新形勢下師范生就業(yè)問題分析

郭立場 劉曉穎

自1897年4月南洋公學(xué)師范院的設(shè)立算起，中國師范教育走過了百年歷史。我國設(shè)有專門的師范院校和師范專業(yè)，以地方高師院校為主力，招收培養(yǎng)了大批師范生。自20世紀(jì)90年代末人才招聘市場開放以來，中國教師教育呈現(xiàn)出教師來源多樣化、教師職業(yè)專業(yè)化等發(fā)展趨勢，師范生就業(yè)逐步告別了統(tǒng)分統(tǒng)配。從我國目前的就業(yè)現(xiàn)狀來看，“知識失業(yè)”問題開始凸顯，大量師范生畢業(yè)后未能及時進(jìn)入教師隊伍，師范生面臨著嚴(yán)峻的就業(yè)形勢。

一、師范生面臨的就業(yè)形勢

隨著大學(xué)擴(kuò)招政策的推行，經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，國內(nèi)就業(yè)結(jié)構(gòu)總體不平衡。當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長的一段時期，師范生就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，就業(yè)矛盾依然突出。

（一）自主擇業(yè)漸成主流

我國高等教育體制和人事制度的改革，使師范生的就業(yè)方式由過去的“統(tǒng)包統(tǒng)分”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆袌鰧?dǎo)向、政府調(diào)控、學(xué)校推薦、學(xué)生與用人單位雙向選擇”。自主擇業(yè)就業(yè)政策的實施，改變了國家“包分配”的就業(yè)方式，使師范生有更多自由選擇權(quán)，用人單位有更多的用人自主權(quán)，這有利于人力資源的合理配置。但是，競爭日趨激烈的人才市場對師范生綜合素質(zhì)的要求提高，加上社會上就業(yè)機(jī)會減少，使得師范生的就業(yè)形勢越來越嚴(yán)峻。

（二）師資來源日趨多樣化

《面向21世紀(jì)教育行動計劃》提出要開展面向社會認(rèn)定教師資格工作，拓寬教師來源，引入競爭機(jī)制，完善教師職務(wù)聘任制度。各地逐步開始實施教師準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把教師“入口關(guān)”，對新任教師一律實行公開招聘、統(tǒng)一考試、競爭上崗、擇優(yōu)錄用，打破了師范與非師范的專業(yè)界限。非師范生開始進(jìn)入基礎(chǔ)教育教師就業(yè)市場，給師范生就業(yè)帶來了新的挑戰(zhàn)，增加了師范生在教育系統(tǒng)內(nèi)就業(yè)的難度。

（三）各層次師范院校畢業(yè)生競爭激烈

從用人單位的招聘要求來看，城市重點(diǎn)高級中學(xué)普遍要求應(yīng)聘者的畢業(yè)學(xué)校為“985”“211”重點(diǎn)院校，且具有研究生學(xué)歷，城鄉(xiāng)中小學(xué)對招聘者有類似要求的也不在少數(shù)，?？飘厴I(yè)生幾乎沒有就業(yè)空間。在此形勢下，不同層次的師范院校畢業(yè)生面對用人單位的嚴(yán)格要求，其工作選擇空間大不相同。研究生及重點(diǎn)高校畢業(yè)生較受用人單位歡迎，而一般院校的畢業(yè)生則面臨較大的壓力，師范生之間的競爭更加激烈。

