薩斯喀徹溫大學(xué)綜合規(guī)劃對(duì)中國(guó)高校的啟示

王光明，廖晶

(天津師范大學(xué)教師教育學(xué)院，天津300387)

薩斯喀徹溫大學(xué)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)薩大)，始建于1907年，是加拿大醫(yī)學(xué)博士類(lèi)大學(xué)，也是加拿大頂尖研究型大學(xué)聯(lián)盟U15成員之一。從2003年開(kāi)始制定每四年一期的綜合規(guī)劃，由大學(xué)制度規(guī)劃、財(cái)政計(jì)劃、資金規(guī)劃以及實(shí)施計(jì)劃綜合組成，各期綜合規(guī)劃之間既有一脈相承性，也有發(fā)展性。

一、薩大綜合規(guī)劃的特點(diǎn)

(一)注重跨界的合作交流

薩大綜合規(guī)劃最大的特色是具有廣泛的合作性。首先，表現(xiàn)在其領(lǐng)導(dǎo)和工作組成員是來(lái)自不同領(lǐng)域的人。其次，表現(xiàn)在努力創(chuàng)建跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨地域、跨層次的合作研究項(xiàng)目。如成立了由公共衛(wèi)生、公共政策、大學(xué)就讀環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展三個(gè)領(lǐng)域共同組成的跨學(xué)科學(xué)院;推動(dòng)了“師友啟導(dǎo)計(jì)劃”，促進(jìn)了“師—生”學(xué)習(xí)共同體的形成。最后，表現(xiàn)在推動(dòng)學(xué)校與社區(qū)、機(jī)構(gòu)等的合作，為學(xué)生的體驗(yàn)式學(xué)習(xí)構(gòu)建平臺(tái)。注重跨界合作，使得薩大的發(fā)展能夠凝聚力量，推動(dòng)知識(shí)的創(chuàng)新，增強(qiáng)大學(xué)的社會(huì)影響力。

(二)注重多元文化的傳承保護(hù)

加拿大作為一個(gè)移民大國(guó)，本身就具有豐富的多元文化。薩大將這種多元文化視為創(chuàng)新的土壤，予以傳承和保護(hù)。尤其在原住民文化上，給予一定的政策扶持，提高原住民學(xué)生的入學(xué)率和項(xiàng)目參與度，努力將原住民文化可視化，并予以傳播發(fā)展。同時(shí)，通過(guò)多樣化的人口構(gòu)成，構(gòu)建不同文化背景的教師團(tuán)隊(duì)和學(xué)生群體。這些舉措都體現(xiàn)了薩大兼容并包的態(tài)度，以及對(duì)多元文化之間的碰撞帶來(lái)創(chuàng)新源泉的期待。

(三)注重對(duì)高素質(zhì)人才的吸引

一方面通過(guò)提供具有吸引力的項(xiàng)目，使薩大成為一流學(xué)生進(jìn)入高等教育的首選;另一方面又通過(guò)不斷增加研究生獎(jiǎng)學(xué)金、博士入學(xué)名額，擴(kuò)大本科生的科研項(xiàng)目參與度，加強(qiáng)師生之間的交流合作等，從多層面、多層次培養(yǎng)自己的高素質(zhì)人才，進(jìn)而提升學(xué)校的學(xué)術(shù)地位和國(guó)際影響力。再一方面，不斷改善科研和教學(xué)條件，提升管理的服務(wù)質(zhì)量，提高教師的待遇，吸引優(yōu)秀教師到薩大從事教學(xué)和科研工作。

(四)注重校園科研氛圍的營(yíng)造

薩大要求全體教師的科研成果能夠得到各自不同領(lǐng)域的學(xué)界同行的認(rèn)可;給予學(xué)生更多參與科研項(xiàng)目的機(jī)會(huì)，擴(kuò)大研究生的招生名額;鼓勵(lì)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的合作科研項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，促進(jìn)學(xué)習(xí)與研究共同體的形成;對(duì)于學(xué)術(shù)科研經(jīng)費(fèi)和各種學(xué)術(shù)獎(jiǎng)學(xué)金給予充分的保障;建立學(xué)術(shù)指導(dǎo)中心。

(五)注重階段目標(biāo)的可測(cè)性

薩大綜合規(guī)劃雖然有一致的戰(zhàn)略方向和共同的最終目標(biāo)，但為了評(píng)估每一階段綜合規(guī)劃的實(shí)施效果，文件中明確給出了“到2012年”、“到2016年”所要達(dá)成目標(biāo)的字樣。這些目標(biāo)清晰、明確、可測(cè)，而且每年都會(huì)予以公布，接受社會(huì)的監(jiān)督，同時(shí)也記錄和見(jiàn)證著該校綜合規(guī)劃取得的成就。

