校企合作育人機(jī)制的缺陷及創(chuàng)新

張廣賢 周天一 左曉琴

一、校企合作育人機(jī)制目前存在的缺陷

（一）觀念陳舊，合作速度緩慢

有些教師認(rèn)為校企合作就是讓學(xué)生下廠勞動(dòng)鍛煉，學(xué)生要真正學(xué)到知識，還得是通過教師的課堂講授；有些學(xué)生家長認(rèn)為學(xué)生到企業(yè)鍛煉就是為了讓他們吃苦，接受鍛煉和磨煉；有的學(xué)生認(rèn)為到企業(yè)就是勞動(dòng)實(shí)習(xí)，老師管不到可以自由了；等等。帶著這樣的思想，學(xué)生下廠實(shí)習(xí)多半是處于“無政府”狀態(tài)，很少有人關(guān)心學(xué)生在廠里的情況，認(rèn)為到了企業(yè)就是企業(yè)的事了，應(yīng)該由企業(yè)管理，老師可以不用擔(dān)心了。這樣，學(xué)生實(shí)習(xí)階段就處于無人管理的現(xiàn)狀。另外，企業(yè)安排學(xué)生在一個(gè)崗位上實(shí)習(xí)也就一兩個(gè)星期的時(shí)間。對此，很多學(xué)生認(rèn)為下廠實(shí)習(xí)沒有學(xué)到自己所需的實(shí)踐知識，只是走過場而已；部分家長認(rèn)為校企合作中學(xué)校不負(fù)責(zé)任，收了錢不管事，企業(yè)得到廉價(jià)勞動(dòng)力，故也心存意見；廠方也有怨言，認(rèn)為學(xué)生下企業(yè)打破了他們安全生產(chǎn)經(jīng)營秩序，但看在校方領(lǐng)導(dǎo)人的面子上又不好推脫。

（二）制度模糊，合作步履維艱

校企合作中目前大多只是專注于學(xué)生的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)或頂崗實(shí)習(xí)，如何高效利用雙方優(yōu)勢，加強(qiáng)優(yōu)勢互補(bǔ)、強(qiáng)勢合作，還沒有一個(gè)權(quán)威性的制度規(guī)則可行，因而導(dǎo)致高校豐富的人才資源和企業(yè)的先進(jìn)設(shè)備沒有被充分利用，沒有發(fā)揮其最大效益，學(xué)生的理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐環(huán)節(jié)的銜接也不牢固，教師的理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的結(jié)合度也不高，無法形成“教學(xué)做，產(chǎn)學(xué)研”于一體的長效合作機(jī)制，從而導(dǎo)致教研分離、學(xué)做各異、產(chǎn)學(xué)不配的問題。

（三）調(diào)控不力，合作難以縱深

政府部門已認(rèn)識到高職校企合作是提高教育教學(xué)質(zhì)量的重要抓手，但是，在如何組織、管理、監(jiān)督和保障上缺乏得力的具體措施和必要的實(shí)施政策。校企合作的鼓勵(lì)機(jī)制、調(diào)控機(jī)制、考核機(jī)制和評價(jià)機(jī)制尚不健全，對合作中成功的典型范例缺乏大力推廣和必要的獎(jiǎng)勵(lì)。校企合作的權(quán)責(zé)利沒有明確的規(guī)定和實(shí)施的章程，如學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中的耗材費(fèi)、機(jī)器磨損費(fèi)、企業(yè)技術(shù)人員給學(xué)生上課的課時(shí)費(fèi)、師傅帶學(xué)生的辛苦費(fèi)、學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)中的報(bào)酬、工傷事故的責(zé)任分?jǐn)偟龋紱]有形成一個(gè)有權(quán)威性的規(guī)章制度和政策法規(guī)可循。責(zé)利不明，導(dǎo)致企業(yè)缺乏積極的動(dòng)力，校企合作難以向深度發(fā)展。

