民生項(xiàng)目如何真正惠民生

筆者熟識(shí)一所干部培訓(xùn)學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)，分管后勤保障、物業(yè)管理一應(yīng)事務(wù)，他經(jīng)常分享的管理心得是“三分建七分管”，“物業(yè)靠養(yǎng)”。像游泳池，如果不每天保養(yǎng)，除去池壁上的積垢，久而久之就不成樣子。“看你怎么算賬，如果平時(shí)不愿意維護(hù)，是可以省些錢，但物業(yè)的使用壽命會(huì)縮短。平時(shí)多花些維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)，物業(yè)質(zhì)量好，使用壽命會(huì)長(zhǎng)。”在他看來，中國(guó)的項(xiàng)目，普遍重建設(shè)、輕管理和維護(hù)，以為項(xiàng)目建成就萬事大吉了，殊不知這只是管理的開始。

在城市建設(shè)中常常可以看到一些項(xiàng)目，開頭總是搞得轟轟烈烈、之后卻管不好養(yǎng)不好，甚至“早夭”。

這些年，民生工程在各地如火如荼，各級(jí)財(cái)政也投入了相當(dāng)多資金，但民生工程是否真正能惠及民生，還需要仔細(xì)進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。比如，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村清潔工程，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要投資100多萬元建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站，中央和地方按7∶3比例承擔(dān)。初衷是好的，將百姓家中的垃圾收至中轉(zhuǎn)站壓縮，再轉(zhuǎn)移到垃圾處理場(chǎng)處理。但不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾處理場(chǎng)沒有建成(投資要幾千萬)，而農(nóng)戶家中需要集中處理的垃圾量不多，中轉(zhuǎn)站多此一舉。一個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站一年的運(yùn)行費(fèi)用要幾十萬，上面給的補(bǔ)貼只有幾萬。不多久，垃圾中轉(zhuǎn)站就不中轉(zhuǎn)了，垃圾仍亂堆在一起。

有的地方建設(shè)的日光溫室，因?yàn)槿彼e置;有的拱棚，因?yàn)椴贿m合種植而拆除;有的沼氣工程停產(chǎn)閑置，有的溝渠涵閘設(shè)施因?yàn)樗凡煌ǘ鵁o法使用;有的垃圾、污水處理項(xiàng)目，由于建后管養(yǎng)費(fèi)用不落實(shí)，無法使用;有的地方買了校車，由于司機(jī)、油費(fèi)等運(yùn)行費(fèi)用無法解決，車子無法上路。諸如此類，項(xiàng)目五花八門，資金注入的也不少，卻因?yàn)槭虑罢撟C不充分，沒有充分考慮基層實(shí)際需要，導(dǎo)致項(xiàng)目有頭無尾，有主體無配套，實(shí)際效果差，名曰惠民而實(shí)不至。

城市里、社區(qū)里、各個(gè)部門分管的領(lǐng)域里，類似情況都不少見。專項(xiàng)資金滿天飛，大專項(xiàng)套小專項(xiàng)，申請(qǐng)的時(shí)候八仙過海，都有門道弄到錢，而實(shí)際的運(yùn)行過程卻缺乏監(jiān)督，最后的效果很少問責(zé)。民生項(xiàng)目再這么弄下去，很可能像天上的雨水落到沙漠了，再多也不夠。

(曉宇摘自《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》2014年1月21日)