普通高校國(guó)防教育規(guī)范化建設(shè)芻議

陶 娟

(南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 軍事教研室，江蘇 南京 210023)

`國(guó)防教育是高校思想政治教育的重要內(nèi)容之一。目前，高校國(guó)防教育工作較以前相比有了蓬勃的發(fā)展，大部分高校除了開展軍事技能訓(xùn)練，還通過(guò)軍事理論教學(xué)、日常國(guó)防教育活動(dòng)、國(guó)防教育選修課等方式加強(qiáng)大學(xué)生的國(guó)防意識(shí)。但高校國(guó)防教育還存在著一些問(wèn)題，比如，有的高校開展軍事技能訓(xùn)練的時(shí)間不足14天，軍事理論課程安排不進(jìn)課表，只在軍訓(xùn)期間以講座的形式開展，沒(méi)有專職的國(guó)防教育教師，沒(méi)有獨(dú)立的武裝機(jī)構(gòu)，這不僅影響到國(guó)防教育的效果，也不能保證國(guó)防教育的質(zhì)量。因此，為了保證國(guó)防教育的可持續(xù)發(fā)展，針對(duì)當(dāng)前高校國(guó)防教育出現(xiàn)的問(wèn)題，找出解決辦法，以促進(jìn)建設(shè)高校國(guó)防教育的規(guī)范化。

1 高校開展國(guó)防教育的重要意義

國(guó)防教育是指國(guó)家為增強(qiáng)公民的國(guó)防觀念和國(guó)家安全意識(shí)，在全體公民中進(jìn)行的以愛國(guó)主義為核心的與國(guó)防和軍隊(duì)有關(guān)的思想、知識(shí)、技能的普及性教育［1］。國(guó)防教育的定義對(duì)國(guó)防教育的對(duì)象、目的和內(nèi)容做出了權(quán)威的解讀，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行國(guó)防教育，是國(guó)家意志的體現(xiàn)，也是培養(yǎng)國(guó)防后備力量的戰(zhàn)略舉措。

1.1 有助于維護(hù)國(guó)家安全與統(tǒng)一

大學(xué)生是社會(huì)主義事業(yè)的倡導(dǎo)者和建設(shè)者，是國(guó)防力量的強(qiáng)大后備軍。在西方列強(qiáng)加緊對(duì)中國(guó)的西化、分化戰(zhàn)略的實(shí)施，“臺(tái)獨(dú)”，“藏獨(dú)”，“東突”勢(shì)力仍然十分猖獗，海洋安全問(wèn)題突出等錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，開展國(guó)防教育，有利于培養(yǎng)學(xué)生的國(guó)防意識(shí)，國(guó)家安全意識(shí)，愛國(guó)、憂國(guó)、報(bào)國(guó)意識(shí)，通過(guò)國(guó)防教育引導(dǎo)大學(xué)生自覺將個(gè)人理想與國(guó)家命運(yùn)相結(jié)合，將學(xué)好科學(xué)文化知識(shí)與報(bào)效祖國(guó)相結(jié)合，增強(qiáng)保衛(wèi)祖國(guó)的責(zé)任感和使命感，為維護(hù)國(guó)家安全與統(tǒng)一作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

1.2 有助于踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀

社會(huì)主義核心價(jià)值觀提出的“三倡導(dǎo)”是建立在國(guó)家安全和穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，公民應(yīng)該加強(qiáng)國(guó)家主權(quán)的意識(shí)、國(guó)家安全意識(shí)，國(guó)防意識(shí)等認(rèn)識(shí)。國(guó)防教育的培養(yǎng)內(nèi)容有助于大學(xué)生按照“三倡導(dǎo)”的內(nèi)容踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，立志學(xué)好科學(xué)文化知識(shí)，用知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，培養(yǎng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為時(shí)代的核心精神。［2］

1.3 有助于促進(jìn)大學(xué)生自身素質(zhì)的提高

高校開展以愛國(guó)主義教育為主線的國(guó)防教育活動(dòng)，有助于促進(jìn)大學(xué)生自身素質(zhì)的提高。軍事理論教學(xué)涉及的知識(shí)量覆蓋政治、軍事、歷史、科技等領(lǐng)域，內(nèi)容豐富、應(yīng)用廣博，可以提高大學(xué)生的創(chuàng)新能力和綜合思維能力，促進(jìn)智力發(fā)展。大學(xué)生通過(guò)不少于14天的集中軍事技能訓(xùn)練不僅達(dá)到了培養(yǎng)軍事素質(zhì)的目的，而且培養(yǎng)了堅(jiān)忍不拔的毅力和不畏艱難的精神，提高了心理品質(zhì)和身體素質(zhì)。日常國(guó)防教育活動(dòng)通過(guò)引導(dǎo)學(xué)生將專業(yè)技能與國(guó)防建設(shè)相結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新素質(zhì)和實(shí)踐素質(zhì)，以多種方式和途徑促進(jìn)大學(xué)生自身素質(zhì)的提高。

