高職院校緊密型產(chǎn)學(xué)合作運行機制的問題與對策探析

劉德勇

產(chǎn)學(xué)合作是指企業(yè)與高等院校在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營及人員交流、資源共享、信息互通等方面所結(jié)成的互惠與互補型協(xié)作。隨著知識經(jīng)濟的發(fā)展和我國高職教育市場化改革的日益深入，高職院校急需借助產(chǎn)學(xué)合作模式提升教學(xué)效能，而大規(guī)模產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也促使實業(yè)界認(rèn)識到與高校進(jìn)行合作的必要性。高校作為知識創(chuàng)新的主體，肩負(fù)著培養(yǎng)人才和科技創(chuàng)新的重大任務(wù)，但多因缺乏經(jīng)費而未將科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。企業(yè)由于受諸多因素的制約，導(dǎo)致原創(chuàng)性科研能力較弱，未能有效研發(fā)新技術(shù)與新產(chǎn)品。高職院校實施的產(chǎn)學(xué)合作教育，正是利用高校與企業(yè)所掌控資源的差異，有效發(fā)揮高校和企業(yè)各自的優(yōu)勢并規(guī)避其劣勢，使高校能借助企業(yè)平臺培養(yǎng)符合社會發(fā)展需要的人才。企業(yè)能借助高?？蒲袑嵙⒖蒲谐晒D(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力，推動自身的穩(wěn)健、高效發(fā)展。研究高職院校緊密型產(chǎn)學(xué)合作的內(nèi)涵與特點，指出合作機制現(xiàn)存問題，探討優(yōu)化合作機制的相應(yīng)對策，能夠?qū)μ嵘a(chǎn)學(xué)合作運行機制的效能有所幫助。

一、高職院校緊密型產(chǎn)學(xué)合作運行機制的現(xiàn)實問題

（一）高職院校緊密型產(chǎn)學(xué)合作機制的理念認(rèn)知滯后

高職院校緊密型產(chǎn)學(xué)合作機制的理念認(rèn)知滯后主要表現(xiàn)為兩個方面：

1.高校領(lǐng)導(dǎo)及員工對高職院校緊密型產(chǎn)學(xué)合作機制的理念認(rèn)知落后。多數(shù)高校管理者對于面向社會、市場的高等教育新體系的認(rèn)知能力不足，對傳統(tǒng)教學(xué)和科研秩序的變更存在畏懼心理，從而阻礙了高校產(chǎn)學(xué)合作模式的有效實施。還有部分教師認(rèn)為，高職院校的產(chǎn)學(xué)合作應(yīng)當(dāng)是領(lǐng)導(dǎo)考慮的事情，與基層教師的關(guān)系度低，基層教師的本職工作是完成課堂教學(xué)而非思考如何有效開展緊密型產(chǎn)學(xué)合作。這種思維導(dǎo)致緊密型產(chǎn)學(xué)合作僅停留于校企領(lǐng)導(dǎo)層面，在具體教學(xué)環(huán)節(jié)缺乏教師認(rèn)同，產(chǎn)學(xué)合作中的協(xié)議缺乏合作內(nèi)容，實施困難。

2.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對緊密型產(chǎn)學(xué)合作的認(rèn)識落后。從企業(yè)角度審視高職院校的緊密型產(chǎn)學(xué)合作，可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者多追求短期的高利潤，忽視應(yīng)肩負(fù)的社會責(zé)任，將與高校的合作視為負(fù)擔(dān)，未將職業(yè)教育的人才培養(yǎng)工作納入企業(yè)日常運作的制度安排。當(dāng)前我國正處于人力資源豐沛期，企業(yè)的人力資源管理工作更多關(guān)注選拔優(yōu)秀人才，忽視對有潛質(zhì)的高職院校畢業(yè)生的培養(yǎng)，從而導(dǎo)致企業(yè)缺乏與高校聯(lián)合培養(yǎng)人才的動力。

