增強中國道路自信的三個發(fā)展哲學(xué)問題

劉德中

（中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院，北京 100732）

增強中國道路自信的三個發(fā)展哲學(xué)問題

劉德中

（中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院，北京 100732）

中國道路自信；發(fā)展戰(zhàn)略；“新”和“實”；農(nóng)村問題

中國發(fā)展成就的取得證明了中國道路的優(yōu)勢，增強了堅定中國道路的信心。面臨新全球化的環(huán)境，中國應(yīng)當(dāng)自覺選擇與調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展自足系統(tǒng)；中國道路的理論和實踐，應(yīng)始終圍繞《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》展開；農(nóng)村問題是中國社會發(fā)展的根本，農(nóng)村管理模式的變革應(yīng)當(dāng)以“強村擴權(quán)”為原則。

中國在發(fā)展過程中所取得的一系列成就充分證明了中國道路的優(yōu)越性。然而，在當(dāng)下社會，仍然存在一系列不可回避的矛盾和問題。因此，要想進一步堅定中國道路自信，需要我們在發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整和全面深化改革上下功夫。只有從這一視角出發(fā)，我們對中共十八大與十八屆三中全會精神及習(xí)近平總書記一系列重要論述的理解才能夠更深刻、更透徹。

一、調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略與中國道路自信的提升

全面建成小康社會意味著中國發(fā)展進入一個新階段，為了開拓中國道路新的前景，短時間內(nèi)，我們必然面臨發(fā)展戰(zhàn)略的重大調(diào)整。置于新全球化條件之下，進行自覺戰(zhàn)略調(diào)整必須發(fā)展自足系統(tǒng)。也就是說，社會主義中國要積極參與各種國際規(guī)則的制定，趨利避害，有所為有所不為，立足本國，積極發(fā)展自足系統(tǒng)。目前，在戰(zhàn)略選擇上至少應(yīng)該注意改變?nèi)齻€方面。

其一，對內(nèi)一定要抑制兩極分化，在社會心理上破除一些人的自我神秘化傾向。從歷史來看，北宋在經(jīng)濟文化的發(fā)展上達到了空前繁榮，但是在王朝初年就發(fā)生了農(nóng)民起義和農(nóng)民戰(zhàn)爭，致使這一現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因就是社會兩極分化嚴重。當(dāng)前，我國的兩極分化現(xiàn)象也非常嚴重，如果我們不能有效地改變這種狀況，就難以全面建成小康社會。在這種情形之下，社會就不能安定有序，發(fā)展自然也就難以持續(xù)。當(dāng)前富人階層的“炫富”現(xiàn)象已經(jīng)屢見不鮮。在本質(zhì)上，我們消費的只是使用價值，應(yīng)該消除附著于其上的額外人為附加。價格過高于社會一般價值是不正常的。在將來的共產(chǎn)主義社會，人們一開始可能習(xí)慣于消費幾種名牌，然而，再往后各種商品名稱都會歸于消失，也就是說，在那時，人們僅僅消費某種東西，衣食住行各個方面的消費都是為了滿足人的基本需求。從實質(zhì)上來看，個人自我神秘化就是利用各種拜物教建立起對人的崇拜，它是政治領(lǐng)域之外個人崇拜的表現(xiàn)形式。掌握各種財富表現(xiàn)形式的人們通過“斗富”以顯示自己高人一等，希望缺乏這些東西的人能夠崇拜自己。因而，作為一個自足系統(tǒng)，對內(nèi)就必須對兩極分化加以抑制，在社會心理上有效破除一些人的自我神秘化傾向，以保證中國道路的有序運行。

其二，在經(jīng)濟方面，中國的大量外匯儲備要積極尋找出路，在我們已經(jīng)擺脫資本短缺的發(fā)展階段后，必須改變鼓勵出口創(chuàng)匯的政策，必須改變對外資優(yōu)惠的政策，轉(zhuǎn)變到以滿足內(nèi)需、利用內(nèi)資為主的軌道上來。目前，中國對外投資存量大約4000億美元，居全球?qū)ν庵苯油顿Y國家的第五位。對于中國企業(yè)進行對外投資尤其是到歐美發(fā)達國家投資，許多人存在一個疑問：中國企業(yè)的優(yōu)勢就在于國內(nèi)的勞動力成本比較低，到國外去承受高經(jīng)營成本是否合算？其實，我們還應(yīng)該看到，發(fā)達國家的勞動生產(chǎn)率水平比較高，這在某種程度上能夠彌補國外勞動力成本高的損失，而且高素質(zhì)的勞動力還有利于提高產(chǎn)品質(zhì)量。海外企業(yè)產(chǎn)品的銷售價格在質(zhì)量提高的基礎(chǔ)上可以得到相應(yīng)的提高，這樣一般就不會受到反傾銷調(diào)查了。并且，發(fā)達國家的市場經(jīng)濟制度比較完善，能夠為企業(yè)提供良好的經(jīng)營環(huán)境，也可以減少一些交易費用。總體來看，具備條件的企業(yè)進行對外投資是利大于弊的。在這種情況下，我們踐行科學(xué)發(fā)展觀的一個重要方面應(yīng)該是，不再把引進多少外資作為衡量地方官員政績的主要指標(biāo)。

