供電企業(yè)綜合計劃管理優(yōu)化研究

王曉廣

(廣西電網(wǎng)有限責(zé)任公司百色供電局，廣西百色533000)

1 供電企業(yè)綜合計劃管理的特點

全面統(tǒng)籌是綜合計劃管理堅持的主要觀點，綜合計劃管理是依據(jù)專業(yè)進行計劃編制，實現(xiàn)全局平衡，堅持專業(yè)服從于綜合、部門服從于全局的原則，制定計劃任務(wù)和生產(chǎn)指標(biāo)，上報審批通過后，形成供電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的指導(dǎo)性文件，實施全過程的計劃管理，確保供電企業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)。供電企業(yè)綜合計劃管理能夠進一步提高市場競爭能力、有效落實生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展戰(zhàn)略。通過實施綜合計劃管理，能夠?qū)⒛甓染C合計劃細分到周、月和季度綜合計劃，具體落實到每個部門和每個班組的崗位，能夠優(yōu)化供電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的每個要素，同時，通過監(jiān)督檢查綜合計劃的執(zhí)行情況，確保綜合計劃的順利實施。

2 供電企業(yè)綜合計劃管理的范圍

供電企業(yè)綜合計劃是由各個指標(biāo)計劃和專項計劃共同組成，其中指標(biāo)計劃包括了資產(chǎn)質(zhì)量、電網(wǎng)發(fā)展、經(jīng)營業(yè)績和供電服務(wù)。資產(chǎn)質(zhì)量主要包含資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)收益率、流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、資產(chǎn)負債率、電費回收等指標(biāo)。電網(wǎng)發(fā)展包括工程建設(shè)、技改、大修等指標(biāo)。經(jīng)營業(yè)績包括利潤總額、工資總額、購電量、售電量、可控費用、線損率等指標(biāo)。供電服務(wù)包括城市供電可靠率、農(nóng)網(wǎng)供電可靠率、城市綜合供電電壓合格率、農(nóng)網(wǎng)綜合供電電壓合格率。專項計劃主要包括基建、零購、生產(chǎn)技改、信息化投入、營銷投入、員工教育培訓(xùn)等。

3 供電企業(yè)綜合計劃管理目標(biāo)

對供電企業(yè)的綜合計劃進行可行性研究論證，確?？茖W(xué)、合理;要制訂科學(xué)的管理辦法，完善組織機構(gòu)，實施全過程常態(tài)控制;對綜合計劃完成情況及時的統(tǒng)計分析，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取科學(xué)措施進行解決;要在綜合計劃實施過程中找出存在的差距，采取改進措施，確保措施的可操作性和針對性。

4 當(dāng)前供電企業(yè)綜合計劃管理中的問題分析

近些年來，在供電企業(yè)，綜合計劃管理體系發(fā)揮了計劃管理的重大作用，成效十分顯著，成績喜人。隨著管理的精細化發(fā)展，相應(yīng)提高了綜合計劃管理在準(zhǔn)確性和預(yù)見性、執(zhí)行力和調(diào)控力方面的要求，需要不斷探索改進當(dāng)前供電企業(yè)綜合計劃管理中所存在的問題。主要包括以下幾方面。

4.1 基礎(chǔ)資料不充分

由于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集不科學(xué)、分析不合理，或因為預(yù)測方法與實際不相符，導(dǎo)致供電企業(yè)對電量和電力的需求預(yù)測、購電量、售電量、電力負荷等指標(biāo)的預(yù)測與實際數(shù)據(jù)之間存在較大的誤差。在供電企業(yè)進行電網(wǎng)規(guī)劃時，沒有協(xié)調(diào)好電網(wǎng)發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度，有時存在難以滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需求，難以滿足負荷的用電需求，導(dǎo)致沒有很好地指導(dǎo)供電企業(yè)的年度投資計劃。由于在電網(wǎng)項目工作前期不扎實，不能及時安排和建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，難以完成計劃。

4.2 指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)不完善

有些供電企業(yè)沒有充分重視和科學(xué)分析自身的統(tǒng)計資料和生產(chǎn)經(jīng)營資料，基礎(chǔ)管理相對落后，難以形成可以對企業(yè)本身管理水平的標(biāo)準(zhǔn)，不能很好地對綜合計劃工作進行科學(xué)指導(dǎo);每個供電企業(yè)資產(chǎn)負債率的指標(biāo)值和變化方式不同，勞動生產(chǎn)率指標(biāo)值和變化方式也不同，供電企業(yè)可以采用本身的標(biāo)準(zhǔn)提高綜合計劃編制的科學(xué)性。

4.3 編制方法不充足

有些供電企業(yè)還沒有采用成熟的計劃管理方法，例如，在項目建設(shè)中，采用計劃評審能夠保證項目的有序進行，并能嚴(yán)格控制各個環(huán)節(jié)工作的完成情況，實現(xiàn)用最短的時間和消耗最少的資源完成項目的目的;采用計劃權(quán)變方法，能夠保證計劃更加靈活，可以更加科學(xué)合理地調(diào)整計劃，保證計劃有序?qū)嵤?/p>

4.4 政策研究不透徹

一部分供電企業(yè)沒有對供電服務(wù)區(qū)域內(nèi)戰(zhàn)略規(guī)劃和前瞻性政策進行全面系統(tǒng)的研究，沒有科學(xué)籌劃，難以對計劃工作進行指導(dǎo)。導(dǎo)致有些已經(jīng)納入計劃的項目或正在建設(shè)的項目，被迫改變方案或變更施工區(qū)域，與計劃管理的科學(xué)性和項目建設(shè)的合理性嚴(yán)重背離。

