新中國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的偉大成就及其新的走勢(shì)
——慶祝國(guó)慶65周年

汪海波

新中國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的偉大成就及其新的走勢(shì)
——慶祝國(guó)慶65周年

汪海波

本文著眼于新舊中國(guó)的對(duì)比，論述了新中國(guó)65年來(lái)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面取得的偉大成就；指出總結(jié)這些成就是堅(jiān)持“三個(gè)自信”的一個(gè)重要認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。接著分析了改革后在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面取得了比改革前更為偉大的成就，但直到2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有完全轉(zhuǎn)到科學(xué)發(fā)展的軌道上來(lái)。在黨的十八大以后，在新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體領(lǐng)導(dǎo)下，才開(kāi)始實(shí)行了這種轉(zhuǎn)變。這就是現(xiàn)階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新走勢(shì)，這同時(shí)意味著“新常態(tài)”的到來(lái)。

偉大成就 “三個(gè)自信” 新走勢(shì) “新常態(tài)”

在慶祝中華人民共和國(guó)國(guó)慶65周年的時(shí)候，總結(jié)其發(fā)展經(jīng)濟(jì)的成就，探討其新走勢(shì)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、偉大成就

1949年10月新中國(guó)成立以來(lái)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面取得了曠古未聞、世所罕見(jiàn)的偉大成就！

陳云曾經(jīng)高度評(píng)價(jià)了比較方法，指出“所有正確的結(jié)論，都是經(jīng)過(guò)比較的?！保?］為此，本文在論述這個(gè)成就時(shí)，是循著與半殖民地半封建中國(guó)對(duì)比的思路展開(kāi)的。

1.新中國(guó)根本改變了舊中國(guó)長(zhǎng)期存在的經(jīng)濟(jì)停滯局面，實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)期持續(xù)高速增長(zhǎng)。

依據(jù)英國(guó)著名經(jīng)濟(jì)史學(xué)家安格斯·麥迪森的計(jì)算，1820～1952年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率僅為0.22%，只及世界年均增長(zhǎng)率的13.4%［2］（說(shuō)明：中國(guó)從1840年以后逐步由封建社會(huì)淪為半殖民地半封建社會(huì)。1952年，新中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已經(jīng)部分地超過(guò)了舊中國(guó)，但基本上還是舊中國(guó)曾經(jīng)達(dá)到的最高水平。所以，這里將1820～1952年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率看作是半殖民地半封建中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率雖不完全貼切，但大體可以）。這表明舊中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于停滯狀態(tài)。

1953～2013年新中國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增速高達(dá)8.3%，為舊中國(guó)的37.72倍。①本文引用的有關(guān)新中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活提高等方面的資料來(lái)源，一般均見(jiàn)《建國(guó)三十年國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)摘要》《新中國(guó)六十年統(tǒng)計(jì)資料匯編》《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》（各年）和《中國(guó)統(tǒng)計(jì)摘要》（2014），以下不再一一注明。本文所說(shuō)的經(jīng)濟(jì)增速，除了新中國(guó)1949～1952年的數(shù)字以外，均是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速。當(dāng)然，這里有計(jì)算貨幣單位的差別（麥迪森用的是類似購(gòu)買力評(píng)價(jià)的國(guó)際元，筆者用的是人民幣不變價(jià)），有不可比因素。但是，即使按照安格斯·麥迪森的計(jì)算，1978～2003年中國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增速也高達(dá)7.85%，為舊中國(guó)的35.68倍。［2］當(dāng)然，相對(duì)于新中國(guó)60多年的年均經(jīng)濟(jì)增速來(lái)說(shuō)，1978～2003年較高。1978～2003年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增速為9.6%，比1953～2013年要高出1.3個(gè)百分點(diǎn)。但即使考慮到這個(gè)差別，仍然可以說(shuō)，新中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了舊中國(guó)，真正實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期持續(xù)高速增長(zhǎng)。

當(dāng)然，新中國(guó)成立后各個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)年均增速是有差別的。以基本經(jīng)濟(jì)制度或經(jīng)濟(jì)體制作為劃分標(biāo)準(zhǔn)，新中國(guó)經(jīng)歷了以下四個(gè)時(shí)期：（1）新民主主義社會(huì)（1949年10月～1952年）。1949年10月中華人民共和國(guó)建立后，根本改變了半殖民地半封建社會(huì)的基本經(jīng)濟(jì)制度（即帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義占統(tǒng)治地位的經(jīng)濟(jì)制度），建立了新民主主義社會(huì)的基本經(jīng)濟(jì)制度，即以社會(huì)主義國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位，并包括私人資本主義經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、國(guó)家資本主義經(jīng)濟(jì)和合作社經(jīng)濟(jì)的基本經(jīng)濟(jì)制度，極大地解放了社會(huì)生產(chǎn)力，經(jīng)濟(jì)得到了迅速恢復(fù)和增長(zhǎng)。1950～1952年，國(guó)民收入年均增速高達(dá)19.3%。當(dāng)然，這主要是恢復(fù)性的，但也部分地超過(guò)了舊中國(guó)的最高水平。（2）從新民主主義社會(huì)到社會(huì)主義社會(huì)的過(guò)渡時(shí)期（1953～1957年）。盡管新民主主義社會(huì)以及從新民主主義社會(huì)到社會(huì)主義社會(huì)的過(guò)渡時(shí)期都結(jié)束得過(guò)早，但在社會(huì)主義改造過(guò)程中創(chuàng)造了適合中國(guó)特點(diǎn)的過(guò)渡形式。這時(shí)已經(jīng)建立的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制也還適合當(dāng)時(shí)社會(huì)生產(chǎn)力的狀況。這些就使得這期間年均經(jīng)濟(jì)增速仍然達(dá)到了9.2%，成為新中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的較好時(shí)期。（3）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制強(qiáng)化時(shí)期（1958～1978年）。1958～1960年，由“左”的社會(huì)主義建設(shè)總路線導(dǎo)致的“大躍進(jìn)”，使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭受了嚴(yán)重挫折。但1961～1965年實(shí)行正確的調(diào)整方針，經(jīng)濟(jì)又得到了迅速恢復(fù)和發(fā)展。而1966～1976年由“左”的以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱的路線導(dǎo)致的“文化大革命”，使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)又一次受到更為嚴(yán)重的挫折。1977～1978年繼續(xù)執(zhí)行了“左”的社會(huì)主義建設(shè)總路線，推行以大規(guī)模引進(jìn)為特征的“洋躍進(jìn)”。這樣，1958～1978年中國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增速大幅下降到5.4%。（4）從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)渡時(shí)期（1979～2013年）。市場(chǎng)取向的改革，極大地激發(fā)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，使得這期間中國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增速高達(dá)9.8%。