(六)注重綜合規(guī)劃的執(zhí)行力

薩大充分考慮到了社會(huì)環(huán)境的需求與限制，最大限度運(yùn)用所擁有的資源，不斷開(kāi)發(fā)所需要的資源，為綜合規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)提供配套的資源支撐和財(cái)政保障。即在規(guī)劃初期就已經(jīng)注重了規(guī)劃的執(zhí)行力，從多方面增強(qiáng)其可行性，使得綜合規(guī)劃避免了成為一紙空文，而真正成為指導(dǎo)大學(xué)發(fā)展的藍(lán)圖。

二、對(duì)中國(guó)高校的啟示

薩大綜合規(guī)劃置身于知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代背景下，放眼世界，力求在全球高等教育的激烈競(jìng)爭(zhēng)中拔得頭籌，具有一定的前瞻性。無(wú)論其規(guī)劃的內(nèi)容、戰(zhàn)略途徑的選擇還是規(guī)劃實(shí)施都對(duì)中國(guó)高校的發(fā)展具有一定的啟示。

(一)中國(guó)高校發(fā)展規(guī)劃對(duì)生源危機(jī)前瞻性認(rèn)識(shí)有待加強(qiáng)

大學(xué)發(fā)展規(guī)劃是指導(dǎo)自身行動(dòng)的綱領(lǐng)，是對(duì)未來(lái)環(huán)境的應(yīng)對(duì)策略［1］，切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃將有助于提升高校發(fā)展的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。薩大十幾年前就預(yù)見(jiàn)了大學(xué)將面臨生源的危機(jī)，高校之間競(jìng)爭(zhēng)將日趨激烈。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的到來(lái)，高等教育資源日益開(kāi)放，學(xué)生對(duì)高校的選擇有了更廣闊的空間，擁有辦學(xué)特色和良好口碑的高校在優(yōu)質(zhì)生源的競(jìng)爭(zhēng)中將占得先機(jī)。近年來(lái)，中國(guó)越來(lái)越多的優(yōu)秀學(xué)子流向海外，并有低齡化的趨勢(shì)，為中國(guó)高校潛在生源危機(jī)不停地拉響警報(bào)。薩大對(duì)生源有著濃厚的憂患意識(shí)，在制定發(fā)展規(guī)劃和落實(shí)發(fā)展規(guī)劃中均將吸引優(yōu)質(zhì)生源作為學(xué)校重要工作。薩大規(guī)劃還提出了要重視對(duì)研究生教育質(zhì)量的跟蹤調(diào)研。中國(guó)高校發(fā)展規(guī)劃對(duì)生源危機(jī)的認(rèn)識(shí)前瞻性還不足，更缺少向世界吸引優(yōu)質(zhì)生源的規(guī)劃與措施，發(fā)展規(guī)劃的制定很少反映出吸引全球優(yōu)質(zhì)生源的意識(shí)與內(nèi)容。近些年中國(guó)高校多見(jiàn)科研浮躁與急功近利，少見(jiàn)育人的寧?kù)o致遠(yuǎn)，高校并沒(méi)有將招生與育人置于行動(dòng)上至高的地位。

(二)中國(guó)高校發(fā)展規(guī)劃制定的可操作性有待增強(qiáng)

薩大綜合規(guī)劃制定思路清晰，規(guī)劃重點(diǎn)突出，戰(zhàn)略舉措明確，評(píng)估目標(biāo)可測(cè)，具有較強(qiáng)的可操作性。中國(guó)一些高校制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃，往往著重于描述可能實(shí)現(xiàn)的美好愿景，雖然也包含了發(fā)展目標(biāo)，規(guī)劃任務(wù)，達(dá)到的指標(biāo)，實(shí)施的戰(zhàn)略措施等內(nèi)容，但行文空泛的議論太多;不知所云的通用性語(yǔ)句太多;面面俱到、掩蓋重點(diǎn)的話太多［2］。以至于其重點(diǎn)不清晰，不能密切結(jié)合現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，可操作性不強(qiáng)。

