基于社會培訓適應性、有效性問題研究

李茹

一、社會培訓的現(xiàn)狀

目前社會培訓已形成一個巨大的產(chǎn)業(yè)，全國已擁有大量的民辦培訓機構、就業(yè)訓練中心以及技工學校等機構，此外還有很多集培訓、技能鑒定、推薦就業(yè)一體化服務的綜合性職業(yè)培訓基地，高職院校帶著天然的品牌優(yōu)勢，也積極投入了到這一市場。就天津來說，以天津職業(yè)院校和專業(yè)技能培訓學校為主開展的多層次、多形式社會培訓工作，密切結合社會勞動力市場、用人單位和個人的實際需要，培養(yǎng)了大量的有市場意識、有較高生產(chǎn)技能、有較好管理能力的現(xiàn)代生產(chǎn)者、經(jīng)營者以及技能型人才，既有效緩解了農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題，又為濱海新區(qū)企事業(yè)單位提供了技能型人才，解決了用工難的問題，為促進天津社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，產(chǎn)生了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。

但是，從近幾年天津市職業(yè)院校和培訓機構對缺工企業(yè)緊缺人才職業(yè)培訓和培訓跟蹤分析來看，培訓教育仍存在一些問題。

（一）培訓內(nèi)容與崗位工作需求有偏離

一直以來，1992年和1999年以來頒布的《中華人民共和國職業(yè)分類大典》及相應的國家職業(yè)標準是我國推行職業(yè)資格制度的基本依據(jù)。由于我國各省市、各地區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況不均衡，經(jīng)濟發(fā)達省市、地區(qū)職業(yè)標準基點較高，水準要求有其特殊性，不僅沿海地區(qū)與西部地區(qū)相比存有落差，各發(fā)達城市工業(yè)也存在區(qū)域差別，而我國《國家職業(yè)標準》是基于全國經(jīng)濟均衡水平和狀況制定，其內(nèi)容（包括：職業(yè)功能、工作內(nèi)容、技術技能要求及相關知識等）不可能完全與各地區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)實際相對應。就天津來說，天津市是高技術產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的城市，許多職業(yè)（工種）的現(xiàn)行國家職業(yè)標準遠不能滿足天津經(jīng)濟發(fā)展的需求，職業(yè)能力要求水準偏低，工作內(nèi)容和技能要求落后于天津企業(yè)實際生產(chǎn)要求，職業(yè)培訓內(nèi)容遠離當前新技術、新工藝、新材料的應用，以致社會培訓內(nèi)容與實際崗位工作需求存有偏離，培訓項目與崗位能力需求不能緊密對接，進而造成培訓質量跟不上，培訓資源和培訓投入的浪費。

（二）培訓項目沒有選擇性，按崗位工作的個性需求難以滿足

目前各職業(yè)（工種）對應多種崗位（崗位群）工作，職業(yè)培訓實行的是按職業(yè)等級設置培訓課程和培訓項目，受訓者要從事這個職業(yè)，無論是哪個崗位都要接受規(guī)定的培訓課程和培訓項目，接受規(guī)定的考核內(nèi)容。就受訓者本人可能從事此職業(yè)領域中某個或某幾個崗位工作，他希望接受本職業(yè)本崗位的職業(yè)培訓，以提升崗位需要的職業(yè)技能和職業(yè)素質，獲取職業(yè)資格證書。但目前職業(yè)培訓項目沒有個性選擇的靈活性，按職業(yè)崗位培訓的個性需求難以滿足，以致出現(xiàn)受訓者接受正規(guī)的培訓，取得正當渠道的職業(yè)資格證書，還不能上崗的弊端，同時也造成培訓成本的浪費。