2.新中國(guó)根本改變了舊中國(guó)長(zhǎng)期存在的近代工業(yè)化進(jìn)程極為緩慢，長(zhǎng)期存在以農(nóng)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，相繼實(shí)現(xiàn)了由工業(yè)化初期階段到中后期階段的轉(zhuǎn)變，并在很大程度上步入了現(xiàn)代化的進(jìn)程。

按照麥迪森的計(jì)算，1890年，舊中國(guó)近代工業(yè)（包括制造業(yè)、采礦業(yè)和電力）占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為0.3%，到1933年也只上升到7.6%，43年只上升了7.3個(gè)百分點(diǎn)。這樣，以農(nóng)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就不可能有多大改變。1890年，中國(guó)第一產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的占比為68.5%，第二產(chǎn)業(yè)占比為8.3%（其中近代工業(yè)為0.3%，手工業(yè)為7.7%，建筑業(yè)為1.7%），第三產(chǎn)業(yè)占比為21.8%。到1933年（這是舊中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得較好的年份），第一產(chǎn)業(yè)占比仍然高達(dá)64.1%，第二產(chǎn)業(yè)占比只有12.8%（其中近代工業(yè)為3.8%，手工業(yè)為7.4%，建筑業(yè)為1.6%），第三產(chǎn)業(yè)占比也只有23.2%。［2］這基本上仍然是典型的農(nóng)業(yè)社會(huì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

新中國(guó)成立以來(lái)則從根本上改變了以農(nóng)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的面貌。當(dāng)然，這期間各個(gè)階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化是有差別的。概括說(shuō)來(lái)，改革前29年在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)方面的集中表現(xiàn)，就是建立了獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。改革后30多年在這方面的主要表現(xiàn)有二。

第一，這期間中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)顯示了由工業(yè)化初期階段到中后期階段的特點(diǎn)。為了說(shuō)明這一點(diǎn)需要把這期間中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化與中等收入國(guó)家（大體上可以看作是處于工業(yè)化中期階段的國(guó)家）和中等偏上收入國(guó)家（大體上可以看作是處于工業(yè)化后期階段的國(guó)家）的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化情況做一對(duì)比。中國(guó)第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的占比分別由1978年的28.2%下降到2013年的10.0%，由47.9%下降到43.9%，由23.9%上升到46.1%。其中工業(yè)和建筑業(yè)增加值的占比分別由44.1%下降到37.0%，由3.8%上升到6.9%。而中等收入國(guó)家在1965～2011年，農(nóng)業(yè)增加值在經(jīng)濟(jì)總量中的占比由28.22%下降到10.03%，工業(yè)占比由30.40%上升到36.87%，服務(wù)業(yè)等占比由40.87%上升到53.09%；中等偏上收入國(guó)家，三者的占比分別由25.24%下降到7.99%，由32.85上升到38.53%，由41.36%上升到53.48%。①資料來(lái)源：WIND資訊。

就這期間中國(guó)與中等收入國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的比較來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)占比的起點(diǎn)、終點(diǎn)分別由低出0.02個(gè)百分點(diǎn)到低出0.03個(gè)百分點(diǎn)，相差甚微，在這方面顯示出高度一致。但工業(yè)和服務(wù)業(yè)等占比的起點(diǎn)、終點(diǎn)分別由高出13.7個(gè)百分點(diǎn)縮小到0.14個(gè)百分點(diǎn)，由低出16.97個(gè)百分點(diǎn)縮小到6.99個(gè)百分點(diǎn)。乍一看來(lái)，似乎在這方面中國(guó)同中等收入國(guó)家差距很大，但考慮到改革前工業(yè)占比過(guò)大，服務(wù)業(yè)占比過(guò)小的情況，可以說(shuō)這兩方面占比都是在向中等收入國(guó)家合理回歸上取得了重大進(jìn)展。當(dāng)然，這里也有眾多不可比因素。因此，這種對(duì)比可以從整體上說(shuō)明改革以來(lái)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化已經(jīng)充分體現(xiàn)出由工業(yè)化初期階段轉(zhuǎn)向中期階段的特點(diǎn)。

就這期間中國(guó)與中等偏上國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的比較來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)等占比的起點(diǎn)、終點(diǎn)分別由高出2.96個(gè)百分點(diǎn)縮小到2.01個(gè)百分點(diǎn)，由高出11.25個(gè)百分點(diǎn)縮小到低出1.53個(gè)百分點(diǎn)，由低出17.46個(gè)百分點(diǎn)縮小到7.38個(gè)百分點(diǎn)。也是基于上述理由，可以認(rèn)為，這期間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化總體上是沿著與中等偏上國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化相似的軌跡運(yùn)行的。

