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    法學(xué)碩士培養(yǎng)的質(zhì)量問(wèn)題與對(duì)策

    2014-04-17 06:35:08李景義王宏巍
    教育與職業(yè) 2014年23期
    關(guān)鍵詞:生源法學(xué)導(dǎo)師

    李景義 王宏巍

    近年來(lái),我國(guó)高等教育發(fā)展的速度越來(lái)越快,法學(xué)碩士的教育培養(yǎng)工作也取得了很大的成就,但是在培養(yǎng)過(guò)程中依然存在著眾多新出現(xiàn)的困難,尤其是卓越法律人才的培養(yǎng)目標(biāo)又對(duì)傳統(tǒng)法律人才培養(yǎng)提出了更多要求。在發(fā)展過(guò)程中一旦不能對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行深入分析研究并將這些問(wèn)題解決的話,一定會(huì)導(dǎo)致法學(xué)碩士培養(yǎng)工作的整體目標(biāo)受到影響,同時(shí)也會(huì)進(jìn)一步影響“卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”的實(shí)現(xiàn)。

    一、法學(xué)碩士培養(yǎng)目標(biāo)的新定位

    通過(guò)進(jìn)一步研究和分析全國(guó)眾多高校中法學(xué)碩士的培養(yǎng)策略,筆者發(fā)現(xiàn),基本上大部分高校的定位都是“培養(yǎng)高級(jí)法學(xué)專門人才,培養(yǎng)科研學(xué)術(shù)型法律人才”。20世紀(jì)50~80年代我國(guó)法律教育的初衷是培養(yǎng)法學(xué)高等教育和研究人才,但是從現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展的根本需求來(lái)分析,整體設(shè)計(jì)不僅需要學(xué)術(shù)型的高端專業(yè)人才,同時(shí)也需要眾多應(yīng)用型、技術(shù)型、復(fù)合型的專業(yè)人才。隨著法治時(shí)代的到來(lái),21世紀(jì)法學(xué)教育又擔(dān)負(fù)起新的時(shí)代使命,原來(lái)的目標(biāo)定位已十分不合理。

    卓越法律人才培養(yǎng)目標(biāo)的提出對(duì)傳統(tǒng)法律專業(yè)人才的整體培養(yǎng)目標(biāo)提出了眾多新的要求。在我國(guó)有關(guān)卓越法律人才教育培養(yǎng)的具體方案中,提出了最終的培養(yǎng)目標(biāo):通過(guò)長(zhǎng)達(dá)十年多的時(shí)間,形成具有我國(guó)特色國(guó)情的法律人才培養(yǎng)體制,構(gòu)建具有我國(guó)特色的、先進(jìn)科學(xué)的法學(xué)教育理念,進(jìn)一步培養(yǎng)出具有高素質(zhì)、高品德、專業(yè)知識(shí)和技能過(guò)硬的法律專業(yè)人才。①因此在此項(xiàng)計(jì)劃當(dāng)中最重要的就是培養(yǎng)高質(zhì)量、高素質(zhì)的法律人才。無(wú)論是進(jìn)一步回應(yīng)卓越法律人才的培養(yǎng)目標(biāo),還是適應(yīng)現(xiàn)階段社會(huì)的發(fā)展需求,都需要對(duì)法學(xué)碩士教育培養(yǎng)目標(biāo)做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和創(chuàng)新。

    筆者認(rèn)為,無(wú)論是將我國(guó)研究生教育現(xiàn)狀和進(jìn)一步發(fā)展的需要作為出發(fā)點(diǎn),還是將現(xiàn)階段社會(huì)對(duì)高端專業(yè)人才的多種需求作為出發(fā)點(diǎn),法學(xué)碩士都應(yīng)當(dāng)是適應(yīng)社會(huì)需求的復(fù)合型人才。法學(xué)碩士培養(yǎng)目標(biāo)的定位應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:具備高水平的實(shí)踐操作能力,創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和實(shí)際組織能力;具備一定程度的敬業(yè)意識(shí)和合作意識(shí),可以進(jìn)一步融入各個(gè)行業(yè)的工作,進(jìn)而促進(jìn)各行各業(yè)的法制建設(shè);具備雄厚的專業(yè)法律知識(shí)和廣泛的學(xué)科知識(shí),有著良好的文化、思想素質(zhì);擁有一定的國(guó)際視野,是擁有專業(yè)知識(shí)和相關(guān)法律知識(shí)的高端復(fù)合型人才。

