堅持和完善以黨管人才為核心的基本人才制度

魏 萍趙永樂

（1.河海大學(xué)能源與電氣學(xué)院，江蘇南京 210098；2.河海大學(xué)商學(xué)院，江蘇南京 210098）

堅持和完善以黨管人才為核心的基本人才制度

魏 萍1趙永樂2

（1.河海大學(xué)能源與電氣學(xué)院，江蘇南京 210098；2.河海大學(xué)商學(xué)院，江蘇南京 210098）

黨管人才；人才制度

黨管人才是改革開放35年來我國人才實(shí)踐選擇的結(jié)果，是我國基本人才制度形成的必然。黨管人才既是我國人才發(fā)展和人才工作必須堅持的重要原則，也是包括領(lǐng)導(dǎo)體制、工作格局和運(yùn)行機(jī)制在內(nèi)的人才工作行之有效的形式和體系，更是我國人才工作的基本制度的核心所在。黨管人才，主要是管人才工作的宏觀政策、協(xié)調(diào)和服務(wù)。黨管人才要著力解決當(dāng)前面臨的人才發(fā)展、人才改革和人才開放等重大課題，進(jìn)一步加強(qiáng)黨管人才工作的制度化、法規(guī)化、科學(xué)化。

改革開放35年來，我國在總結(jié)人才工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)借鑒西方發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的先進(jìn)人才工作制度和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)已形成了一整套具有中國特色的基本人才制度。這個制度的核心就是黨管人才原則、黨管人才工作和黨管人才制度。進(jìn)入2010年代，國內(nèi)外形勢發(fā)生了深刻變化，這對我國的人才發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)，這就要求我們進(jìn)一步堅持和完善以黨管人才為核心的基本人才制度，不斷創(chuàng)新黨管人才的深刻內(nèi)涵和重要舉措，著力解決好黨管人才所面臨的一系列重大課題。

一、黨管人才是改革開放以來我國人才實(shí)踐選擇的結(jié)果

早在改革開放伊始，鄧小平同志就敏銳地提出：“我們要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)要能上去?！薄皼]有知識，沒有人才，怎么上得去?！睘榇怂螅骸耙欢ㄒ邳h內(nèi)造成一種空氣：尊重知識，尊重人才?！钡窃谶@之后的很長一段時期里，中國并沒有從制度上找出解決人才問題的答案。自黨的十四大開始，中央對人才工作的重視日趨升溫，逐步提升到戰(zhàn)略的高度。一些經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的省份，已經(jīng)在探索通過人才（知識分子）工作領(lǐng)導(dǎo)小組的形式來實(shí)現(xiàn)黨管人才的路徑了。2003年5月，中央政治局會議提出了人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和黨管人才原則，制定并實(shí)施了加強(qiáng)和改進(jìn)人才工作的系列重要方針政策和戰(zhàn)略部署，逐步完善確立了人才工作的基本思路和宏觀格局。會議決定成立中央人才工作協(xié)調(diào)小組，加強(qiáng)對全國人才工作的宏觀指導(dǎo)。在這之后，我國先后召開了兩次人才工作會議，并于2010年出臺并實(shí)施國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要。2012年中央印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨管人才工作的意見》，對黨管人才工作的背景意義、指導(dǎo)思想、總體要求、領(lǐng)導(dǎo)體制、工作格局、運(yùn)行機(jī)制等作了進(jìn)一步明確和深化，這標(biāo)志著黨管人才工作進(jìn)入到一個新的發(fā)展階段。

在2002年前，我國的人才熱雖然持續(xù)高漲，但在全國并未形成統(tǒng)一的人才工作體系和人才制度，人才工作和人才活動多少處于相對分散和自發(fā)的狀態(tài)。自2003年中央提出黨管人才原則以來，經(jīng)過十多年的努力，黨管人才的內(nèi)涵逐步清晰，黨管人才工作體系自上而下得以建立，黨管人才工作運(yùn)行機(jī)制不斷完善，黨管人才工作的實(shí)踐取得了豐富的經(jīng)驗(yàn)，中央確立的人才工作基本思路和宏觀布局初步實(shí)現(xiàn)，黨管人才的原則逐步深化為黨管人才工作。黨管人才原則的提出和貫徹實(shí)施，為充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)優(yōu)勢，切實(shí)保證黨管人才的工作指導(dǎo)思想、總體部署要求順利實(shí)現(xiàn)和黨管人才的工作領(lǐng)導(dǎo)體制正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為做好人才工作和更好地實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略提供了堅強(qiáng)的政治保證。