（二）高職院校與企業(yè)在產(chǎn)學(xué)合作中的利益交集模糊

高職院校與企業(yè)的利益交集模糊，在很大程度上影響了產(chǎn)學(xué)合作的深入開展。

1.我國高職院校普遍缺乏突出的科研優(yōu)勢，影響了產(chǎn)學(xué)合作的穩(wěn)定性和持久性。當(dāng)前高職院校的優(yōu)勢在于擁有專業(yè)化的教學(xué)資源和優(yōu)秀的師資力量，但與其他本科院校相比，普遍缺乏特色的科研實力，特別是缺乏有科研實力的教師和專業(yè)設(shè)備，難以滿足企業(yè)對新技術(shù)和新產(chǎn)品的研發(fā)需求。因此，在產(chǎn)學(xué)合作中，高職院校和企業(yè)之間雖然存在資源和能力的互補，但更多表現(xiàn)為學(xué)校急需借助企業(yè)平臺培養(yǎng)人才，卻無法滿足企業(yè)的研發(fā)需求，從而使產(chǎn)學(xué)合作存在利益的不對等，影響高校和企業(yè)間的穩(wěn)定合作。

2.成本分擔(dān)和補償機制的缺失，影響了校企合作的進(jìn)行。當(dāng)前高職院校產(chǎn)學(xué)合作的實踐陷入困境，主要原因在于現(xiàn)行制度框架無法為實業(yè)界提供必要的成本分擔(dān)與利益補償機制，導(dǎo)致企業(yè)在校企合作中處于強勢地位，并在企業(yè)股東利益最大化指標(biāo)的驅(qū)動下，選擇規(guī)避與高校的非營利性或低收益率的產(chǎn)學(xué)合作。

3.產(chǎn)學(xué)合作激勵措施缺乏，影響了產(chǎn)學(xué)合作的深度開展。當(dāng)前我國高職院校的產(chǎn)學(xué)合作政策激勵措施不到位，難以保證產(chǎn)學(xué)合作的利益。雖然我國各級政府積極鼓勵高職院校與企業(yè)聯(lián)合開展產(chǎn)學(xué)合作教育，但當(dāng)前的產(chǎn)學(xué)合作還是以高職院校為主要推動力，企業(yè)對產(chǎn)學(xué)合作的積極性不高，更傾向于從市場獲取自身發(fā)展所需的技術(shù)和人才。產(chǎn)學(xué)合作缺乏企業(yè)和學(xué)校的利益結(jié)合點，使得深度開展產(chǎn)學(xué)合作缺乏必要的動力機制。

（三）高職院校緊密型產(chǎn)學(xué)合作機制的制度建設(shè)缺位

高職院校緊密型產(chǎn)學(xué)合作機制的制度缺失主要表現(xiàn)如下：

1.當(dāng)前高職院校產(chǎn)學(xué)合作所依賴的法規(guī)制度環(huán)境缺少必要的立法支撐。由于產(chǎn)學(xué)合作是營利性機構(gòu)與非營利性機構(gòu)之間的合作，我國尚未制定產(chǎn)學(xué)研合作領(lǐng)域的專項法規(guī)及具體實施細(xì)則，導(dǎo)致合作雙方對合作過程中所出現(xiàn)的責(zé)權(quán)利糾紛缺乏必要的法律規(guī)范。由于實施產(chǎn)學(xué)合作的組織之間未有類似股權(quán)比例的硬性標(biāo)桿，加之產(chǎn)學(xué)合作相關(guān)立法的缺失，導(dǎo)致在合作過程中出現(xiàn)類似知識產(chǎn)權(quán)的明細(xì)歸屬權(quán)糾紛，政府對產(chǎn)學(xué)合作過程中的產(chǎn)品征繳稅費、人事管理、信貸管理等缺乏相應(yīng)的法規(guī)規(guī)范，打擊了合作雙方的合作積極性。

2.現(xiàn)有高校管理體制不適應(yīng)產(chǎn)學(xué)合作的需要。當(dāng)前我國的高職院校在機構(gòu)設(shè)置上沒有產(chǎn)學(xué)合作的對口管理機構(gòu)，導(dǎo)致出現(xiàn)如下管理問題：產(chǎn)學(xué)合作項目多在院系一級層面展開，沒有構(gòu)建以高職院校為主的校級產(chǎn)學(xué)合作平臺；高職院校和企業(yè)都無專人負(fù)責(zé)產(chǎn)學(xué)合作項目的相關(guān)資產(chǎn)，多由院系領(lǐng)導(dǎo)或教師與企業(yè)指派的聯(lián)系人進(jìn)行非制度化的聯(lián)絡(luò)。制度建設(shè)的缺位使得我國的高職院校產(chǎn)學(xué)合作教育未能步入制度化發(fā)展軌道。

