經(jīng)濟學(xué)科

經(jīng)濟學(xué)科

前景

自教育產(chǎn)生以來，就和社會經(jīng)濟發(fā)展有著不可分割的聯(lián)系。早在古代，中國和外國的一些學(xué)者就對教育和經(jīng)濟的相互關(guān)系作過一些論述。但限于當時的生產(chǎn)力水平，教育對生產(chǎn)發(fā)展的促進作用不太明顯，也不可能對教育所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益作出量的計算。

到了近代，隨著資本主義大工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，教育對改革生產(chǎn)技術(shù)、促進生產(chǎn)發(fā)展所起的作用越來越明顯，從而引起了經(jīng)濟學(xué)家對教育經(jīng)濟效益問題的日益重視。

教育經(jīng)濟學(xué)以教育在經(jīng)濟增長和教育在社會經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用，以及教育支出的宏觀和微觀經(jīng)濟效果作為研究對象。教育經(jīng)濟學(xué)是一門社會科學(xué)，它在闡述教育與經(jīng)濟之間的關(guān)系的原理和規(guī)律的同時，并根據(jù)設(shè)定的前提，運用數(shù)量分析方法，對數(shù)據(jù)資料進行計算、分析，檢驗有關(guān)教育與經(jīng)濟之間的關(guān)系和預(yù)測這一關(guān)系的變動趨勢。

70年代末以來，中國教育經(jīng)濟學(xué)的研究者們對教育在中國社會主義經(jīng)濟增長和社會經(jīng)濟發(fā)展中的作用進行了廣泛的探討。目前得出的較為一致的看法是：一方面，經(jīng)濟增長本身要求教育部門輸送大批有一定技術(shù)文化水平的勞動者；另一方面，教育事業(yè)的發(fā)展始終是同一國的國力相適應(yīng)的，經(jīng)濟越發(fā)達越有可能提供較多的教育費用，促進教育的發(fā)展。

一國可能用于發(fā)展教育的經(jīng)費多少，歸根結(jié)底要受本國財力所制約。只有在經(jīng)濟持續(xù)增長，財政收入不斷擴大的基礎(chǔ)上，才能使教育經(jīng)費的絕對額，以及教育經(jīng)費在財政支出中的比重逐年增大。

教育和社會經(jīng)濟發(fā)展之間存在著如下的關(guān)系，即單靠發(fā)展生產(chǎn)力，是不可能建成高度物質(zhì)文明和精神文明相結(jié)合的社會的。教育是培養(yǎng)人、造就人的事業(yè)，它既促進物質(zhì)文明的發(fā)展，又促進精神文明的發(fā)展。無論是社會評價標準、人與人之間的道德倫理關(guān)系，還是勞動者自身的發(fā)展，都離不開教育。

教育經(jīng)濟學(xué)是一門年輕的學(xué)科。20世紀50年代末、60年代初，西方教育經(jīng)濟學(xué)作為經(jīng)濟學(xué)的一個分支學(xué)科而出現(xiàn)。關(guān)于教育與經(jīng)濟之間的關(guān)系、教育對經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展的作用、教育對勞動生產(chǎn)率的作用等研究，使人們清晰和實證地認識到教育的人力資本投資屬性。70年代初出現(xiàn)的篩選理論和勞動力市場分割理論，以及70年代末出現(xiàn)的教育的社會化理論，從不同側(cè)面對人力資本理論提出了挑戰(zhàn)和批判，同時豐富了教育經(jīng)濟學(xué)的基本理論。在現(xiàn)實生活中，由于20世紀60、70年代的教育投資沒有帶來預(yù)期的經(jīng)濟繁榮，各國的教育投資熱情在80年代中期開始有所下降，教育財政出現(xiàn)緊縮。盡管如此，人力資本理論在教育經(jīng)濟學(xué)中的主導(dǎo)地位并沒有得到根本的動搖。人們對教育投資的社會經(jīng)濟效益仍然予以高度的關(guān)注，這方面的研究繼續(xù)為人力資本理論提供著有力的支持。近年來，知識經(jīng)濟的出現(xiàn)及其與教育的關(guān)系開始引起人們的關(guān)注。高等教育系統(tǒng)作為創(chuàng)造知識、傳播知識和培養(yǎng)有知識的人才的發(fā)源地，其在知識經(jīng)濟社會中所起的作用更加不容忽視。

