促進(jìn)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長建議

梁 達(dá)

促進(jìn)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長建議

梁 達(dá)

一、優(yōu)化居民收入分配模式，改善收入預(yù)期，逐步縮小差距，大力增收減負(fù)。

1.適當(dāng)提高居民收入在初次分配、再分配中的占比，提高居民實(shí)際消費(fèi)支出占比。在初次分配環(huán)節(jié)，通過制定行業(yè)工資指導(dǎo)政策、設(shè)定最低工資標(biāo)準(zhǔn)、建立工資集體協(xié)商機(jī)制以及實(shí)行工資增長與消費(fèi)價(jià)格指數(shù)掛鉤、與企業(yè)效益掛鉤等制度，保證勞動(dòng)者報(bào)酬占比維持在相對(duì)合理的水平上，在動(dòng)態(tài)變化上穩(wěn)中有升，使勞動(dòng)者享有應(yīng)得的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

2.著力提高中、低收入群體的收入水平。如果城鄉(xiāng)居民消費(fèi)潛力能得到有效釋放，足夠支撐未來10～20年我國經(jīng)濟(jì)年均8%以上的增速。因此，要盡快建立合理的工資增長機(jī)制，提高城鄉(xiāng)居民的經(jīng)營性收入和財(cái)產(chǎn)收入比重，為擴(kuò)大消費(fèi)、提高消費(fèi)貢獻(xiàn)率奠定基礎(chǔ)。

3．努力減輕中、低收入者的稅負(fù)。對(duì)于低收入者的生活必需品實(shí)施低稅率，減少重復(fù)征稅，降低增值稅稅率等，來提高居民消費(fèi)能力，提振居民消費(fèi)的信心。

4．縮小收入差距。打破行業(yè)壟斷，進(jìn)一步使收入透明化；農(nóng)村應(yīng)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收．提高其收入和消費(fèi)能力。

二、完善社會(huì)保障，提高政府公共服務(wù)支出，提升居民消費(fèi)信心。

1.擴(kuò)大社會(huì)保障范圍。將城市未納入社會(huì)保障范圍的人口全部納入社會(huì)保障的范圍；將農(nóng)村無子女戶、無子戶、獨(dú)生子女戶、喪失勞動(dòng)能力戶的人口納入社會(huì)保障的范圍；將其他農(nóng)村人口全部納入社會(huì)保障的范圍并最終實(shí)現(xiàn)全民社會(huì)保障的目標(biāo)。

2.增加社會(huì)保障項(xiàng)目。將教育、住房納入社會(huì)保障，對(duì)城鎮(zhèn)低收入戶實(shí)行住房保障，提供廉租房、低價(jià)福利房等；普及城鄉(xiāng)12年制義務(wù)教育，大幅度降低居民普通教育的開支；降低居民高等教育的費(fèi)用開支，對(duì)城鎮(zhèn)、農(nóng)村低收入戶子女上大學(xué)或職業(yè)學(xué)校，實(shí)行免學(xué)費(fèi)并提供助學(xué)金的保障制度。

3．提高社會(huì)保障力度。在擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面、增加社會(huì)保障項(xiàng)目的同時(shí)，逐步提高失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、住房等所有項(xiàng)目的社會(huì)保障力度，解除或減輕居民的后顧之憂。

三、拓寬投資渠道，提高居民投資理財(cái)水平。

1.創(chuàng)造條件，激發(fā)居民創(chuàng)業(yè)熱情，拓寬群眾財(cái)富增長的渠道。在硬件上，要?jiǎng)?chuàng)造暢通的物流、信息、能源、交通等條件，方便群眾創(chuàng)業(yè)；在軟件上，充分利用稅收等經(jīng)濟(jì)杠桿，鼓勵(lì)更多人投入到創(chuàng)業(yè)之中。積極創(chuàng)新金融管理體系，開發(fā)適宜普通群眾的投資品種，為居民財(cái)富的增長提供多元化途徑。

2.加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)居民金融理財(cái)知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，培養(yǎng)居民理財(cái)意識(shí)。理財(cái)培訓(xùn)應(yīng)優(yōu)先在農(nóng)民工、村干部、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織骨干和其他有一定文化知識(shí)的農(nóng)民群體中開展，充分發(fā)揮其引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。面向城鄉(xiāng)居民的專業(yè)理財(cái)顧問，深入城市社區(qū)、農(nóng)村開展金融投資知識(shí)宣傳，引導(dǎo)居民科學(xué)理財(cái)。

四、加大力度降低房價(jià)，減輕居民的消費(fèi)負(fù)擔(dān)。

安居才能樂業(yè)，住房消費(fèi)應(yīng)該提倡，也應(yīng)該鼓勵(lì)，但應(yīng)千方百計(jì)把房價(jià)降下來，保證絕大多數(shù)消費(fèi)者有能力承受相應(yīng)的房價(jià)。擴(kuò)大住房消費(fèi)，一方面，不能簡單地理解為把大多數(shù)民眾的存款都投放到住房上，要盡快改變已出現(xiàn)的居民住房消費(fèi)透支現(xiàn)象，改變因購房而擠占其他消費(fèi)的問題，努力使居住開支占居民可支配收入中的比重，控制在一定的限度之內(nèi)；另一方面，不能把發(fā)展房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，而應(yīng)當(dāng)是在不影響耕地和環(huán)境保護(hù)等關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的因素的基礎(chǔ)上，發(fā)揮住房消費(fèi)對(duì)內(nèi)需的拉動(dòng)力。

(夏摘自《宏觀經(jīng)濟(jì)管理》2014年第3期《讓居民收入增速跑贏GDP》)