2 高校國(guó)防教育規(guī)范化建設(shè)存在的問(wèn)題

隨著國(guó)家和社會(huì)對(duì)國(guó)防教育工作的不斷推進(jìn)，高校對(duì)開展國(guó)防教育的認(rèn)識(shí)也在逐步提高，國(guó)防教育進(jìn)入到普及性教育階段。雖然高校國(guó)防教育在研究領(lǐng)域及實(shí)踐領(lǐng)域在不斷地深化，但高校國(guó)防教育在規(guī)范化建設(shè)方面還面臨著一些問(wèn)題。

2.1 高校執(zhí)行《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》力度不夠

目前，普通高等學(xué)校實(shí)施學(xué)生軍事技能訓(xùn)練和軍事理論教學(xué)的基本依據(jù)是2006年教育部、總參謀部、總政治部新制訂并下發(fā)的《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》(以下稱《大綱》)［3］，《大綱》從課程性質(zhì)、課程目標(biāo)、課程要求、課程內(nèi)容、課程建設(shè)、課程評(píng)價(jià)等方面作出了規(guī)定，但高校執(zhí)行《大綱》的力度離標(biāo)準(zhǔn)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。有的高校軍事技能訓(xùn)練時(shí)間不足14天;軍事理論課教學(xué)學(xué)時(shí)少于標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)學(xué)時(shí);有的高校為體現(xiàn)有軍事理論教學(xué)這一環(huán)節(jié)，只是在軍訓(xùn)期間，以國(guó)防教育報(bào)告的形式開展授課，既不能保證教學(xué)質(zhì)量，也不能保證國(guó)防教育的實(shí)效性;還有的高校在授課時(shí)隨意地選擇國(guó)防教育內(nèi)容進(jìn)行授課，對(duì)一些難講、難理解的章節(jié)干脆不講，有違于大綱的教學(xué)要求。

2.2 國(guó)防教育教師隊(duì)伍整體水平不高

國(guó)防教育教師的水平直接關(guān)系到國(guó)防教育的質(zhì)量。目前高校國(guó)防教育教師的組成大都有這幾種類型，一是校內(nèi)專職的國(guó)防教育教師，二是由校內(nèi)輔導(dǎo)員和行政人員兼任國(guó)防教育教師，三是由校外教師兼任國(guó)防教育教師。目前，江蘇省130所高校只有少數(shù)高校設(shè)置獨(dú)立的國(guó)防教育教師崗位及編制，大多數(shù)高校的國(guó)防教育教師由校內(nèi)輔導(dǎo)員和行政人員兼任。由于國(guó)防教育教師更多是由非國(guó)防教育專業(yè)的教師擔(dān)任，專業(yè)化水平不夠，工作任務(wù)繁重，人員流動(dòng)性強(qiáng)等原因，國(guó)防教育教師隊(duì)伍的整體水平有待提高，雖然有些省份已經(jīng)建立了國(guó)防教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，并進(jìn)行定期的國(guó)防教育教師培訓(xùn)、軍事理論教學(xué)競(jìng)賽、軍事理論教師論文競(jìng)賽和其他活動(dòng)，以提高國(guó)防教育教師的教學(xué)水平和理論水平，但由于受到種種因素的影響，國(guó)防教育教師隊(duì)伍整體水平與其他學(xué)科的教師水平相比還有一定的差距。