二、校企合作育人機(jī)制的創(chuàng)新

（一）校企合作法制化

國家應(yīng)成立校企合作機(jī)構(gòu)來專門研究制定法律法規(guī)，理清校企合作過程中不相適應(yīng)的矛盾。我國職業(yè)教育起步較晚，1996年頒布實(shí)施的《職業(yè)教育法》，為教育的健康發(fā)展提供了有力的法律保障，極大地促進(jìn)了職業(yè)教育的蓬勃發(fā)展，也促進(jìn)地方政府為發(fā)展經(jīng)濟(jì)培育了大量的職業(yè)技術(shù)人才。隨著職業(yè)教育的深度發(fā)展，校企合作越發(fā)成為提高教育質(zhì)量的重要抓手，但光靠這一部法律是解決不了紛繁復(fù)雜的問題的，尤其是高職教育中校企合作方面的法律法規(guī)不夠健全，往往是政策性的多，法律性的少；柔性政策多，剛性政策少；泛泛的多，具體的少；提到的多，執(zhí)行的少；教育部門文件多，企業(yè)方面文件少；指導(dǎo)性文件多，規(guī)定性文件少。以上種種問題導(dǎo)致校企合作方面問題多，解決少，最重要的一點(diǎn)就是缺乏一個(gè)可操作性的綱領(lǐng)性國家法律法規(guī)和與之相配套的、具體的、能夠貫徹執(zhí)行到底的地方法規(guī)。

在制定校企合作政策的時(shí)候可以參考一些發(fā)達(dá)國家的做法。德國的“雙元制”職業(yè)教育模式是世界認(rèn)可的職業(yè)教育的典型范例。德國除了有《職業(yè)教育法》外，還有《青少年勞動(dòng)保護(hù)法》《職業(yè)教育條例》，各州還對《職業(yè)教育法》的貫徹落實(shí)制定了配套性的法規(guī)和政策，詳細(xì)規(guī)定了企業(yè)在職業(yè)教育中的地位和作用，為職業(yè)教育的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法律保障，并在其貫徹《職業(yè)教育法》的過程中制定了執(zhí)行政策，為校企合作打開了方便之門，提供了法律保障。學(xué)習(xí)和借鑒國外職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)，要不斷完善我國職業(yè)教育法律制度，制定校企合作的專門性文件，國家法律研究部門，在修訂《職業(yè)教育法》時(shí)，應(yīng)認(rèn)真考慮與職業(yè)教育發(fā)展相適應(yīng)的問題，明確校企合作中學(xué)校和企業(yè)相應(yīng)的地位、職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)以及政府的職責(zé)范圍，強(qiáng)調(diào)企業(yè)在校企合作中的重要作用。

（二）地方支持行政化

各級地方政府應(yīng)成立一個(gè)校企合作辦公室，作為貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)有關(guān)校企合作方面的配套性組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)職業(yè)教育的各項(xiàng)法律法規(guī)制度。職業(yè)教育一向是與地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密不可分的，在德國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好的地區(qū)通常也是職業(yè)教育發(fā)展最好的地區(qū)。所以，地方政府應(yīng)該著眼于長遠(yuǎn)，大力支持職業(yè)教育把培養(yǎng)合格人才作為振興地方經(jīng)濟(jì)的重要舉措。在執(zhí)行過程中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究合作過程中不利于合作的新問題、新矛盾，制定調(diào)節(jié)不相適應(yīng)的新辦法、新舉措，提出對現(xiàn)有校企合作中法律法規(guī)制度的修改意見，不斷完善校企合作的規(guī)章制度，使校企合作的發(fā)展更加順利和高效，使職業(yè)教育質(zhì)量不斷得到改善和提高。地方各級政府要加強(qiáng)對校企合作的領(lǐng)導(dǎo)，制定能調(diào)動(dòng)校企雙方的主動(dòng)性和積極性、挖掘雙方最大潛能的考核條例，政府有關(guān)部門要強(qiáng)化對校企合作的管理、監(jiān)督、評價(jià)、考核、獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰，以體現(xiàn)校企合作過程和效果。

（三）產(chǎn)學(xué)研制度化

產(chǎn)學(xué)研是以科研帶動(dòng)生產(chǎn)，以科研促進(jìn)教學(xué)，產(chǎn)學(xué)相互聯(lián)動(dòng)，校企合作共贏的良好機(jī)制，它是高職辦學(xué)的重要特色。為保證《職業(yè)教育法》的貫徹執(zhí)行，各級地方政府有關(guān)部門應(yīng)制定相應(yīng)的制度，做到專人專管專抓產(chǎn)學(xué)研校企合作工作，具體要做到“三結(jié)合”：