第二，這期間中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)在很大程度上顯示出現(xiàn)代化的特點(diǎn)。（1）現(xiàn)代化時(shí)代產(chǎn)業(yè)升級(jí)的一個(gè)重要特點(diǎn)，就是第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的占比上升到主體地位。改革以來(lái)，第三產(chǎn)業(yè)的占比不僅一改此前不正常的下降的局面，而是走向上升，并于2013年超過(guò)了第二產(chǎn)業(yè)的占比。這是中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在邁向現(xiàn)代化生產(chǎn)方面一個(gè)具有標(biāo)志意義的變化。（2）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化生產(chǎn)最重要的載體。中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)值增長(zhǎng)很快。2001～2007年，中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占制造業(yè)增加值的比重由9.5%上升到12.7%。此后還有進(jìn)一步增長(zhǎng)。（3）文化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。之所以將文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展列入中國(guó)現(xiàn)代化生產(chǎn)的組成部分，不只是因?yàn)樗峭袊?guó)優(yōu)秀文化傳統(tǒng)相聯(lián)系的，而且因?yàn)樗彩怯涩F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律支配的，是運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)的，并受現(xiàn)代文化觀念的支配。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅可以發(fā)揮中國(guó)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加速其本身的發(fā)展，有望迅速成長(zhǎng)為支柱產(chǎn)業(yè)，而且可以推動(dòng)整個(gè)現(xiàn)代化生產(chǎn)的發(fā)展。新世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)確實(shí)得到了迅速發(fā)展。2010～2013年，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增加值由11083億元增長(zhǎng)到21000億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由2.7%上升到3.7%。（4）海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。海洋早就是中國(guó)人民賴以生存和發(fā)展的重要資源。當(dāng)代中國(guó)陸地資源人均占有量并不充裕，而且相對(duì)海洋資源的開(kāi)發(fā)來(lái)說(shuō)要充分得多。中國(guó)海岸線很長(zhǎng)，海洋資源豐富，也是有效運(yùn)用現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)的廣闊場(chǎng)所。海洋產(chǎn)業(yè)必然成為中國(guó)現(xiàn)代生產(chǎn)的重要組成部分，并正在成為中國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)。事實(shí)上，2013年全國(guó)海洋生產(chǎn)總值已經(jīng)達(dá)到54313億元，比上年增長(zhǎng)7.6%，已經(jīng)占到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的9.5%。（5）環(huán)保產(chǎn)業(yè)是最具時(shí)代特征的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。據(jù)測(cè)算，2010年，中國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)到2萬(wàn)億元，大約相當(dāng)于當(dāng)年工業(yè)總產(chǎn)值的28.6%。預(yù)期2015年中國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值將達(dá)到4.5萬(wàn)元，成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。（6）信息產(chǎn)業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)具有極強(qiáng)的融合力。文化產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)雖不具有這樣強(qiáng)的融合力，但其融合力也不能低估。中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)就意味著這三種產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合。這也是中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)走向現(xiàn)代化的一個(gè)重要特點(diǎn)。因此，在提出和實(shí)施信息化與其他產(chǎn)業(yè)融合的同時(shí)，似乎還需要提出和實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合。［3］

3.新中國(guó)根本改變了舊中國(guó)長(zhǎng)期存在的經(jīng)濟(jì)效益下降的局面，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益趨于提高的發(fā)展。

在舊中國(guó)經(jīng)濟(jì)中居于主要地位的農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，1820～1952年，人均糧食產(chǎn)出下降了0.52%。當(dāng)然，人口數(shù)是要大于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)的。但在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在人口總數(shù)中的占比基本穩(wěn)定的條件下，人均糧食產(chǎn)出大體上是可以看作是勞動(dòng)力的人均糧食產(chǎn)出的。這表明在長(zhǎng)達(dá)132年的時(shí)間內(nèi)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率（大體上也就是社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率）不僅沒(méi)有提高，甚至還下降了。

新中國(guó)建立以后，這種經(jīng)濟(jì)效益低下的狀況有了根本的改變。全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的年均增速，1953～1957年高達(dá)5.0%；1958～1978年雖有下降，但仍有2.8%；1979～2013年又大幅上升到7.8%。在這三個(gè)時(shí)限內(nèi)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資率效果系數(shù)分別為0.545、0.241和0.390。所以，總的說(shuō)來(lái)，新中國(guó)經(jīng)濟(jì)效益是趨于提高的。

4.新中國(guó)根本改變了舊中國(guó)存在的人民生活水平長(zhǎng)期停滯甚至下降的局面，在實(shí)現(xiàn)建設(shè)全面小康目標(biāo)方面邁出了決定性的步伐。

依據(jù)麥迪森的計(jì)算，中國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由1820年的600國(guó)際元下降到1952年的538國(guó)際元，下降了8.9%。［2］按照中國(guó)著名經(jīng)濟(jì)史學(xué)家巫寶三依不變價(jià)格估算，1931～1936年，舊中國(guó)消費(fèi)總額分別依次為24173、23104、20441、20060、21675和25286百萬(wàn)元法幣。［4］但全國(guó)人口由1930年的489000000人增加到507859000人。［2］據(jù)此可知，在1932～1935年間，全國(guó)消費(fèi)總額是下降的，其中1933年比1931年下降了17.3%；只有1936年比1931年略微上升了0.7%。相對(duì)其他年份來(lái)說(shuō)，這期間還是舊中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的時(shí)期。舊中國(guó)居民消費(fèi)水平下降可見(jiàn)一斑。在舊中國(guó)的社會(huì)條件下，這種下降就意味著廣大勞動(dòng)人民消費(fèi)水平的下降。而前述的人均糧食產(chǎn)出的下降，還意味著作為廣大勞動(dòng)人民主要食物的糧食消費(fèi)水平的下降。

新中國(guó)成立以后，1953～1957年，全體居民人均消費(fèi)水平年均增速高達(dá)5.7%；1958～1978年雖有下降，仍有1.7%；1979～2012年大幅上升到7.9%。2013年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比上年又提高了7.0%，農(nóng)村居民人均可支配收入提高了9.3%。這樣，全面建設(shè)小康社會(huì)取得了決定性的進(jìn)展。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局測(cè)算，到2010年，中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)程度就達(dá)到了80.1%。其中東部地區(qū)為88%，東北地區(qū)為82.3%，中部地區(qū)為77.7%，西部地區(qū)為71.4%。［5］

5.新中國(guó)根本改變了舊中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)地位趨于衰落的困境，實(shí)現(xiàn)了向經(jīng)濟(jì)大國(guó)的轉(zhuǎn)變，并正在向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。