遠在教育經(jīng)濟學(xué)形成之前，國內(nèi)國外已有很多關(guān)于教育與經(jīng)濟的相互關(guān)系的思想。

在我國，先秦諸子即認識到發(fā)展教育是使經(jīng)濟發(fā)展，國家富強的條件；很多春秋戰(zhàn)國時期的思想家、政治家也都認識到教育與經(jīng)濟之間的關(guān)系，如孔子的“庶富教”的思想，說明了人口、經(jīng)濟、教育三者之間的關(guān)系；顏元的“實學(xué)”“實行”的思想認為經(jīng)濟是教育發(fā)展的基礎(chǔ)。在西歐，古希臘的柏拉圖也論述過教育對生產(chǎn)所起的作用。但是，由于當時生產(chǎn)力水平和科學(xué)技術(shù)水平的低下，生產(chǎn)勞動還基本上處于簡單的體力勞動階段，知識和科學(xué)在生產(chǎn)中的應(yīng)用還很少，因而人們也只是認識到教育和經(jīng)濟之間的一些聯(lián)系，但還不能充分認識到教育對經(jīng)濟增長的重大意義，也不可能形成完整的教育經(jīng)濟思想體系。

17世紀到19世紀初期間古典經(jīng)濟學(xué)和庸俗經(jīng)濟學(xué)產(chǎn)生并得到了發(fā)展，一些學(xué)者注意到了人的素質(zhì)對生產(chǎn)力的影響，并根據(jù)勞動價值理論，對教育的經(jīng)濟意義作了進一步的論述，提出了一些教育經(jīng)濟思想。但由于當時生產(chǎn)力發(fā)展水平以及經(jīng)濟學(xué)和教育學(xué)自身發(fā)展的限制，還不可能形成一門獨立的教育經(jīng)濟學(xué)科。

其后近一百多年，馬克思和恩格斯等人創(chuàng)立了馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)，其中包含了很多科學(xué)的教育經(jīng)濟思想，對教育與經(jīng)濟的關(guān)系作了一系列的論述，為馬克思主義教育經(jīng)濟學(xué)的建立奠定了科學(xué)的理論基礎(chǔ)。近代我國具有代表性的學(xué)者主要有古襟和楊賢江。古襟1934年發(fā)表《中國教育之經(jīng)濟觀》，運用了經(jīng)濟的觀點闡述教育問題，辯證地論述了教育和經(jīng)濟的制約關(guān)系；楊賢江所著的《新教育大綱》論述了教育能生產(chǎn)和再生產(chǎn)勞動力，認為科學(xué)因?qū)嵱枚M步。西方學(xué)者主要有大衛(wèi)·李嘉圖和馬歇爾等。大衛(wèi)·李嘉圖提出教育投資的基本思想，馬歇爾提出生產(chǎn)要素包括教育，教育要由國家投資等。眾多的教育經(jīng)濟思想初步形成，這些教育經(jīng)濟思想為以后教育經(jīng)濟學(xué)的創(chuàng)建和發(fā)展提供了前提和基礎(chǔ)。

形成

任何一個學(xué)科的建立都不可能是憑

空的，它都是在一定的社會背景下產(chǎn)生的，人們主觀上產(chǎn)生了這種需要并具備滿足這種需要的客觀條件時，這個學(xué)科才會建立，教育經(jīng)濟學(xué)也是這樣。

第二次世界大戰(zhàn)后，科學(xué)技術(shù)得到了快速的發(fā)展并被廣泛應(yīng)用在生產(chǎn)力方面上，勞動生產(chǎn)率大幅度提高，促進了世界范圍內(nèi)的生產(chǎn)力水平的快速發(fā)展。人們?nèi)找嬲J識到掌握科學(xué)技術(shù)在勞動生產(chǎn)中的重要性，人們對受教育的需要膨脹起來，因此教育在經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟增長中的地位日益提高，逐漸成為社會生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展的決定性因素，這為教育經(jīng)濟學(xué)的產(chǎn)生提供了條件。

另一方面，計量經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展解開了剩余因子之謎，發(fā)現(xiàn)了教育是剩余因素的一個重要組成部分，是刺激經(jīng)濟增長的重要因素，計量經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展也促進了教育經(jīng)濟學(xué)的誕生。

上個世紀20年代，教育經(jīng)濟學(xué)以獨立學(xué)科的形式最早出現(xiàn)在前蘇聯(lián)，它創(chuàng)建的標志是前蘇聯(lián)著名經(jīng)濟學(xué)家、科學(xué)院院士斯特魯米林1924年發(fā)表的《國民教育的經(jīng)濟意義》一文，這是世界上第一篇教育經(jīng)濟學(xué)論文。在該文中，斯特魯米林第一次計量了前蘇聯(lián)教育投資對國民收入的貢獻和收益率。該文主要有兩大部分組成，第一部分是體力勞動與學(xué)校教育的關(guān)系，第二部分是腦力勞動與教育程度的關(guān)系。他提出教育與勞動生產(chǎn)率的提高有關(guān)系，學(xué)歷與勞動生產(chǎn)率成正比，與年齡相比教育程度對勞動生產(chǎn)率的作用比較持久，辦教育比搞建設(shè)的收益更大等觀點。斯特魯米林的這篇論文具有很高的價值，但在當時并未引起國內(nèi)外學(xué)術(shù)界的關(guān)注。幾十年后，人們才注意到它并給予了高度的評價。