    二、法學(xué)碩士培養(yǎng)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

    法學(xué)碩士教育的擴(kuò)招培養(yǎng)了眾多具備法律專業(yè)技能的專業(yè)人才,并進(jìn)一步增強(qiáng)了社會(huì)大眾的法律意識(shí)。同時(shí),伴隨著法學(xué)碩士招生規(guī)模的逐漸擴(kuò)大,社會(huì)和教育界逐漸加大了對(duì)法學(xué)碩士教育質(zhì)量的重視。近年來(lái),國(guó)際、國(guó)內(nèi)對(duì)卓越法律人才的需求越來(lái)越大,傳統(tǒng)法學(xué)碩士培養(yǎng)還存在課程模式、生源質(zhì)量、導(dǎo)師指導(dǎo)等問(wèn)題,具體問(wèn)題分析如下:

    1.優(yōu)秀生源流失較大,法學(xué)碩士培養(yǎng)質(zhì)量降低。優(yōu)秀生源流失的原因有兩種:其一,國(guó)內(nèi)外一流大學(xué)互相爭(zhēng)奪生源;其二,1999年研究生開始擴(kuò)招后,招生規(guī)模逐漸增大,調(diào)研高校均反映出了研究生生源質(zhì)量逐漸降低的大趨勢(shì)?;旧细咝V芯嬖谥究粕磧?yōu)于碩士生生源、碩士生生源優(yōu)于博士生生源的現(xiàn)象,同時(shí)碩士生生源的質(zhì)量很大程度上也受到地域的影響。加之法學(xué)專業(yè)近幾年就業(yè)情形不好,相對(duì)于某些經(jīng)濟(jì)類專業(yè)來(lái)說(shuō),法學(xué)碩士就業(yè)途徑比較窄,比較對(duì)口的職業(yè)是到檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、仲裁機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)從事法律服務(wù)工作,或者到其他行業(yè)從事與“法”相關(guān)的工作,但這些單位的接納能力是有限的。②

    此外,法學(xué)碩士的培養(yǎng)質(zhì)量也有所下降,原因主要有以下幾點(diǎn):第一,法學(xué)碩士的招生規(guī)模擴(kuò)張速度過(guò)快,高校培養(yǎng)條件不足;第二,國(guó)家在基礎(chǔ)研究方面的投入過(guò)少,資助研究生的力度比較小,導(dǎo)致部分研究生一邊兼職一邊學(xué)習(xí),進(jìn)而導(dǎo)致研究生質(zhì)量下降;第三,法學(xué)碩士讀研動(dòng)機(jī)多樣化,有些在讀研究生僅僅是因?yàn)橄胍玫揭粋€(gè)文憑才選擇的法律專業(yè),缺少學(xué)習(xí)的積極性。

    2.課程設(shè)置忽視法律技能和職業(yè)道德,過(guò)多注重理論教育?,F(xiàn)階段我國(guó)很多高校在碩士培養(yǎng)過(guò)程中,所設(shè)置的課程過(guò)少,內(nèi)容也不夠全面,課程質(zhì)量不高。課程設(shè)置方面,公共課占據(jù)的比例過(guò)大,專業(yè)課國(guó)際化水平低,幾乎都是通過(guò)向?qū)W生直接灌輸知識(shí),培養(yǎng)方式和考評(píng)體系缺乏合理性和科學(xué)性。對(duì)實(shí)踐教學(xué)過(guò)于忽視,我國(guó)高校法學(xué)碩士培養(yǎng)課程中缺少能力培養(yǎng)的具體課程,如律師實(shí)習(xí)、法庭辯護(hù)、庭審實(shí)踐等具體課程。雖然法學(xué)高校在具體的方案中對(duì)研究生的實(shí)習(xí)課程進(jìn)行了具體的規(guī)定,但是由于法學(xué)碩士人數(shù)越來(lái)越多,再加上就業(yè)的壓力,所以這些實(shí)習(xí)制度基本上都沒有落到實(shí)處。

