醉酒型危險(xiǎn)駕駛犯罪成因及防治措施

王春林

（江蘇大學(xué)文法學(xué)院，江蘇 鎮(zhèn)江 212013）

醉酒型危險(xiǎn)駕駛犯罪成因及防治措施

王春林

（江蘇大學(xué)文法學(xué)院，江蘇 鎮(zhèn)江 212013）

醉酒型危險(xiǎn)駕駛犯罪嚴(yán)重侵犯我國(guó) 《刑法》所保護(hù)的社會(huì)利益。行為人自身守法意識(shí)不高，傳統(tǒng)酒文化消極方面的影響，有關(guān)主體法律宣傳不夠，主管機(jī)關(guān)執(zhí)法不夠嚴(yán)格，是醉酒型危險(xiǎn)駕駛犯罪增多的重要因素。為有效遏制醉酒型危險(xiǎn)駕駛犯罪，全體社會(huì)成員要培養(yǎng)嚴(yán)格守法的意識(shí)，改造傳統(tǒng)酒文化的消極影響，有關(guān)主體應(yīng)加大宣傳力度，執(zhí)法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)法。

醉酒型；危險(xiǎn)駕駛犯罪；成因；防治

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，機(jī)動(dòng)車(chē)作為日常交通工具迅速得到普及，由于駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)導(dǎo)致的嚴(yán)重危害社會(huì)的行為也越來(lái)越嚴(yán)重。在此背景下，《中華人民共和國(guó)刑法修正案（八）》增設(shè)了危險(xiǎn)駕駛罪。所謂危險(xiǎn)駕駛罪，是指在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)追逐競(jìng)駛，情節(jié)惡劣，或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的行為。其中，醉酒駕駛是指在醉酒狀態(tài)下在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的行為。故意在醉酒狀態(tài)下駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)，即符合本罪的犯罪構(gòu)成。本罪是抽象的危險(xiǎn)犯，不需要司法人員具體判斷醉酒行為是否具有公共危險(xiǎn)。［1］根據(jù)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫局發(fā)布的《車(chē)輛駕駛?cè)藛T血液、呼氣酒精含量閾值與檢驗(yàn)》（GB19522—2004）的規(guī)定，車(chē)輛駕駛?cè)藛T血液中的酒精含量大于或者等于20毫克/100毫升，小于80毫克/100毫升屬于飲酒后駕車(chē)；醉酒駕車(chē)是指車(chē)輛駕駛?cè)藛T血液中的酒精含量大于或者等于80毫克/100毫升的駕駛行為?！蹲罡呷嗣穹ㄔ骸⒆罡呷嗣駲z察院、公安部關(guān)于辦理醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》規(guī)定：“在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)，血液酒精含量達(dá)到80毫克/100毫升以上的，屬于醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)，依照《刑法》第133條第1款的規(guī)定，以危險(xiǎn)駕駛罪定罪處罰?！睋?jù)統(tǒng)計(jì)，2011年5月1日至10月31日，全國(guó)共查處酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)148 651起，比上年同期下降47.9%，其中，醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)26 617起。［2］醉酒駕駛引發(fā)的惡性交通事故日漸增多，給人民群眾造成了嚴(yán)重的人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失，也給社會(huì)造成了十分不良的影響。

一、醉酒型危險(xiǎn)駕駛的犯罪成因

（一）行為人自身守法意識(shí)不高

醉駕行為人往往受教育程度而影響認(rèn)知，文化水平較低者飲酒率更高。法律意識(shí)與文化程度成正比，文化程度高的人，相對(duì)而言掌握的法律知識(shí)較多，法律意識(shí)較強(qiáng)；文化程度偏低的人，法律意識(shí)淡薄。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在危險(xiǎn)駕駛案件中，醉駕司機(jī)一般都在30歲～50歲，他們的學(xué)歷普遍較低，85%的人員為初中及以下學(xué)歷。［3］相當(dāng)一部分醉駕行為人并不知道酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)是一種犯罪，會(huì)危害他人甚至整個(gè)社會(huì)的利益，對(duì)于醉酒駕車(chē)對(duì)公共安全的危害以及可能帶來(lái)的嚴(yán)重后果認(rèn)識(shí)不足。這部分人往往缺少健康的消遣方式，駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)尤其是摩托車(chē)走親訪友、吃飯聚餐就成了他們生活不可或缺的一部分，認(rèn)為餐桌上不喝酒就是不給面子，于是明知道“開(kāi)車(chē)不喝酒”仍然去喝了；或者一時(shí)心存僥幸，認(rèn)為酒精濃度短時(shí)間內(nèi)會(huì)變淡，酒后過(guò)一段時(shí)間駕車(chē)就能將酒氣揮發(fā)；或者認(rèn)為喝一點(diǎn)兒不會(huì)出問(wèn)題，以為自己頭腦還很清醒，不會(huì)出什么事情，執(zhí)法部門(mén)也不會(huì)查出來(lái)，甚至有人認(rèn)為醉酒駕駛摩托車(chē)不屬于醉駕范圍。《刑法修正案（八）》第22條規(guī)定：“……或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的，處拘役，并處罰金。”因《刑法》對(duì)危險(xiǎn)駕駛罪處罰只規(guī)定了拘役并處罰金，在司法實(shí)踐中，如犯罪嫌疑人被采取強(qiáng)制措施，一般是取保候?qū)?，而人民法院量刑時(shí)，往往是拘役以及一定數(shù)額的罰金，而且相當(dāng)多的醉駕行為人被判處緩刑。這樣的處罰力度較弱，對(duì)犯罪的震懾力不大，而且會(huì)導(dǎo)致行為人對(duì)自己醉駕行為危害性認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有悔改之意，無(wú)法吸取教訓(xùn)。這種心理既嚴(yán)重威脅著交通安全，又提高了危險(xiǎn)駕駛犯罪的發(fā)案率。