20世紀60年代初，美國經(jīng)濟學(xué)會會長舒爾茨發(fā)表了題目為《人力資本投資》的就職演說，被認為是教育經(jīng)濟學(xué)的獨立宣言。

舒爾茨的人力資本理論區(qū)別了以往物力資本的概念，提出了人的勞動能力也是一種資本，可以帶來收益。人力資本是推動國家經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，人力資本的收益比物力資本帶來的收益還要大。經(jīng)濟要發(fā)展就要重視人力資本的投資，又因為人力資本投資的重要源泉是教育，所以也要重視教育投資。從這個意義上說，西方人力資本理論是教育經(jīng)濟學(xué)產(chǎn)生和形成的直接理論來源。

1962年英國經(jīng)濟學(xué)家韋錐出版了《教育經(jīng)濟學(xué)》一書，標志著教育經(jīng)濟學(xué)的產(chǎn)生。次年，國際經(jīng)濟學(xué)學(xué)會召開年會，主題為“教育經(jīng)濟學(xué)的問題”，會后會議發(fā)言被匯集成冊出版，這部論文集的出版，使社會上公認了教育經(jīng)濟學(xué)的存在，為以后教育經(jīng)濟學(xué)在世界范圍內(nèi)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

20世紀60年代這一期間，美國的舒爾茨、貝克爾、丹尼森等代表的以人力資本理論為理論基礎(chǔ)和核心內(nèi)容的西方教育經(jīng)濟學(xué)，在西方一直處于主導(dǎo)地位，被稱為“主流派”。

發(fā)展

進入20世紀70年代，教育經(jīng)濟學(xué)在世界范圍內(nèi)得到了很大的發(fā)展，在國際學(xué)術(shù)界也有了一定的地位，許多發(fā)展中國家紛紛學(xué)習(xí)和借鑒西方的教育經(jīng)濟學(xué)，世界各國涌現(xiàn)出一批研究教育經(jīng)濟學(xué)的學(xué)者，有關(guān)教育經(jīng)濟學(xué)的著作及論文層出不窮。

但是，就在教育經(jīng)濟學(xué)傳播到世界各國的同時，西方出現(xiàn)了嚴重的經(jīng)濟危機，許多發(fā)達國家和一些發(fā)展中國家受此影響，經(jīng)濟開始蕭條。一些國家把資金投入到教育，希望通過教育帶動經(jīng)濟的復(fù)蘇，但是并沒有取得成功。不景氣的經(jīng)濟狀況與教育的不斷擴張發(fā)生矛盾，出現(xiàn)了種種人力資本理論不能揭示和解決的問題，人們逐漸認識到人力資本理論的局限性并試圖擺脫它的束縛，采取新的方法分析教育與經(jīng)濟的關(guān)系，這刺激了人力資本理論的新發(fā)展。

由此，一些有關(guān)教育經(jīng)濟的新學(xué)說應(yīng)運而生，影響較大的主要有三種：篩選假設(shè)理論、勞動力市場劃分理論和社會化理論，它們并稱為第二代人力資本理論。

分類

篩選假設(shè)理論(又叫文憑理論)

20世紀70年代初美國經(jīng)濟學(xué)家邁克爾·斯賓塞和索羅等提出篩選理論，他們認為人力資本理論關(guān)于教育能提高人的認知能力，從而提高勞動生產(chǎn)率，促進經(jīng)濟增長的論斷是不正確的，教育的作用主要不在于提高人的認知水平，而是對具有不同能力的人進行篩選?！敖逃鳛橐环N篩選裝置，它為雇主提供信號來幫助雇主識別不同能力的求職者，將他們安置到不同職業(yè)崗位?！?/p>

勞動力市場劃分理論

勞動力市場劃分理論是涉及教育與工資問題的研究，是20世紀70年代初期出現(xiàn)的，其主要代表人物有戈登、多林格等。他們把勞動力市場劃分為主要勞動力市場和次要勞動力市場，主要勞動力市場為勞動者提供大公司、大企業(yè)的工作，次要勞動力市場為勞動者提供小企業(yè)、小公司的工作。教育的作用不在于提高個人的知識技能，而在于它是決定個人是在主要勞動力市場，還是在次要勞動力市場上工作。

