哈格爾在東亞玩“模糊戰(zhàn)略”

南方周末記者 郭絲露

◤戰(zhàn)略模糊是美國(guó)在亞太的主要策略之一，為的是在不同條件下，爭(zhēng)取國(guó)家利益最大化。

◤美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)“亞太再平衡”逐漸形成兩種聲音：或繼續(xù)穩(wěn)固美日聯(lián)盟，或疏遠(yuǎn)日本靠近中國(guó)。

南方周末記者 郭絲露

南方周末實(shí)習(xí)生 于陽(yáng)

美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)查克·哈格爾成為了“遼寧艦”接待的第一位外國(guó)人。

2014年4月7日下午，哈格爾就和隨行人員一道，登上?？吭谇鄭u某海軍基地的“遼寧”號(hào)航空母艦，并停留近兩小時(shí)。

在艦長(zhǎng)張錚的引導(dǎo)下，哈格爾一行走訪了醫(yī)療區(qū)、飛行員生活區(qū)、飛行控制室和艦橋，觀看了艦載飛機(jī)起飛，還和軍艦上官兵共進(jìn)晚餐。

哈格爾出身軍人世家，卻不是軍事專家，但他的同行者中，不乏頂級(jí)軍備人才。開(kāi)放“遼寧艦”，展現(xiàn)了中國(guó)的自信和軍事透明度。中國(guó)在哈格爾到訪的第一天，就用這一行動(dòng)，向美國(guó)表達(dá)了中方開(kāi)放友好的交往態(tài)度。

“現(xiàn)在是有話明說(shuō)”

橄欖枝已遞到了美國(guó)面前，但是否伸手接下，在于美國(guó)。

在軍事外交中，參觀軍備是一種傳統(tǒng)。

國(guó)防大學(xué)教授韓旭東認(rèn)為，邀請(qǐng)哈格爾參觀遼寧號(hào)，有戰(zhàn)略部署的成分：“中國(guó)的開(kāi)放不是亂開(kāi)放，展示軍事力量能起到威懾作用?！?/p>

哈格爾登上遼寧艦，被外媒解讀為是在東海、南海爭(zhēng)端的關(guān)鍵時(shí)期，中國(guó)海軍實(shí)力的重要展示。

中國(guó)曾將許多重量級(jí)軍備的“第一次”，開(kāi)放給了美國(guó)。2012年，哈格爾的前任帕內(nèi)塔成為第一位訪問(wèn)北海艦隊(duì)總部的美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)；2005年，時(shí)任國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德到中國(guó)戰(zhàn)略導(dǎo)彈部隊(duì)總部參觀，成為第一位近距離接觸“中國(guó)戰(zhàn)略核反擊力量神經(jīng)中樞”的外國(guó)官員。

“中國(guó)向哈格爾一行開(kāi)放參觀，體現(xiàn)了美國(guó)所希望的軍事透明化，也展示了大國(guó)的友好和自信?！眹?guó)防大學(xué)教授、空軍少將喬良告訴南方周末記者，橄欖枝已遞到了美國(guó)面前，是否伸手接下，在于美國(guó)。

哈格爾第二天的行程中，一場(chǎng)中美防長(zhǎng)間的記者會(huì)使兩國(guó)分歧集中爆發(fā)。

一個(gè)小時(shí)的記者會(huì)上，“共識(shí)”“合作”“對(duì)話”“開(kāi)誠(chéng)布公”等語(yǔ)匯貫穿始終。但在會(huì)場(chǎng)中，中美雙方媒體分區(qū)而坐，提問(wèn)環(huán)節(jié)，四個(gè)問(wèn)題全部指向中美主要分歧：東海、南海爭(zhēng)端、對(duì)臺(tái)軍售、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)和中日關(guān)系。

哈格爾指責(zé)中國(guó)“沒(méi)有合作、沒(méi)有協(xié)商”，就單方面宣布在東海設(shè)立防空識(shí)別區(qū)，他警告這可能最終“引起危險(xiǎn)的沖突”。