按照麥迪森的計(jì)算，1820～1952年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率僅有0.22%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于1.64%的世界平均水平。中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量在世界經(jīng)濟(jì)總量中的占比由1820年的32.9%下降到1952年的5.2%。［2］

新中國(guó)成立后，1953～2013年經(jīng)濟(jì)年均增速高達(dá)8.3%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了同期的世界水平。中國(guó)不僅實(shí)現(xiàn)了向經(jīng)濟(jì)大國(guó)回歸，而且正向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。2010年中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到59305億美元，占世界經(jīng)濟(jì)總量的9.3%，居世界經(jīng)濟(jì)位次由1978年的第10位躍升到第2位；人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為4433美元，上升到中等收入國(guó)家行列。此后又加強(qiáng)了這種地位。2012年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量上升到82271億美元，占世界經(jīng)濟(jì)總量的比重上升到11.4%；人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增加到6091美元，上升到中高收入國(guó)家行列。2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一步上升到91800億美元，在世界經(jīng)濟(jì)總量的占比也進(jìn)一步上升到12.4%。①資料來(lái)源：世界貨幣基金組織數(shù)據(jù)庫(kù)，2014年4月8日。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已由20世紀(jì)80年代的4%左右上升到近幾年的40%。［6］

在國(guó)慶65周年的時(shí)候，總結(jié)新中國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的偉大成就具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

第一，這是堅(jiān)持黨的十八大提出的“道路自信、理論自信、制度自信”的一個(gè)重要認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)，是堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興信心的一個(gè)必要條件。這同時(shí)表明國(guó)際上某些敵對(duì)勢(shì)力竭力唱衰中國(guó)，完全是別有用心的；國(guó)內(nèi)某些人群在社會(huì)主義前途上存在的迷茫心態(tài)和悲觀情緒是沒(méi)有根據(jù)的。

第二，這對(duì)于正確地認(rèn)識(shí)和表述中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史也是必要的。當(dāng)前中國(guó)學(xué)界流行的觀點(diǎn)認(rèn)為，改革以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就。這本身是完全正確的。但如果忽視建國(guó)65周年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也取得了舉世矚目的偉大成就，就值得斟酌。事實(shí)上，1953～2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增速高達(dá)8.3%，也是世所罕見(jiàn)的偉大成就。當(dāng)然，如果忽視改革前的三個(gè)階段經(jīng)濟(jì)增速的差別（已見(jiàn)前述），特別是改革前后兩個(gè)階段在這方面的重大差別（1953～1978年均經(jīng)濟(jì)增速為6.1%，1979～2013年為9.8%），也是不正確的。

第三，這方面的國(guó)際意義也值得重視。中國(guó)成功實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)大國(guó)并向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，不僅對(duì)于中國(guó)完成社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有極重要的意義，而且對(duì)于世界的和平和發(fā)展也是十分重要的。1991年蘇聯(lián)解體，宣告了美蘇爭(zhēng)霸的冷戰(zhàn)時(shí)代結(jié)束，世界趨向多極化的發(fā)展。這是鞏固世界和平的一個(gè)重要因素。但此后，美國(guó)仍然繼續(xù)頑固在全世界推行其霸權(quán)主義。這是威脅世界和平的最主要因素。對(duì)這一點(diǎn)，只要環(huán)顧一下從上世紀(jì)末到新世紀(jì)以來(lái)先后相繼發(fā)生的阿富汗、伊拉克、利比亞和敘利亞等國(guó)的事件，就可一目了然。維護(hù)世界和平的主要力量是世界人民，其中社會(huì)主義中國(guó)是中堅(jiān)力量。中國(guó)崛起在世界史上開(kāi)辟了一條嶄新的處理國(guó)際關(guān)系的新道路。以往大國(guó)（這里不包括斯大林執(zhí)政時(shí)期的社會(huì)主義蘇聯(lián)）興起依托的是帝國(guó)主義制度，在處理國(guó)際關(guān)系方面走的是一條殖民擴(kuò)張的道路，是侵略戰(zhàn)爭(zhēng)（就帝國(guó)主義國(guó)家和殖民地而言）和瓜分殖民地戰(zhàn)爭(zhēng)（就帝國(guó)主義國(guó)家之間而言）的道路。中國(guó)崛起依托的是社會(huì)主義制度，在處理國(guó)際關(guān)系方面走的是一條和平發(fā)展道路，奉行獨(dú)立自主的和平外交政策；高舉的是和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟。這不僅對(duì)于維護(hù)世界和平，而且對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類社會(huì)進(jìn)步，都具有重要的意義。

誠(chéng)然，當(dāng)前中國(guó)不僅處于美好的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，而且處于矛盾多發(fā)期和凸顯期。后者在當(dāng)前的突出表現(xiàn)就是貪污腐敗蔓延，貧富兩極分化加劇，并有固化的危險(xiǎn)，收入差別繼續(xù)擴(kuò)大。這些是危及社會(huì)政治穩(wěn)定的主要因素，對(duì)社會(huì)主義制度具有致命危險(xiǎn)。這些矛盾發(fā)生的根源可以從總體上歸結(jié)為封建主義余毒和資本主義弊病以及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)缺陷和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)局限性的雙重疊加。但這些問(wèn)題同經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)五方面的改革和建設(shè)不到位，也是直接相關(guān)的。所以，只要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，并遵循黨的十八大提出的“五位一體的總布局”，這些矛盾是可以逐步緩解的。在這方面牢記黨的十八大指出的“三個(gè)自信”是十分必要的。

二、新的走勢(shì)

中國(guó)60多年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)反復(fù)證明：如果撇開(kāi)基本經(jīng)濟(jì)制度以及作為其實(shí)現(xiàn)形式的經(jīng)濟(jì)體制對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不說(shuō)，僅就經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身來(lái)說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展，必須正確處理速度、效益、比例、生態(tài)環(huán)境和人民福祉的關(guān)系。一般說(shuō)來(lái)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的因素，增加經(jīng)濟(jì)效益是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)比例關(guān)系是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的前提，維系生態(tài)平衡是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的環(huán)境，改善人民福祉是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的，這可以看作是客觀的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律的反映，是經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展必須遵循的基本原則。

