變電站工程項目造價管理現(xiàn)狀及策略研究

段亞聯(lián)

(濟源市北辰電力勘測設(shè)計有限公司，河南 濟源459004)

0 引言

因計劃經(jīng)濟體制的作用，中國變電站工程的造價現(xiàn)狀始終不容樂觀，效益相對較低，價格相對較高。加強設(shè)計與施工環(huán)節(jié)的項目造價管理，進一步完善項目設(shè)計，盡可能地控制項目成本，使其能夠充分體現(xiàn)項目的實際造價，同時能夠反映出項目設(shè)計功能的最佳，已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。

1 變電站工程造價管理現(xiàn)狀分析

1.1 設(shè)計環(huán)節(jié)存在的問題

1)概算質(zhì)量相對較低。有的設(shè)計僅僅為幾張圖紙，甚至缺少尺寸，只能盲目估計投資估算。編制的概算大部分為基本的框框，只有各分項項目的擴大單價的計算，概算太過粗略，不能核定造價的人工、無聊消耗，和施工圖預(yù)算存在很大的差距。同時，概算工作者和設(shè)計、施工相脫離，算錯工程量，沒有根據(jù)實際詢價等，這些均對概算質(zhì)量產(chǎn)生影響。

2)設(shè)計收費不合理。設(shè)計費的份額相對較小，然而其作用十分重要。隨著設(shè)計工作的市場化發(fā)展，設(shè)計機構(gòu)之間的競爭日趨激烈，業(yè)主往往將該費用壓得非常低，對于設(shè)計工作者產(chǎn)生挫傷，使他們不再注重設(shè)計質(zhì)量，由此引起項目建設(shè)的低質(zhì)量，使設(shè)計變更頻頻發(fā)生，導(dǎo)致項目投入增加，造成浪費。

3)設(shè)計管理不足。主要是對設(shè)計流程與概算等的管理工作不足。設(shè)計人員常常將該工作落在規(guī)范上，一般不會積極優(yōu)化、認(rèn)真評估。因長期受到計劃經(jīng)濟體制的制約，設(shè)計概算始終停留在從屬地位，并沒有充分體現(xiàn)該項工作的功能。

1.2 施工環(huán)節(jié)的問題

1)對施工環(huán)節(jié)造價管理缺乏足夠的認(rèn)識。因受到施工方運作模式以及沒有充分認(rèn)清造價管理的作用等的影響，管理工作者一般較為關(guān)注施工技術(shù)，而對項目經(jīng)濟較為忽視，非常關(guān)注成本核算，但是對造價管理卻較為忽略，使得施工造價管理一直停留在被動狀態(tài)。因工程施工過程中會受到一系列不確定因素的影響，導(dǎo)致施工造價存在不確定性。

2)施工組織設(shè)計不科學(xué)。造價管理和施工組織設(shè)計存在非常緊密的關(guān)系。施工過程中，項目部需要將投標(biāo)施工組織設(shè)計為指導(dǎo)，對其進行重新編制，進一步進行優(yōu)化，使施工方案與組織管理得以改進，更具可行性與經(jīng)濟性。現(xiàn)階段，確定項目管理目標(biāo)不夠科學(xué)、不夠經(jīng)濟，一味的注重項目質(zhì)量與縮短工期。根本不注重制定良好的方案來充分保障合同目標(biāo)，導(dǎo)致工程結(jié)算目標(biāo)缺乏堅實的保障。