（四）供需出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性矛盾

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的師資趨于飽和，貧困、偏遠(yuǎn)地區(qū)的師資卻極度短缺。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市交通便利、生活便捷，當(dāng)前師范生大都選擇到大城市或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)，導(dǎo)致畢業(yè)生就業(yè)過于集中于某一區(qū)域，增加了就業(yè)的難度。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市長期吸納應(yīng)屆生，師資早已接近飽和，對應(yīng)屆生的需求數(shù)量逐漸減少，使得崗位競爭更加激烈。與之形成鮮明對比的是，偏遠(yuǎn)地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)落后、交通不便，很多畢業(yè)生不愿前往就業(yè)，即便去了也不打算長期在那里工作。同時，私立學(xué)校由于發(fā)展預(yù)期不明朗、職業(yè)前景不明確、工作壓力偏大等原因，師資力量也相對緊缺。于是，出現(xiàn)了發(fā)達(dá)城市學(xué)校應(yīng)聘者絡(luò)繹不絕、偏遠(yuǎn)地區(qū)及私立學(xué)校幾乎無人問津的尷尬場面。

二、新形勢下師范生的就業(yè)問題

（一）就業(yè)準(zhǔn)備不足，核心競爭力不強(qiáng)

用人單位在招聘師資時，不僅注重其扎實的專業(yè)基礎(chǔ)知識，更注重其師范技能與教學(xué)經(jīng)驗。而以全日制教學(xué)為主的師范類院校，多注重對學(xué)生理論知識的傳授，忽視其師范技能的培養(yǎng)及教育實踐的訓(xùn)練，導(dǎo)致學(xué)生雖學(xué)到了系統(tǒng)的學(xué)科知識，卻未能具備較高的師范技能。此外，學(xué)生教學(xué)實習(xí)時間較短，加上個別學(xué)生不重視實習(xí)，在實習(xí)期只是混日子，導(dǎo)致部分師范生的實習(xí)經(jīng)驗缺失。師范技能的缺乏會導(dǎo)致其就業(yè)核心競爭力偏低，沒有求職優(yōu)勢，即便走上了工作崗位，也往往是力不從心，難以適應(yīng)崗位要求和學(xué)生需求。還有部分師范生不喜歡教師職業(yè)，在校期間不認(rèn)真學(xué)習(xí)，沒有進(jìn)行生涯規(guī)劃和職業(yè)認(rèn)知的培訓(xùn)，畢業(yè)時對用人單位的要求及勞動力市場需求一無所知，不知道自己能勝任什么工作。

（二）就業(yè)觀念陳舊，就業(yè)傾向偏高

多數(shù)師范生眼高手低，缺乏準(zhǔn)確定位，在求職中期望值過高，希望到大城市及發(fā)達(dá)地區(qū)工作，傾向于高薪、高福利且發(fā)展空間大的崗位，而沒有認(rèn)識到自身能力能否勝任，拔高了求職門檻，減少了就業(yè)機(jī)會，造成偏遠(yuǎn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和部分私立、民辦學(xué)校苦于招聘難而應(yīng)屆師范畢業(yè)生找工作難的兩難局面。有的師范生寧愿待業(yè)，也不愿意到基層、偏遠(yuǎn)地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)，一味地追求就業(yè)要“一步到位”，這些就業(yè)觀念不僅不適合社會實際需要，也影響了畢業(yè)生自身職業(yè)的發(fā)展。

（三）畢業(yè)生供大于求，就業(yè)壓力大

隨著師范院校數(shù)量的增多，教師職業(yè)吸引力增強(qiáng)，越來越多的人報考師范院校，師范畢業(yè)生數(shù)量迅速增多。與此同時，隨著我國計劃生育政策的實施，我國人口自然出生率大幅下降，近年來中小學(xué)適齡學(xué)生減少，對教師需求量也隨之減少。而開放的教師教育體系和教師資格制度的實施，使學(xué)校及家長對教師的職業(yè)素質(zhì)期望值明顯提高。隨著需求量減少，應(yīng)聘者增多，師范院校招生規(guī)模的擴(kuò)大和中小學(xué)人數(shù)的銳減形成的反差造成師范生就業(yè)出現(xiàn)膨脹性失業(yè)的局面。用人單位對師范生學(xué)歷層次、畢業(yè)院校要求普遍提高，師范生的就業(yè)壓力增大。