2.3 國(guó)防教育的內(nèi)容和形式創(chuàng)新不夠

高校國(guó)防教育的內(nèi)容要與現(xiàn)代化國(guó)防建設(shè)的需要相結(jié)合，國(guó)防教育形式要適應(yīng)當(dāng)前學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)，才能取得良好的國(guó)防教育效果。從大學(xué)當(dāng)前國(guó)防教育的內(nèi)容來(lái)看，國(guó)防教育教學(xué)過(guò)于“軍事化”和“扁平化”，不能反映時(shí)代特征。由于授課時(shí)的限制等原因，軍事理論的課堂教學(xué)不能很好地從政治、軍事、科技、信息等領(lǐng)域全面地分析當(dāng)前我國(guó)國(guó)家安全及國(guó)防建設(shè)所遇到的威脅與挑戰(zhàn)。面對(duì)90后的大學(xué)生，思維活躍、個(gè)性張揚(yáng)，國(guó)防教育傳統(tǒng)的教育手段適應(yīng)不了當(dāng)代學(xué)生的需求，可以運(yùn)用學(xué)生樂(lè)于接受的博客、微博、QQ、微信、微視頻和其他的網(wǎng)絡(luò)傳播手段傳遞國(guó)防知識(shí)。

2.4 國(guó)防教育課程的學(xué)科建設(shè)緩慢

雖然全國(guó)普通高校的專業(yè)設(shè)置中有高等教育學(xué)(國(guó)防教育方向)，但國(guó)防教育到目前為止還不是獨(dú)立學(xué)科，國(guó)防教育專業(yè)的發(fā)展還需要以其他學(xué)科為支撐。由于國(guó)防教育的學(xué)科建設(shè)發(fā)展緩慢，給國(guó)防教育規(guī)范化建設(shè)也帶來(lái)了阻礙［4］。首先高校軍事課教師沒(méi)有學(xué)科歸屬感，在評(píng)定職稱的時(shí)候，沒(méi)有專門的職稱評(píng)定方向，有的教師走輔導(dǎo)員思政系列，有的走馬克思主義哲學(xué)系列，有的走軍事教育系列，還有的通過(guò)其他途徑解決，這給教師的發(fā)展帶來(lái)了困惑，也對(duì)國(guó)防教育事業(yè)的發(fā)展信心大打折扣;其次由于受課程學(xué)科建設(shè)的影響，全國(guó)只有少數(shù)的國(guó)防教育專業(yè)類期刊，有的期刊還是屬于軍隊(duì)系統(tǒng)，國(guó)防教育的理論研究平臺(tái)受到了限制，不利于國(guó)防教育理論的傳播與深入;再次受課程學(xué)科建設(shè)的影響，國(guó)防教育專業(yè)被定義為邊緣專業(yè)，在高校教育的大環(huán)境中難以受到重視。

3 高校國(guó)防教育規(guī)范化建設(shè)的對(duì)策思考

3.1 加強(qiáng)高校國(guó)防教育指導(dǎo)思想的認(rèn)識(shí)

高校國(guó)防教育是基于國(guó)防法規(guī)，在國(guó)務(wù)院，教育部，總參謀部，總政治部和其他相關(guān)部門的文件精神指導(dǎo)下，為國(guó)家培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)的倡導(dǎo)者和建設(shè)者服務(wù)。首先要正確認(rèn)識(shí)高校國(guó)防教育的重要任務(wù)，高校國(guó)防教育是為國(guó)防建設(shè)服務(wù)，使學(xué)生掌握基本的軍事知識(shí)和技能，加強(qiáng)國(guó)防和國(guó)家安全的認(rèn)識(shí)，建立堅(jiān)強(qiáng)的意志，為祖國(guó)服務(wù)，提供優(yōu)質(zhì)的人才支持國(guó)防。其次要正確認(rèn)識(shí)高校國(guó)防教育的重要內(nèi)容，高校國(guó)防教育要將愛國(guó)主義教育作為重要抓手開展活動(dòng)，通過(guò)對(duì)國(guó)防概述，國(guó)防歷史、國(guó)防建設(shè)、國(guó)防科技、國(guó)際安全形勢(shì)和其他內(nèi)容的學(xué)習(xí)，激發(fā)學(xué)生的愛國(guó)熱情，并自覺轉(zhuǎn)化為憂國(guó)報(bào)國(guó)，以思想促行動(dòng)。再次要正確認(rèn)識(shí)國(guó)防教育的重要作用，高校國(guó)防教育可以通過(guò)思想政治素質(zhì)的優(yōu)化發(fā)展，促進(jìn)科學(xué)文化素質(zhì)，提高身體和心理素質(zhì)，對(duì)創(chuàng)建和諧校園有著重要意義。