中國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)常萬(wàn)全也顯示出了少見(jiàn)的強(qiáng)硬。他說(shuō)，在領(lǐng)土主權(quán)問(wèn)題上，中國(guó)“不會(huì)妥協(xié)，不會(huì)退讓，不會(huì)交易”。

一個(gè)小時(shí)后，中央軍委副主席范長(zhǎng)龍?jiān)诮右?jiàn)哈格爾時(shí)，直言哈格爾“講話硬”，讓中國(guó)人民包括他個(gè)人“十分不滿意”。

中國(guó)社科院亞太研究所專家葉海林看來(lái)，過(guò)去中美高層習(xí)慣強(qiáng)調(diào)原則，這次中國(guó)主動(dòng)把核心問(wèn)題都拋了出來(lái)：“過(guò)去是有話好好說(shuō)，現(xiàn)在是有話明說(shuō)”。

常萬(wàn)全、范長(zhǎng)龍對(duì)哈格爾的針?shù)h相對(duì)，似乎早有先兆。2014年4月7日，《環(huán)球時(shí)報(bào)》就連發(fā)兩篇社論，要求給這位美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)一點(diǎn)“顏色”。

韓旭東告訴南方周末記者，中國(guó)希望通過(guò)向哈格爾提出質(zhì)疑，試探美國(guó)官方對(duì)亞太地區(qū)的立場(chǎng)。

隨著中國(guó)國(guó)力的增強(qiáng)，中國(guó)和美國(guó)關(guān)系的基礎(chǔ)已開(kāi)始發(fā)生變化。無(wú)論哈格爾此行收獲如何，他至少能像奧巴馬傳達(dá)這樣一個(gè)信號(hào)：只談“共同利益”的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，隨著國(guó)力的增強(qiáng)，中國(guó)將逐步走上與美國(guó)對(duì)等的位置，提出等價(jià)利益訴求。

“哈格爾說(shuō)得越狠，說(shuō)明日本對(duì)美國(guó)的疑慮越大”

“最讓日本恐慌的，是有朝一日，淪為中美互相交易的棋子?！?/p>

哈格爾訪華的言論并不讓中國(guó)方面滿意，卻足以使日本心驚肉跳。

日本媒體認(rèn)為，中美之間的打嘴仗，恰恰體現(xiàn)了兩國(guó)交往的深度：中國(guó)已經(jīng)敢于指責(zé)“世界警察”。

作為美國(guó)在亞洲最重要的盟友，日本越來(lái)越缺乏安全感?！都~約時(shí)報(bào)》透露，俄羅斯合并克里米亞后，日本政府曾再三要求確認(rèn)釣魚(yú)島海域出現(xiàn)突發(fā)事件后，美國(guó)的對(duì)日防衛(wèi)義務(wù)。

“冷戰(zhàn)之后世界版圖發(fā)生變化，這是第一次沒(méi)有經(jīng)過(guò)美國(guó)。”喬良少將說(shuō)，這使美國(guó)的亞洲“小伙伴們”對(duì)“大哥”能力和地位產(chǎn)生懷疑。

2013年以來(lái)，韓日獨(dú)島沖突、中日釣魚(yú)島爭(zhēng)端，讓美國(guó)感到自己正在失去對(duì)“亞洲小兄弟”的控制。

“日本和俄羅斯開(kāi)展‘2+2談判，和印度達(dá)成的防務(wù)合作協(xié)議，都是做給美國(guó)看的。”新加坡國(guó)立大學(xué)亞洲與全球化研究所所長(zhǎng)黃靖說(shuō)，日本的一系列動(dòng)作“有些過(guò)火”，違背了美國(guó)希望維持亞太穩(wěn)定的戰(zhàn)略部署。

