校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地管理模式與管理機(jī)制探索

賀彩玲 張玉靜

近年來(lái)，校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，許多機(jī)構(gòu)、專家對(duì)此進(jìn)行了積極的研究與探索，取得了一定的成果。但現(xiàn)有研究主要集中在校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地的基本概念和建設(shè)模式方面，關(guān)于基地運(yùn)營(yíng)管理方面的研究還比較薄弱。因此，對(duì)校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地的管理模式和機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新性研究與實(shí)踐，對(duì)提高基地的運(yùn)營(yíng)水平、確保專業(yè)學(xué)生的實(shí)訓(xùn)效果、推進(jìn)校企合作具有十分重要的意義。

一、校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地的管理模式

1.學(xué)校自主管理模式。對(duì)于自籌資金建設(shè)的生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，有些學(xué)校任命實(shí)訓(xùn)中心負(fù)責(zé)人或相關(guān)系部主任擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)，并聘用專兼職教師組成教學(xué)隊(duì)伍，開(kāi)展實(shí)訓(xùn)活動(dòng)和生產(chǎn)活動(dòng)。具備生產(chǎn)能力的基地可以通過(guò)接受產(chǎn)品訂單、承接外包項(xiàng)目等進(jìn)行小批生產(chǎn)，獲得經(jīng)濟(jì)效益；具備服務(wù)能力的基地可以為師生及周邊社區(qū)提供餐飲、維修、配送、導(dǎo)游等服務(wù)。這種模式的優(yōu)點(diǎn)是學(xué)校自主性較強(qiáng)，能實(shí)現(xiàn)自我管理，能較好地協(xié)調(diào)生產(chǎn)和實(shí)訓(xùn)，以開(kāi)展實(shí)訓(xùn)教學(xué)為首要目標(biāo)，實(shí)訓(xùn)質(zhì)量能得到基本保障。缺點(diǎn)是基地領(lǐng)導(dǎo)身兼數(shù)職，不能專注于基地的運(yùn)營(yíng)管理，極有可能導(dǎo)致基地運(yùn)作與市場(chǎng)脫節(jié)，難以適應(yīng)科技、技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化。另外，這種管理模式主要由校內(nèi)教師進(jìn)行實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)，缺乏高級(jí)技能人才的參與，實(shí)訓(xùn)效果會(huì)受到一定影響。

2.企業(yè)或個(gè)人承包管理模式。企業(yè)或個(gè)人承包模式下的實(shí)訓(xùn)基地也是由學(xué)校負(fù)責(zé)投資建設(shè)，學(xué)校擁有基地的所有權(quán)?；亟ㄔO(shè)形成一定規(guī)模后，學(xué)校通過(guò)承包協(xié)議的形式，將實(shí)訓(xùn)設(shè)備、設(shè)施的使用權(quán)承包給某企業(yè)或個(gè)人，承包人按協(xié)議承擔(dān)學(xué)生實(shí)訓(xùn)任務(wù)。其優(yōu)點(diǎn)是學(xué)校不但可以省去設(shè)備維護(hù)和實(shí)習(xí)耗材支出的大筆費(fèi)用，還可以從承包方獲得一定數(shù)額的承包收益；缺點(diǎn)是承包方以經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)為首要目標(biāo)，不關(guān)心實(shí)訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量，往往以種種借口拒絕學(xué)生進(jìn)行實(shí)質(zhì)性生產(chǎn)實(shí)習(xí)，或者把學(xué)生當(dāng)成廉價(jià)勞動(dòng)力，讓其從事簡(jiǎn)單的重復(fù)勞動(dòng)，實(shí)習(xí)內(nèi)容空泛、流于形式，學(xué)生能力培養(yǎng)落不到實(shí)處。有不少院校曾經(jīng)采取過(guò)這種管理模式，但由于生產(chǎn)和實(shí)訓(xùn)的矛盾難以調(diào)和，運(yùn)作難以持久。