(三)中國(guó)高校發(fā)展規(guī)劃缺少實(shí)施保障

薩大綜合規(guī)劃在制定過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)了財(cái)政預(yù)算、資本規(guī)劃、實(shí)施方案、評(píng)估等文件的同步制定，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展規(guī)劃的“綜合性”，同時(shí)也為規(guī)劃的實(shí)施提供了切實(shí)有效的資源保障。而目前中國(guó)高校的規(guī)劃缺少對(duì)資源分配規(guī)劃、具體評(píng)估方案的制定，使得高校發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施不免遭遇一定的困難，甚至出現(xiàn)在規(guī)劃制定后再無(wú)人問(wèn)津的現(xiàn)象。此外，高校規(guī)劃還可能遭遇校領(lǐng)導(dǎo)更替時(shí)被推翻的尷尬局面。這無(wú)疑都對(duì)規(guī)劃制定的系統(tǒng)性和高校發(fā)展的可持續(xù)性造成損害。

(四)中國(guó)高校發(fā)展規(guī)劃應(yīng)保證和強(qiáng)化辦學(xué)特色

基于全球的視野，薩大設(shè)定優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，把有限的資源放在支持知識(shí)創(chuàng)新、學(xué)術(shù)項(xiàng)目和服務(wù)創(chuàng)新、原住民事務(wù)、文化與社區(qū)等方面。薩大不是盲目追求學(xué)校的綜合實(shí)力，而是利用各種資源做正確定位下最好的自己。薩大在百年的發(fā)展史上，始終根據(jù)社會(huì)需求和學(xué)校所在的地域特點(diǎn)，保持和強(qiáng)化在農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、礦業(yè)、原住民研究與教育方面的優(yōu)勢(shì)。體現(xiàn)該校與其它高校的異質(zhì)性。薩大不盲目建設(shè)熱點(diǎn)專(zhuān)業(yè)，追求學(xué)科建設(shè)的全面，在學(xué)科建設(shè)上，不僅僅做加法，也做減法，不能彰顯辦學(xué)特色的一些專(zhuān)業(yè)在薩大逐漸消失。而我國(guó)一些高校發(fā)展規(guī)劃往往片面重視綜合實(shí)力的提高，追求建設(shè)社會(huì)熱點(diǎn)專(zhuān)業(yè)，不斷在學(xué)科建設(shè)或者專(zhuān)業(yè)建設(shè)方面做加法，使得許多高校專(zhuān)業(yè)和學(xué)科布局越來(lái)越臃腫，各高校之間同質(zhì)性現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。薩大通過(guò)規(guī)劃及其實(shí)施，突出辦學(xué)特色，對(duì)一些專(zhuān)業(yè)和學(xué)科進(jìn)行“瘦身”，也對(duì)我國(guó)高校發(fā)展規(guī)劃具有啟示。

薩大的綜合規(guī)劃重視資金使用效率，重視避免決策失誤，重視“規(guī)劃”的群策群力，重視“規(guī)劃”的實(shí)施，重視生源和育人工作，重視凸顯辦學(xué)特色等均給予我國(guó)大學(xué)的發(fā)展規(guī)劃有眾多啟示。但是，薩大的規(guī)劃和實(shí)施有著較為充分的自主權(quán)，不受聯(lián)邦、省政府的干預(yù)，各學(xué)院也有一定的自主度，各工會(huì)更有對(duì)各自員工群體的保護(hù)權(quán)，這也就使得薩大規(guī)劃的制定與實(shí)施難免會(huì)與省教育部、各學(xué)院、各工會(huì)的規(guī)劃和利益出現(xiàn)一些矛盾，使得薩大規(guī)劃在實(shí)施過(guò)程中有時(shí)會(huì)出現(xiàn)“分力”的情況。結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，在戰(zhàn)略高度上認(rèn)識(shí)到發(fā)展規(guī)劃對(duì)于大學(xué)發(fā)展的意義，基于國(guó)家和各級(jí)政府的教育中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的精神，充分發(fā)揮大學(xué)管理者與教授的主體性，制定大學(xué)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)決策，并且重視規(guī)劃的實(shí)施，保證發(fā)展規(guī)劃的可行性、有效性、可操作性，建設(shè)特色品牌，是我國(guó)各大學(xué)應(yīng)該予以重視的。

［1］ 韓映雄，唐安國(guó).大學(xué)發(fā)展規(guī)劃:自身行動(dòng)的綱領(lǐng)［J］.江蘇高教，2001，(6):32－34.

［2］ 張桂國(guó)，呂美榮.編制大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃:問(wèn)題與對(duì)策［J］.江蘇高教，2011，(3):39－41.