（二）傳統(tǒng)酒文化的消極影響

自古以來(lái)，中國(guó)是一個(gè)產(chǎn)酒大國(guó)，酒文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。酒能增進(jìn)感情、加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)、互相溝通，在人際關(guān)系中的潤(rùn)滑劑和凝聚劑作用特別突出，使得人們習(xí)慣以喝酒的多少來(lái)表達(dá)情感深淺。于是，中國(guó)一直以來(lái)有宴席間無(wú)酒不歡的傳統(tǒng)，如婚喪嫁娶、親人團(tuán)聚、公務(wù)接待、職場(chǎng)生意、朋友聚會(huì)等往往離不開(kāi)酒。受勸酒風(fēng)俗和飲酒習(xí)俗影響，有的人為了盡興想出各種辦法勸酒或者強(qiáng)迫別人喝酒，對(duì)方為了顧及情面而不得不喝酒。在席間觥籌交錯(cuò)、酒到濃處時(shí)就忘乎所以，在酒精的刺激下，人會(huì)喪失基本的判斷能力，從而目無(wú)法紀(jì)，醉酒駕車(chē)。

（三）有關(guān)主體法律宣傳不夠

由于醉駕人員文化水平基本為初中以下，法律意識(shí)淡薄，對(duì)“醉駕入刑”不知情或略微知一點(diǎn)，對(duì)2011年5月1日起生效的醉駕入刑缺乏基本認(rèn)識(shí)，對(duì)具體處罰不了解，不知醉駕會(huì)受何種程度的刑罰，不少人以為醉駕也就是罰款了事。加之目前我國(guó)有關(guān)醉駕入罪的法律宣傳對(duì)象主要是汽車(chē)、卡車(chē)等較大車(chē)型駕駛?cè)藛T，而對(duì)農(nóng)村中的摩托車(chē)主宣傳力度不夠，新聞媒體的報(bào)道主要是針對(duì)汽車(chē)類(lèi)案件，相當(dāng)多的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)藛T主觀認(rèn)為醉酒駕駛僅是針對(duì)汽車(chē)、卡車(chē)等，并不知道同樣適用于醉酒駕駛摩托車(chē)。另外，相當(dāng)多的醉駕人員對(duì)血液中酒精含量在80毫克／100毫升作為行政處罰和構(gòu)罪標(biāo)準(zhǔn)的臨界點(diǎn)不清楚，主觀上對(duì)喝白酒、紅酒、啤酒等不同類(lèi)型酒多少量就能達(dá)到酒精含量在80毫克／100毫升沒(méi)有具體化的認(rèn)識(shí)。法律宣傳不到位，部分群眾對(duì)醉駕具體情況不甚清楚，也是導(dǎo)致醉駕高發(fā)的原因之一。