（四）高職院校緊密型產(chǎn)學(xué)合作機制的資源整合力度不足

高職院校緊密型產(chǎn)學(xué)合作機制未能有效發(fā)揮其功能，主要在于高校及企業(yè)在產(chǎn)學(xué)合作機制建設(shè)方面投入的資源有限，雙方的資源整合力度不足，從而導(dǎo)致當(dāng)前高職院校的緊密型產(chǎn)學(xué)合作多停留于形式層面，缺乏合作的深度與廣度，影響人才培養(yǎng)質(zhì)量的效果。

1.高職院校的產(chǎn)學(xué)合作模式多停留于形式層面。一些高校雖然與企業(yè)簽訂產(chǎn)學(xué)合作協(xié)議，但在合作過程中仍更多關(guān)注課堂教學(xué)，雙方缺乏合作動力，使得產(chǎn)學(xué)合作在較低層次以非制度化的形式得以維系。

2.校企雙方在產(chǎn)學(xué)合作的人力資源領(lǐng)域整合力度不足。

當(dāng)前的校企產(chǎn)學(xué)合作多停留于教師進(jìn)駐企業(yè)開展橫向課題研究、企業(yè)資深員工受聘學(xué)生實訓(xùn)導(dǎo)師、學(xué)生進(jìn)駐企業(yè)實訓(xùn)等常規(guī)交流層面，在共同開展專業(yè)共辦、課程開發(fā)、共享教師資源等方面缺乏深入合作。企業(yè)對于高職院校的實訓(xùn)學(xué)生資源利用不足，部分企業(yè)將學(xué)生視為低成本勞力，指派學(xué)生從事市場營銷及低技術(shù)含量工作，產(chǎn)學(xué)合作的內(nèi)容脫離學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)容，不利于學(xué)生的理論素養(yǎng)及實踐能力的培養(yǎng)。

二、高職院校緊密型產(chǎn)學(xué)合作運行機制優(yōu)化策略

（一）革新高職院校與企業(yè)對緊密型產(chǎn)學(xué)合作的理念認(rèn)識

高職教育需要與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，其教學(xué)內(nèi)容應(yīng)基于企業(yè)現(xiàn)實需求，其教育產(chǎn)品即學(xué)生應(yīng)滿足企業(yè)對高素質(zhì)現(xiàn)代企業(yè)管理及技術(shù)人才的需求。這要求高職院校與企業(yè)要從以下方面更新對產(chǎn)學(xué)合作的理念認(rèn)識。

1.高職院校產(chǎn)學(xué)合作的核心在于提升高職院校與合作企業(yè)間的協(xié)同能力。校企合作的目的在于提升高職院校教學(xué)質(zhì)量，并間接促進(jìn)高職教育改革的深化，增進(jìn)合作企業(yè)的績效。這要求高職院校將合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展視為緊密型產(chǎn)學(xué)合作的原則，通過改革校企雙方的運作制度、強化校企之間溝通聯(lián)絡(luò)密切度的方式，來推動校企合作向縱深方向發(fā)展。

2.強化高職院校人才培養(yǎng)在產(chǎn)學(xué)合作過程中的核心地位。高職院校應(yīng)當(dāng)清醒認(rèn)識到，產(chǎn)學(xué)合作的水平直接決定高職教育的教學(xué)水平，并將人才培養(yǎng)明確為校企合作的核心內(nèi)容，將產(chǎn)學(xué)結(jié)合的教育內(nèi)容貫穿其高職人才培養(yǎng)的全過程。對于高職院校而言，產(chǎn)學(xué)合作并非短期的權(quán)宜之計，合作項目的運作不可停留在細(xì)節(jié)化教學(xué)策略層面，而應(yīng)將其提升到事關(guān)高職教育體系改革成敗的戰(zhàn)略層面。企業(yè)管理者亦應(yīng)充分認(rèn)識到，產(chǎn)學(xué)合作有助于企業(yè)在爭搶高素質(zhì)人才的競爭中處于優(yōu)勢地位，通過觸碰科研前沿以推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新事業(yè)的發(fā)展，為企業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展注入活力。

（二）建構(gòu)高職院校產(chǎn)學(xué)合作中的利益博弈機制

高職院校與企業(yè)間的產(chǎn)學(xué)合作實施水平，受制于雙方在合作中的利益契合程度。在當(dāng)前的市場經(jīng)濟條件下，構(gòu)建共贏機制可為校企產(chǎn)學(xué)合作注入基本動力。

