新形勢(shì)下南通通州灣產(chǎn)業(yè)定位及布局研究

喬桂銀

（中共南通市委黨校，南通 226007）

新形勢(shì)下南通通州灣產(chǎn)業(yè)定位及布局研究

喬桂銀

（中共南通市委黨校，南通 226007）

歐債危機(jī)、美國財(cái)政危機(jī)和經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性減速將對(duì)通州灣的開發(fā)產(chǎn)生重要影響，通州灣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須瞄準(zhǔn)第三次工業(yè)革命先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持兩化并重、雙輪驅(qū)動(dòng)、港產(chǎn)城一體的發(fā)展方針，以臨港產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，重點(diǎn)發(fā)展新材料、生物醫(yī)藥高端裝備制造、新一代信息技術(shù)和生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚。

通州灣開發(fā)；產(chǎn)業(yè)定位；港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)；陸海統(tǒng)籌

通州灣位于長(zhǎng)三角北翼，陸域面積292平方公里，海域部分0米線以上灘涂面積約293平方公里，遠(yuǎn)期規(guī)劃控制總面積約820平方公里。通州灣區(qū)域擁有150公里深水岸線，可規(guī)劃建設(shè)上百個(gè)5萬～10萬噸級(jí)的碼頭，十多個(gè)20萬～30萬噸級(jí)的碼頭[1]。通州灣擁有良好的建港條件和豐富的土地資源優(yōu)勢(shì)，是長(zhǎng)三角區(qū)域面積最大的待開發(fā)區(qū)域。開發(fā)通州灣是南通市委市政府的重大戰(zhàn)略決策，它是長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的需要，是南通建設(shè)長(zhǎng)三角北翼經(jīng)濟(jì)中心的重大戰(zhàn)略舉措。通州灣的產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展是通州灣開發(fā)的戰(zhàn)略核心，本文擬就國際國內(nèi)新形勢(shì)對(duì)通州灣開發(fā)的影響、通州灣的產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展重點(diǎn)展開探討，并就如何推動(dòng)通州灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出一些對(duì)策意見，以期推動(dòng)通州灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。

1 通州灣的產(chǎn)業(yè)定位

歐債危機(jī)、美國財(cái)政危機(jī)導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)需求不旺，增速下滑，短期內(nèi)這種狀況難以改變，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入結(jié)構(gòu)性減速期，這些變化著的形勢(shì)將對(duì)通州灣開發(fā)的需求、力度、資本條件和開發(fā)的效益產(chǎn)生重要影響。雖然，外部條件復(fù)雜多變，世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展撲朔迷離，但是考慮到通州灣地處長(zhǎng)三角核心區(qū)，擁有良好的建港條件和豐富的土地資源，且受到加快長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)的利好政策支撐，后發(fā)優(yōu)勢(shì)較為明顯，通州灣的開發(fā)對(duì)長(zhǎng)三角北翼區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。通州灣的開發(fā)應(yīng)該走港產(chǎn)城一體化的發(fā)展之路，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展乃是區(qū)域發(fā)展的核心。在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)條件下，通州灣必須根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)、瞄準(zhǔn)第三次工業(yè)革命的新興產(chǎn)業(yè)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，為區(qū)域發(fā)展勾畫美好可行的遠(yuǎn)景藍(lán)圖。

1)引領(lǐng)第三次工業(yè)革命新興產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。在美歐經(jīng)濟(jì)被債務(wù)所困擾，世界經(jīng)濟(jì)低迷之際，全球都在期待第三次工業(yè)革命能帶來產(chǎn)業(yè)振興和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第一次工業(yè)革命和第二次工業(yè)革命分別以蒸汽機(jī)和電氣的使用為突破口帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的突破，第三次工業(yè)革命可能會(huì)以新能源、新材料、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥為突破口帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通州灣的產(chǎn)業(yè)定位必須瞄準(zhǔn)第三次工業(yè)革命，把可能引領(lǐng)第三次工業(yè)革命、技術(shù)相對(duì)成熟的產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。但發(fā)展與第三次工業(yè)革命密切相關(guān)的新興產(chǎn)業(yè)必須根據(jù)區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)和基礎(chǔ)條件有針對(duì)性地加以選擇，在新能源、新材料、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)中，雖然新能源產(chǎn)業(yè)有良好的發(fā)展前景，但該產(chǎn)業(yè)屬于技術(shù)和資金密集型，風(fēng)電受自然條件影響，光電轉(zhuǎn)換率技術(shù)突破難度大，區(qū)域內(nèi)該行業(yè)的技術(shù)、人才和資本相對(duì)不足，且產(chǎn)品對(duì)國際市場(chǎng)的依賴性較強(qiáng)，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大，因此該行業(yè)不是本區(qū)域內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)的首選產(chǎn)業(yè)，只能作為備選產(chǎn)業(yè)，海洋工程、新材料、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥在區(qū)域內(nèi)有一定發(fā)展基礎(chǔ)，技術(shù)相對(duì)發(fā)展成熟，市場(chǎng)前景看好，應(yīng)作為通州灣開發(fā)的首選產(chǎn)業(yè)。