黨管人才既是我國人才發(fā)展和人才工作必須堅持的重要原則，也是包括領(lǐng)導(dǎo)體制、工作格局和運(yùn)行機(jī)制在內(nèi)的人才工作行之有效的形式和體系，更是我國人才工作的基本制度的重要核心。黨管人才，主要是管人才工作的宏觀政策，各方面工作的協(xié)調(diào)和服務(wù)。當(dāng)前，我國已經(jīng)形成黨管人才的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局，各級政府和單位黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門總牽頭，相關(guān)職能部門各司其職、通力合作，企事業(yè)等用人單位主體作用得到切實(shí)發(fā)揮，以及社會各屆參與人才工作的積極性得到廣泛發(fā)揮，包括科學(xué)決策、分工協(xié)作、溝通交流和督促落實(shí)四大環(huán)節(jié)的黨管人才工作運(yùn)行機(jī)制逐步健全。堅持黨管人才原則，加強(qiáng)和改進(jìn)黨管人才工作，不僅有力地推進(jìn)了人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)施，在很大程度上確立了國家人才競爭比較優(yōu)勢，而且鞏固和擴(kuò)大了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高了黨的執(zhí)政能力。

因此，黨管人才是改革開放35年來我國人才實(shí)踐選擇的結(jié)果，是我國基本人才制度形成的必然。沒有黨管人才的提出，就沒有我國人才發(fā)展蒸蒸日上、人才工作扎實(shí)挺進(jìn)的大好局面。

二、以十八屆三中全會的精神創(chuàng)新黨管人才的內(nèi)涵

黨的十八屆三中全會明確提出：“建立集聚人才體制機(jī)制，擇天下英才而用之?！毙枰⒃鯓拥募酆褪褂萌瞬诺捏w制機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)擇天下英才而用之？關(guān)鍵就是要堅持黨管人才指導(dǎo)思想，遵循中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長發(fā)展規(guī)律，破除束縛人才成長發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙，積極推進(jìn)人才工作的體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，充分激發(fā)各類人才的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力?！皳裉煜掠⒉哦弥钡年P(guān)鍵是要堅持黨管人才原則，黨管人才是為了達(dá)到充分激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力、擇天下英才而用之的根本目的。因此，黨管人才的內(nèi)涵要創(chuàng)新，同時也要推動黨管人才的工作原則、黨管人才的工作制度的與時俱進(jìn)。

根據(jù)黨的十八屆三中全會的要求，黨管人才的內(nèi)涵創(chuàng)新必須要堅持中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革的方向，以促進(jìn)人才健康成長發(fā)展、增強(qiáng)人才的創(chuàng)造活力為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、解放和發(fā)展人才這種特殊的生產(chǎn)力，切實(shí)破除人才工作的體制機(jī)制弊端，努力開拓中國特色社會主義人才事業(yè)更加廣闊美好的發(fā)展前景。

黨管人才內(nèi)涵創(chuàng)新，絲毫不容動搖和削弱黨管人才其本身所蘊(yùn)藏的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)優(yōu)勢，而是要在進(jìn)一步加強(qiáng)和改善這三大優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，構(gòu)建其目前尚不具備或尚不完全具備的市場機(jī)制優(yōu)勢。這就要求在新的歷史起點(diǎn)上以十八屆三中全會的精神銳意推進(jìn)人才體制和黨管人才制度改革，處理好黨管人才工作的若干關(guān)系［1］。

首先要處理好黨管人才和市場作用的關(guān)系。黨的十八屆三中全會決議指出，“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。”筆者以為，經(jīng)濟(jì)體制改革如此，人才體制改革更是如此。黨管人才屬于廣義的政府行為范疇，要切忌強(qiáng)調(diào)了黨管人才，而忽視了市場在人才資源配置中的主體作用。要緊緊圍繞使市場在人才資源配置中起決定性作用，創(chuàng)新黨管人才內(nèi)涵，加快完善現(xiàn)代人才市場體系和人才宏觀調(diào)控體系，把現(xiàn)在實(shí)際存在的“黨管”配置人才（主要是高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才）的功能逐步交還給市場來配置。