中國(guó)改革前某些時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重挫折（已見(jiàn)前述），從根本上說(shuō)來(lái)，就是由于違反了這些基本原則。

改革以來(lái)，依據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，逐步地越來(lái)越完善地提出了這些原則。早在1981年，黨中央依據(jù)改革前經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)明確提出：為了“求得國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步前進(jìn)、健康發(fā)展”，“就要切實(shí)改變長(zhǎng)期以來(lái)在‘左’的思想指導(dǎo)下的一套老的做法，真正從中國(guó)實(shí)際情況出發(fā)，走出一條速度比較實(shí)在、經(jīng)濟(jì)效益比較好、人民可以得更多實(shí)惠的新路子?！保?］這個(gè)新路子大體上正確反映了速度、效益和人民生活的關(guān)系。在當(dāng)時(shí)條件下能夠提出這一點(diǎn)，實(shí)屬難能可貴。但也有明顯缺陷，特別是沒(méi)有提到保護(hù)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。1996年黨中央進(jìn)一步提出：“實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略?！保?］這就把保護(hù)生態(tài)環(huán)境提高到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的高度。特別是2007年黨的十七大明確地系統(tǒng)地提出和闡述了“科學(xué)發(fā)展觀”。科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。［9］顯然，科學(xué)發(fā)展觀在更全、更高、更深層次上正確地反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的速度、效益、比例、生態(tài)和人民生活的關(guān)系。當(dāng)然，科學(xué)發(fā)展觀的含義不僅限于這些，它還有更寬泛的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)容。

就改革后的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐來(lái)看，也是逐步地在越來(lái)越大的程度上貫徹了這些原則。這正是改革后在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面能夠取得更為宏大成就的一個(gè)十分重要的原因。但直到2012年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展似乎并未完全轉(zhuǎn)到科學(xué)發(fā)展的軌道上來(lái)。這突出表現(xiàn)在1998～2008年實(shí)行的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控方面。2007年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速由波峰年1992年的14.2%下降到9.3%，趨于經(jīng)濟(jì)周期下行階段的低谷。1997年爆發(fā)了亞洲金融危機(jī)，其對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)形成的巨大沖擊，到1998年第一、第二季度才充分地暴露出來(lái)。這兩個(gè)季度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率分別持續(xù)下降到7.6%和7.2%。這種雙重打壓的疊加效應(yīng)使中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨過(guò)度下滑的巨大壓力。在這種形勢(shì)下，1998年實(shí)行擴(kuò)張性的財(cái)政政策是完全必要的。正是由于這項(xiàng)政策的實(shí)行，才阻止了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的過(guò)渡下滑，1998～2002年相繼贏得了7.8%、7.6%、8.4%、8.3%和9.1%的增速。問(wèn)題是2003～2004年經(jīng)濟(jì)增速又上升到10.0%和10.1%，已經(jīng)顯示出經(jīng)濟(jì)偏熱。但擴(kuò)張性的財(cái)政政策一直延續(xù)到2005年，至2007年經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到14.2%，又一次陷入了經(jīng)濟(jì)過(guò)熱。顯然，擴(kuò)張性的財(cái)政政策的過(guò)度延長(zhǎng)，把原來(lái)屬于短期的宏觀經(jīng)濟(jì)政策變成了長(zhǎng)期的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，是這次經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的一個(gè)重要原因。

2007年既然經(jīng)濟(jì)已經(jīng)過(guò)熱，2008年經(jīng)濟(jì)增速下降就是經(jīng)濟(jì)周期下行階段必然發(fā)生的客觀發(fā)展過(guò)程。這是2008年經(jīng)濟(jì)增速下降的主要原因。但2008年又發(fā)生了二戰(zhàn)以后最嚴(yán)重的國(guó)際金融危機(jī)。這又是一次疊加效應(yīng)，雖然它不是這次經(jīng)濟(jì)增速下行的主要原因，但也是一個(gè)重要原因。這樣，2008年的經(jīng)濟(jì)增速就由2007年的高峰猛降到9.6%，2009年第一季度增速甚至下降到6.6%。在這種情況下，2008年采取適度的擴(kuò)張性宏觀經(jīng)濟(jì)政策是完全必要的。但問(wèn)題是啟動(dòng)了以4萬(wàn)億投資為主要內(nèi)容的過(guò)度的擴(kuò)張性宏觀經(jīng)濟(jì)政策。這相當(dāng)于2008年2009年這兩年國(guó)家預(yù)算投資20639億元的1.9倍?，F(xiàn)在事實(shí)已經(jīng)充分證明：這種過(guò)度反應(yīng)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，盡管有助于防止經(jīng)濟(jì)增速的過(guò)度下滑，但也導(dǎo)致舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制在某種程度上的復(fù)歸，加劇貪污腐敗，而且在造成過(guò)多的低水平的重復(fù)生產(chǎn)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩，固化粗放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡和環(huán)境污染等方面都造成了嚴(yán)重后果。

顯然，這兩次宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控失誤，都在很大程度上偏離了確定年度現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率必須遵循潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率這一客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，是不符合科學(xué)發(fā)展要求的。當(dāng)然，其主要根源還是由于經(jīng)濟(jì)改革不到位，以致在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域都存在部分計(jì)劃、部分市場(chǎng)的雙軌制。其根本點(diǎn)又在于政企、政事、政資沒(méi)有完全分開(kāi)。這一點(diǎn)在政資沒(méi)有分開(kāi)方面很明顯。當(dāng)前只有國(guó)家預(yù)算資金的統(tǒng)計(jì)，而無(wú)同時(shí)涵蓋國(guó)家預(yù)算外資金的完整的政府投資的統(tǒng)計(jì)。但在這方面改革前后是有重大差別的。改革前的政府投資主要就是預(yù)算資金，預(yù)算外自籌資金少到可以忽略不計(jì)。而改革后預(yù)算外自籌資金增長(zhǎng)快、數(shù)量大，甚至超過(guò)了預(yù)算資金。這樣，要把握中國(guó)政府投資的總量，就必須同時(shí)計(jì)算預(yù)算資金和預(yù)算外自籌資金。