第一，結(jié)合產(chǎn)品搞科研。產(chǎn)學(xué)研最終要實(shí)現(xiàn)校企雙方互惠共贏。所以，科研要結(jié)合企業(yè)的產(chǎn)品，促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展，給企業(yè)帶來利益，讓企業(yè)有利可圖，讓學(xué)生有所收獲，這樣才能堅(jiān)持長久。學(xué)校要主動(dòng)和企業(yè)技術(shù)人員溝通，加強(qiáng)交流，強(qiáng)強(qiáng)合作，優(yōu)勢互補(bǔ)，可以就企業(yè)的某些產(chǎn)品申請立項(xiàng)開展研究。在研究的過程中，要讓一些學(xué)生參與其中，要把立項(xiàng)意圖、專業(yè)原理、最終目的和實(shí)施路線講給學(xué)生聽。這樣，讓學(xué)生結(jié)合自己所學(xué)專業(yè)，對項(xiàng)目有更深的了解和把握，以此培養(yǎng)學(xué)生耐心細(xì)致的工作作風(fēng)和主動(dòng)積極的工作態(tài)度，從而達(dá)到利用科研促進(jìn)學(xué)校教學(xué)改革，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，形成校企主動(dòng)、雙方互動(dòng)、上級促動(dòng)的產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展合作育人的良性循環(huán)機(jī)制。

第二，結(jié)合專業(yè)搞科研。校企合作的目標(biāo)是提高教育教學(xué)質(zhì)量，為企業(yè)培養(yǎng)合格人才。校企雙方應(yīng)本著互利共贏的原則成立一個(gè)產(chǎn)學(xué)研合作委員會，對學(xué)校的專業(yè)設(shè)置提出修改意見，通過發(fā)放《專業(yè)設(shè)置征求意見調(diào)查表》，廣泛聽取和吸納企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的意見和建議，進(jìn)行歸納提煉出最后的專業(yè)革新意見，為學(xué)校最終專業(yè)設(shè)置定稿拿出主導(dǎo)性決策。產(chǎn)學(xué)研合作委員會的業(yè)務(wù)開展，時(shí)間上要常態(tài)化，工作上要多樣化，人員上要專業(yè)化。該機(jī)構(gòu)不局限于專業(yè)革新，還要從事專業(yè)、教學(xué)、教人研究，從事職業(yè)培訓(xùn)、產(chǎn)品研發(fā)和市場風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查預(yù)測研究等多樣化的工作。對人員的組成要廣泛吸取企業(yè)的多個(gè)崗位的專業(yè)技術(shù)人才，要有一批學(xué)生骨干參與其中工作。要立章立規(guī)，制定措施，在時(shí)間上、經(jīng)費(fèi)上做出保證，委員會采取組長負(fù)責(zé)制，委員會的章程規(guī)定要具體翔實(shí)，有可操作性，活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容都應(yīng)有具體安排，對于經(jīng)費(fèi)，學(xué)校要拿出主要部分，隨著委員會的工作開展，做出成果，通過成果獲得經(jīng)費(fèi)，逐步減輕學(xué)校負(fù)擔(dān)，甚至達(dá)到“以會養(yǎng)會”，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。委員會章程要通過學(xué)校和企業(yè)雙方單位主要領(lǐng)導(dǎo)審核、簽字蓋章認(rèn)可，才能正確地予以保障實(shí)施。

第三，結(jié)合誠信做科研。誠信是合作的基礎(chǔ)和前提，校企合作也是如此。目前“高校開展產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)踐中，存在較為嚴(yán)重的信用缺失問題”①，在開展產(chǎn)學(xué)研合作的過程中，除了每個(gè)成員都要具備基本的誠信素質(zhì)外，還必須建立一整套完備的誠信合作制度，完善誠信機(jī)制，以防失信的現(xiàn)象發(fā)生。失信現(xiàn)象在校企合作雙方都有可能發(fā)生。學(xué)校方面，有可能出現(xiàn)不能按時(shí)完成科研任務(wù)，拖拖拉拉，企業(yè)急需的科研攻關(guān)技術(shù)遲遲見不到成果，貽誤生產(chǎn)經(jīng)營的正常開展和市場的廣泛開發(fā)，影響企業(yè)的總體效益，給企業(yè)造成損失；企業(yè)方面，有可能出現(xiàn)不能按時(shí)足額付給科研成果轉(zhuǎn)讓經(jīng)費(fèi)，或者在科研成果轉(zhuǎn)化實(shí)施過程中，企業(yè)一旦掌握了核心技術(shù)要領(lǐng)后就找出種種借口，不愿按約付給費(fèi)用，或者目光短淺，看不到深度合作的光明前景，為一些小錢使合作難以為繼。針對以上種種問題，成果轉(zhuǎn)化之前就應(yīng)制定出嚴(yán)格的制度保障，以規(guī)范誠信科研。