（四）主管機(jī)關(guān)執(zhí)法不夠嚴(yán)格

行為人醉酒駕駛行為是否構(gòu)成犯罪，一要看駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)是否在道路上行駛，二要看是否達(dá)到醉酒程度。對(duì)于行為人是否駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)在道路上行駛可以憑借攝像監(jiān)控和證人證言等證據(jù)來(lái)證實(shí)，證據(jù)比較好搜集、固定。對(duì)于醉酒程度要對(duì)行為人血樣進(jìn)行搜集、固定，但血樣提取和送檢涉及相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員和機(jī)構(gòu)，從查獲酒后駕駛到血樣送檢，前后時(shí)間有可能長(zhǎng)達(dá)數(shù)小時(shí)。實(shí)踐中，駕駛員為應(yīng)對(duì)酒駕檢查，隨時(shí)帶酒在車(chē)上，遇到酒后被查，在停車(chē)下來(lái)后就立即飲酒，從而否認(rèn)是酒后駕車(chē)，致使證據(jù)搜集陷入困境。醉酒程度是構(gòu)罪的重要標(biāo)準(zhǔn)，由于無(wú)法及時(shí)搜集固定證據(jù)，有可能導(dǎo)致醉駕行為人逃避刑事處罰。同時(shí)，由于警力有限，治安設(shè)卡查處點(diǎn)主要集中在交通要道地段，查處范圍有限；酒駕查處多在節(jié)假日前后，平日重視不夠。這會(huì)導(dǎo)致醉駕型危險(xiǎn)駕駛犯罪存在大量的黑數(shù)，從而在一定程度上導(dǎo)致行為人產(chǎn)生實(shí)施醉駕行為但會(huì)逃避處罰的僥幸心理。

二、醉酒型危險(xiǎn)駕駛犯罪的防治對(duì)策

（一）培養(yǎng)社會(huì)成員養(yǎng)成嚴(yán)格的守法意識(shí)

要守法必須知法，要知法就應(yīng)當(dāng)學(xué)法。全體社會(huì)成員都應(yīng)當(dāng)不斷學(xué)習(xí)，努力提升自己的文化水平，認(rèn)真學(xué)習(xí)法律，提高自己的法律意識(shí)。法律意識(shí)是人們對(duì)法律和有關(guān)法律現(xiàn)象的觀點(diǎn)、知識(shí)和心理態(tài)度的總稱(chēng)，包括對(duì)現(xiàn)行法律的評(píng)價(jià)和解釋?zhuān)藗兊姆蓜?dòng)機(jī)，對(duì)自己權(quán)利、義務(wù)的認(rèn)識(shí)，對(duì)法律制度了解、掌握、運(yùn)用的程度，以及對(duì)行為是否合法的評(píng)價(jià)等。社會(huì)成員都應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)《刑法修正案（八）》和有關(guān)司法解釋?zhuān)莆辗珊退痉ń忉層嘘P(guān)危險(xiǎn)駕駛犯罪的具體規(guī)定。只有學(xué)好文化知識(shí)和法律知識(shí)，豐富社會(huì)生活經(jīng)驗(yàn)，鍛煉各種能力，提高安全意識(shí)和良好的駕駛素養(yǎng)，減少僥幸心理，醉駕型危險(xiǎn)駕駛的犯罪行為才會(huì)得到有效遏制。

（二）革新傳統(tǒng)酒文化影響

在我國(guó)現(xiàn)在大的社會(huì)生態(tài)環(huán)境下，根治酒駕問(wèn)題，應(yīng)從思想觀念上消除酒文化的影響，要在全社會(huì)倡導(dǎo)積極健康的酒文化，引導(dǎo)公民樹(shù)立健康飲酒、適量飲酒的理念。要改變勸酒、派酒的不良風(fēng)俗習(xí)慣，要在全社會(huì)養(yǎng)成積極健康的酒文化需依靠勸酒者的自覺(jué)收斂行為。開(kāi)車(chē)一方要堅(jiān)持原則，自覺(jué)拒絕飲酒，或者以茶代酒，牢固樹(shù)立喝酒不開(kāi)車(chē)、開(kāi)車(chē)不喝酒的思想觀念。還要加強(qiáng)飯店、娛樂(lè)場(chǎng)所等的提醒責(zé)任，對(duì)開(kāi)車(chē)前來(lái)消費(fèi)的顧客及時(shí)勸止酒后駕車(chē)行為，酒店服務(wù)員在客人吃飯前要對(duì)飲酒駕車(chē)的危害予以警示，在飯桌上擺放警示標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放警示卡片。酒文化要適應(yīng)交通的發(fā)展，把人的生命健康擺在首位。