據(jù)劉立峰研究員測(cè)算，在2012年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資409675億元中，政府投資（包括政府預(yù)算投資和預(yù)算外自籌投資）占19.3%，企業(yè)投資占47.7%，銀行貸款占12.6%，利用外資占1.1%，其他資金占19.3%。政府投資在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中的占比已由1978年的62.2%下降到19.3%，企業(yè)等投資由37.8%上升到80.7%。這個(gè)變化集中地反映出中國(guó)市場(chǎng)取向改革已經(jīng)取得重大進(jìn)展，并由此推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

但在中國(guó)當(dāng)前政企、政事、政資還沒(méi)有完全分開(kāi)的條件下，政府為了擴(kuò)大投資，不僅可以在某種限度內(nèi)動(dòng)用財(cái)政資金，而且能在一定程度上決定信貸資金的投放和國(guó)有控股企業(yè)的投資擴(kuò)張。2012年，中國(guó)財(cái)政收入、金融機(jī)構(gòu)人民幣信貸資金來(lái)源和國(guó)有控股企業(yè)投資分別為117253.52億元、1024067億元和124558.1億元，三者分別相當(dāng)于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額409675億元的28.6%、249.9%和30.4%。因此，政府投資在中國(guó)全社會(huì)投資中可能發(fā)生或?qū)嶋H發(fā)生的作用會(huì)超出上述19.3%的范圍。

問(wèn)題還在于：即使是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革時(shí)期，政府投資本身固有的局限性也還是存在的。更嚴(yán)重的問(wèn)題還是：盡管改革以來(lái)國(guó)有經(jīng)濟(jì)內(nèi)含的體制膨脹機(jī)制總趨勢(shì)是弱化的，但有時(shí)又顯示出強(qiáng)化。2008年的4萬(wàn)億投資以及由此帶動(dòng)的更為巨額的信貸投放，就是其突出表現(xiàn)。

正是上述部分計(jì)劃部分市場(chǎng)的雙軌制，造成了這樣的結(jié)果：1978年到現(xiàn)在已經(jīng)經(jīng)歷了30多年，盡管粗放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已有顯著改變，但并未根本改變；低水平的過(guò)多重復(fù)生產(chǎn)和建設(shè)，以及與之相聯(lián)系的產(chǎn)能過(guò)剩不僅沒(méi)有得到有效遏止，甚至還在蔓延；經(jīng)濟(jì)周期雖然實(shí)現(xiàn)了由強(qiáng)波（或超強(qiáng)波）周期到中波周期的轉(zhuǎn)變，但并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)到輕波周期的轉(zhuǎn)變，而且經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的頻率仍然很高，改革前后各為5次；［10］科學(xué)技術(shù)雖有巨大進(jìn)步，但技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)的面貌沒(méi)有根本改變。這一切都表明：中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還沒(méi)有真正完全轉(zhuǎn)到科學(xué)發(fā)展的道路上。

令人振奮的是：2013年11月黨的十八屆三中全會(huì)做出了《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，提出：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化?！辈@深化經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會(huì)體制改革、生態(tài)文明體制改革和黨的建設(shè)制度改革這六個(gè)重要方面分別提出了它們各自領(lǐng)域的奮斗目標(biāo)?！?020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得決定性的成果，完成本決定提出改革任務(wù)，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)劃、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型?！边@可以看作是現(xiàn)階段的改革綱領(lǐng)。

從根本上來(lái)說(shuō)，這個(gè)綱領(lǐng)的提出是立足于中國(guó)仍將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，但又反映了中國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中的階段性特征。而且，改革以來(lái)也為實(shí)行這個(gè)綱領(lǐng)創(chuàng)造了物質(zhì)基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)。［11］可見(jiàn)，這個(gè)綱領(lǐng)真切地反映了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的要求，反映了中國(guó)現(xiàn)階段的客觀實(shí)際，是一個(gè)科學(xué)的綱領(lǐng)。因此，完全可以預(yù)期：它必將成為2020年實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型目標(biāo)的改革綱領(lǐng)，從根本上推動(dòng)這期間實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)。

在這次全會(huì)以后，新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體在全面深化改革的各個(gè)方面都邁出了重要步伐。

這個(gè)決定的提出和實(shí)施，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正完全轉(zhuǎn)到科學(xué)發(fā)展軌道提供了具有決定作用的體制條件。因?yàn)榭茖W(xué)發(fā)展的一個(gè)基本要求，就是要合理配置社會(huì)生產(chǎn)資源。而這個(gè)決定所要塑造的“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”的體制，正是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展所要求的體制。

為實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體還提出了一系列符合客觀規(guī)律的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。其突出表現(xiàn)：就是2013～2014年連續(xù)兩年把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)定為7.5%左右；并明確提出：“必須使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率相協(xié)調(diào)。”①詳見(jiàn)2013年和2014年《政府工作報(bào)告》，人民出版社。這意味著預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)的確定已經(jīng)回到遵循潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率這條客觀規(guī)律的要求上來(lái)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律的要求來(lái)說(shuō)，年度的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率主要是決定于潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率與現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率是本質(zhì)和現(xiàn)象的關(guān)系，前者是決定后者的。各個(gè)年度的現(xiàn)實(shí)增長(zhǎng)率可以適當(dāng)高于或低于潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，但從長(zhǎng)期看，前者是必然圍繞后者這個(gè)中心波動(dòng)的；否則就會(huì)引起強(qiáng)烈的周期波動(dòng)。［12］宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控只能主要依據(jù)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的客觀要求，并參照年度的具體情況（特別是要區(qū)分經(jīng)濟(jì)周期的上升階段或下行階段）適度調(diào)高或調(diào)低經(jīng)濟(jì)增速，而不能過(guò)于脫離潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率；否則，不僅不能熨平經(jīng)濟(jì)周期的波動(dòng)幅度，而且會(huì)加劇經(jīng)濟(jì)周期的波動(dòng)強(qiáng)度。這是已為中國(guó)改革前后經(jīng)濟(jì)發(fā)展事實(shí)所反復(fù)證明了的。