（四）創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制化

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)是當(dāng)今高職院校提高育人質(zhì)量的重要任務(wù)，必須建立必要的創(chuàng)新機(jī)制，讓學(xué)生在校期間能學(xué)到豐富的創(chuàng)業(yè)知識，樹立較強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)精神，培養(yǎng)良好的創(chuàng)業(yè)理念，為走向社會，成為合格的人才奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。具體要培養(yǎng)成“三種人”，即社會人、職業(yè)人和創(chuàng)業(yè)人。要培養(yǎng)學(xué)生首先成為社會人。著名實(shí)業(yè)家、教育家張謇先生認(rèn)為，學(xué)生要“首重道德，術(shù)德兼修”。張謇特別強(qiáng)調(diào)職業(yè)道德的靈魂作用，堅(jiān)持職業(yè)教育要重視學(xué)生的職業(yè)道德素養(yǎng)，倡導(dǎo)把德行教育放在第一位，“惟不德無行，為人所不齒，即社會所不容，故德行為重，而藝次之?！雹趯W(xué)生要以德為重，一個(gè)人光有學(xué)問、技術(shù)，但德不高、行不正，最終不能成為社會所需要的人才，必將被社會所拋棄。所以要將學(xué)生培養(yǎng)成合格的社會人，就應(yīng)該和企業(yè)聯(lián)系合作，用企業(yè)文化教育學(xué)生，教導(dǎo)學(xué)生虛心向師傅學(xué)習(xí)，融入企業(yè)的文化氛圍，為把學(xué)生培養(yǎng)成合格的職業(yè)人打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。校企合作機(jī)制的重要作用，在于通過企業(yè)的熏陶把學(xué)生培養(yǎng)成有用的職業(yè)人，在企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中，利用此地得天獨(dú)厚的條件，讓工人師傅和科技人員向?qū)W生灌輸作為一個(gè)職業(yè)人應(yīng)該具備的條件，包括誠實(shí)守信、愛崗敬業(yè)、遵章守紀(jì)、高度負(fù)責(zé)、自覺自律等，借此培養(yǎng)學(xué)生謙虛好學(xué)的精神，以及把企業(yè)當(dāng)成自己的家一樣去努力奮斗的崇高思想境界，提高學(xué)生良好的職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)，使他們干一行，愛一行，專一行，精一行。另外，通過校企合作還可以把學(xué)校的教風(fēng)學(xué)風(fēng)和企業(yè)的作風(fēng)行風(fēng)很好地結(jié)合起來，提高師生整體的職業(yè)素養(yǎng)。企業(yè)也是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)的孵化地。對于那些有創(chuàng)業(yè)理想并準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)的學(xué)生，可以在企業(yè)的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中觀察和學(xué)習(xí)企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營、規(guī)范管理、人員調(diào)配、產(chǎn)品檢測、后續(xù)工程、物料儲備、供銷管理等，這些都是創(chuàng)業(yè)者今后必須面對的大問題。所以創(chuàng)業(yè)前就必須讓學(xué)生學(xué)懂弄通，為實(shí)踐創(chuàng)業(yè)奠定良好的基礎(chǔ)，努力把學(xué)生打造成合格的創(chuàng)業(yè)人。

［注釋］

①朱以財(cái).高校產(chǎn)學(xué)研合作的制度范式研究［J］.中國職業(yè)技術(shù)教育，2009（6）：21.

②曹從坡，楊桐.張謇全集：第4卷［M］.南京：江蘇古籍出版社：120.