    3.教學(xué)模式較單一,缺乏對(duì)學(xué)生分析、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。法學(xué)碩士的課程教學(xué)方法基本上都是沿襲原來(lái)本科的教學(xué)方法,僅僅在課堂上向?qū)W生們傳授知識(shí)。教學(xué)內(nèi)容沒有隨時(shí)更新,有的時(shí)候甚至很多年都使用同一個(gè)版本,沒有科學(xué)合理地調(diào)整知識(shí)結(jié)構(gòu),因此無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)階段社會(huì)的發(fā)展需求。傳統(tǒng)教育模式注重對(duì)知識(shí)的灌輸,只有一部分實(shí)踐課程,授課方式過(guò)于單一,僅僅重視正確的回答,沒有讓學(xué)生進(jìn)行自主獨(dú)立的思考,只是單一地對(duì)課本中的內(nèi)容進(jìn)行講解,沒有和其他學(xué)科進(jìn)行相互融合、聯(lián)系,從而阻礙了法學(xué)教學(xué)質(zhì)量的提高,妨礙了學(xué)生素質(zhì)的提高,導(dǎo)致一些學(xué)生喪失了對(duì)法律的學(xué)習(xí)熱情,降低了學(xué)習(xí)的積極性。法學(xué)是一門最終應(yīng)用于實(shí)踐的學(xué)科,因此在具體的課程教學(xué)中,教師應(yīng)當(dāng)將理論知識(shí)和實(shí)踐有機(jī)結(jié)合,進(jìn)而提高法律人才的職業(yè)水平。

    4.導(dǎo)師法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足,整體水平有待進(jìn)一步提高。法學(xué)碩士生導(dǎo)師隊(duì)伍缺少實(shí)踐性知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)現(xiàn)階段進(jìn)行法學(xué)研究生教育的導(dǎo)師任務(wù)重、責(zé)任大,而且基本上都在從事學(xué)術(shù)研究,從事法律實(shí)踐的時(shí)間少之又少,導(dǎo)師的思維基本上都位于理論的思維范圍內(nèi)。這樣教學(xué)方法和教學(xué)效果一定會(huì)產(chǎn)生一定的封閉性,導(dǎo)致法學(xué)碩士缺少實(shí)際的辦案和動(dòng)手能力。

    5.考核評(píng)價(jià)方法過(guò)于片面。在現(xiàn)階段的法學(xué)碩士培養(yǎng)過(guò)程中,基本上是使用考試成績(jī)來(lái)評(píng)價(jià)學(xué)生,缺乏科學(xué)合理的評(píng)價(jià)方法?,F(xiàn)階段碩士的課程結(jié)業(yè)考評(píng)比較多的是考查學(xué)生的記憶能力,有很大一部分學(xué)生都是在找到符合教師的觀點(diǎn)去對(duì)問(wèn)題進(jìn)行回答,缺乏對(duì)學(xué)生分析問(wèn)題、解決問(wèn)題能力的考查。這種單一的教育方式不能培養(yǎng)學(xué)生在實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)具備的技能。