（三）培訓過程缺乏規(guī)范標準和規(guī)范管理

目前職業(yè)培訓實行的是結果管理。培訓學校一般依據(jù)國家職業(yè)標準和崗位技能要求自行準備培訓內(nèi)容進行培訓，以鑒定考核作為培訓最終結果的考證。但其培訓教育過程如何，是否偏離過培訓策劃方案，均沒有相應的監(jiān)控和規(guī)范。培訓質量受自身培訓條件和教師水平能力影響較大，不同學校之間培訓質量差異也較大，由偏離培訓策劃方案引起的一系列培訓質量問題等難以掌控，出現(xiàn)的問題難以發(fā)現(xiàn)、反饋和糾正。培訓過程沒有規(guī)范標準和規(guī)范管理機制，也是制約著培訓水平和效果的提升，出現(xiàn)培訓市場混亂的客觀因素。

《國務院關于加強職業(yè)培訓促進就業(yè)的意見》（國發(fā)［2010］36號文件）明確指出當前和今后一個時期，職業(yè)培訓教育面臨的主要任務就是適應擴大就業(yè)規(guī)模、提高就業(yè)質量和增強企業(yè)競爭力的需要，完善制度、創(chuàng)新機制、加大投入，大規(guī)模開展就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，切實提高職業(yè)培訓的針對性和有效性。為達到高質量培訓和高質量就業(yè)要求，當前潛心研究職業(yè)培訓針對性、適應性提升問題意義重大。

二、提升社會培訓適應性、有效性的策略和方法

（一）社會培訓適應性、有效性的概念

1.社會培訓。培訓通常是指培訓主體在特定的時間和地點借助一定的形式，將知識和技能或其他信息傳授給特定對象，提高他們技能和能力的活動。所謂社會培訓是指職業(yè)院校、培訓機構等利用學?；蛏鐣Y源面向社會人員的培訓。如職業(yè)培訓、勞動預備制度培訓、再就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓等培訓活動。

職業(yè)培訓是社會培訓的一種形式，它是直接為適應經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，對要求就業(yè)和在職勞動者（培訓對象）以培養(yǎng)和提高素質及職業(yè)能力為目的的教育和訓練活動。其含義：（1）是一種以勞動者為特定對象的勞動力資源開發(fā)活動；（2）是一種以直接滿足社會、經(jīng)濟發(fā)展的某種特定需要為目的的定向性培訓；（3）它通常是按照國家職業(yè)分類和職業(yè)技能標準進行的規(guī)范性培訓。

2.社會培訓效能。效能釋義為功效、效果，指目標的達成程度，著重質量層面，強調(diào)效果。所謂社會培訓效能是指社會培訓活動達成預期結果或影響的程度，具體為向社會人員提供培訓服務的水平和能力，包括數(shù)量、質量、效果、影響、能力、公眾滿意度等多方面的要求。社會培訓效能理念內(nèi)涵是：提高服務水平和能力，把培訓功效作為追求目標，以服務能力為保證，全面優(yōu)化培訓服務效果。

3.社會培訓適應性、有效性。適應性是指生物體與生物環(huán)境表現(xiàn)相適合的現(xiàn)象或相適應能力。社會培訓適應性強調(diào)的是培訓環(huán)境（包括資源、培訓方法、培訓內(nèi)容等）與培訓對象相適應性。有效性是指完成的策劃活動和達到策劃結果的程度。社會培訓有效性強調(diào)的是培訓活動達到預期成果或目的的程度。

（二）提升社會培訓適應性、有效性策略和方法

無論從社會培訓適應性、有效性基本內(nèi)涵出發(fā)，還是以實用主義哲學為指導思想，遵循“按需施教，學用一致”的原則，把握社會培訓適應性、有效性就是要關注培訓項目設計（包括培訓內(nèi)容、培訓方法、培訓資源等方面）與培訓對象之間的融合度及相適應程度，關注培訓項目實施達到增值變化程度及培訓目標實現(xiàn)程度。其提升策略可從如下幾點考慮：

1.堅持培訓目標與培訓內(nèi)容相一致。此策略就是針對培訓目標所確立的方向來確定培訓內(nèi)容，設計培訓項目。如維修電工中級資格培訓，其目標是學習者獲取中級職業(yè)資格證書，達到中級職業(yè)資格相關知識、技能和綜合能力水平，能從事崗位工作，以此為目的開發(fā)培訓內(nèi)容和培訓課程。