3.2 建立高校國(guó)防教育工作的保障機(jī)制

高校開展國(guó)防教育工作是以國(guó)家相關(guān)國(guó)防法規(guī)及文件精神為依據(jù)，高校國(guó)防教育規(guī)范化建設(shè)要建立相關(guān)的保障機(jī)制。首先要有完善的機(jī)構(gòu)設(shè)置，高校應(yīng)成立人民武裝部，并建立軍事教研室，有專門的軍事課領(lǐng)導(dǎo)小組。其次要制定高校國(guó)防教育工作制度，明確將國(guó)防教育納入高校思想政治教育體系，國(guó)防教育課程進(jìn)入學(xué)校人才培養(yǎng)方案;再次要落實(shí)高校國(guó)防教育的經(jīng)費(fèi)保障，按照蘇教體藝［2009］27號(hào)文中規(guī)定的，學(xué)校開展國(guó)防教育的經(jīng)費(fèi)按90元/生標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，做到?？顚Ｓ?最后要有人員保障機(jī)制，高校國(guó)防教育教師要做到定編定崗，有專門的人員從事國(guó)防教育工作，確保國(guó)防教育工作的制度化和規(guī)范化。

3.3 優(yōu)化高校國(guó)防教育師資隊(duì)伍建設(shè)

高校國(guó)防教育教師承擔(dān)著為國(guó)防建設(shè)培養(yǎng)合格保衛(wèi)者的重任，國(guó)防教育師資隊(duì)伍的質(zhì)量直接影響著國(guó)防教育的效果。因此，高校應(yīng)著力優(yōu)化國(guó)防教育師資隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)國(guó)防教育師資隊(duì)伍進(jìn)行合理規(guī)劃，通過(guò)人才引進(jìn)和自我培養(yǎng)相結(jié)合的方式，提高國(guó)防教育師資的整體素質(zhì)。同時(shí)，建立完善的師資培養(yǎng)體系，鼓勵(lì)教師通過(guò)學(xué)習(xí)深造、參加省級(jí)以上專業(yè)培訓(xùn)班等方式，提高學(xué)歷層次，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加速知識(shí)更新，及時(shí)了解國(guó)防教育的發(fā)展動(dòng)態(tài)，拓寬教師的知識(shí)面，改進(jìn)教學(xué)方法，使國(guó)防教育教師既具備高層次的理論水平，又具備高水準(zhǔn)的教學(xué)能力和科研能力，全面優(yōu)化國(guó)防教育師資隊(duì)伍建設(shè)。

3.4 做好國(guó)防教育課程的考核評(píng)估

高校國(guó)防教育主管部門做好對(duì)國(guó)防教育課程的考核評(píng)估工作，有利于推動(dòng)高校領(lǐng)導(dǎo)重視國(guó)防教育，營(yíng)造良好的國(guó)防教育環(huán)境，也有利于促進(jìn)國(guó)防教育課程的改革和建設(shè)。上級(jí)主管部門可以設(shè)計(jì)國(guó)防教育課程建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，分別從課程體系、課程管理、師資隊(duì)伍建設(shè)，課程條件保障、課程建設(shè)成效及其他方面對(duì)高校國(guó)防教育提出標(biāo)準(zhǔn)化的指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);建立國(guó)防教育課程評(píng)估小組;組織高校國(guó)防教育課程檢查驗(yàn)收;總結(jié)高校國(guó)防教育課程建設(shè)的不足和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)國(guó)防教育建設(shè)不規(guī)范的單位進(jìn)行通報(bào)，并督促其整改，對(duì)國(guó)防教育建設(shè)規(guī)范單位給予表彰，并推廣經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)國(guó)防教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的發(fā)展。

綜上所述，目前高校國(guó)防教育規(guī)范化建設(shè)還存在著一些問(wèn)題，要真正解決這些問(wèn)題，還需要上級(jí)主管部門、高等學(xué)校、軍事課教師的共同努力，才能讓高校國(guó)防教育的規(guī)范化建設(shè)指日可待。

［1］ 全軍軍事術(shù)語(yǔ)管理委員會(huì)，軍事科學(xué)院.中國(guó)人民解放軍軍語(yǔ)［M］.北京:軍事科學(xué)出版社，2011:40.

［2］ 中共中央辦公廳.關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的意見［J］.黨建，2014(1):9-12.

［3］ 教育部總參謀部總政治部.關(guān)于印發(fā)新修訂的《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》的通知［EB/OL］.［2007-1-24］.http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s3289/201001/81135.html.

［4］ 李科.我國(guó)高校國(guó)防教育:基本模式、問(wèn)題及對(duì)策［J］.武漢科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2013，15(4):455-459.