lián)合培養(yǎng)、合作研究的多元化發(fā)展路徑。在人才培養(yǎng)發(fā)展支撐要素的路徑選擇上，把重點放在學生實踐應用能力的提升和通識教育上，實施合作式學習、合作式研究、合作式教學等“以學習者為中心”的多樣化培養(yǎng)模式，構建書院制通識教育、公司化創(chuàng)業(yè)教育和工廠化技能培養(yǎng)等多樣化路徑。在辦學資金資源要素集聚的路徑選擇上，發(fā)揮體制靈活優(yōu)勢，把學校發(fā)展資金籌措提升到戰(zhàn)略高度，建立專業(yè)化融資團隊和機制，積極探索社會捐贈、社會基金投入、項目研究等多元融資渠道，為學校質量與特色發(fā)展奠定堅實的物質基礎。

(四)多元化合作:形成內涵發(fā)展戰(zhàn)略特色

民辦高校的質量與特色形成有賴于對社會資源的積極接納與吸取。第一，民辦高校一方面要根據(jù)自身的學科、專業(yè)和人才特點與優(yōu)勢，對服務領域、服務對象做出客觀區(qū)分，另一方面要充分運用區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)揮地方政策與服務平臺的支持作用，在合作研究、聯(lián)合培養(yǎng)上做好文章。第二，民辦高校要把握好政府把發(fā)展民辦教育作為重要工作職責［4］的大好機遇，與地方政府、行業(yè)企業(yè)以及其他院校結成緊密型發(fā)展聯(lián)盟，開展學科共建、專業(yè)聯(lián)辦等深度合作，要建立以項目為依托，以成果評價為導向，以資金、技術、人才等多元投入為紐帶的有效合作機制和運作規(guī)則，形成利益共享、發(fā)展共贏的協(xié)同發(fā)展態(tài)勢，逐步成為地方社會發(fā)展的軸心，形成具有社會影響和示范價值的特色品牌。如某民辦本科高校以“政校企聯(lián)動模式”創(chuàng)辦大宗商品商學院以及與創(chuàng)投企業(yè)共建創(chuàng)業(yè)學院等就是較好的例證，隨著合作的深化與社會認可，進一步促進學科專業(yè)、教師發(fā)展、人才培養(yǎng)質量等方面的提高，推動學校各項事業(yè)的全面發(fā)展。總之，民辦高校通過發(fā)展定位、發(fā)展模式、發(fā)展路徑、社會合作等方面的差異化選擇，形成校園特色文化，增強發(fā)展優(yōu)勢，塑造內涵發(fā)展的自有品牌，為建設中國特色的現(xiàn)代一流民辦大學服務。

［1］孫惠敏.我國民辦高等教育發(fā)展及轉型三階段［J］.教育發(fā)展研究，2012，(11):8 －41.

［2］楊小凱.后發(fā)劣勢［J］.新財經(jīng).2004，(8):120.

［3］菲利普·阿特巴赫.作為國際商品的知識與教育:國家共同利益的消解［J］.肖地生，譯.江蘇高教，2003，(4):120.

［4］阮成武.教育現(xiàn)代化的中國之路:路向、路徑、路基［J］.徐州工程學院學報(社會科學版)，2012，(1).