科技部門要在“五幫一化”服務企業(yè)中發(fā)揮帶頭示范作用

本刊編輯部

5月6日下午，全省高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)服務企業(yè)工作會議剛剛結束，省科技廳廳長周國輝即率廳辦公室、社發(fā)處、高新處有關負責人趕赴東陽市開展“五幫一化”服務企業(yè)工作。

在橫店集團，周國輝暢談科技文化融合發(fā)展工作，并提出了六條工作舉措，幫助橫店影視提升科技核心競爭力。在之后召開的座談會上，周國輝表示，東陽市的科技創(chuàng)新工作很有基礎，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略很有優(yōu)勢，尤其是人力資源豐富、科技與文化結合工作基礎扎實，以徐文榮為代表的企業(yè)家先知先覺、敢想敢創(chuàng)，令人欽佩，非常值得學習。周國輝提出，東陽下一步的發(fā)展，必須堅持發(fā)展實業(yè)，堅持科技創(chuàng)新、堅持人才引領不動搖。黨委政府要堅持問題導向、需求導向、服務導向，深入貫徹省政府剛剛召開的全省高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)服務企業(yè)工作會議，盡快啟動“五幫一化”服務企業(yè)工作，即幫助落實新政策，協(xié)助招商引資、招才引技，協(xié)助推廣技術、機器換人、節(jié)能減排，協(xié)助創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、開拓市場，協(xié)助“村企結對”。同時，加快建立經(jīng)?；掌髽I(yè)工作機制。周國輝強調(diào)，科技部門要把服務企業(yè)作為首要職責，自覺在“五幫一化”中發(fā)揮帶頭、示范作用，要帶著感情、帶著責任、帶著辦法抓緊下到企業(yè)中去，實實在在幫助解決難題。同時，要把基層和企業(yè)的創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)新經(jīng)驗、創(chuàng)新難題帶回去，真正做到“進園入企不漏戶，有事有難見干部”，以服務企業(yè)的良好業(yè)績?nèi)⌒庞诿瘛⑼七M創(chuàng)新驅動發(fā)展。

5月7～8日，周國輝一行又走訪了新光飾品公司、義烏購網(wǎng)絡平臺、中國小商品城網(wǎng)商服務區(qū)、中國義烏工業(yè)設計中心、華鼎錦綸公司、中科院沈陽自動化所義烏中心和義烏科創(chuàng)園。

在聽取了義烏市委書記李一飛、副市長洪建文的情況介紹，以及企業(yè)家代表的意見建議后，周國輝指出，義烏已經(jīng)到了轉型升級的關鍵時期，必須進一步強化創(chuàng)新驅動發(fā)展的自覺性，緊緊依靠科技創(chuàng)新，大力發(fā)展電商經(jīng)濟，加快引進集聚人才，努力打造義烏經(jīng)濟升級版。

周國輝說，義烏的企業(yè)家至今還在懷念已經(jīng)逝世13年的省科技廳原黨組成員、綜合計劃處處長張家明同志，讓我們深受感動。張家明同志曾在義烏市擔任科技副市長，他“甘當學生”、“善當伯樂”、“好當紅娘”、“樂當保姆”、爭當“店小二”的精神值得每一位同志學習，他是我們身邊的“焦裕祿”，最近省科技廳黨組作出了向張家明同志學習、爭做“最美科技人”活動。學習張家明，就是要珍惜機遇、牢記使命、奮發(fā)有為，就是要聯(lián)系實際，做有心人，自覺在“五幫一化”中發(fā)揮帶頭、示范作用，真正做到“進園入企不漏戶，有事有難見干部”，做好科技“店小二”。

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完善“百局千人萬企”專項調(diào)研機制開展“五幫一化”服務企業(yè)活動實施方案