其次要處理好黨管人才和發(fā)揮政府職能的關(guān)系。黨管人才是一個完整的工作體系，具體就是指各級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門總牽頭，相關(guān)職能部門密切配合、各司其職。但實(shí)際上有些地方和部門或多或少還存在著組織部門熱、職能部門冷的現(xiàn)象。黨管人才不是大部制，這就要求在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，組織部門牽頭而不包辦，抓總而不越職。為此，要抓好三件事：一是明確各職能部門人才工作的職責(zé)，職責(zé)明確工作才能到位；二是善于調(diào)動各職能部門的積極性和主動性，形成工作的動力和機(jī)制；三是在重大人才決策上要充分商討，凝聚共識，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)。

再次是要處理好黨管人才和激發(fā)人才創(chuàng)造活力的關(guān)系。黨管人才的終極目的雖然是充分激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力，但黨管人才本身很難直接起到激發(fā)人才創(chuàng)造活力的作用，而是要通過有關(guān)中間介質(zhì)（如政策、法規(guī)或相應(yīng)部門和機(jī)構(gòu)的服務(wù)等）發(fā)生作用。這就要求嚴(yán)格遵循中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長發(fā)展規(guī)律，切實(shí)破除束縛人才成長發(fā)展的思想觀念，著力推進(jìn)人才工作體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，將工作重心轉(zhuǎn)移到創(chuàng)建能夠充分激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力的良好環(huán)境上來［2］。

最后是要處理好黨管人才和增強(qiáng)企業(yè)用人活力的關(guān)系。能否用好用活人才，最終取決于企業(yè)（含學(xué)校、科研院所等用人單位和組織）是否具有用人的活力。要著力解決黨管人才對企業(yè)（主要是國有經(jīng)濟(jì)用人單位）用人行為干預(yù)過多問題。一定要堅持這樣的用人準(zhǔn)則：誰用人，誰評價；誰用人，誰受益；誰用人，誰承擔(dān)用人風(fēng)險。要進(jìn)一步深化企事業(yè)等用人單位的人事制度改革，創(chuàng)新內(nèi)部管理體制，完善選人用人機(jī)制，切實(shí)尊重、維護(hù)和落實(shí)各類單位的用人自主權(quán)。

三、著力解決黨管人才面臨的重大課題

黨管人才要以更寬的思維、更寬的眼界和更寬的胸襟去著力解決當(dāng)前面臨的人才發(fā)展、人才改革和人才開放等重大課題［3］。

1.深化內(nèi)涵，著力轉(zhuǎn)變?nèi)瞬虐l(fā)展方式

人才工作的核心內(nèi)涵，是轉(zhuǎn)變和優(yōu)化人才發(fā)展方式，發(fā)掘和發(fā)揮人才的價值。經(jīng)過改革開放30多年的努力，我國人才發(fā)展方式，在形式上盡管有了很大程度的轉(zhuǎn)變，但在內(nèi)涵上，還嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變［4］。當(dāng)前，我國人才發(fā)展方式依然體現(xiàn)出粗放型發(fā)展特征，追求規(guī)模擴(kuò)張而忽視內(nèi)涵優(yōu)化，注重引進(jìn)顯績而輕視培養(yǎng)潛績，隊伍結(jié)構(gòu)老化、剛化、僵化，投資不足，效用不高，長此以往，會使人才工作一直處于低層次的外延擴(kuò)張狀態(tài)。近年來，我國各地都程度不同地出現(xiàn)了引進(jìn)人才弄虛作假、官樣文章和圈錢、瞞報等負(fù)面現(xiàn)象，雖然不是主流，但其惡劣影響不容忽視。長此以往，不僅會影響我國人才事業(yè)的發(fā)展，而且還將進(jìn)一步影響我國經(jīng)濟(jì)社會以及科技、教育、文化的健康發(fā)展。堅持黨管人才工作原則，首先是重視和加強(qiáng)人才發(fā)展方式內(nèi)涵式轉(zhuǎn)變，必須依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的人才需求，對人才結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性布局調(diào)整和優(yōu)化，著力引進(jìn)和培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，努力造就戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍人才，還要著力構(gòu)建人才團(tuán)隊，形成行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的人才高地、高原、高峰，切實(shí)為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施提供堅強(qiáng)而持續(xù)的人才支撐。