哈格爾此次到訪日本，就是為了安撫日本，穩(wěn)固已經(jīng)松動(dòng)的日美聯(lián)盟?！八枰屓毡局?，美國(guó)會(huì)一直在它們身后?！敝袊?guó)社科院亞太研究所專家葉海林認(rèn)為。

早在哈格爾出發(fā)前，美國(guó)方面就開(kāi)始為訪日預(yù)熱。2014年4月3日，美國(guó)負(fù)責(zé)亞太事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿拉塞爾稱，美國(guó)針對(duì)俄羅斯的嚴(yán)厲制裁，是對(duì)中國(guó)主張釣魚(yú)島和南海主權(quán)的警告。

在飛往日本途中，哈格爾向美聯(lián)社記者談及克里米亞問(wèn)題，稱試圖以實(shí)力改變國(guó)境的國(guó)家“經(jīng)常存在”，暗指中國(guó)。

2014年4月5日抵達(dá)日本后，哈格爾對(duì)中國(guó)頻下狠話。先是向安倍晉三表示，歡迎日本在美日聯(lián)盟中扮演更積極的角色，隨后向日本防衛(wèi)大臣小野寺五典表態(tài)，釣魚(yú)島屬于《日美安保條約》適用范圍，美國(guó)反對(duì)中國(guó)用實(shí)力改變亞太地區(qū)現(xiàn)狀。

“哈格爾話說(shuō)得越狠，說(shuō)明日本對(duì)美國(guó)的疑慮越大?！秉S靖認(rèn)為，這恰恰表明，哈格爾給日本下的這顆“定心丸”沒(méi)有達(dá)到目的。

哈格爾訪華后，這顆“定心丸”已變成了“驚心丸”：日本既驚心于中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的強(qiáng)硬態(tài)度，又驚心于美國(guó)是否會(huì)因?yàn)楹ε轮袊?guó)力量的崛起而將日本拋棄。

“最讓日本恐慌的，是有朝一日，將淪為中美互相交易的棋子。”黃靖說(shuō)，安倍上臺(tái)后，提出“為強(qiáng)大日本而戰(zhàn)斗”的目標(biāo)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家正?；灸康?，就是要擺脫在大國(guó)利益博弈中受人支配的窘境。

“正?；眹?guó)家背后，隱含著日本對(duì)獨(dú)立自主決定安全戰(zhàn)略，甚至重新成為東亞霸主的渴望。

“亞太再平衡”的兩種聲音

“安倍很清楚，美國(guó)的弱點(diǎn)就是中國(guó)，并且能夠以此和美國(guó)討價(jià)還價(jià)?！?/p>

此次東亞行中，哈格爾的言辭處處充滿矛盾：他承認(rèn)日美安保條約是美國(guó)在亞太的基石，也承認(rèn)美中雙邊關(guān)系是世界上最重要的關(guān)系。

這讓日本和中國(guó)疑惑：對(duì)美國(guó)而言，日本和中國(guó)，到底誰(shuí)更重要？

黃靖教授認(rèn)為，美國(guó)在現(xiàn)階段很難在這個(gè)問(wèn)題上明確自己的立場(chǎng)：“戰(zhàn)略模糊是美國(guó)在中美日三方博弈，甚至整個(gè)亞太的主要策略之一，為的就是在不同條件下，爭(zhēng)取國(guó)家利益最大化?！?/p>

“重返亞太”的戰(zhàn)略目標(biāo)之下，美國(guó)最大的國(guó)家利益就是維護(hù)本國(guó)在亞太的霸權(quán)。但美國(guó)國(guó)力的停滯不前，作為美國(guó)在西太平洋地區(qū)最重要盟友的日本，就成為了美國(guó)控制亞太、牽制中國(guó)的最大籌碼。

“美國(guó)希望日本扮演牽制中國(guó)的角色。不過(guò)，大哥是否能夠一直管束住它的亞洲‘小弟，還不好說(shuō)?！?/p>

黃靖發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，許多美日同盟之間不宜公開(kāi)的不同意見(jiàn)，越來(lái)越多的出現(xiàn)在公眾面前。