2)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶物流中轉(zhuǎn)基地。隨著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)振興步伐的進(jìn)一步加快，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際化程度將進(jìn)一步提高，能源和大宗物資的流通將進(jìn)一步加快，上海港的物流壓力將會(huì)逐步增加，通州灣區(qū)域據(jù)江海之匯、扼南北之喉，依托良好的建港條件和便捷的交通運(yùn)輸通道，有望建成集運(yùn)輸中轉(zhuǎn)、信息服務(wù)、倉儲(chǔ)交易、流通加工、公鐵水聯(lián)運(yùn)于一體的物流新樞紐和長(zhǎng)三角北翼出海大通道[1]。

3)陸海統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。堅(jiān)持以陸促海、以海帶陸、陸海統(tǒng)籌的原則，加快培育現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)先發(fā)展海洋第三產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展濱海旅游，優(yōu)化漁業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展休閑漁業(yè)；依托港口資源，加快發(fā)展海洋工程裝備制造；改造提升水產(chǎn)品加工，建設(shè)水產(chǎn)品加工出口貿(mào)易中心、重要的水產(chǎn)品價(jià)格形成中心和冷鏈物流基地。

4)上海高端產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和資本轉(zhuǎn)移承載地。緊緊抓住融入上?！耙粋€(gè)小時(shí)”交通圈的契機(jī)，全面接軌上海的產(chǎn)業(yè)分工。充分利用獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和日益凸現(xiàn)的港口和旅游優(yōu)勢(shì)，及時(shí)掌握上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最新趨向和產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)，結(jié)合南通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)造條件，將上海產(chǎn)業(yè)的外溢優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目引入通州灣園區(qū)，力爭(zhēng)成為上海產(chǎn)業(yè)鏈延伸的重要承載地[1]；加快制度創(chuàng)新，吸引區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端企業(yè)落戶通州灣，努力提升技術(shù)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)金融制度創(chuàng)新，加強(qiáng)滬通兩地金融部門的合作，努力構(gòu)建新型融資平臺(tái)，為通州灣區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資本支持。

2 通州灣的產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展重點(diǎn)

堅(jiān)持走高端路線、走港產(chǎn)城一體化發(fā)展之路是通州灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，通州灣的產(chǎn)業(yè)布局一方面要注意空間布局的合理高效，另一方面要堅(jiān)持走高端、生態(tài)發(fā)展之路，圍繞第三次工業(yè)革命先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展重點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2.1 通州灣產(chǎn)業(yè)布局的基本原則

1)通州灣產(chǎn)業(yè)在空間結(jié)構(gòu)布局上要堅(jiān)持區(qū)位原則和效率原則。區(qū)位原則就是產(chǎn)業(yè)的布局要考慮交通運(yùn)輸自然條件，物流和制造業(yè)企業(yè)要選擇在交通條件方便的港口和交通要道附近布局。效率原則就是產(chǎn)業(yè)布局要注意充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的功能效用，一般采取園區(qū)集聚的方式。

2)在行業(yè)結(jié)構(gòu)布局上要堅(jiān)持高端化、生態(tài)化、特色化原則。所謂高端化，就是要把區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局與全市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，要大力發(fā)展為制造業(yè)服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)，要走高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線，要向價(jià)值鏈的高端轉(zhuǎn)移；生態(tài)化就是要高起點(diǎn)定位，發(fā)展低能耗、低排放的產(chǎn)業(yè)，在項(xiàng)目準(zhǔn)入上要堅(jiān)持生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)一票否決。特色化就是要大力發(fā)展依托南通的自然資源條件和一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，并通過技術(shù)改造和知識(shí)產(chǎn)權(quán)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)企業(yè)“走出去”，提升國際化水平。

3)在產(chǎn)業(yè)集聚形式上堅(jiān)持工業(yè)入園區(qū)、集群化發(fā)展原則。要推進(jìn)工業(yè)集中布局，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，集約開發(fā)，充分發(fā)揮各種要素的協(xié)同效應(yīng)，要根據(jù)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度培育產(chǎn)業(yè)集群，以專門化特色工業(yè)園區(qū)為主，加強(qiáng)同類行業(yè)的空間整合，更好地適應(yīng)社會(huì)化分工和專業(yè)化協(xié)作的原則，形成一批規(guī)模較大、特色明顯的產(chǎn)業(yè)集群。要在引進(jìn)帶動(dòng)能力強(qiáng)、科技含量高、產(chǎn)品附加值高、環(huán)保型的高效率項(xiàng)目上下功夫，吸引更多更具有實(shí)力的企業(yè)入園發(fā)展。