人才隊伍建設(shè)的根本任務(wù)和最終目的就是要充分發(fā)揮各類人才的積極作用，因而，人才使用是人才工作的核心環(huán)節(jié)，是人才工作的著力點(diǎn)所在。要通過使用人才使其產(chǎn)生社會價值，要通過使用人才激發(fā)人才的創(chuàng)造活力，要通過使用人才促進(jìn)人才更好地發(fā)展，要通過使用人才凸顯地區(qū)或行業(yè)的人才優(yōu)勢和核心競爭力。各單位、各部門要建立和健全激發(fā)廣大人才積極性的激勵政策，擴(kuò)展高端人才的吸引和集聚效應(yīng)，還要積極為人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)自身價值創(chuàng)造和提供機(jī)會、條件和平臺，扎實(shí)推動人才發(fā)展與科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合，促進(jìn)人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為知識優(yōu)勢、科技優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在世界范圍內(nèi)贏得競爭主動權(quán)。

2.強(qiáng)化創(chuàng)新，著力改革人才體制機(jī)制

改革創(chuàng)新是一切事業(yè)發(fā)展的根本動力。黨管人才工作的創(chuàng)新，切入點(diǎn)是深化人才工作的體制機(jī)制改革，重點(diǎn)是要切實(shí)保證市場在人才資源配置中真正發(fā)揮其決定性作用，構(gòu)建與中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的、有利于人才發(fā)展和充分激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力的體制機(jī)制。要全力破除人才流動、使用及作用發(fā)揮中的管理體制機(jī)制障礙，建立更為靈活的人才工作機(jī)制，遵循市場配置人才、產(chǎn)業(yè)集聚人才、單位用好人才的原則，努力形成人才充滿創(chuàng)造活力的良好態(tài)勢。

深化人才體制機(jī)制改革，關(guān)鍵是要積極穩(wěn)妥地著力推進(jìn)市場化改革，切實(shí)減少黨委和政府部門對人才資源配置的直接干預(yù)，應(yīng)依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭，實(shí)現(xiàn)人才效益最大化和效率最優(yōu)化的資源配置。當(dāng)前，重點(diǎn)要解決黨委和政府部門對人才工作干預(yù)過多和監(jiān)管不到位等問題，將黨管人才的職能轉(zhuǎn)化到主要是保持宏觀人才政策運(yùn)行穩(wěn)定、加強(qiáng)和優(yōu)化人才公共服務(wù)、保障人才公平競爭、加強(qiáng)人才市場監(jiān)管、切實(shí)維護(hù)人才市場的秩序以及彌補(bǔ)市場失靈上來。

深化人才體制機(jī)制改革，重在政府要轉(zhuǎn)變職能，其行為要從傳統(tǒng)的“體制內(nèi)”走出來。具體來講，只要是人才和用人主體可以決策和實(shí)施的，政府應(yīng)充分放權(quán)，不予干預(yù)?！绑w制外”能夠有效運(yùn)轉(zhuǎn)的方式方法，“體制內(nèi)”可積極予以借鑒和采納。走出“體制內(nèi)”，決不意味著要將“體制內(nèi)”現(xiàn)行的做法（其中不少與市場經(jīng)濟(jì)背道而馳）普及到“體制外”，而是要深化改革，將經(jīng)濟(jì)、社會、科技發(fā)展活動中，尤其是“體制內(nèi)”普遍存在的束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙破除掉。要嚴(yán)格區(qū)分人才的宏、微觀活動，凡是微觀的人才活動領(lǐng)域（諸如人才與用人單位的結(jié)合以及用人單位具體的人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配置、激勵保障等）都應(yīng)該交給用人主體自主運(yùn)轉(zhuǎn)，政府原則上都應(yīng)該不予干預(yù)。

深化人才體制機(jī)制改革，重在建立和健全人才政策和法律法規(guī)，完善人才工作的法律和制度保障。要豐富和優(yōu)化現(xiàn)有人才政策內(nèi)容，建立更具吸引力、影響力和競爭力的人才工作政策體系。還要破解人才工作中的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，以政策和制度規(guī)范確立解決策略，將成熟的改革經(jīng)驗(yàn)上升為制度政策，切實(shí)維護(hù)人才主體和用人主體的合法權(quán)益。推行人才工作執(zhí)法責(zé)任制和人才工作評議考核制，加大人才工作的法律法規(guī)執(zhí)行檢查力度。堅持黨管人才原則，還要健全人才工作的法律體系和依法管理的監(jiān)督體系，切實(shí)發(fā)揮好媒體輿論和社會各界的監(jiān)督作用。