    三、提高法學(xué)碩士培養(yǎng)質(zhì)量的主要對(duì)策

    1.保證生源質(zhì)量,提高培養(yǎng)質(zhì)量。優(yōu)秀生源是教育質(zhì)量的保障,也是招生工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。如果在招生環(huán)節(jié)能夠保證招到具有較為扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ),并對(duì)法學(xué)具有研究興趣和潛力的學(xué)生,就可以為保證培養(yǎng)質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。③首先,積極對(duì)外宣傳,除做好招生網(wǎng)頁(yè)和及時(shí)解答考生來(lái)電咨詢外,要走出去,參加兄弟院校或大中城市舉辦的高質(zhì)量的招生宣傳咨詢會(huì),向社會(huì)宣傳法學(xué)碩士點(diǎn),讓更多的人了解并報(bào)考法學(xué)碩士。其次,完善接收推薦免試生工作。推免生大多為本科優(yōu)秀學(xué)生,推免生的接收工作對(duì)法學(xué)生源質(zhì)量有較大的影響,因此要重視推免生的接收工作。爭(zhēng)取優(yōu)秀本科生繼續(xù)留校攻讀碩士學(xué)位,對(duì)于接收外校推免生,積極鼓勵(lì)接收“985工程”“211工程”院校推免生,加強(qiáng)校際之間交流接收推免生。第三,在研究生考試復(fù)試階段應(yīng)科學(xué)設(shè)置具體科目,構(gòu)建專門針對(duì)學(xué)生的實(shí)踐水平、專業(yè)知識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)進(jìn)行考評(píng)的制度,擴(kuò)大導(dǎo)師招生自主權(quán),把握面試關(guān)口,綜合考評(píng),淘汰一些考分高但知識(shí)面狹窄基礎(chǔ)較差的考生。④

    2.調(diào)整課程具體結(jié)構(gòu),增加應(yīng)用性知識(shí)。在具體課程設(shè)置方面,應(yīng)確定培養(yǎng)復(fù)合型、應(yīng)用型法律人才的課程設(shè)置目標(biāo)。課程設(shè)置的指導(dǎo)思想是針對(duì)職業(yè)、針對(duì)社會(huì)、針對(duì)未來(lái),提高法律職業(yè)專業(yè)等級(jí),建立開發(fā)型理論課程,使得學(xué)生擁有更加廣泛的知識(shí)。另外要建立實(shí)務(wù)型課程,如企業(yè)法務(wù)、檢察實(shí)務(wù)、律師實(shí)務(wù)、法律診所、審判實(shí)務(wù)、社會(huì)法務(wù)等實(shí)踐課程,進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生的法律職業(yè)能力。而且,課程的設(shè)置應(yīng)當(dāng)走國(guó)際化路線,對(duì)國(guó)際著名法學(xué)院的具體課程設(shè)置進(jìn)行具體研究和分析。所以,專業(yè)課程教學(xué)中應(yīng)當(dāng)突出法學(xué)專業(yè)人才應(yīng)用技能知識(shí)的傳授,同時(shí)引導(dǎo)學(xué)生加強(qiáng)對(duì)此問(wèn)題的重視。⑤