4)在開發(fā)時(shí)序上，堅(jiān)持規(guī)劃先行、穩(wěn)步推進(jìn)原則。通州灣的開發(fā)與灘涂圍墾密切相關(guān)，不可能一步到位，必須實(shí)施穩(wěn)步推進(jìn)、滾動(dòng)開發(fā)的策略，根據(jù)水文地質(zhì)的自然條件，應(yīng)采用東港西城的總體布局，因此，必須做好港口、產(chǎn)業(yè)、城市的發(fā)展規(guī)劃，并加強(qiáng)三者之間的協(xié)調(diào)，水電、排污、交通等工程要統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，防止無序開發(fā)、重復(fù)建設(shè)。

5)在資源配置上，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)原則。產(chǎn)業(yè)布局要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，尊重市場(chǎng)在實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、要素整合、技術(shù)創(chuàng)新等方面的決定和選擇作用，與此同時(shí)，我們要科學(xué)界定政府職能，充分發(fā)揮政府在宏觀調(diào)控和規(guī)劃引導(dǎo)、政策導(dǎo)向方面的作用，借助法規(guī)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)管來營造良好的投資發(fā)展環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局的科學(xué)化、合理化。

2.2 發(fā)展重點(diǎn)

1)高端裝備制造業(yè)前景廣闊。①海洋工程裝備。發(fā)展鉆井平臺(tái)、生產(chǎn)平臺(tái)、浮式生產(chǎn)儲(chǔ)油船（FPSO）、卸油船、起重船、鋪管船、海底挖溝埋管船、海洋監(jiān)管船、潛水作業(yè)船以及浮標(biāo)體和港口機(jī)械產(chǎn)品。②航空設(shè)備。通州灣應(yīng)以輕型飛機(jī)制造為起點(diǎn)，逐步向通用航空業(yè)發(fā)展，要注意引進(jìn)中小發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)技術(shù)，注重發(fā)展飛機(jī)零部件產(chǎn)業(yè)，要發(fā)展航空深度保養(yǎng)和大型維修、改裝業(yè)務(wù)。③軌道交通裝備。通州灣地區(qū)應(yīng)根據(jù)南通市新材料、機(jī)械制造的優(yōu)勢(shì)條件，注重發(fā)展基礎(chǔ)零部件和基礎(chǔ)材料的研發(fā)和生產(chǎn)。重點(diǎn)開展為高速鐵路客車、重載鐵路貨車、新型城市軌道交通裝備等配套的輪軸軸承、傳動(dòng)齒輪箱、大功率柴油機(jī)、轉(zhuǎn)向架、鉤緩、減振裝置等關(guān)鍵零部件的研發(fā)生產(chǎn)。

2)新材料產(chǎn)業(yè)商機(jī)可期。①化工新材料。一是發(fā)展功能膜材料。重點(diǎn)發(fā)展超低壓、抗污染、抗氧化反滲透膜及海水淡化用高壓反滲透膜、微孔濾膜（納濾、超濾和微濾）。二是發(fā)展特種纖維及其復(fù)合材料。三是著力培育鋰鹽等新型化工新材料，重點(diǎn)發(fā)展無機(jī)納米粉體材料、無機(jī)功能性新材料、無機(jī)有機(jī)復(fù)合材料。②能源新材料。研發(fā)推進(jìn)高溫超導(dǎo)材料的產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)發(fā)展高溫超導(dǎo)電纜和超導(dǎo)變壓器。加強(qiáng)納米技術(shù)與信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、能源與環(huán)保等領(lǐng)域的交叉融合，開發(fā)納米磁性材料、納米微波材料、納米電池材料、納米傳感材料、納米催化劑、納米緩釋藥物等高新技術(shù)產(chǎn)品。

3)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)前途光明。①生物技術(shù)藥物。開發(fā)基因重組、原生質(zhì)融合技術(shù)，進(jìn)行微生物發(fā)酵的菌種改良優(yōu)化。在抗生素、維生素、皮質(zhì)激素等大宗原料藥傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域推廣應(yīng)用酶法、生物轉(zhuǎn)化等綠色清潔生產(chǎn)工藝替代化學(xué)工藝，以微生物培養(yǎng)和發(fā)酵工藝生產(chǎn)天然活性成分[2]。②海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。通過引進(jìn)、消化國內(nèi)外海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的成果，逐步發(fā)展海洋生物制藥。近期以醫(yī)用海洋動(dòng)植物的養(yǎng)殖和栽培為重點(diǎn)，加快人才的培養(yǎng)與引進(jìn)，加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)合開發(fā)，發(fā)展海洋生物制品業(yè)和海洋藥業(yè)，主要包括以生產(chǎn)多糖、蛋白質(zhì)、氨基酸、酯類、生物堿類、萜類和淄醇類等為主的生物制品、醫(yī)藥產(chǎn)品、功能食品。