（四）就業(yè)指導(dǎo)教育欠缺，畢業(yè)生求職規(guī)劃缺乏

新形勢下，就業(yè)市場對畢業(yè)生的多元化要求，使得畢業(yè)生的職業(yè)目標(biāo)、自身定位和應(yīng)聘技巧等在其就業(yè)過程中起著舉足輕重的作用。高校就業(yè)指導(dǎo)課程是學(xué)生優(yōu)化職業(yè)生涯規(guī)劃、合理定位職業(yè)目標(biāo)的主要渠道，但多數(shù)師范類院校的就業(yè)指導(dǎo)仍然處于初級階段，指導(dǎo)對象多是大四學(xué)生，缺乏從大一到大四的就業(yè)觀指導(dǎo)和學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)。教育內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性，過多局限在對就業(yè)政策的解讀、就業(yè)形勢的介紹、求職技巧的培訓(xùn)等理論的傳授上，缺乏針對性和有效性。就業(yè)指導(dǎo)教育只關(guān)注“結(jié)果”，輕視“過程”，注重短期效果的即時教育，忽視了就業(yè)指導(dǎo)的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化，無助于大學(xué)生樹立正確的價值觀和擇業(yè)觀。

（五）就業(yè)信息不暢通，就業(yè)渠道受阻

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展及移動終端的普及，很多招聘信息都通過網(wǎng)站、微博、微信等來發(fā)布。而部分師范生對信息的敏銳度不夠高，對信息的關(guān)注度不夠，對信息的篩選能力較差；有的沒有信息共享意識，依賴性較強(qiáng)；有的就業(yè)態(tài)度不認(rèn)真，就業(yè)意識淡薄，對就業(yè)新政策、招聘信息、就業(yè)程序缺乏足夠的認(rèn)識和理解。與此同時，部分師范生受傳統(tǒng)就業(yè)觀影響，不愿意去非公立學(xué)校就業(yè)。另外，受現(xiàn)行戶籍關(guān)系、人事檔案、社會保險等制度制約，師范生從公立學(xué)校到私立學(xué)校的流動存在不少困難，畢業(yè)生到私立學(xué)校的就業(yè)積極性不高。一些城鄉(xiāng)基層中小型私立學(xué)校制度不健全，管理不規(guī)范，難以吸引和留住人才。城鄉(xiāng)基層對高校畢業(yè)生有較大需求，但由于相關(guān)制度不健全，配套政策不完善，大學(xué)生下基層就業(yè)的渠道不暢通。

（六）人才市場供需脫節(jié)，結(jié)構(gòu)性失業(yè)頻現(xiàn)

受歷史與傳統(tǒng)的影響，當(dāng)前不少師范院校專業(yè)與社會需求脫節(jié)。一方面，部分學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置與人力資源市場需求脫節(jié)；另一方面，畢業(yè)生就業(yè)期望、就業(yè)能力與崗位要求不完全匹配。另外，師范類院校語文、數(shù)學(xué)等傳統(tǒng)學(xué)科畢業(yè)生多，市場已經(jīng)飽和，地理、舞蹈、生物、歷史等學(xué)科由于報考人數(shù)較少，近年來出現(xiàn)供不應(yīng)求的情況。部分師范院校盲目追求考研率，師范生課程多圍繞考研內(nèi)容開設(shè)，使學(xué)生在就業(yè)時專業(yè)技能不能滿足崗位要求。同時，中國城鄉(xiāng)收入差距大，愿意到農(nóng)村工作的學(xué)生越來越少，農(nóng)村長期出現(xiàn)人才不足的問題。

三、破解師范生就業(yè)難的路徑

一般說來，大學(xué)生就業(yè)的“難”與“易”是相對的，主要表現(xiàn)為就業(yè)率的高低和就業(yè)滿意度的高低。師范生就業(yè)難，從供求匹配角度看，主要問題是就業(yè)信息不對稱、職業(yè)指導(dǎo)不到位、人職匹配度不高等。在當(dāng)前形勢下，解決師范生就業(yè)難的問題，需要學(xué)校、政府和學(xué)生個人的共同努力。