3.校企合作管理模式。校企合作管理模式是校企雙方協(xié)作實(shí)施基地的運(yùn)作管理，一般由企業(yè)和學(xué)校分別委派基地經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人組成基地領(lǐng)導(dǎo)班子，負(fù)責(zé)基地的運(yùn)營(yíng)。這種模式適用于校企合作建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地的管理，有利于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與實(shí)踐教學(xué)的協(xié)調(diào)，在盡量保證學(xué)生實(shí)訓(xùn)質(zhì)量的前提下，謀求基地的經(jīng)營(yíng)利益最大化。缺點(diǎn)是責(zé)權(quán)不夠清晰，利益分配比較模糊，學(xué)校與企業(yè)之間容易產(chǎn)生矛盾，短期內(nèi)合作效果較好，但不適宜于長(zhǎng)期應(yīng)用。

4.股份制經(jīng)營(yíng)管理模式。股份制經(jīng)營(yíng)管理模式是由學(xué)校與企業(yè)合資共建股份制公司，采用股份制管理模式。該模式可以集中學(xué)校與企業(yè)的資產(chǎn)、人才等資源，具有產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)利分明、激勵(lì)與監(jiān)督機(jī)制健全等優(yōu)點(diǎn)，有利于實(shí)現(xiàn)基地的長(zhǎng)期發(fā)展。學(xué)校、企業(yè)、基地之間財(cái)務(wù)獨(dú)立，往來(lái)賬務(wù)明晰，利益分配清晰，合作矛盾較少，管理規(guī)范，運(yùn)作有效，是值得推薦的一種管理模式。

對(duì)于高職院校來(lái)說(shuō)，自主管理模式能較好地保證實(shí)訓(xùn)教學(xué)的質(zhì)量，但從長(zhǎng)期來(lái)看，基地消耗高、效益差，難于持續(xù)發(fā)展；承包管理模式容易實(shí)施，但承包人行為具有短期性和趨利性，不利于基地教學(xué)功能的發(fā)揮和基地的長(zhǎng)期發(fā)展。因此，這兩種模式適合于學(xué)校自建基地初期營(yíng)運(yùn)時(shí)期，隨著基地的發(fā)展應(yīng)該考慮轉(zhuǎn)變模式。校企合作管理模式比較靈活，目前是一種最常見(jiàn)的基地管理模式，但該模式下校企雙方責(zé)權(quán)利不夠明晰，在管理權(quán)、利益等方面容易產(chǎn)生矛盾，極有可能導(dǎo)致基地運(yùn)作陷入困境，所以校企合作管理只能作為一種短期模式。股份制經(jīng)營(yíng)管理模式具有產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)利分明等優(yōu)點(diǎn)，有利于實(shí)現(xiàn)基地的長(zhǎng)期、良性運(yùn)作，因此應(yīng)成為校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地的主要管理模式。

二、校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地管理機(jī)構(gòu)

為保證校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地的有效運(yùn)營(yíng)，必須建立專門(mén)的管理組織機(jī)構(gòu)，確立基地的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和合理的組織結(jié)構(gòu)。應(yīng)建立由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)人、行業(yè)專家等社會(huì)各界人士組成的實(shí)訓(xùn)基地管理委員會(huì)（或董事會(huì)），行使基地的最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，由該組織做出生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和運(yùn)行方面的重大決策；組建由學(xué)校實(shí)訓(xùn)部門(mén)和企業(yè)合作部門(mén)人員組成的實(shí)訓(xùn)基地管理辦公室，執(zhí)行管理委員會(huì)（或董事會(huì)）的決議，負(fù)責(zé)基地的日常管理與運(yùn)營(yíng)，安排和協(xié)調(diào)各專業(yè)、工作室的生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)；建立由企業(yè)人員和實(shí)訓(xùn)教師組成的實(shí)踐教學(xué)師資隊(duì)伍，具體從事實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、實(shí)施等工作。通過(guò)多層次建設(shè)，形成包括決策層、管理層、執(zhí)行層在內(nèi)的管理組織網(wǎng)絡(luò)。