策略實施方法：一是確立培訓目標。培訓需求分析是確定培訓目標的前提，對培訓效果具有至關重要的作用。從需求對象上來看，可以分為企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的需求和員工的個人能力發(fā)展需求兩個層面。在企業(yè)層面上，需要從戰(zhàn)略的高度著眼，研究企業(yè)的發(fā)展方向對培訓需求的要求，研究企業(yè)的經(jīng)濟基礎對培訓需求的制約，研究企業(yè)的人才結構對培訓需求的影響，從而使職業(yè)培訓工作符合企業(yè)的戰(zhàn)略要求，進而有效的促進企業(yè)發(fā)展。需求信息必須深入到社會、培訓企業(yè)直接了解、調(diào)查，進而明確培訓目的，確立培訓目標。二是構建課程設計思路。培訓課程設計要體現(xiàn)項目化培訓特色，由真實的生產(chǎn)項目導入學習和訓練內(nèi)容，從“用”入手“學”，強化技能操作，使學習內(nèi)容與訓練項目緊密結合，理論與實操緊密結合。培訓課程設計要體現(xiàn)職業(yè)化培訓特色，營造具有企業(yè)氛圍的訓練環(huán)境，學習訓練中體現(xiàn)職業(yè)屬性，訓練過程視為生產(chǎn)過程，培訓過程視為能力提升過程。培訓課程設計要體現(xiàn)模塊化（菜單式）培訓特色，方便不同層次人員和從事本職業(yè)不同崗位人員選擇適宜的模塊或學習單元。三是開發(fā)培訓項目。培訓項目開發(fā)就是要是保證內(nèi)容與標準對接，考核與目標對接。培訓項目開發(fā)任務之一是依據(jù)崗位職責內(nèi)所要完成的工作任務所涉及的全部工作內(nèi)容、工作標準、工作規(guī)范等設計培訓內(nèi)容，開發(fā)培訓課程。其標準是課程內(nèi)容與職業(yè)標準緊密對接；任務之二是依據(jù)職業(yè)標準等級要求確立考核內(nèi)容、考核評價標準，保證其客觀、公平、公正，其標準是考核結果與培訓目標緊密對接。

2.把握培訓對象與培訓方案相適應。此策略就是針對培訓對象設計培訓方案，即以培訓對象為中心，針對培訓對象不同來源，不同基礎狀況和就業(yè)、從業(yè)崗位需求特點，以及技能認知、形成的規(guī)律設計培訓方案的策略。

策略實施方法：其一是分析培訓對象。同樣的培訓目標針對不同的培訓對象其培訓方案有所不同。全面認識、了解培訓對象，掌握培訓對象基本信息，是構建職業(yè)培訓課程體系的基礎。培訓體系形似培訓菜單，按不同層次培訓對象分類，建立菜系口味，再按照各類培訓對象的“口味”設菜、拼菜。其二是開發(fā)培訓課程體系。培訓體系搭建要遵循技能認知、形成的規(guī)律，可持續(xù)發(fā)展規(guī)律開發(fā)培訓框架。開發(fā)任務一是為一般培訓對象按淺顯任務系列、復雜任務系列、綜合任務系列設計實訓模塊，以適應一般受訓對象“點菜”。二是按崗位（崗位群）工作系列設計實訓模塊，以適應不同崗位受訓對象“拼菜”。三是針對職場動態(tài)變化按特殊任務系列設計實訓模塊，以滿足特殊需要設“招牌菜”。此外對各系列培訓“菜譜”所需的培訓環(huán)境、師資設備條件及培訓要求做明確規(guī)定。其三是確立培訓方法。方法是為目的服務的。要達到培訓目的，必須選用正確的方法，要認識差異、重視差異、做到從實際出發(fā)，有所區(qū)別，有的放矢，這是取得良好的培訓效果的前提條件之一。培訓方法的確定主要考慮員工自身特點，考慮員工興趣、能力、性格、自我意識、個性心理等方面的需求特征，做到因材施教。對來源不同、年齡不同、素質不同、學習能力不同、身體條件不同、生活環(huán)境不同的培訓對象進行分類，對不同類別培訓對象確立不同的培訓方法，供其選擇。如：面授課程、網(wǎng)絡課程、錄像課程、自修課程、入戶授課等。