（一）高校的應(yīng)對策略

目前高校就業(yè)的市場化程度不斷提高，在不同學(xué)校，或同一學(xué)校不同專業(yè)之間，以及同一專業(yè)不同學(xué)生之間的就業(yè)狀況差別較大。某種意義上，大學(xué)生就業(yè)難反映的是經(jīng)濟(jì)體制改革與教育體制改革之間的內(nèi)在矛盾，可以從高教改革中尋求破解大學(xué)生就業(yè)難問題的路徑。一是調(diào)整課程設(shè)置，增強(qiáng)專業(yè)特色。現(xiàn)行的高師教育的課程設(shè)置相對傳統(tǒng)，師范生的專業(yè)課程比重較大，技能培訓(xùn)課程相對較少，過分重視知識的學(xué)習(xí)而忽略了職業(yè)技能的訓(xùn)練，未能與中小學(xué)新課程標(biāo)準(zhǔn)相一致。大多院校的教法課選擇在大三下學(xué)期或大四上學(xué)期開設(shè)，存在集中性和突擊性的特點(diǎn)，導(dǎo)致技能訓(xùn)練和理論學(xué)習(xí)分離，效果不盡如人意。因此，高校應(yīng)變革教學(xué)模式，修訂人才培養(yǎng)方案，調(diào)整學(xué)生專業(yè)結(jié)構(gòu)與課程設(shè)置，把針對就業(yè)的技能訓(xùn)練貫穿于整個大學(xué)學(xué)習(xí)過程中，增加學(xué)生的實習(xí)實踐機(jī)會，創(chuàng)造條件讓學(xué)生在教育教學(xué)實踐活動中進(jìn)行實戰(zhàn)，提高師范生的教學(xué)能力。高?？山M織師范生頂崗實習(xí)、組織教學(xué)技能比賽等活動，使學(xué)生能夠?qū)嵙?xí)活動和實際工作結(jié)合起來，促使學(xué)生在實戰(zhàn)中相互學(xué)習(xí)，塑造其職業(yè)能力和社會實踐能力，為將來就業(yè)奠定良好的基礎(chǔ)。二是重視職業(yè)引導(dǎo)，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)。高校應(yīng)加強(qiáng)對師范生的就業(yè)指導(dǎo)，提高就業(yè)指導(dǎo)的實效性和針對性，逐步把就業(yè)指導(dǎo)貫穿于大學(xué)生活的各個階段，尤其是要重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的師范技能，強(qiáng)化訓(xùn)練“三字、一話、一畫”能力。針對不同年級的不同任務(wù)和特點(diǎn)，可以把大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作分為四個階段：一年級注重大學(xué)生職業(yè)生涯認(rèn)知和規(guī)劃；二年級注重大學(xué)生基本能力的培養(yǎng)；三年級注重大學(xué)生職業(yè)定向指導(dǎo)；四年級注重大學(xué)生擇業(yè)指導(dǎo)與就業(yè)服務(wù)。四個階段相互貫通，有機(jī)連接，形成完善的就業(yè)指導(dǎo)工作體系，使學(xué)生順利地就業(yè)。