    3.改變傳統(tǒng)教學(xué)方法,創(chuàng)新教學(xué)模式。利用參與式、互動(dòng)式、討論式、啟發(fā)式等教學(xué)方式開展具體教學(xué)活動(dòng),進(jìn)一步開發(fā)學(xué)生所擁有的潛在能力,提高學(xué)生探索、創(chuàng)新精神,幫助學(xué)生發(fā)展個(gè)性思維并獨(dú)立思考。進(jìn)行案例分析教學(xué),進(jìn)一步喚醒學(xué)生的法律意識(shí),提高學(xué)生的法律能力,從而建立一種系統(tǒng)化的法律思維方式。在法律教育的整個(gè)過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)讓學(xué)生自主地分析并研究相關(guān)的法律案例,在案例分析中進(jìn)行自主討論,提高學(xué)習(xí)探索的積極性。引進(jìn)診所法律教育模式,該教育模式在理論學(xué)習(xí)中融入了實(shí)踐教育,不僅增強(qiáng)了學(xué)生的理論知識(shí),還提高了學(xué)生的實(shí)踐能力。創(chuàng)新開發(fā)的人才培養(yǎng)系統(tǒng),首先要開發(fā)教學(xué)環(huán)節(jié):利用實(shí)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐和法律援助等種種方式,讓學(xué)生們更多地接觸社會(huì)、體驗(yàn)社會(huì);將企事業(yè)單位等實(shí)務(wù)部門具有豐富經(jīng)驗(yàn)的檢察官、律師以及國(guó)內(nèi)外知名法律專家、管理者聘請(qǐng)為兼職教師,安排其到學(xué)校進(jìn)行一定時(shí)間的授課,讓學(xué)生們學(xué)習(xí)到更多的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。同時(shí),培養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)與實(shí)務(wù)部門共建一定數(shù)量的教學(xué)實(shí)習(xí)實(shí)踐基地,滿足課內(nèi)教學(xué)和課外實(shí)踐相結(jié)合的教學(xué)模式需求。并通過(guò)案例分析課程、法學(xué)實(shí)驗(yàn)課程和課外實(shí)踐中的教學(xué)實(shí)習(xí)、法律診所、庭審旁聽、模擬法庭、法學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)活動(dòng)等多種手段,提供足夠的實(shí)踐機(jī)會(huì),保證法學(xué)碩士教學(xué)的順利開展。⑥

    4.嚴(yán)格導(dǎo)師責(zé)任,加強(qiáng)“雙師型”教學(xué)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)。在法學(xué)碩士的培養(yǎng)過(guò)程中,導(dǎo)師有著十分重要的地位,因此研究生的培養(yǎng)質(zhì)量直接由導(dǎo)師的水平?jīng)Q定。在法學(xué)碩士培養(yǎng)過(guò)程中,要增強(qiáng)導(dǎo)師的作用,建設(shè)一支高水平、高素質(zhì)的導(dǎo)師隊(duì)伍。近年來(lái),法學(xué)碩士教育規(guī)模逐漸擴(kuò)大,而導(dǎo)師的隊(duì)伍也隨之進(jìn)一步擴(kuò)大。在聘用導(dǎo)師的過(guò)程中,要建立嚴(yán)格的考核制度,并在新導(dǎo)師上崗就業(yè)前對(duì)其進(jìn)行相當(dāng)程度的培訓(xùn)。在培養(yǎng)卓越法律人才的過(guò)程中,需要建立一支“雙師型”教師隊(duì)伍,這樣導(dǎo)師才能夠在教學(xué)課堂上向?qū)W生們傳授學(xué)術(shù)知識(shí)的同時(shí)教授一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),從而科學(xué)合理地指導(dǎo)學(xué)生的實(shí)踐學(xué)習(xí)。⑦依據(jù)東北林業(yè)大學(xué)法學(xué)專業(yè)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn),學(xué)院制訂法學(xué)專業(yè)教師實(shí)踐能力培養(yǎng)計(jì)劃和激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)不同類型的法學(xué)教師逐步提高司法實(shí)踐能力和跨學(xué)科綜合素質(zhì)。首先,對(duì)于已經(jīng)獲得司法考試資格證書的教師,應(yīng)當(dāng)給予一定鼓勵(lì),促使其到律師事務(wù)所進(jìn)行掛職辦案,將此項(xiàng)作為聘用的參考指標(biāo)之一。其次,依據(jù)具體學(xué)校的法學(xué)專業(yè)目標(biāo),培養(yǎng)具備一定實(shí)踐能力的復(fù)合型法學(xué)人才。考慮本學(xué)校所擁有的工科專業(yè)優(yōu)勢(shì),培養(yǎng)掌握一定工科知識(shí)和法學(xué)知識(shí)的高端復(fù)合型專業(yè)人才。最后,推動(dòng)企事業(yè)單位和司法機(jī)關(guān)工作者、法學(xué)教師之間進(jìn)行多向交流,這樣一來(lái),企事業(yè)單位和司法機(jī)關(guān)的工作者可以到學(xué)校向?qū)W生們傳授在實(shí)際工作中的經(jīng)驗(yàn),而法學(xué)教師則可以到實(shí)務(wù)單位進(jìn)行實(shí)際工作,獲得一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),從而提高法學(xué)教師的創(chuàng)新思維和實(shí)踐水平。