根據(jù)省政府辦公廳《轉發(fā)省科技廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信委關于進一步轉變作風建立“五幫一化”服務企業(yè)長效機制實施意見的通知》要求，結合黨的群眾路線教育實踐活動、“八倍增、兩提高”科技服務專項行動和“優(yōu)作風、強服務、促規(guī)范”主題建設活動，為鞏固和深化“百局千人萬企專項調(diào)研”工作，進一步建立機關干部經(jīng)?；掌髽I(yè)制度，浙江省科技廳專門制定《完善“百局千人萬企”專項調(diào)研機制開展“五幫一化”服務企業(yè)活動實施方案》，主要內(nèi)容如下：

一、服務重點

深入宣傳國家和省鼓勵支持企業(yè)科技創(chuàng)新的政策措施及具體落實方法，通過發(fā)放政策匯編、開展政策宣講、舉辦培訓會等方式，幫助企業(yè)用好用足高新企業(yè)稅收優(yōu)惠、研發(fā)費加計抵扣等各項扶持政策。充分發(fā)揮高新區(qū)“四個帶頭”作用，推進重大科技創(chuàng)新平臺轉型升級；支持有條件的省級高新區(qū)積極創(chuàng)建國家高新區(qū)；支持杭州濱江高新區(qū)爭創(chuàng)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。支持指導企業(yè)申報高新技術企業(yè)；支持推動科技型中小企業(yè)特別是高新技術企業(yè)上市融資，積極做好上市后備企業(yè)的挖掘、篩選和培育工作。指導開展“三位一體”的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新綜合試點工作，加強（重點）企業(yè)研究院、重點實驗室、工程技術研發(fā)中心等研發(fā)機構建設。鼓勵高校院所科技人員到企業(yè)工作，支持企業(yè)加強與國內(nèi)外高校院所開展產(chǎn)學研合作，采取“5+2、4+3”等方式，大力引進集聚創(chuàng)新人才，促進產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。支持企業(yè)積極爭取和承擔國家和省重大科技項目。支持科技人員創(chuàng)業(yè)、民間資本投資科技領域創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)資本與科技成果相結合創(chuàng)業(yè)的“三創(chuàng)業(yè)”；支持科技企業(yè)孵化器建設，開展省級創(chuàng)業(yè)孵化器公開公正評價。加快科技大市場建設，組織開展春秋兩季科技成果拍賣活動，幫助企業(yè)引進集聚先進科技成果，并指導支持落地轉化。支持企業(yè)大力引進風險投資和民間資本，加快推進專利權質押融資，幫助解決創(chuàng)新發(fā)展中的資金難題。支持企業(yè)開展知識產(chǎn)權開發(fā)、運用、保護工作，幫助企業(yè)做好知識產(chǎn)權維權工作。

二、服務機制

（一）建立廳領導和處室聯(lián)系園區(qū)制度。具體負責指導協(xié)調(diào)聯(lián)系地服務企業(yè)工作；督促落實服務的企業(yè)難題分級辦理和服務企業(yè)情況的統(tǒng)計總結等工作；負責企業(yè)創(chuàng)新典型的挖掘和宣傳工作等等。廳領導每季不少于一次深入聯(lián)系園區(qū)開展調(diào)研和服務工作，定期召開協(xié)調(diào)會，幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的重點難題。

（二）建立干部進園入企蹲點服務企業(yè)制度。堅持“一線工作法”，廳機關法規(guī)、計財、條件、高新、農(nóng)村、社發(fā)、成果、合作、綜合協(xié)調(diào)、專利管理、行政執(zhí)法等涉企處室要派出1/2以上干部，其它處室要派出1/3以上干部深入到聯(lián)系園區(qū)開展服務，確保1/3以上的時間在基層一線。按照“全覆蓋、不重復”的原則，由牽頭處室和參與處室商議后，制定每月機關干部服務企業(yè)的工作計劃，有序推進服務企業(yè)工作。

