水利工程項目成本控制及管理探討

張貴霞

(江蘇省鹽城市阜寧縣水務(wù)局，江蘇 鹽城224400)

0 引言

水利工程項目施工的成本管理關(guān)系到工程成本的控制和工程項目款項的合理應(yīng)用。施工成本控制必須按照科學(xué)的實施步驟，以合同施工成本、預(yù)算定額或企業(yè)實物消耗定額作為標(biāo)準來約束實際的施工成本支出;處理好施工成本和控制費用間的關(guān)系;做好企業(yè)定額、材料管理和原始記錄制度等施工成本控制的基礎(chǔ)性工作。水利工程施工成本的管理關(guān)系到工程費用的控制以及工程施工進度等眾多環(huán)節(jié)。只要我們科學(xué)地組織和規(guī)劃，采取適當(dāng)?shù)目刂茦?biāo)準，嚴格地按規(guī)章實施，施工成本控制會取得良好的效果。在此需特別說明的是，施工成本的控制必須以不影響工程質(zhì)量和安全為前提。

1 水利工程項目施工成本控制的分析

水利工程不同于一般的土建工程，具有一定的特點。因此對于水利工程施工成本的管理，應(yīng)根據(jù)水利工程特點，通過工程預(yù)算分解、動態(tài)資金管理以及基礎(chǔ)管理等幾個方面，來進行水利工程項目的成本管理工作。以促進施工過程中各項費用的控制、減少施工浪費以及不必要的支出，增加企業(yè)經(jīng)濟效益，提高企業(yè)市場競爭力。成本控制是項目管理的核心。水利工程施工承包合同中，成本可分為兩部分:施工成本和經(jīng)營管理費用，施工成本是成本控制的主要內(nèi)容。加強水利工程施工企業(yè)成本管理是提高企業(yè)市場競爭力、強化企業(yè)管理的根本。

2 施工成本控制的實施步驟

2.1 制定施工成本控制的標(biāo)準

根據(jù)施工承包合同的類型和施工企業(yè)的管理水平，采取合適的施工成本控制措施，制定可行的控制標(biāo)準。

2.2 對施工過程進行記錄

這方面涉及到人工、材料和施工機械的消耗量、施工工藝、現(xiàn)場管理、工作面情況、場地布置和施工準備等項目;也包括資源的數(shù)量、類別，人工和施工機械進退工作面的時間、休息或閑置時間，以及設(shè)備的保養(yǎng)、維護時間等內(nèi)容。

2.3 對記錄的內(nèi)容進行整理和分析

運用科學(xué)的統(tǒng)計方法對記錄的內(nèi)容進行加工處理，使之系統(tǒng)化、條理化，并對原始資料仔細地審核，對整理的資料進行事后的結(jié)構(gòu)性、及時性、計算和邏輯檢查，使成果成為能反映施工和管理水平特征的資料。然后用適當(dāng)?shù)目刂茦?biāo)準與整理的資料相比較，并結(jié)合實際施工和管理中的情況，撰寫出施工成本統(tǒng)計分析報告，對經(jīng)驗和教訓(xùn)進行總結(jié)。

2.4 落實報告中的措施

對報告中成功的經(jīng)驗進行廣泛地推廣，對存在問題的環(huán)節(jié)及時地監(jiān)督改正。

3 施工成本與控制費用的關(guān)系

施工成本的控制措施越多越嚴，控制費用的支出也就越多。因為措施的制定、實施、監(jiān)督和修改都需要投入資源，支出也就越多;同時，施工成本控制標(biāo)準不同對控制費用的支出有著不同的影響。前述的三種施工成本控制標(biāo)準從制定到分析和采取的措施，每一步都會花費一定的費用;在同一施工措施同一控制程度情況下，對施工成本控制的實際步驟第一步而言，預(yù)算定額標(biāo)準的制定費用最低(因為施工企業(yè)一般在預(yù)算定額的基礎(chǔ)上，對定額中人工和施工機械的效率按一定的經(jīng)驗值進行調(diào)整)，而企業(yè)實物量消耗定額最高(因為它包括了編制定額的成本攤銷費、定額調(diào)整發(fā)生費、定額維護、管理和改進攤銷費等);從第二步到第四步，不論何種標(biāo)準，都是對整個工程項目施工和管理活動的記錄、整理和分析，費用支出應(yīng)該相差不大。