4.5 優(yōu)化功能沒體現(xiàn)

在對綜合計劃中的資源進行優(yōu)化配置、設(shè)定目標(biāo)值的過程中，有的供電企業(yè)受機會主義行為的影響和某些部門壁壘的限制，雖然經(jīng)過多次的協(xié)調(diào)和反復(fù)平衡，最終的結(jié)果還存在沒有得到真正的優(yōu)化的問題，導(dǎo)致各項指標(biāo)沒有科學(xué)的預(yù)見性，準(zhǔn)確性還不夠。

5 優(yōu)化措施

近幾年，我國供電企業(yè)加快轉(zhuǎn)變了企業(yè)的發(fā)展方式，逐步邁向科學(xué)化和規(guī)范化的管理，逐步建立完善了同業(yè)對標(biāo)工作中的對標(biāo)管理體系，顯著提高了計劃指標(biāo)管理的前瞻性和科學(xué)性，唯有對其進行不斷的優(yōu)化，才可以滿足各項要求。優(yōu)化措施主要包括以下幾點。

5.1 加大各項政策的研究力度，科學(xué)指導(dǎo)計劃編制

要對國家的電價政策進行研究，對供電區(qū)域政府的項目規(guī)劃和資金支持政策進行研究，爭取政策支持電網(wǎng)建設(shè)和發(fā)展的力度。要對地方政府經(jīng)濟規(guī)劃布局、建設(shè)項目、各個區(qū)域的功能進行全面研究，在條件允許情況下，實施電網(wǎng)同步規(guī)劃和項目規(guī)劃建設(shè)。供電企業(yè)應(yīng)及時下發(fā)政策研究的成果，科學(xué)指導(dǎo)綜合計劃的編制和目標(biāo)設(shè)定。

5.2 采用科學(xué)預(yù)測方法，保證預(yù)測的準(zhǔn)確性

當(dāng)前，要不斷深入研究供電區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展情況與電力、電量需求情況，同時，要對氣候溫度、區(qū)域降雨和供電企業(yè)的經(jīng)濟效益之間的關(guān)系進行研究，構(gòu)建出分析模型，更好地指導(dǎo)預(yù)測工作，保證科學(xué)預(yù)測，預(yù)測準(zhǔn)確。在預(yù)測工作中，一定要營造良好的工作氛圍，提高預(yù)測水平。

5.3 加強基礎(chǔ)管理，科學(xué)制定綜合計劃編制指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)

供電企業(yè)要不斷加強基礎(chǔ)管理，制定完善企業(yè)內(nèi)部各專業(yè)部門的管理制度。工作流程要科學(xué)有序，工作標(biāo)準(zhǔn)和崗位職責(zé)要明確。要根據(jù)企業(yè)本身所統(tǒng)計經(jīng)驗數(shù)據(jù)來設(shè)置常識性指標(biāo)值，依據(jù)本區(qū)域設(shè)備狀況和電網(wǎng)工作情況及相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置技術(shù)性指標(biāo)值，采用預(yù)測技術(shù)對有規(guī)律性指標(biāo)值進行科學(xué)預(yù)測，對方案中的內(nèi)容、基本要素、廣度和深度等進行嚴(yán)格的規(guī)范，指導(dǎo)綜合計劃的編制工作。

5.4 完善項目投資儲備管理制度

項目投資儲備一定要進行可研方案的科學(xué)論證、嚴(yán)格審查和批復(fù)3 項重要的工作，確保研究通過后計劃實施，確保儲備項目研究到了一定的深度且得到了批復(fù)，確保成為綜合計劃編制范圍內(nèi)的項目是項目儲備庫中的，最終，保證計劃項目的方案經(jīng)過了科學(xué)的優(yōu)化，條件成熟，預(yù)算合理，有必要實施。

5.5 完善信息化管理，實現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)融合

采用信息化管理手段，推廣和應(yīng)用統(tǒng)一的綜合計劃管理平臺，能夠?qū)崿F(xiàn)與相關(guān)專業(yè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換。在信息管理系統(tǒng)中，要納入其他專業(yè)管控系統(tǒng)、儲備項目、綜合計劃，實現(xiàn)綜合計劃的有效管理;通過數(shù)據(jù)調(diào)度中心的調(diào)控，實現(xiàn)相關(guān)系統(tǒng)的貫通和充分集成，將綜合儲備和計劃項目統(tǒng)一納入ERP 及其他專業(yè)管控系統(tǒng)中，強化計劃的剛性管理。與此同時，確保全面共享綜合計劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財務(wù)、電力調(diào)度、銷售、運營的綜合信息，保證能夠及時反饋計劃執(zhí)行情況，有效掌控相關(guān)信息情況，實現(xiàn)綜合計劃的閉環(huán)管理。

6 結(jié)語

綜合計劃管理是當(dāng)前我國供電企業(yè)非常重要的管理方式，能夠保證企業(yè)進行實體化經(jīng)營和市場化運作，在提高供電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力的同時，顯著提高了經(jīng)濟效益，在供電企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展中保證了戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。不斷優(yōu)化綜合計劃管理是供電企業(yè)內(nèi)部管理的必然要求，通過科學(xué)優(yōu)化，提高了經(jīng)營管理水平，社會效益也得到了顯著提升。

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