（二）政府的應(yīng)對策略

在市場化就業(yè)條件下，雖然人才培養(yǎng)質(zhì)量提高對促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)起著非常重要的作用，但整體社會形勢尤其是政府政策調(diào)控對高等教育發(fā)展及學(xué)生個人的影響不容小覷。研究中國就業(yè)問題的美國學(xué)者蘇黛瑞指出，出現(xiàn)大學(xué)生就業(yè)難問題的一個原因就是中國高校擴(kuò)招，而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還沒有達(dá)到能夠完全吸納這些畢業(yè)生就業(yè)的水平，也沒有創(chuàng)造出適合這些大學(xué)生的就業(yè)機(jī)會。在就業(yè)激勵方面，美國聯(lián)邦政府采取免除學(xué)生的直接貸款等做法，鼓勵大學(xué)畢業(yè)生到特定地區(qū)就業(yè)或從事特定職業(yè)。英國、日本等都有旨在更多地創(chuàng)造就業(yè)需求的政策，激勵大學(xué)畢業(yè)生到艱苦地區(qū)從事艱苦行業(yè)。廣開師范生就業(yè)渠道，政府可以從兩方面著力：一是調(diào)控供給，挖掘就業(yè)崗位。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，促進(jìn)師范生就業(yè)，首先要在保持教育發(fā)展的基礎(chǔ)上為大學(xué)生創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，并通過法律手段為大學(xué)生創(chuàng)造公平有序的就業(yè)環(huán)境。政府應(yīng)逐步完善大學(xué)生就業(yè)補(bǔ)償和激勵政策，在戶籍遷移、學(xué)費(fèi)代償、報考研究生、考錄公務(wù)員等方面提供優(yōu)惠措施，積極引導(dǎo)和鼓勵師范生到基層一線就業(yè)。二是重視農(nóng)村教育，縮小城鄉(xiāng)差距。我國城鄉(xiāng)教育的差距較大，這種差距不僅表現(xiàn)在生活條件、辦公環(huán)境和發(fā)展機(jī)會上，還表現(xiàn)在教育經(jīng)費(fèi)投入、教育資源配置、教師福利待遇等差別上。在農(nóng)村中小學(xué)師資力量薄弱的情形下，政府應(yīng)加大投入力度，倍加重視農(nóng)村教育建設(shè)，深化人事制度改革，縮小城鄉(xiāng)教師待遇差別，實現(xiàn)教育均衡化配置，吸引師范生到農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)。

（三）師范生的應(yīng)對策略

大學(xué)生應(yīng)樹立正確的擇業(yè)觀，把自己的知識能力和國家的發(fā)展結(jié)合起來。一是增強(qiáng)綜合素質(zhì)，提升就業(yè)競爭力。畢業(yè)生能否順利就業(yè)，主要取決于自身的就業(yè)能力與核心競爭力。相對于非師范生，師范生的優(yōu)勢在于既具備基礎(chǔ)理論知識，又擁有師范專業(yè)技能。隨著中小學(xué)教育改革的開展，對教師的創(chuàng)新能力、實踐經(jīng)驗及科研能力要求也日漸提高，師范生在校期間應(yīng)通過科學(xué)思維方式的訓(xùn)練和正確學(xué)習(xí)方法的探索，兼顧專業(yè)素質(zhì)和人文素質(zhì)雙重塑造，自覺加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)、專業(yè)知識和師范技能。二是轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，樹立正確的擇業(yè)觀。師范生要正確認(rèn)識理想與現(xiàn)實的關(guān)系，突破傳統(tǒng)就業(yè)觀念的束縛，從社會需要和自身才能兩方面來考慮職業(yè)選擇，主動適應(yīng)社會需求變化。既不局限于教師這一職業(yè)，也不局限于某一單位的福利待遇，而是樹立“先就業(yè)，再擇業(yè)”的就業(yè)觀念，根據(jù)自己的職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)目標(biāo)及自身能力去選擇工作，在工作中增強(qiáng)職業(yè)素質(zhì)，提高就業(yè)能力。

實踐證明，通過畢業(yè)生、學(xué)校和政府的共同努力，畢業(yè)生不斷轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，增強(qiáng)就業(yè)能力，高校不斷變革人才培養(yǎng)模式，強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，政府不斷改進(jìn)市場機(jī)制，完善教育資源配置，勢必會對師范生的充分就業(yè)產(chǎn)生積極的推動作用。