3.保證培訓資源的系統(tǒng)性、先進性和實用性。此策略就是完善能保證培訓目標順利實現(xiàn)，培訓項目可靠實施的資源。包含服務于教師的教學資源，服務于學員的學習資源，服務于培訓組織者的管理資源，并保證這些資源能夠滿足系統(tǒng)教學、系統(tǒng)學習和系統(tǒng)管理，具有先進性、系統(tǒng)性和可靠性的使用價值。

策略實施方法：其一是整合資源。充分發(fā)揮社會財力、物力、人力和環(huán)境資源優(yōu)勢，多方投入，多方合作，多方協(xié)調(diào)，整合利用已有資源。其二是校企合作開發(fā)“一體化”培訓課程資源庫。其三是校企合作開發(fā)“一體化”培訓教材。

三、以“融合度與適應度”理論引導“職業(yè)培訓包”開發(fā)

針對培訓教育出現(xiàn)的問題，天津市從去年開始推進“職業(yè)培訓包”的開發(fā)。本人作為天津市“職業(yè)培訓包”領導小組成員直接參與項目開發(fā)的頂層設計和開發(fā)指導，創(chuàng)新性地提出“職業(yè)培訓包”框架體系，并以“社會培訓適應性、有效性提升策略”理論研究引導“職業(yè)培訓包”項目開發(fā)，選擇天津職業(yè)大學培訓包試點項目中先行先試。

天津市“職業(yè)培訓包”是依據(jù)國家職業(yè)標準，針對某一職業(yè)各層次的培訓對象進行職業(yè)技能培訓的資源總和。它以職業(yè)冠名，以職業(yè)資格技能等級分包，每個培訓包由標準包、指南包、資源包三部分組成，將培訓標準規(guī)范、培訓操作指導、培訓使用資源集中打包、捆綁包裝，形成職業(yè)培訓實施的綱領性和技術性文件，搭建學員即時學習訓練的平臺。

“職業(yè)培訓包”，框架中特別關注培訓項目設計（包括培訓內(nèi)容、培訓方法、培訓資源等方面）與培訓對象之間的融合度及相適應程度。它依據(jù)“標準包”對培訓模式、培訓內(nèi)容、培訓方法、師資隊伍、設備與環(huán)境、培訓考核等方面進行嚴格規(guī)范，擬解決職業(yè)技能培訓與職業(yè)標準、國家職業(yè)資格證書緊密對接問題，其本身已將過去的培訓結果管理提升為過程管理，無論哪個學校、哪個教師都必須按照標準包進行培訓和考核，實現(xiàn)對培訓過程各環(huán)節(jié)的規(guī)范監(jiān)控；它還依據(jù)“指南包”將以職業(yè)等級進行系統(tǒng)培訓的模式轉變?yōu)閱卧嘤柲Ｊ?，即把職業(yè)等級培訓內(nèi)容拆分為若干個培訓單元，緊密結合崗位工作任務，按培訓單元設置培訓內(nèi)容，建立柔性化、模塊化培訓課程體系，形成職業(yè)培訓超市，方便培訓對象根據(jù)自身需要到培訓超市選擇培訓模塊。同時也為培訓教師、培訓機構、相關人員提供了選擇的空間，擬解決職業(yè)培訓的針對性、規(guī)范性和有效性；此外，它還依據(jù)“資源包”跟進新技術、新工藝、新材料應用，建立豐富的培訓資源，設有版本升級，根據(jù)職業(yè)發(fā)展情況，定期調(diào)整更新“職業(yè)培訓包”的內(nèi)容，以保障職業(yè)培訓的可持續(xù)性、技術應用的先進性。

四、小結

培訓包先行先試的結果證明社會培訓適應性、有效性策略和方法研究，已對“職業(yè)培訓包”開發(fā)產(chǎn)生指導作用。目前“職業(yè)培訓包”對培訓水平的提升作用已初顯成效，相信經(jīng)過更多的研究和嘗試，“職業(yè)培訓包”這樣的解決方案一定能大大地提升社會培訓的效能和價值。