    5.建立多元化法學(xué)碩士培養(yǎng)質(zhì)量的具體考核評(píng)價(jià)機(jī)制。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)階段碩士教育質(zhì)量的具體評(píng)價(jià),雖然每一所高?;旧蠘?gòu)建了相當(dāng)系統(tǒng)的考評(píng)制度和指標(biāo)制度,但是并沒有體現(xiàn)出不同種類學(xué)科的特色,評(píng)價(jià)方法和依據(jù)過(guò)于單一,大部分都是通過(guò)對(duì)學(xué)生的筆試來(lái)確定學(xué)生水平,對(duì)學(xué)術(shù)知識(shí)過(guò)于重視,而并沒有對(duì)學(xué)生的實(shí)踐操作能力進(jìn)行過(guò)多考評(píng),有關(guān)應(yīng)用型人才的技能指標(biāo)過(guò)于單調(diào)。在我國(guó)法學(xué)碩士培養(yǎng)目標(biāo)多元化的趨勢(shì)下,其質(zhì)量考核不能只以堅(jiān)持學(xué)術(shù)水平為唯一標(biāo)準(zhǔn),也要嚴(yán)把畢業(yè)論文的選題關(guān)和答辯關(guān)。由于研究生的質(zhì)量不僅僅體現(xiàn)于最終的結(jié)果上,還反映在日常學(xué)習(xí)及研究的整個(gè)過(guò)程中,因此,還要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的日常管理,如建立導(dǎo)師研究生淘汰制,加強(qiáng)平時(shí)學(xué)習(xí)及研究中的跟蹤、督查。并且在加強(qiáng)管理的同時(shí),解放思想,采用國(guó)際化的發(fā)展眼光,積極引進(jìn)國(guó)際上先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)以指導(dǎo)和完善既有的管理及考核機(jī)制。

    四、結(jié)論

    實(shí)施“卓越法律人才培養(yǎng)計(jì)劃”是我國(guó)法學(xué)碩士教育的一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn),然而法學(xué)碩士培養(yǎng)是一個(gè)系統(tǒng)工程,涉及生源質(zhì)量、課程設(shè)置、教學(xué)模式、導(dǎo)師指導(dǎo)、考核機(jī)制等幾個(gè)環(huán)節(jié),所以本文相應(yīng)地從保證生源質(zhì)量、調(diào)整課程結(jié)構(gòu)、改革教學(xué)模式、強(qiáng)化導(dǎo)師責(zé)任、嚴(yán)格考核機(jī)制等方面來(lái)提出加強(qiáng)法學(xué)碩士培養(yǎng)質(zhì)量改革的具體措施,希望能夠推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的步伐。

    [注釋]

    ①王文華.卓越法律人才培養(yǎng)與法學(xué)教學(xué)改革[J].中國(guó)大學(xué)教學(xué),2011(7):31.

    ②劉會(huì)玲.法學(xué)專業(yè)本科生就業(yè)難問(wèn)題探析[J].商情:教育經(jīng)濟(jì)研究,2008(4):157.

    ③周文輝,李明磊.基于高校調(diào)查的研究生培養(yǎng)質(zhì)量保障機(jī)制研究[J].教育研究,2013(3):59.

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    ⑤張朝霞.走創(chuàng)新型法學(xué)教育之路提高我省法學(xué)碩士培養(yǎng)質(zhì)量[J].甘肅政法成人教育學(xué)院學(xué)報(bào),2007(2):88.

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    ⑦陳羅蘭,沈國(guó)娣.論法學(xué)碩士研究生教學(xué)模式改革[J].洛陽(yáng)師范學(xué)院學(xué)報(bào),2010(2):146.

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