新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出的改革和發(fā)展戰(zhàn)略在實(shí)現(xiàn)向科學(xué)發(fā)展的轉(zhuǎn)變方面，已經(jīng)初見(jiàn)成效。僅以2014年上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就作些簡(jiǎn)要分析。第一，在經(jīng)濟(jì)增速方面，這期間經(jīng)濟(jì)增速為7.4%，處于潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的合理區(qū)間。第二，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)方面，這期間第一二三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的占比分別為7.4%、46.0%和46.6%，第一二產(chǎn)業(yè)占比分別比上年下降了2.6和2.1個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)占比比上年上升了0.5個(gè)百分點(diǎn)。這不僅表明中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡狀況得到了進(jìn)一步調(diào)整，而且表明在產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面取得了重要進(jìn)展。如前所述，世界產(chǎn)業(yè)升級(jí)的歷史表明：第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中上升到主要地位，是經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的一個(gè)重要標(biāo)志。這期間中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)還表現(xiàn)在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速高達(dá)12.4%，比規(guī)模以上工業(yè)平均增速高出3.6個(gè)百分點(diǎn)；以現(xiàn)代技術(shù)為基礎(chǔ)的新業(yè)態(tài)網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)了48.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了傳統(tǒng)商業(yè)零售額的增速。第三，這期間最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為54.4%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4個(gè)百分點(diǎn)；資本形成總額為48.5%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.6個(gè)百分點(diǎn)；貨物和服務(wù)凈出口為負(fù)2.9%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)為負(fù)0.2個(gè)百分點(diǎn)。這表明中國(guó)原來(lái)存在的投資與消費(fèi)以及內(nèi)需與外需的失衡得到了一定程度的調(diào)整。第四，2014年第一季度城鎮(zhèn)居民人均現(xiàn)金收入達(dá)到8155元，比上年第一季度的7427.3元增加9.8%，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金為3224元，比上年第一季度的2870.8元增加12.3%。①資料來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)，2014年7月16日。

根據(jù)以上分析，可以認(rèn)為黨的十八大以后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)開(kāi)始真正步入科學(xué)發(fā)展的軌道，這就是中國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展新走勢(shì)（或稱新階段）。當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)這個(gè)新走勢(shì)，還面臨諸多嚴(yán)重困難，還有艱苦的路要走。這里僅對(duì)作為實(shí)現(xiàn)新走勢(shì)根本動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)改革面臨的困難做些分析。

第一，在改革初期，改革內(nèi)容主要是經(jīng)濟(jì)改革，改革的對(duì)象僅限于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。當(dāng)前全面深化改革的內(nèi)容則包括以經(jīng)濟(jì)改革為重點(diǎn)的政治、文化、社會(huì)和生態(tài)五方面改革，改革的對(duì)象不僅限于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，而是包括政治、文化和社會(huì)等各方面的舊體制，還包括改革中形成的不合理體制，其明顯例子就是壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)過(guò)大的收入差別。這或許可以稱之為計(jì)劃體制缺陷和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制局限性的混合物。由此可見(jiàn)改革難度就大大增加了。

第二，在改革初期，許多重要改革對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和群眾都是有經(jīng)驗(yàn)的。比如，20世紀(jì)70年代末80年代初在農(nóng)村廣泛建立聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制就是這樣。就這項(xiàng)責(zé)任制的雛形（即包產(chǎn)到隊(duì)或包產(chǎn)到戶）來(lái)說(shuō)，曾發(fā)生于20世紀(jì)50年代上半期的農(nóng)業(yè)合作化過(guò)程中，并再現(xiàn)于60年代初的經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期。在這方面領(lǐng)導(dǎo)和群眾都是有經(jīng)驗(yàn)的，進(jìn)行起來(lái)比較方便。當(dāng)前面臨的改革則是完全不同的情況，領(lǐng)導(dǎo)和群眾都缺乏經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行起來(lái)就很困難。中國(guó)改革是遵循自下而上和自上而下相結(jié)合的群眾路線進(jìn)行的。在這方面領(lǐng)導(dǎo)和群眾是否具有經(jīng)驗(yàn)，對(duì)順利推行改革，具有特殊的重要意義。

第三，在改革初期，不僅要處理的經(jīng)濟(jì)關(guān)系比較簡(jiǎn)單，而且涉及的經(jīng)濟(jì)利益主體也不復(fù)雜。比如，當(dāng)時(shí)農(nóng)村改革，其內(nèi)部和外部的經(jīng)濟(jì)關(guān)系都較簡(jiǎn)單。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)有制和集體所有制的經(jīng)濟(jì)主體利益雖有差別，但并不復(fù)雜。相對(duì)說(shuō)來(lái)，處理起來(lái)也較容易。而當(dāng)前改革不僅要處理上述五方面改革內(nèi)部及其相互之間的極復(fù)雜關(guān)系，而且在利益主體多元化的條件下，兼顧各經(jīng)濟(jì)主體合理的利益訴求也成為極其困難的事情。此外，改革發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系也變得異常復(fù)雜起來(lái)。比如當(dāng)前全面深化改革就要注意防止誘發(fā)和加劇系統(tǒng)性的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。顯然，能否處理好這些關(guān)系，正是改革能否順利推進(jìn)的關(guān)鍵。