三、校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地管理機(jī)制

1.建立校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地要開(kāi)展真實(shí)的生產(chǎn)活動(dòng)，就要從市場(chǎng)購(gòu)買原料、技術(shù)和人才，通過(guò)生產(chǎn)轉(zhuǎn)換形成社會(huì)產(chǎn)品，并經(jīng)市場(chǎng)銷售創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地的運(yùn)營(yíng)必須引入市場(chǎng)機(jī)制，生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地必須參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，接受市場(chǎng)的考驗(yàn)，在競(jìng)爭(zhēng)中獲得發(fā)展。要想充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，提高生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地的運(yùn)營(yíng)效率，最好引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，建立產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)分明、充滿激勵(lì)與約束的現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行機(jī)制。

2.建立校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地動(dòng)力機(jī)制。校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地的動(dòng)力機(jī)制主要包括激勵(lì)機(jī)制與利益機(jī)制。基地既應(yīng)建立鼓勵(lì)企業(yè)投資、合作的激勵(lì)機(jī)制，又要建立員工工作激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)獎(jiǎng)懲、建立情感、強(qiáng)化責(zé)任等方式，調(diào)動(dòng)企業(yè)和員工參與基地建設(shè)和運(yùn)行的積極性，形成企業(yè)積極參與、員工樂(lè)于奉獻(xiàn)的氛圍。利益機(jī)制的設(shè)計(jì)要使學(xué)校與企業(yè)形成利益共同體，實(shí)現(xiàn)基地共建、人才共育、利益共享。校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地的運(yùn)行不可避免地要發(fā)生各種利益分配問(wèn)題。現(xiàn)在很多高職院校與合作企業(yè)采用“成本互抵”“待遇雙免”的辦法處理利益分配問(wèn)題，模糊了利益分配關(guān)系。實(shí)踐證明，生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地要真正實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)轉(zhuǎn)，必須明晰各種利益關(guān)系，建立按貢獻(xiàn)分配的利益機(jī)制。

3.建立校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地約束機(jī)制。在基地管理委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和主持下，學(xué)校和企業(yè)以及其他利益相關(guān)方，在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，簽訂校企合作協(xié)議書(shū)，明確校企雙方合作期間的責(zé)、權(quán)、利。校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地應(yīng)建立完善的規(guī)章制度和約束機(jī)制，一方面確?；厣a(chǎn)的有序進(jìn)行，保障企業(yè)的利益；另一方面明確基地在學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)過(guò)程中的教學(xué)功能，如規(guī)定生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地要完成一定課時(shí)的實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)任務(wù)，基地一定比例的生產(chǎn)能力用于實(shí)踐教學(xué)等，以確保生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)的效果。

4.建立校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地溝通機(jī)制。校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)與管理過(guò)程中會(huì)遇到很多問(wèn)題，這就需要建立及時(shí)有效的信息溝通機(jī)制。如定期召開(kāi)校企合作層面的協(xié)商會(huì)議，建立系主任（二級(jí)學(xué)院院長(zhǎng)）與廠長(zhǎng)（經(jīng)理）的定期聯(lián)席會(huì)議制度，專業(yè)組長(zhǎng)和車間主任、教師與師傅的日常對(duì)接機(jī)制，及時(shí)溝通情況。

高職院校應(yīng)根據(jù)自身情況因時(shí)制宜、因地制宜，選用恰當(dāng)?shù)墓芾砟Ｊ?，設(shè)計(jì)高效的管理運(yùn)行機(jī)制，有效推動(dòng)校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地的可持續(xù)性發(fā)展，不斷改善辦學(xué)條件，彰顯高職辦學(xué)特色，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。