2 提高變電站工程項目造價管理質(zhì)量的有效策略

2.1 加強對項目設(shè)計環(huán)節(jié)的管理

1)優(yōu)化項目設(shè)計。①認(rèn)真開展項目地質(zhì)勘察工作。設(shè)計工作者開展設(shè)計主要是依據(jù)地質(zhì)勘察資料進行的，這些資料也屬于審核圖紙的參考。所以，主管單位需要加大力度監(jiān)管好項目勘察機構(gòu)，使其能夠認(rèn)真細(xì)致地開展勘察，確保其數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。同時，應(yīng)對業(yè)主加強管理，若不具備地質(zhì)勘察資料，則無法辦理項目許可證、項目無法開工，使其能夠高度重視勘察工作。②引入招標(biāo)投標(biāo)制度。設(shè)計機構(gòu)如果希望自己能夠在激烈的市場競爭中處于優(yōu)勢地位，其作品一定要具有較好的質(zhì)量，使其能夠盡可能地提高自身的設(shè)計水平。就投資方而言，需要制定良好的招標(biāo)投標(biāo)計劃，同時認(rèn)真落實，盡可能地將人為影響排除。③推行限額設(shè)計。應(yīng)當(dāng)自投資估算入手，科學(xué)合理地確定估算額。一方面應(yīng)當(dāng)防止出現(xiàn)限額不足，導(dǎo)致投資控制處于被動狀態(tài);另一方面應(yīng)當(dāng)防止出現(xiàn)超限額，而產(chǎn)生浪費。施工圖中各工序均應(yīng)當(dāng)將限額設(shè)計當(dāng)做核心內(nèi)容，明確限額目標(biāo)，最大限度地將項目造價與任務(wù)量保持在限額之內(nèi)，積極引入各種新技術(shù)，降低項目投資。

2)作好設(shè)計概算。①注重項目造價資料的積累。要想將概算編制好，必須搜集并整理好資料。所收集的資料包括諸多內(nèi)容，例如機械、人工、物料的使用量與價格的確定，評審意見，項目決算等內(nèi)容。通過分析發(fā)現(xiàn)設(shè)計概算與現(xiàn)實存在的差錯，弄清楚具體根由，構(gòu)建起相應(yīng)的資料庫，以備后期使用。②靈活選用概算編制方法。例如概算定額法，預(yù)算單價法等，針對各種類型的項目以及具體的設(shè)計深度使用相應(yīng)的方法，使概算準(zhǔn)確程度不斷提升。③激發(fā)概算工作者的積極性。從計酬上，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建起設(shè)計概算獨立收費制，制定科學(xué)合理的考核指標(biāo)和激勵機制，以此來激發(fā)他們的工作積極性，使其主動性得到充分發(fā)揮，最終使概算質(zhì)量不斷提高。

3)提高設(shè)計院的管理水平。①改變一味的注重技術(shù)的管理理念，將經(jīng)濟效益提高當(dāng)做目標(biāo)，構(gòu)建起技術(shù)和經(jīng)濟兩者緊密掛鉤的管理理念，使設(shè)計的內(nèi)在價值不斷提高。②打造高素質(zhì)的設(shè)計隊伍，提高設(shè)計工作者的綜合素質(zhì)，加強技術(shù)創(chuàng)新，設(shè)計出好的作品。努力提高服務(wù)質(zhì)量，盡量降低誤差，最終樹立良好的企業(yè)形象。③推行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制度。

2.2 加強項目施工環(huán)節(jié)的管理

1)提高項目造價管理工作者的素質(zhì)。概預(yù)算編制并非單純的計算工程量，該項工作和其他諸多學(xué)科存在非常緊密的聯(lián)系，例如建筑學(xué)、管理學(xué)，同時還和行業(yè)政策與法規(guī)緊密關(guān)聯(lián)。所以，概預(yù)算工作者不僅需要具備基本的專業(yè)理論，而且需要深入把握相關(guān)學(xué)科的理論，不斷優(yōu)化自身的知識結(jié)構(gòu)體系。因此，應(yīng)當(dāng)加強對工程造價管理人員的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，培養(yǎng)成既懂管理和技能，而且能夠遵守相關(guān)法規(guī)的高素質(zhì)專業(yè)人才，唯有該種高素質(zhì)人才，才能干好該項工作。

2)進一步完善項目施工組織設(shè)計。施工方案基本上涉及到以下幾點:①確定施工方法。②選用施工工具與機械設(shè)備。③妥善協(xié)調(diào)施工先后次序。④組織流水施工。因此，不同的施工方案，其工期與進度將存在一定的差異，其消耗的成本存在一定的差異。施工過程中按照項目特點，最大限度地選擇好的技術(shù)方法進行施工，通過科學(xué)有效的施工工藝，科學(xué)地開展施工，同時提前擬定若干方案，認(rèn)真進行分析，確定最好的方案。

3 結(jié)語

變電站工程造價管理屬于非常繁瑣的工程。變電站造價管理具有非常重要的現(xiàn)實意義，為提高變電站項目工程造價管理質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)加強對項目設(shè)計環(huán)節(jié)的管理，加強項目施工環(huán)節(jié)的管理，唯有如此，才能不斷提高變電站工程項目造價管理質(zhì)量。