4)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)前景向好。①集成電路。發(fā)展重點(diǎn)整機(jī)產(chǎn)品和國內(nèi)優(yōu)勢(shì)電子產(chǎn)業(yè)所需的集成電路。發(fā)展多芯片集成封裝技術(shù)、倒裝焊技術(shù)、硅通孔技術(shù)（TSV）、圓片級(jí)封裝、高密度三維系統(tǒng)級(jí)等先進(jìn)封裝技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。②發(fā)展超小型片式電容器、電感器、二極管、三極管、特色功率器件、石英晶體器件以及集成無源元件、微波介質(zhì)器件、聲表面波(SAW)器件、電聲器件等產(chǎn)品。重點(diǎn)發(fā)展高密度互連多層印刷電路板(HDI)、多層撓性板(FPC)、剛撓印刷電路板(R-FPC)、IC（集成電路）封裝載板等印刷電路板產(chǎn)品。

5)現(xiàn)代物流大有作為。要緊緊依靠港口資源，完善配套設(shè)置、提升管理水平，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，并且與商貿(mào)流通、批發(fā)市場(chǎng)、交易中心等載體相互作用，形成以聯(lián)運(yùn)、倉儲(chǔ)、配送、加工、保稅、報(bào)關(guān)為一體的區(qū)域物流中心。加快引進(jìn)國際知名的物流跨國公司和國內(nèi)物流龍頭企業(yè)，大力扶持本土成長(zhǎng)型物流龍頭企業(yè)，發(fā)展第三方物流。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的物流倉儲(chǔ)區(qū)，建立覆蓋港區(qū)的生產(chǎn)流通和倉儲(chǔ)運(yùn)輸企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，整合現(xiàn)有物流資源，強(qiáng)化各種運(yùn)輸方式、中轉(zhuǎn)節(jié)點(diǎn)、儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)之間的銜接、協(xié)調(diào)和配套，實(shí)現(xiàn)與協(xié)作企業(yè)、客戶和有關(guān)管理機(jī)構(gòu)的信息共享，形成港口之間、港口與海關(guān)、港口與貨主、港口與承運(yùn)商的無縫連接，真正構(gòu)建起快速暢通、高效便捷的物流體系與網(wǎng)絡(luò)。

6)健康旅游產(chǎn)業(yè)前景看好。通州灣的健康產(chǎn)業(yè)應(yīng)以中醫(yī)“預(yù)防保健、康復(fù)理療、養(yǎng)生休閑、旅游度假”為核心，以生命科技的高端醫(yī)療措施和特色醫(yī)療為依托，通過文化傳承、養(yǎng)生體驗(yàn)、健康管理、學(xué)術(shù)交流、產(chǎn)品研發(fā)、種植觀賞、科普教育等多維共生的產(chǎn)業(yè)體系，全方位打造高端健康旅游基地。通州灣要努力打造長(zhǎng)三角北翼旅游度假勝地。要高起點(diǎn)定位，按照國家級(jí)旅游度假區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，搞好基礎(chǔ)設(shè)施和基本配套，要建設(shè)具有地域特色、獨(dú)特海洋風(fēng)情、具有市場(chǎng)前景的亮點(diǎn)項(xiàng)目?？煽紤]建設(shè)海立方主題公園、人工浴場(chǎng)等多個(gè)具有區(qū)域特色的項(xiàng)目，主題公園應(yīng)考慮建設(shè)海洋森林、海洋水族館、水上滑道、水上探險(xiǎn)漂流，形成融都市、文化、科研、生態(tài)旅游及休閑度假等于一體的旅游目的地。