4 做好施工成本控制的基礎(chǔ)工作

4.1 編制適用的企業(yè)定額

以企業(yè)定額來進行成本控制，是造價管理體制和招投標(biāo)市場競爭對施工企業(yè)的客觀要求。企業(yè)實物量消耗定額是企業(yè)定額的最重要組成部分，它是企業(yè)在自身的水平上充分考慮了人的積極因素，在施工強度、質(zhì)量以及人工、材料、施工機械等方面規(guī)定所能達到的標(biāo)準。編制先進而又可行的工時(工日)、材料單位耗量、臺時(臺班)等項消耗定額，是分析、考核施工消耗水平的重要依據(jù)。有了定額，才能據(jù)以審核各項消耗是否合理和節(jié)約，借以控制不必要的施工消耗，因此規(guī)模企業(yè)必須建立健全定額管理制度。隨著新技術(shù)、新材料、新工藝和新設(shè)備在施工中的應(yīng)用，施工企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平必將不斷提高。

4.2 加強材料管理

材料費(含配件)是施工成本最主要的組成部分，是控制施工成本的重要內(nèi)容。凡材料物資的收發(fā)、領(lǐng)退以及不同核算主體間的內(nèi)部轉(zhuǎn)移，都要經(jīng)過清點和填制必要的憑證，并經(jīng)一定的審批手續(xù)，以防止亂領(lǐng)、亂用。施工現(xiàn)場的材料物資要按規(guī)定及時地盤點、清查，防止積壓浪費、變質(zhì)和貪污盜竊。嚴格按施工工藝流程的要求進行施工，盡量避免施工不當(dāng)造成工程質(zhì)量缺陷，從而減少返工的材料費損失。另外，材料的質(zhì)量管理也直接決定著施工成本，加強檢查以杜絕因使用不合格材料而造成返工和增加補救措施費用。

4.3 制定健全可行的原始記錄制度

原始記錄是反映施工和管理活動的原始資料，是進行成本預(yù)測、成本控制、消耗分析和施工索賠的重要依據(jù)，是施工成本控制最基礎(chǔ)的工作。所以記錄人員要與合同、技術(shù)、施工、勞資和設(shè)備等部門充分協(xié)調(diào)，認真制定科學(xué)易行、講究實效的原始記錄技術(shù)保障制度，使原始資料即能達到施工成本控制的要求，又能滿足其他各方的管理需要，同時對各原始記錄的登記、傳遞、審核和保管工作也要組織好，并形成規(guī)范的管理制度，以確保及時完整地為施工成本控制和其他有關(guān)方面提供資料。

5 水利工程成本控制對企業(yè)的重要意義

5.1 施工成本管理是水利施工企業(yè)財務(wù)管理的重要內(nèi)容

水利工程項目施工成本占整個企業(yè)運行成本的70%以上，因此施工成本管理是水利施工企業(yè)財務(wù)管理的重中之重。加強施工企業(yè)現(xiàn)代成本管理是改變企業(yè)傳統(tǒng)成本管理模式造成的企業(yè)經(jīng)濟利潤降低的關(guān)鍵。目前水利施工企業(yè)的傳統(tǒng)成本管理主要是采用定額方法對材料、工資、費用等進行成本控制，該模式及其具體管理辦法提高了企業(yè)成本管理的效果，增加了企業(yè)的經(jīng)濟效益。但隨著市場經(jīng)濟環(huán)境的不斷變化，水利工程占用企業(yè)資金較多，有效的成本管理可以降低企業(yè)資金流動過程中資金的占用，對于企業(yè)的整體成本管理也有著重要的意義。成本管理是企業(yè)管理的基礎(chǔ)，有效的施工過程成本管理可以極大地促進企業(yè)管理能力的提升，同時也是提高企業(yè)管理人員、財務(wù)人員管理能力和管理水平的最佳途徑。企業(yè)可以通過責(zé)任分工、成本管理體制的建立、計算機信息管理等手段促進企業(yè)成本管理的實施，從多方面提高企業(yè)市場競爭力。

5.2 企業(yè)財務(wù)管理部門是提高企業(yè)管理能力的關(guān)鍵

在水利工程施工成本管理中財務(wù)部門是成本控制的重要組成部分，財務(wù)管理部門通過審核各項費用的支出，平衡調(diào)度資金以及建立各項輔助記錄，配合施工管理部門對各部門成本執(zhí)行情況進行檢查監(jiān)督，對工程進行全方位的成本分析，并及時反饋到?jīng)Q策部門，以便采取有效措施來糾正項目成本的偏差。財務(wù)部門的重要管理職能是企業(yè)管理能力的重要體現(xiàn)，同時也是提高企業(yè)管理能力的關(guān)鍵。因此在水利水電工程施工企業(yè)成本管理中要賦予財務(wù)部門相當(dāng)?shù)呢?zé)、權(quán)、利，用來監(jiān)督、執(zhí)行及獎勵成本控制中的各個相關(guān)人員。財務(wù)部門的管理能力對于企業(yè)有著重要的作用，良好的水利工程施工成本管理可以極大地促進企業(yè)財務(wù)管理部門的能力提升，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，提高企業(yè)綜合管理能力。