第四，最大的困難還在于：在改革初期，農(nóng)村改革大大解放了作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，從而迅速改變了計(jì)劃體制下長(zhǎng)期困擾人民生活的供不應(yīng)求的賣方市場(chǎng)，幾乎全民受益。那時(shí)對(duì)改革持反對(duì)態(tài)度的僅限于那些維護(hù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和堅(jiān)持計(jì)劃體制觀念的人群。當(dāng)然，還有極少數(shù)的敵對(duì)分子。而現(xiàn)在對(duì)改革持懷疑甚至反對(duì)的人群不僅大大擴(kuò)大了，而且其能量也大大增強(qiáng)了?，F(xiàn)在這方面的人群不僅包括那些仍然繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃體制觀念的人群，而且包括原來(lái)贊成改革，但對(duì)改革中出現(xiàn)的問(wèn)題越來(lái)越多、越來(lái)越嚴(yán)重的情況持不理解的人群。在這方面更值得重視的還有以下兩類人群：一是因深化改革而使其部分經(jīng)濟(jì)利益受到損失的人群。這類人群面廣、人多。比如，行政管理體制改革的深化，就會(huì)使得某些公務(wù)員的灰色收入受到損失；醫(yī)療和社會(huì)保障制度改革的深化，就會(huì)使那些在計(jì)劃體制下享有較高福利的人群的利益受到損失；壟斷行業(yè)改革的深化，就會(huì)使得這些行業(yè)因壟斷地位而獲得的高額收入（特別是其中的高層管理人員獲得的高薪）受到損失等。但改革深化也是符合這類人群的根本利益的，這是一種非對(duì)抗性的矛盾，處理得當(dāng)，這些矛盾是可以得到妥善解決的。但這類人群對(duì)改革形成的或明或暗的阻力不可低估。二是因改革深化而使其根本利益受到損失的人群。主要包括：國(guó)家機(jī)關(guān)中的貪污腐敗分子和利用市場(chǎng)交易（包括國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易、股市交易和房地產(chǎn)交易等）秩序混亂、采取非法手段而暴富的人群。改革深化會(huì)從根本上切斷他們的財(cái)源，并危及他們已經(jīng)獲得的非法財(cái)產(chǎn)。顯然，深化改革同他們的根本利益是相沖突的，是一種對(duì)抗性矛盾。這類人群的數(shù)量不多，但對(duì)改革形成的破壞力極大。

總之，深化改革既是一項(xiàng)偉大的事業(yè)，但同時(shí)又是一件極其困難的事業(yè)。但如前所述，黨的十八屆三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》是一個(gè)科學(xué)的全面深化改革的綱領(lǐng)。從深層次說(shuō)，這主要是由于它正確地反映了歷史唯物主義兩條基本規(guī)律的要求：一是生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系的要求。這里所說(shuō)的生產(chǎn)關(guān)系，不僅包括社會(huì)的基本經(jīng)濟(jì)制度，而且包括作為其實(shí)現(xiàn)形式的經(jīng)濟(jì)體制。顯然，《決定》是反映了這一規(guī)律要求的。二是人民群眾是決定社會(huì)發(fā)展的基本力量。而《決定》正是反映了廣大人民群眾的要求，會(huì)得到人民群眾的堅(jiān)決支持。所以，只要堅(jiān)定不移地貫徹《決定》的精神，持之以恒地付諸實(shí)踐，上述的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新走勢(shì)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

最后，要著重提到：2014年5月以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記曾兩次指出：要正確認(rèn)識(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，進(jìn)一步增強(qiáng)信心，適應(yīng)新常態(tài)。①詳見(jiàn)《人民網(wǎng)》，2014年8月8日。按照筆者的體會(huì)，這里所說(shuō)的“新常態(tài)”，就是要使中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展完全轉(zhuǎn)到科學(xué)發(fā)展的軌道上來(lái)。筆者論述這個(gè)新走勢(shì)，就是試圖在某些方面從歷史上和理論上解讀習(xí)總書(shū)記提出的這個(gè)“新常態(tài)”。

［1］陳云文選［M］.第三卷.北京：人民出版社，1995：371.

［2］安格斯·麥迪森.中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期表現(xiàn)（公元960－2030年）［M］.上海：上海人民出版社，2008.

［3］汪海波.中外產(chǎn)業(yè)升級(jí)的歷史考察與啟示［J］.經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)，2014（6）.

［4］巫寶三.中國(guó)國(guó)民所得［M］.北京：中華書(shū)局，1947.

［5］十八大輔導(dǎo)報(bào)告讀本［M］.北京：人民出版社，2012：81.

［6］李偉.中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)［N］.2013－12－23.

［7］中國(guó)經(jīng)濟(jì)年鑒（1982）［M］.經(jīng)濟(jì)管理雜志社.

［8］中國(guó)經(jīng)濟(jì)年鑒（1996）［M］.中國(guó)經(jīng)濟(jì)年鑒社，1996：40.

［9］中國(guó)共產(chǎn)黨第十七大全國(guó)人民代表大會(huì)文件匯編［M］.北京：人民出版社，2007：14.

［10］汪海波.中國(guó)經(jīng)濟(jì)周期的發(fā)展及其走勢(shì)［M］.中國(guó)經(jīng)濟(jì)年鑒，2013.

［11］汪海波.對(duì)黨的改革綱領(lǐng)的歷史考察［J］.經(jīng)濟(jì)與管理研究，2014（3）：5－15.

［12］汪海波.7.5%的預(yù)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)重在落實(shí)［J］.國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（13）：10－15.

Great Achievements and the New Trend of Economic Development in China——To Celebrate the 65th Anniversary of the People’s Republic of China

WANG Hai-bo
（Chinese Academy of Social Sciences，Beijing 100732）

By focusing on the comparison of the old and new China，this paper elaborates the great achievements of economic develop since the establishment of the People’s Republic of China，suggesting that summing up these achievements is one of the important ideological ways to understand and adhere to the confidence in China socialist path，theories and system.However，the economy in China did not develop scientifically until 2012，after the 18th National Congress of the Communist Party of China，forming the new collective leadership.Therefore，it represents the new trend of economic development in China at present，as well as the coming of the new normal.

Great Achievements；Three Confidence；New Trend；New Normal

F120

A

1000－7636（2014）10－0005－09

責(zé)任編輯：魏小奮

2014－08－16

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院榮譽(yù)學(xué)部委員，北京，100732。