比如，2013年底，美國(guó)政府公開(kāi)表示，對(duì)安倍參拜靖國(guó)神社的行為“很失望”，安倍的顧問(wèn)荻生田光回應(yīng)奧巴馬政府“小題大做”。

安倍政府曾公開(kāi)表示，一旦釣魚(yú)島問(wèn)題上日本和中國(guó)發(fā)生沖突，而美國(guó)又不能提供有效的幫助，日美的安保條約就“走到頭了”。美日安保條約是兩國(guó)同盟關(guān)系的基礎(chǔ)，條約解除，意味著日本將拒絕美國(guó)在沖繩島駐軍。

“安倍很清楚，美國(guó)的弱點(diǎn)就是中國(guó)，并且能夠以此和美國(guó)討價(jià)還價(jià)?！秉S靖說(shuō)。

利用中日關(guān)系向美國(guó)討價(jià)還價(jià)，對(duì)安倍來(lái)說(shuō)不是第一次。2006年，安倍第一次上臺(tái)后，曾立即出訪中國(guó)，并發(fā)表中日聯(lián)合新聞公報(bào)。公報(bào)中，只字未提美國(guó)。

與日本相比，中美兩國(guó)關(guān)系似乎淡定很多。葉海林說(shuō)，中美兩國(guó)間談不上相互欣賞，也沒(méi)什么共同點(diǎn)：“但可以肯定的是，過(guò)于強(qiáng)調(diào)分歧的代價(jià)過(guò)于沉重，中美雙方都難以承受?！?/p>

所以，在維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定上，中美之間能夠達(dá)成共識(shí)。

葉海林認(rèn)為，習(xí)近平在2012年提出建立新型大國(guó)關(guān)系，實(shí)際上就是著眼于管控中美矛盾：“現(xiàn)階段，這種管控對(duì)維持世界的安全與穩(wěn)定有重要的意義。”

從戰(zhàn)略角度上看，中國(guó)的價(jià)值大于日本。但對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，中國(guó)和日本性質(zhì)不一樣。

葉海林認(rèn)為，中日之于美國(guó)，一個(gè)是對(duì)手，一個(gè)是盟友，美日關(guān)系親密“沒(méi)有任何含糊的余地”，因?yàn)椤叭思揖褪且患胰恕薄?/p>

這也能夠解釋，美國(guó)的“亞太再平衡”并不是“中日再平衡”，因?yàn)椤懊擞押蛯?duì)手之間搞不出平衡”。

國(guó)與國(guó)的關(guān)系，沒(méi)有永遠(yuǎn)的敵人，也沒(méi)有永遠(yuǎn)的朋友，只有永遠(yuǎn)的利益。

黃靖說(shuō)，現(xiàn)在美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)“亞太再平衡”逐漸形成兩種聲音：或繼續(xù)穩(wěn)固美日聯(lián)盟，以此為再平衡戰(zhàn)略的“基石”；或同中國(guó)發(fā)展“新型大國(guó)關(guān)系”，維護(hù)目前仍然對(duì)美國(guó)有利的亞太戰(zhàn)略平衡。

“所以美國(guó)的亞太再平衡戰(zhàn)略是不連貫的?！秉S靖說(shuō)，“因?yàn)楝F(xiàn)在兩派之間還在爭(zhēng)論。”

爭(zhēng)論的原因，歸根結(jié)底在于中國(guó)的逐漸強(qiáng)大。

“現(xiàn)在中國(guó)是一頭大象，不依靠爪子和牙齒，卻能用龐大的身軀與任何人抗衡?！痹趩塘忌賹⒖磥?lái)，美國(guó)的“亞太再平衡”戰(zhàn)略，是想平衡掉中國(guó)的強(qiáng)大，因?yàn)檫@種強(qiáng)大，足以讓亞太局勢(shì)向美國(guó)難以控制的方向傾斜。