3 推進(jìn)通州灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

通州灣開發(fā)是南通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一件大事，是建設(shè)長(zhǎng)三角北翼經(jīng)濟(jì)中心的重要支撐。其遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)是建設(shè)長(zhǎng)三角北翼新港城、南通區(qū)域副中心城市。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，我們必須堅(jiān)持“兩化并重（產(chǎn)業(yè)高端化和城市生態(tài)化）、雙輪驅(qū)動(dòng)（科技創(chuàng)新和改革）、港產(chǎn)城一體”的發(fā)展方針，以臨港產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，不斷拓展城市發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展空間，努力實(shí)現(xiàn)港產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，為南通實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1)堅(jiān)持區(qū)域一體化發(fā)展方向，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展。南通在長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)屬于后發(fā)地區(qū)，隨著沿海開發(fā)的縱深推進(jìn)，該地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)將會(huì)有一個(gè)跨越式發(fā)展，它將有助于長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)的協(xié)調(diào)發(fā)展，而影響該地區(qū)健康發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵乃是錯(cuò)位發(fā)展問題，這里的錯(cuò)位發(fā)展不僅指長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)的錯(cuò)位發(fā)展問題，也包括本區(qū)域內(nèi)的錯(cuò)位發(fā)展問題，在產(chǎn)業(yè)布局上要避免與浙江、上海和蘇錫常的同質(zhì)化問題。隨著經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的加強(qiáng)，專業(yè)化分工進(jìn)一步深化，上海作為總部資源密集的中心城市和江浙一帶作為加工制造資源密集的腹地之間“總部—加工基地”功能分工逐步形成，上海與江、浙兩省已形成一個(gè)互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。一方面我們要結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，選擇合適自身發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，另一方面要力求向產(chǎn)業(yè)鏈的高端挺近，提升發(fā)展質(zhì)量。就產(chǎn)業(yè)布局來說，切忌一哄而上，惡性競(jìng)爭(zhēng)。例如，就臨港產(chǎn)業(yè)來說，就應(yīng)根據(jù)各自不同的特點(diǎn)，分別選擇能源、化工、海工、集疏運(yùn)等產(chǎn)業(yè)，防止產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系上的大而全、小而全，避免無序競(jìng)爭(zhēng)。與此同時(shí)，我們要重視區(qū)域發(fā)展中的合作問題，要選擇適當(dāng)?shù)哪Ｊ酵七M(jìn)區(qū)域合作。目前在合作模式上可以采用下列模式：①飛地模式。啟東外高橋、江陰—靖江模式合作就是這種模式的典型，它將本地的合作園區(qū)劃給上海、蘇南地區(qū)的開發(fā)園區(qū)，作為其分園，雙方政府成立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行決策，園區(qū)的建設(shè)、招商和日常管理由上海、蘇南方面組建管委會(huì)負(fù)責(zé)。②園區(qū)共建模式。即由合作雙方政府主導(dǎo)，公共事務(wù)、稅收、統(tǒng)計(jì)屬地管理，GDP、收益等協(xié)議分成，蘇通園區(qū)就是采用的這種模式。③采取股份制公司開發(fā)經(jīng)營模式。即由合作雙方一方出資另一方出地，或者雙方出資在擬合作的園區(qū)內(nèi)購地等方式成立股份公司，由股份公司開發(fā)經(jīng)營合作園區(qū)。目前通州灣開發(fā)處于起步階段，資金短缺，集聚效應(yīng)不明顯，因此，選擇恰當(dāng)?shù)暮献髂Ｊ綄?duì)開發(fā)的成功和速度產(chǎn)生重要作用。筆者認(rèn)為，科教城可采用飛地模式，以利于引進(jìn)大學(xué)大院大所，產(chǎn)業(yè)園可采取共建模式，港區(qū)開發(fā)可采用股份公司開發(fā)模式。

2)堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。通州灣要以陸海統(tǒng)籌綜合改革為契機(jī)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。一是統(tǒng)籌陸海經(jīng)濟(jì)規(guī)劃布局，協(xié)調(diào)海域、海岸帶開發(fā)，實(shí)現(xiàn)海陸資源互補(bǔ)、布局互聯(lián)、海陸產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，統(tǒng)籌開發(fā)重點(diǎn)和發(fā)展舉措，以陸域經(jīng)濟(jì)、技術(shù)為依托，以港口為龍頭，以海陸產(chǎn)業(yè)發(fā)展和海涂開發(fā)為重點(diǎn)，以城鎮(zhèn)和園區(qū)建設(shè)為支撐，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是積極培育海洋工程裝備制造、海洋新能源、海洋生物醫(yī)藥、海水利用、現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)等海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，激發(fā)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。三是改造提升海洋漁業(yè)、灘涂農(nóng)林牧業(yè)、海鹽化工業(yè)等海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)海洋船舶修造、海洋交通運(yùn)輸和港口物流、臨港精細(xì)化工、濱海旅游等海洋優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力。四是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加快交通、水利、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。實(shí)施進(jìn)港航道工程建設(shè)，完善內(nèi)河航道、鐵路、公路綜合交通體系，健全以引排水工程、防洪與海堤工程為主的水利設(shè)施，推進(jìn)沿海信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高起點(diǎn)、跨越式推進(jìn)沿海灘涂圍墾綜合開發(fā)，科學(xué)高效利用匡圍新地。通過整體實(shí)施基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)一體化發(fā)展，全面提高對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的支持、服務(wù)、保障能力。五是強(qiáng)化海洋綜合管理。堅(jiān)持依法管海、科學(xué)用海，嚴(yán)格執(zhí)行海域使用“三項(xiàng)制度”以及圍填海計(jì)劃管理等制度，統(tǒng)籌各行業(yè)用海需求，規(guī)范用海行為，提高海域資源的科學(xué)利用水平。堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展原則，堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，加快海洋資源環(huán)境保護(hù)體系建設(shè)，強(qiáng)化海洋環(huán)境監(jiān)督管理，有序推進(jìn)入海污染物總量控制、減排降污和污染損害生態(tài)補(bǔ)償工作，加強(qiáng)海陸污染綜合防治和生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展[3]。