深化人才體制機(jī)制改革，要著力發(fā)展現(xiàn)代人才服務(wù)業(yè)，推動各類人才服務(wù)的高端化、產(chǎn)業(yè)化。一要支持和規(guī)范人才服務(wù)業(yè)的開發(fā)，形成集市場服務(wù)、金融服務(wù)、公共服務(wù)和社會服務(wù)為一體的高端人才服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化體系；二要有力支持企事業(yè)、高校及科研院所創(chuàng)辦各種類型的人才科技園區(qū)和孵化器等，建立多元化的人才集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體；三要引進(jìn)和支持國際著名獵頭公司、人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)來華設(shè)立合資或分支機(jī)構(gòu)，加快我國本土人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，努力提升人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的能力和水平。

3.推進(jìn)開放，著力拓寬人才國際化渠道

以開放促改革是我國的成功經(jīng)驗(yàn)，開放是全面深化改革的突破口。深化人才體制機(jī)制改革，必須加大人才開放力度，以開放的“倒逼”效應(yīng)促改革，努力構(gòu)建開放型的新的人才工作體制和機(jī)制。首先是致力于全方位的開放型人才工作新格局形成，堅持引進(jìn)來和走出去相結(jié)合的方式，開發(fā)和利用好國際國內(nèi)人才資源，促進(jìn)國際國內(nèi)人才資源自由流動、人才資源高效配置、市場深度融合，真正達(dá)到“擇天下英才而用之”的目的。還要實(shí)行更加開放的國際化人才新政策，促進(jìn)國際人才廣泛交流，培育引領(lǐng)國際人才合作競爭的新優(yōu)勢，擴(kuò)大對香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的人才開放與合作。

通過加大人才開放力度，積極引進(jìn)和鼓勵海外各類高層次人才來華聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。一方面通過有效的激勵政策和措施，大規(guī)模地吸引外國（境外）人才，尤其要大力引進(jìn)高層次國際化人才來華工作、交流學(xué)習(xí)和定居，切實(shí)提高人才隊伍國際化比例，努力提高人才集聚地國際化水平；另一方面建立和健全完善海外高層次人才信息庫，為國內(nèi)各人才使用主體合理進(jìn)行人力資源配置，提供信息和人力資源支撐；此外，加快人才工作海外合作組織的建設(shè)，通過加大與外國政府部門、社會中介組織、合作單位、民間學(xué)術(shù)團(tuán)體等各類機(jī)構(gòu)組織的交流與合作，拓展人才出國學(xué)習(xí)深造、培訓(xùn)提高的渠道，努力提高存量人才國際化水平。

［1］中共中央辦公廳：《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨管人才工作的意見》，2012年9月26日。

［2］中共中央、國務(wù)院：《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》，2010年6月7日。

［3］趙永樂：《黨管人才怎么管》，《光明日報》，2014年10月4日。

［4］苗成斌：《人才發(fā)展與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變研究——以江蘇省為例》，《北京行政學(xué)院學(xué)報》，2011年第5期。

Upholding and improving the basic personnel system based on the core of Party Managing the talent

WEI Ping1ZHAO Yong-le2

（1.College of Energy and Electrical Engineering，Hehai University，Nan Jing 210098，China Business School，Hehai University，Nan Jing 210098，China）

party managing the talent；the talent system

It is about 35 years for the party to be in charge of talent selection in our country in practical and is the result of reform and opening up.It is necessary for the formation of the basic talent system in china.An important principle of party talent is not only Chinese talent development and talent work that must insist，talent work also includes the leading system，working pattern and operation mechanism，effective form and system.It is the core of basic system of personnel in our country lies.For the party being in charge of personnel，it is mainly on the macro policy，talent management work coordination and service.It is to resolve the major issues currently facing talent development，personnel reform and talent opening，further strengthen the party system，laws and regulations，scientific talents management work.

C961

A

2095-5170（2014）06-0118-04

［責(zé)任編輯：沙先一］

2014-09-20

魏萍，女，江蘇阜寧人，河海大學(xué)能源與電氣學(xué)院副教授，管理學(xué)博士；趙永樂，男，山東威海人，河海大學(xué)商學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師。