（三）建立企業(yè)難題征集制度。在廳門戶網(wǎng)站開辟“企業(yè)發(fā)展難題征集”專欄，常年征集企業(yè)提出的應由省級部門解決的重點難題，并由廳活動辦實行實時受理、統(tǒng)一交辦、轉辦制度；要充分依靠和運用高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)季度難題征集制度，避免層層了解情況、層層征集難題，加強上下聯(lián)動、部門協(xié)同、信息共享，努力實現(xiàn)聯(lián)系企業(yè)“全覆蓋”、聯(lián)系渠道“全天候”。

（四）建立快速辦理制度。各處室收到企業(yè)難題征集表后，堅持“主動擔當”原則，對應由本處室辦理的問題，要迅速予以辦理，7個工作日內(nèi)反饋辦理情況；對由其它處室辦理的問題，3個工作日內(nèi)以“企業(yè)難題辦理聯(lián)系單”的方式轉辦到責任處室；對應由省級其它部門辦理的事項，5個工作日內(nèi)統(tǒng)一提交科技服務專項行動協(xié)調(diào)小組辦公室進行分辦。對于需要多個處室協(xié)同辦理的難題，主辦處室要負總責、敢擔當、主動辦，協(xié)辦處室要講配合、善協(xié)作、不推諉；對于需廳內(nèi)統(tǒng)一研究解決的復雜問題，提交廳活動辦確認后，實行廳務會統(tǒng)一研究辦理制度；各責任單位接到聯(lián)系單后，必須在7個工作日反饋辦理情況，對于不能及時辦理的，必須書面說明情況。

（五）建立考核評價機制。進一步完善干部考核評價機制，建立健全在重點工作、重要任務、關鍵時刻的表現(xiàn)及抓工作落實等環(huán)節(jié)中考核評價干部的制度，將處室和機關干部在基層工作時間比重、解決實際問題效能、服務企業(yè)滿意度等情況作為處室年度目標責任制考核和個人年度考核重要依據(jù)。

三、工作要求

（一）加強領導、強化責任。廳活動辦負責牽頭抓總、組織協(xié)調(diào)、督促檢查等，不定期召開工作例會，研究協(xié)調(diào)解決“五幫一化”相關工作事宜。廳領導要帶頭走出機關、帶頭走進企業(yè)、帶頭領辦企業(yè)難題。涉企處室主要負責人要根據(jù)對口聯(lián)系制度，具體組織實施“五幫一化”服務企業(yè)活動；要加強處室間協(xié)同，堅持解決問題、提高服務實效為目標，統(tǒng)籌安排相關責任處室人員參與不同組的服務企業(yè)工作。

（二）問題導向，務求實效。要以解決問題為突破口，采取“企業(yè)有什么需求、政府提供什么服務”的方式，有針對性、有重點地選擇問題集中的企業(yè)開展實地走訪、現(xiàn)場辦公，提供一對一、面對面的服務。

（三）嚴格紀律，不添麻煩。進一步轉變作風，加強工作統(tǒng)籌，學會“彈鋼琴”，合理安排好工作，帶著感情、帶著責任、帶著辦法進區(qū)入企，帶回創(chuàng)業(yè)精神，帶回創(chuàng)新經(jīng)驗，帶回困難問題，以調(diào)研掌握實情，用行動破解難題。要堅持群眾路線，堅持求真務實，把“優(yōu)作風、強服務、促規(guī)范”主題建設活動的要求貫穿于工作始終，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省委“28條辦法”、“六個禁令”，堅決反對官僚主義和形式主義，一律不得接受企業(yè)的宴請和禮品、不得干擾企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不給企業(yè)增加負擔，真正當好科技“店小二”。

（四）加強宣傳，營造氛圍。結合開展向張家明學習、爭做“最美科技人”活動，充分運用“三微”、報刊、廣播、電視等新聞媒體及工作簡報，宣傳企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展典型、服務企業(yè)的先進單位、先進人物、先進事跡，營造轉變作風、服務企業(yè)的良好氛圍，爭做“最美科技人”。