3)堅(jiān)持港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)最根本的問題是要實(shí)現(xiàn)三者的相互融合和相互協(xié)調(diào)，確保港產(chǎn)城真正實(shí)現(xiàn)有效融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。在港產(chǎn)城發(fā)展關(guān)系上，通常，港口是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，城市是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)。在港產(chǎn)城發(fā)展模式上，主要有三種模式，即港口—城市型（依托港口貿(mào)易促進(jìn)城市發(fā)展）、港口—產(chǎn)業(yè)—城市型（依托港口物流促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)城市發(fā)展）、臨港產(chǎn)業(yè)—城市型（依托港口資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)城市的發(fā)展）。

通州灣采取何種發(fā)展模式，將決定通州灣開發(fā)的速度、質(zhì)量和效益。通州灣雖有建設(shè)30萬噸深水大港的優(yōu)勢(shì)條件，但在長(zhǎng)三角區(qū)域，通州灣與寧波港和連云港相比區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯，寧波港依托江浙腹地，發(fā)展水水中轉(zhuǎn)物流貿(mào)易之路，連云港依托隴海線和中西部腹地走海陸聯(lián)運(yùn)貿(mào)易之路，而通州灣與上海港的直線距離不到100公里，在物流的海進(jìn)江、江出海方面，上海港更為便捷，只有在上海港的通過能力較為緊張時(shí)，通州灣的港口通過能力才有發(fā)揮的機(jī)會(huì)，當(dāng)然長(zhǎng)期來說隨著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步活躍，上海港受土地資源、人力資本的約束，通過能力將會(huì)受到影響，通州灣必將為上海港分流一部分物流壓力，但短期來說這種可能性不大，如果過早盲目建設(shè)大型港口，風(fēng)險(xiǎn)較大。因?yàn)闆Q定經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成敗的往往不是供給而是需求，找準(zhǔn)市場(chǎng)需求定位往往是成功的關(guān)鍵。所以，就目前來說，通州灣的開發(fā)可以有兩種模式進(jìn)行選擇，一是港口建設(shè)與臨港產(chǎn)業(yè)同時(shí)并舉，二是先發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，待時(shí)機(jī)成熟時(shí)再進(jìn)行大規(guī)模的港口建設(shè)。通州灣區(qū)域處于上海中心擴(kuò)散效應(yīng)波及的較為有利的區(qū)域，并且有著豐富的土地資源，是上海中心產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最佳地區(qū)，因此，走臨港產(chǎn)業(yè)—城市型發(fā)展之路風(fēng)險(xiǎn)小，見效快。為了推動(dòng)港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展，首先，我們要加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)，科學(xué)制定圍墾規(guī)劃、港口建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃的制定要堅(jiān)持生態(tài)低碳可持續(xù)發(fā)展原則，并且要注意各個(gè)規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌，努力實(shí)現(xiàn)港產(chǎn)城的一體化發(fā)展；其次，要加強(qiáng)宣傳，要通過各種渠道多種形式來宣傳通州灣，讓社會(huì)各界特別是經(jīng)濟(jì)界、產(chǎn)業(yè)界了解通州灣，關(guān)心通州灣的建設(shè)發(fā)展，為通州灣的招商、發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；再次，要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要圍繞港產(chǎn)城一體化發(fā)展定位，統(tǒng)籌建設(shè)供電、給排水、排污工程，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)好高速公路、高等級(jí)公路與港口、內(nèi)河航道通達(dá)配套工程，為港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)創(chuàng)造良好的發(fā)展條件。