1.高職院校應(yīng)以訂單式人才培養(yǎng)模式為切入點，尋求產(chǎn)學(xué)合作的利益聚焦點。高職院校應(yīng)積極開發(fā)訂單化人才培養(yǎng)模式，以合作企業(yè)對人才的現(xiàn)實需求來確立校方的招生規(guī)模與人才培養(yǎng)方案，最終確保校企合作長效機制的有效運行。鑒于產(chǎn)業(yè)市場的風(fēng)險性，合作企業(yè)通常依據(jù)其產(chǎn)品市場的需求總量來確定實際人才需求量；高職院校亦應(yīng)當(dāng)根據(jù)人才市場的需求總量來確定實際人才培養(yǎng)總量。合作企業(yè)對于校企合作平臺的主要訴求，是以較低成本獲取那些能夠解決企業(yè)發(fā)展中所面臨的管理及工程技術(shù)難題的對口人才，從而打造符合企業(yè)特質(zhì)的核心競爭力，為企業(yè)在人才市場競爭中占據(jù)先機。校企合作平臺有助于企業(yè)通過向高職院校下訂單的方式，獲取對高職人才的預(yù)先遴選權(quán)，從而可以以較低交易成本獲取符合需要的高素質(zhì)人才。高職院?？煞e極與企業(yè)展開溝通交流，力邀企業(yè)資深人士參與高職人才培養(yǎng)方案設(shè)計，此舉既有助于高職院?？s短畢業(yè)生的從業(yè)素質(zhì)與企業(yè)對人才素質(zhì)需求的差異，也有助于企業(yè)增進(jìn)其人力資源價值，并積極參與產(chǎn)學(xué)合作項目。

2.高職院校應(yīng)當(dāng)通過校企合作收益內(nèi)部化的方式，消弭產(chǎn)學(xué)合作過程中出現(xiàn)的利益沖突。通過引入企業(yè)參與高職院校的人才培養(yǎng)計劃，可以減輕學(xué)生實訓(xùn)成本，并通過彈性學(xué)制和恰當(dāng)?shù)捻攳弻嵙?xí)，提升學(xué)生的素質(zhì)和能力，提高學(xué)校聲譽。但是，由于高素質(zhì)的畢業(yè)生容易拋棄合作企業(yè)的招聘邀請而另謀高就，使得合作企業(yè)對參與高職院校的人才培養(yǎng)工程缺乏信心，從而制約了高職院校與企業(yè)間的緊密型產(chǎn)學(xué)合作。高職院?？梢詾楹献髌髽I(yè)專門制訂人才培養(yǎng)計劃，所培養(yǎng)的人才以專門滿足合作企業(yè)的人才需求為標(biāo)桿。此舉有助于化解合作企業(yè)培育的高素質(zhì)人才外流的問題，激勵企業(yè)參與高職人才培養(yǎng)工程。但是，高職院校在采用此策略時應(yīng)當(dāng)審慎考慮，避免學(xué)生因其所學(xué)技能難以在合作企業(yè)之外找到用武之地而陷入失業(yè)的尷尬局面。

（三）優(yōu)化高職院校緊密型產(chǎn)學(xué)合作的制度化運行機制

高職院校緊密型產(chǎn)學(xué)合作機制的有效運行，依賴于政府、高職院校與企業(yè)等利益相關(guān)者通過利益博弈構(gòu)建的利益兼容的制度體系，并通過有效的支撐制度建設(shè)來促進(jìn)高校與企業(yè)的產(chǎn)學(xué)合作日常化、制度化、規(guī)范化。

1.地方政府應(yīng)完善支撐產(chǎn)學(xué)合作機制有效運行的制度體系。緊密型產(chǎn)學(xué)合作項目具有較強的外部經(jīng)濟效應(yīng)。地方政府的積極參與有助于促使外部效應(yīng)內(nèi)部化，進(jìn)而推動產(chǎn)學(xué)合作項目的良性發(fā)展。地方政府可組織商務(wù)、教育、科技等各職能部門聯(lián)合設(shè)立產(chǎn)學(xué)合作管理協(xié)調(diào)機構(gòu)，有效促進(jìn)高職院校與企業(yè)展開互利合作，并針對校企在產(chǎn)學(xué)合作過程中所暴露的問題給予調(diào)解，將合作雙方矛盾解決在初始狀態(tài)。地方政府可以設(shè)計面向產(chǎn)學(xué)合作的常態(tài)化財稅支持機制，對參與產(chǎn)學(xué)合作項目的達(dá)標(biāo)企業(yè)給予稅收減免等優(yōu)惠政策，并敦促地方金融機構(gòu)為合作企業(yè)提供融資便利。