（三）有關(guān)主體要加大宣傳力度

國(guó)家應(yīng)當(dāng)制定法律，督促酒類(lèi)廠家在各類(lèi)酒的商標(biāo)上注明醉酒駕車(chē)的危害及法律后果，提醒人們酒后請(qǐng)勿駕車(chē)。報(bào)刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)、廣播等媒體應(yīng)當(dāng)大力宣傳交通安全法規(guī)，拍攝酒駕、醉駕等相關(guān)公益廣告以及宣傳片，在電視、網(wǎng)絡(luò)以及社會(huì)公共區(qū)域的電子屏幕上播放，讓廣大群眾加深對(duì)“酒駕”、“醉駕”帶來(lái)的嚴(yán)重后果及危害性的認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)公民特別是駕駛員的法律意識(shí)和安全意識(shí)。公安機(jī)關(guān)要在交通要道、飯店、酒吧、KTV等餐飲娛樂(lè)類(lèi)場(chǎng)所內(nèi)、大型停車(chē)場(chǎng)內(nèi)設(shè)置杜絕酒駕的宣傳畫(huà)和公益廣告，宣傳酒駕危害及法律后果。人民法院要擴(kuò)大審判的一般預(yù)防效果，強(qiáng)化以案釋法的功能和作用，到廣大農(nóng)村組織巡回審判，加大教育力度，適時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)公布典型案件，宣傳打擊成果，最大限度地遏制犯罪發(fā)生，使嚴(yán)禁醉駕工作深入社會(huì)的方方面面。餐飲娛樂(lè)場(chǎng)所以及一起就餐娛樂(lè)的人也應(yīng)當(dāng)提示飲酒者和醉酒者不要駕車(chē)，不斷增強(qiáng)警示作用，最大限度地打消飲酒者和醉酒者的僥幸心理。

（四）執(zhí)法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)法

遏制醉駕需要公、檢、法三機(jī)關(guān)相互配合，建立快速辦理機(jī)制，盡快體現(xiàn)法律效果。公、檢、法應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立快速辦理此類(lèi)案件的機(jī)制，加大打擊醉駕的工作力度。公安機(jī)關(guān)要加大路面查處力度，嚴(yán)查酒后駕駛行為，將日常檢查整治與集中專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合，必要時(shí)可以抽調(diào)警力進(jìn)行異地執(zhí)法，對(duì)醉酒駕駛的交通違法人，始終保持“零容忍”的執(zhí)法理念。目前，國(guó)外對(duì)于預(yù)防醉酒駕駛技術(shù)已經(jīng)日趨成熟并在生活中運(yùn)用，對(duì)于減少和預(yù)防醉酒駕駛起到了很好的作用，如沃爾沃推出的禁酒閉鎖系統(tǒng)，能夠有效避免醉酒駕駛的發(fā)生。政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)對(duì)預(yù)防醉酒駕駛技術(shù)的研發(fā)，推出適合中國(guó)國(guó)情的禁酒閉鎖系統(tǒng)，運(yùn)用科技手段預(yù)防醉酒駕駛的發(fā)生。公安的機(jī)關(guān)要積極協(xié)調(diào)保險(xiǎn)、銀行等金融機(jī)構(gòu)，建立酒后駕駛等嚴(yán)重的交通違法行為和酒后駕駛引發(fā)交通事故與機(jī)動(dòng)車(chē)保險(xiǎn)費(fèi)率聯(lián)系浮動(dòng)制度，對(duì)酒后駕駛等嚴(yán)重的交通違法行為人大幅提高機(jī)動(dòng)車(chē)保險(xiǎn)費(fèi)率，并依照規(guī)定納入個(gè)人不良信用記錄，降低酒駕者的信用等級(jí)，提高行為人酒后駕駛的違法成本。中國(guó)是傳統(tǒng)的酒文化國(guó)家，政府應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)代駕行業(yè)的發(fā)展，建立行業(yè)準(zhǔn)則，加強(qiáng)代駕人員管理，避免因代駕發(fā)生的違法犯罪案件。對(duì)于醉駕行為，偵查機(jī)關(guān)必須高度重視和依法規(guī)范搜集相關(guān)證據(jù)，對(duì)醉駕行為人血液酒精檢測(cè)結(jié)果、醉駕行為人口供、其他當(dāng)事人陳述、醉駕現(xiàn)場(chǎng)照片等證據(jù)及時(shí)固定，對(duì)于醉駕原因、醉駕所造成的后果等影響量刑的證據(jù)，也應(yīng)完整地加以搜集。

［1］張明楷.危險(xiǎn)駕駛罪及其與相關(guān)犯罪的關(guān)系［N］.人民法院報(bào)，2011-05-11.

［2］胡明.醉駕入刑一年合肥309人領(lǐng)刑［N］.合肥晚報(bào)，2012-05-10.

［3］張蔚然.中國(guó)警方半年移送涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪案件15941件［DB/OL］.中國(guó)新聞網(wǎng)，2011-11-01.

（責(zé)任編輯：孫秀娟）

D917.6

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1671-0541（2014）05-0108-03

2014-08-20

王春林（1969-），男，江蘇鹽城人，江蘇大學(xué)文法學(xué)院副教授，江蘇大學(xué)刑法學(xué)系主任，主要研究方向：刑法學(xué)、犯罪學(xué)。