4)堅(jiān)持科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。目前通州灣的優(yōu)勢(shì)主要是建港條件和土地資源。就建港條件來說，與寧波連云港還有一定差距，而僅僅依靠土地資源優(yōu)勢(shì)很難實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，我國已進(jìn)入老年化社會(huì)，人力成本將不斷增加，而世界經(jīng)濟(jì)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)難有大的起色，通州灣的發(fā)展只有依靠科技支撐才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。通州灣的科技創(chuàng)新要根據(jù)不同的發(fā)展階段采取不同的科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。①在通州灣開發(fā)的初期，可考慮引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新能力較強(qiáng)的傳統(tǒng)行業(yè)的大企業(yè)，借助高新技術(shù)園區(qū)形成高新技術(shù)企業(yè)的集聚，與此同時(shí)，以科教城為依托，注重引進(jìn)大院大所，推進(jìn)中科院南通海洋所、中遠(yuǎn)船務(wù)海工研究院、南京大學(xué)新材料研究院、東大工業(yè)研究院等一批高層次研發(fā)機(jī)構(gòu)盡快落戶通州灣科教城，形成人才和技術(shù)的創(chuàng)新高地[4]。②在通州灣開發(fā)的中期，注重加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作。加大對(duì)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心、企業(yè)博士后科研工作站、院士工作站建設(shè)的扶持力度，對(duì)企業(yè)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范化管理，提高其運(yùn)行質(zhì)態(tài)。建立以產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈為主線的產(chǎn)學(xué)研合作戰(zhàn)略聯(lián)盟模式，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研各方聯(lián)合開發(fā)關(guān)鍵、核心技術(shù)，共同解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大技術(shù)難題，鼓勵(lì)企業(yè)之間、企業(yè)和科研院所之間形成創(chuàng)新聯(lián)盟，努力提升企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。③在通州灣開發(fā)的成熟期，積極實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)關(guān)注海洋工程平臺(tái)用動(dòng)力裝置、通信導(dǎo)航的核心技術(shù)、太陽能級(jí)硅材料提純技術(shù)、晶硅電池轉(zhuǎn)換技術(shù)、新型電子元器件用新材料、磁性材料、動(dòng)力電池材料、中藥現(xiàn)代化、海洋藥物、重大傳染病防治疫苗、新型診斷試劑及生物芯片、關(guān)鍵醫(yī)藥中間體技術(shù)、數(shù)控及機(jī)電一體化設(shè)備技術(shù)、工業(yè)機(jī)器人、高速精密數(shù)控機(jī)床、智能型紡織機(jī)械、智能輸變電成套設(shè)備、極端制造（微納、宏大制造）等產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，力求有重大突破，并實(shí)施專利標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新過程中形成“技術(shù)專利化—專利標(biāo)準(zhǔn)化—標(biāo)準(zhǔn)許可化”鏈條，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