我國銀行的大量存款也是需要尋找出路的，只要形成了投資并且取得了實際效果，內(nèi)資外資又何必進行區(qū)別呢？所以，對外資的優(yōu)惠政策應(yīng)該逐步削減直至取消，這應(yīng)該成為進入對外投資時代調(diào)整發(fā)展政策的應(yīng)有之義?？梢哉f，從“中國引資”到“中國投資”，是中國發(fā)展過程中以及世界經(jīng)濟格局調(diào)整中的重要變化。衡量對外投資效益不應(yīng)該單純以經(jīng)濟效益作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，對于具有戰(zhàn)略意義而暫時不能贏利的投資活動，國家應(yīng)該進行補貼。國家在指導(dǎo)企業(yè)對外投資時，應(yīng)該引導(dǎo)企業(yè)在追求經(jīng)濟效益的同時，積極履行傳播中國優(yōu)秀文化等義務(wù)。

其三，在外交政策上，應(yīng)該考慮適時調(diào)整韜光養(yǎng)晦的做法，更加積極有為。中國作為一個舉足輕重的社會主義大國，在資本主義遭遇危機的情況下，我國的國際地位和國際影響力已得到顯著提升。這對于一些強權(quán)政治和霸權(quán)主義國家的侵略思維具有一定的震懾作用。在此情勢下，我國應(yīng)擔(dān)負起一個大國的國際責(zé)任，適時調(diào)整韜光養(yǎng)晦的做法，有所為有所不為。其中重要的一點就是尋找時機，打破美元的國際貨幣地位。美國依靠發(fā)行、超發(fā)不與黃金掛鉤的美元掠奪了世界人民的巨額財富，因而，我們應(yīng)該寧肯犧牲一些利益，在指導(dǎo)思想上也要打破美元的地位。離開了美元的支撐，美國的霸權(quán)地位必然難以為繼。

二、“新”和“實”與中國道路自信的實踐

中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）?！稕Q定》強調(diào)緊緊圍繞“經(jīng)濟”、“政治”、“文化”、“社會”、“生態(tài)文明”、“黨建”六大領(lǐng)域的主線進行改革［1］。《決定》是對中共十八大關(guān)于全面深化改革這一戰(zhàn)略部署的進一步貫徹落實，從一定意義上理解，《決定》是“新”與“實”的典范。

《決定》對于“十三五”規(guī)劃必然起到直接的指導(dǎo)作用，因為它“時間設(shè)計到2020年。按這個時間段提出改革任務(wù)，到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果”?？梢云诖?，《決定》必然作為“深化改革60條”載入史冊。這“60條”可以按照“六個進一步”加以概括，就是“進一步形成公平競爭的發(fā)展環(huán)境，進一步增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力，進一步提高政府效率和效能，進一步實現(xiàn)社會公平正義，進一步促進社會和諧穩(wěn)定，進一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力”等六大方面?！稕Q定》顯示出兩大突出特點，其中一個突出特點即為“新”，即“新意迭出”。因為它“以改革為主線，突出全面深化改革新舉措，一般性舉措不寫，重復(fù)性舉措不寫，純屬發(fā)展性舉措不寫”，所以，許多具有全局性、創(chuàng)新性的思路和提法呈現(xiàn)在我們面前，這標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨在許多方面的認識達到了新的高度。例如，《決定》第一次提出“橄欖型社會”?！伴蠙煨蜕鐣笔且粋€“兩頭小中間大”的社會結(jié)構(gòu)，這一社會結(jié)構(gòu)“有著龐大的中間層，社會資源配置較為合理，各階層之間的利益矛盾和沖突不大，是一種理想的社會格局”［2］。另一個突出特點就是“實”，即針對“實際問題”，措施明確且具有很強的可操作性，這能夠進一步釋放社會各方面的發(fā)展活力。例如，“劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社會保障基金。完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，提高國有資本收益上繳公共財政比例，2020年提到百分之三十，更多用于保障和改善民生”；“確立企業(yè)投資主體地位。企業(yè)投資項目，除關(guān)系國家安全和生態(tài)安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目外，一律由企業(yè)依法依規(guī)自主決策，政府不再審批”，這就意味著今后立項不必先通過發(fā)改委了；“探索建立知識產(chǎn)權(quán)法院”；“實行院士退休和退出制度”，促進青年人才的成長；“堅決糾正唯票取人、唯分取人等現(xiàn)象，用好各年齡段干部”，體現(xiàn)了不拘一格用人才的精神，一改唯票數(shù)、分數(shù)取人的做法，否定了根據(jù)年齡一刀切的慣例，給予許多干部以希望，有利于調(diào)動他們的積極性。