2.高職院校應(yīng)當(dāng)與企業(yè)就建立產(chǎn)學(xué)合作協(xié)調(diào)機制展開協(xié)商。高職院校與企業(yè)的決策層應(yīng)當(dāng)密切雙方的私人關(guān)系，并通過建立產(chǎn)學(xué)合作協(xié)調(diào)小組的方式來提升產(chǎn)學(xué)合作的效能，確保產(chǎn)學(xué)合作機制的長效運行。產(chǎn)學(xué)合作協(xié)調(diào)小組成員可由企業(yè)及高校的決策層、資深員工及骨干教師等成員構(gòu)成，以負(fù)責(zé)校企間的密切聯(lián)系，協(xié)調(diào)合作中出現(xiàn)的矛盾，制定產(chǎn)學(xué)合作諸項規(guī)章制度等。高職院校和企業(yè)可以產(chǎn)學(xué)合作協(xié)調(diào)小組為平臺，促使產(chǎn)學(xué)合作項目運營常規(guī)化、制度化。

3.高職院校應(yīng)當(dāng)保證合作企業(yè)在高職院校專業(yè)建設(shè)機制中的核心地位。由企業(yè)主導(dǎo)高職院校的專業(yè)建設(shè)，有助于提升高職院校的專業(yè)人才培養(yǎng)效能，提高高職畢業(yè)生的就業(yè)競爭能力。高職學(xué)生的從業(yè)方向主要是面向企業(yè)—線的高級應(yīng)用型技術(shù)崗位。為有效提升畢業(yè)生的就業(yè)率與就職滿意率，高職院校可以邀請企業(yè)參與該類崗位對口專業(yè)的人才培養(yǎng)方案的制訂與實施，并根據(jù)實際及時調(diào)整人才培養(yǎng)方案，從而使培養(yǎng)的人才契合社會需求，為提升高職畢業(yè)生的職場適應(yīng)能力提供保障。

（四）強化高校緊密型產(chǎn)學(xué)合作機制的資源整合力

應(yīng)強化高職院校緊密型產(chǎn)學(xué)合作機制的資源整合力，以促進(jìn)其功能的有效發(fā)揮。強化高校緊密型產(chǎn)學(xué)合作機制的資源整合力應(yīng)從以下方面展開：

1.強化高職院校與企業(yè)在人才資源領(lǐng)域的整合力度?？尚械娜肆Y源產(chǎn)學(xué)合作交流的基本模式有以下兩點。一是高校通過邀請企業(yè)家或資深員工進(jìn)入教學(xué)領(lǐng)域，參與高校人才培養(yǎng)計劃的制訂與實施，或聘請企業(yè)人才來校做專題報告、聘請企業(yè)人才擔(dān)任學(xué)生的實習(xí)導(dǎo)師等。高職院校通過實施引進(jìn)企業(yè)實戰(zhàn)型人才戰(zhàn)略，有助于將大學(xué)生的實訓(xùn)操作教學(xué)內(nèi)容與企業(yè)的當(dāng)前人才需求相結(jié)合，提升學(xué)生的綜合實踐能力。二是高校教師可以通過橫向課題、員工培訓(xùn)、專題報告等形式，為企業(yè)經(jīng)營績效的提升提供智力支持。

2.強化高職院校與企業(yè)在生產(chǎn)及教學(xué)的設(shè)施與設(shè)備資源領(lǐng)域的整合力度。高職院?？衫孟鄬ν晟频慕虒W(xué)設(shè)施與設(shè)備，為企業(yè)員工的在職教育提供幫助。而企業(yè)則可在不影響現(xiàn)有生產(chǎn)效率的前提下，利用現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)施與設(shè)備的閑置生產(chǎn)力，為高職院校的學(xué)生實訓(xùn)教學(xué)提供教學(xué)場所及教學(xué)工具支持。高職院校可將教學(xué)現(xiàn)場設(shè)在企業(yè)，利用企業(yè)資源實施現(xiàn)場化教學(xué)，創(chuàng)造校企合作的新模式。