5)堅(jiān)持改革開放，改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。通州灣要想在長(zhǎng)三角北翼實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要應(yīng)來源于港口和土地資源優(yōu)勢(shì)、科技紅利和改革紅利。通州灣區(qū)域要按照黨的十八屆三中全會(huì)的精神，深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，主要應(yīng)做好以下工作：①建設(shè)自貿(mào)區(qū)。通州灣開發(fā)一方面要注意對(duì)接上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)，接受上海高端產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，另一方面要積極謀劃，創(chuàng)造條件建設(shè)通州灣自貿(mào)區(qū)。自貿(mào)區(qū)因其稅收方面的優(yōu)惠、金融的開放和投資的便利，會(huì)吸引一些國際化程度較高的企業(yè)來區(qū)域內(nèi)投資經(jīng)營，也有利于區(qū)域內(nèi)企業(yè)參與國際化競(jìng)爭(zhēng)，提升經(jīng)濟(jì)開放水平?？煽紤]劃定一定區(qū)域建設(shè)出口加工區(qū)，然后申報(bào)保稅區(qū)，區(qū)域內(nèi)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理可在國家政策允許的范圍內(nèi)，參照上海自貿(mào)區(qū)的有關(guān)管理制度，待條件成熟后，再申報(bào)自貿(mào)區(qū)。②加強(qiáng)融資平臺(tái)建設(shè)。為推進(jìn)通州灣區(qū)域開放，可考慮建立以資本為紐帶的區(qū)域聯(lián)動(dòng)共享機(jī)制，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、多元開發(fā)”的發(fā)展理念，建設(shè)通州灣開發(fā)公司。公司按照法人治理結(jié)構(gòu)要求，實(shí)現(xiàn)決策層和經(jīng)營層相分離。公司設(shè)董事會(huì)，負(fù)責(zé)公司重大事項(xiàng)決策。公司經(jīng)營層要對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，具體業(yè)務(wù)操作由各下設(shè)部門負(fù)責(zé)。公司同時(shí)設(shè)監(jiān)事會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)公司各項(xiàng)決策進(jìn)行監(jiān)督。公司董事長(zhǎng)和監(jiān)事會(huì)主席由政府任命，經(jīng)營層可以由政府來選派，也可以采用市場(chǎng)化的方式選聘職業(yè)經(jīng)理人[5]。其經(jīng)營范圍主要是投資及資產(chǎn)管理、沿海灘涂資源開發(fā)利用、土地一級(jí)開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、港口航道建設(shè)、酒店管理、物業(yè)服務(wù)、房屋租賃、建設(shè)材料經(jīng)營。要建立資本金注入機(jī)制?？梢栽趪艺叻秶鷥?nèi)，將國有土地、礦產(chǎn)、水力資源等資源的出讓收益劃入有關(guān)投融資公司。要注重盤活行政事業(yè)單位資產(chǎn)，將其培育成為有實(shí)力的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，可以利用這些資產(chǎn)對(duì)外開展融資抵押貸款，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等融資提供便利。公司要建立健全管理機(jī)制，建立投融資的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、監(jiān)控分析和防范體系，提高監(jiān)控水平和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力，建立償債準(zhǔn)備金，增強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)能力，要強(qiáng)化事前風(fēng)險(xiǎn)防范和事中風(fēng)險(xiǎn)控制相結(jié)合，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控日?；⒅贫然?、規(guī)范化。要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的貸后管理，確保國有資產(chǎn)安全。運(yùn)用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，從項(xiàng)目的可行性研究、評(píng)估、決策、經(jīng)營等環(huán)節(jié)強(qiáng)化管理，提高項(xiàng)目的經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。③創(chuàng)新人才管理機(jī)制，改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。要加快引進(jìn)一批國際化領(lǐng)軍人才。要積極實(shí)施多層次、立體化的人才發(fā)展戰(zhàn)略。一方面加強(qiáng)高端人才的引進(jìn)培養(yǎng)，利用“江海英才人才計(jì)劃”、“南通市產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展312行動(dòng)計(jì)劃”和“科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”，圍繞通州灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，精準(zhǔn)定位海內(nèi)外精英人才、國家千人計(jì)劃人才，努力形成“招引一個(gè)領(lǐng)軍人才，帶來一個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，壯大一個(gè)科技企業(yè)，培育一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)”的良好效應(yīng)。要?jiǎng)?chuàng)造有利人才集聚的良好環(huán)境，以科教城和科技園區(qū)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體匯聚人才，以重大技術(shù)項(xiàng)目實(shí)施、自主品牌塑造、創(chuàng)新型企業(yè)培育等創(chuàng)新實(shí)踐培育人才。要給予人才必要的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金、科研經(jīng)費(fèi)資助、小額貸款和購房補(bǔ)貼等政策扶持，探索以股權(quán)配給、期權(quán)激勵(lì)、職稱評(píng)定、成果獎(jiǎng)勵(lì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股等創(chuàng)新措施，建立人才與資本、技術(shù)與貢獻(xiàn)相結(jié)合的分配導(dǎo)向，讓一流人才獲得一流回報(bào)。要解決好人才的居住、醫(yī)療和子女教育等后顧之憂，為人才提供全面細(xì)致的服務(wù)[6]，確保高端人才引得進(jìn)、留得住、用得好。

通州灣扼長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶海進(jìn)江江出海之要沖，擁建港和土地資源之優(yōu)勢(shì)，科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)布局必將推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展，為南通現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)畫上濃墨重彩的一筆。

[1]江蘇省社科院課題組.南通濱海園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究[J].江海縱橫，2012(7)：15-18.

[2]山東省經(jīng)信委消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)處，山東省醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì).關(guān)于我省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考[J].山東經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究，2011（3）：19-21.

[3]唐慶寧.大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)[N].新華日?qǐng)?bào)，2011-06-08（B04）.

[4]喬桂銀.實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2012，11（16）：29-32.

[5]張旭軍，盛華.關(guān)于組建地方國有金融投資平臺(tái)的若干思考——以寧波市為例[J].國有資產(chǎn)管理，2009（5）：38-40.

[6]市科技局課題組.打造江蘇江北科技創(chuàng)新高地[N].南通日?qǐng)?bào)，2012-03-29.

（責(zé)任編輯：胡梅）

Industrial Orientation and Layout of Nantong Tongzhou Bay under New Situations

QIAO Gui-yin
(Party Institute of Nantong CPC，Nantong 226007，China)

The development of Tongzhou Bay of Nantong is greatly influenced by the European debt crisis，American financial crisis and structural economic slowdown.Therefore its industrial development must focus on the forerunner industries in the third industrial revolution，adhering to the policies of equal emphasis，twowheel drive and an integrative development of the Port，industries and the City.Priorities must be given to the development of coastal industries，with new materials，advanced bio-medicine equipment manufacturing，new generation of information technology and ecological leisure agriculture as the focus，and efforts must be made to realize industrial agglomeration.

Tongzhou Bay Development；industrial orientation；port-industry-city coordination；collaborative development of land and marine industries

F121.3

A

1671-6191（2014）02-0058-06

2014-04-21

喬桂銀（1958-），男，江蘇靖江人，中共南通市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教授，研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

南通大學(xué)沿江沿海研究院2012年度招標(biāo)課題。