三、農(nóng)村問題與中國道路自信的根本

農(nóng)村的未來決定著中國的面貌，所以，農(nóng)村問題是中國道路自信的根本所在。要解決農(nóng)村問題，必須從改革“強鎮(zhèn)”、“強村”的管理體制入手。

對于一些“強鎮(zhèn)”，筆者認為，可以構(gòu)建“市轄鎮(zhèn)”的管理模式，即由市直接管理這種鎮(zhèn)，其所享受的各方面權(quán)限相當(dāng)于縣級市或者市轄區(qū)。這樣做既可以適應(yīng)部分地區(qū)迅速發(fā)展的需要，又可以避免經(jīng)常改變行政設(shè)置所帶來的弊端。

“強村”的經(jīng)濟實力都比較雄厚，上繳稅收通常都占所在縣市級行政區(qū)域的相當(dāng)比例。有些強村已經(jīng)集團公司化并且上市了。這些村的領(lǐng)頭人往往具有比較高的知名度、相當(dāng)大的影響力，甚至超過他們的上級領(lǐng)導(dǎo)，這樣，如果沿襲通常的“鄉(xiāng)政村治”的管理模式，不探索新的管理體制，矛盾就會產(chǎn)生。

要構(gòu)建適合“強村”的管理體制，需要改革的制度很多。一般的任期制度、選舉制度、工資制度也是不適合這些地方實際的。這里我們主要探討行政管理體制的改革問題。把這些村升格為鎮(zhèn)，納入原來的行政管理體制也是解決問題的一種方式，但是筆者認為，如果仿照直轄市、直轄鎮(zhèn)的管理模式，在縣級管轄范圍內(nèi)設(shè)置直轄村、縣直管村，也許能夠成為一種更為理想的管理模式?？h直轄村的法律地位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)相同，實際上相當(dāng)于在縣里增加了計劃單列單位。這樣，實際上也就是擴大了縣的管理幅度，縮小了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管轄范圍，有利于理順“強村”與其所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關(guān)系。因而，筆者建議對《村民委員會組織法（試行）》作出修改，明確規(guī)定縣直轄村的法律地位。如果這種改革得以順利實施，其意義不僅有助于促進這些村莊的發(fā)展，有利于營造比學(xué)趕超這些村莊的良好社會氛圍，有利于吸引人才投身于農(nóng)村工作，而且有助于改變我國所謂城市化滯后于工業(yè)化的局面。實際上，我國這些年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大發(fā)展，農(nóng)村是有相當(dāng)比例的工業(yè)的，已經(jīng)有一些農(nóng)村實現(xiàn)了就地工業(yè)化，許多先進村莊也已經(jīng)在工業(yè)化的基礎(chǔ)上完成了城市化的歷史使命，他們的務(wù)農(nóng)人口比例已經(jīng)很低，人口聚集也已經(jīng)達到相當(dāng)?shù)囊?guī)模，比如，不到2平方公里土地的南街村僅村民就有3000多人，已經(jīng)超過了每平方公里1500人的國際城市標(biāo)準(zhǔn)，而且他們的生活水平和生活方式也已經(jīng)讓城市居民艷羨不已，他們的鄉(xiāng)村都市化可以說是名副其實。只不過我們的統(tǒng)計口徑還是把他們算作農(nóng)村、農(nóng)民。如果把縣直轄村居民都計入城市指標(biāo)，那么，我國的城市化率必然會大大提高。

［1］《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，《人民日報》，2013年11月18日。

［2］袁光全：《論“橄欖型”社會結(jié)構(gòu)》，《南方論刊》，2011年第4期。

Three Development Philosophical Problems about How to Enhance the Self-Confidence of Chinese Road

LIU De-zhong

（Faculty of Marxism Research，Chinese Academy of Social Sciences，Beijing 100732，China）

the self-confidence of Chinese road；development strategies；new thinking and practical problems；rural problems

The achievements of Chinese development have proved the advantages of Chinese Road，and enhanced the confidence of persisting in the Chinese road.Facing with new conditions of globalization，China should consciously choose and adjust their development strategies in order to develop the self-contained system.Expanding the theory and practice of Chinese Rode should always revolve around"the decision about some major issues on comprehensively deepening reform made by CPC Central Committee".The rural problems are fundamental in Chinese social development，so changing rural management modes should take"strong the village authority"as the principle.

D61

A

2095-5170（2014）06-0095-03

［責(zé)任編輯：李文亞］

2014-07-03

本文系江蘇省社科基金專題研究項目“中國特色社會主義道路哲學(xué)研究”（項目編號：13WTB027）和中共中央編譯局委托課題“堅持中國特色社會主義道路自覺自信的哲學(xué)研究”（項目編號：13SQWT01）的研究成果。

劉德中，男，山東汶上人，中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院副研究員，哲學(xué)博士。