社會化理論

社會化理論于20世紀70年代中期出現(xiàn)在西方，它的創(chuàng)始人是鮑里斯和金梯斯。社會化理論是一種探討教育的社會化功能理論，它從教育的功能和結(jié)構(gòu)方面來分析教育維持資本主義制度方面的功能。社會化理論認為教育的經(jīng)濟功能源于它的社會功能，而教育的社會功能，遠比教育提高知識技能對經(jīng)濟的影響更重要。上述這些理論在批評人力資本理論的同時，確實提出了一些新的觀點和主張，但是，由于這些理論或缺乏證據(jù)的支持，或缺乏邏輯上的嚴密性，存在一定的片面性，所以最終未能獲得普遍的承認。

現(xiàn)況

20世紀80年代以來，是教育經(jīng)濟學(xué)不斷完善不斷成熟的時期。在研究方法上，更趨向于實證分析和個案分析。西方

學(xué)者開始研究過度教育及其與生產(chǎn)率的關(guān)系問題。過度教育表現(xiàn)為知識失業(yè)和知識貶值，知識失業(yè)是指教育所培養(yǎng)的勞動力超過了社會需求，大量的學(xué)生畢業(yè)即失業(yè)。知識貶值是指受過較高教育的勞動者從事只需受過較低教育的勞動者就能勝任的工作，大材小用，資源浪費。西方的教育經(jīng)濟學(xué)家認為教育與勞動生產(chǎn)率的關(guān)系并不必然是正向的。要使教育與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，教育結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相平衡，勞動者能夠找到滿意的工作，實現(xiàn)其職業(yè)愿景，而不是勞動者所受教育的層次越高越好。

另外，20世紀80年代還出現(xiàn)了學(xué)校規(guī)模經(jīng)濟研究。因為教育的經(jīng)營需要運用各種資源，需要適當?shù)慕?jīng)營規(guī)模，才能充分，發(fā)揮其效能，因此教育的經(jīng)營必須依據(jù)規(guī)模經(jīng)濟的原理、最優(yōu)化原理和科學(xué)管理的方法，運用一定的人力、物力、財力取得最佳的辦學(xué)經(jīng)濟效益。教育規(guī)模經(jīng)濟的形成是在保證一定教育質(zhì)量前提下使學(xué)校資源獲得充分和適當?shù)膽?yīng)用，否則就是不經(jīng)濟。

20世紀末，西方教育經(jīng)濟學(xué)的研究在廣度、深度上均有一定的發(fā)展。研究的內(nèi)容和范圍也明顯拓展，出現(xiàn)了許多新的研究課題，如教育的生產(chǎn)、教育的需求以及教育的收支等。尤其對于教育和以信息為基礎(chǔ)的世界經(jīng)濟、信息技術(shù)對教育生產(chǎn)的影響、教育成本等領(lǐng)域給予了更多的關(guān)注。人們引入經(jīng)濟成本或機會成本的概念來分析教育成本。除了教育支出之外，機會成本這一概念注意到了人們在受教育過程中放棄的機會而帶來的成本。早期的研究趨向主要注重政府的教育成本研究，進入90年代以后則十分重視私人成本的研究。

另外，國際性的研究組織與機構(gòu)不斷增加，許多國家設(shè)立了專題性研究組織、學(xué)會和機構(gòu)。聯(lián)合國教科文組織設(shè)立了國際教育計劃研究所，重點研究教育結(jié)構(gòu)與職業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系；一些大學(xué)也設(shè)立了教育經(jīng)濟學(xué)研究所等，并在大學(xué)里開設(shè)了教育經(jīng)濟學(xué)課程。

在計算方法研究方面，數(shù)量化、定量化以及數(shù)學(xué)模型設(shè)計等計算方法被廣泛重視，并且著有計算方法方面的專著，如《教育的經(jīng)濟計量模式》等。

內(nèi)容

教育經(jīng)濟學(xué)研究的主要內(nèi)容

教育經(jīng)濟學(xué)研究的主要內(nèi)容有：教育與經(jīng)濟的關(guān)系的表現(xiàn)形式及規(guī)律性；教育的投資方向及內(nèi)部結(jié)構(gòu)；教育領(lǐng)域中勞動的特點與分配原則；教育投資的經(jīng)濟效果；教育經(jīng)濟學(xué)的方法論等。

研究對象和方法

馬克思主義教育經(jīng)濟學(xué)以辯證唯物主義和歷史唯物主義為方法論基礎(chǔ)，堅持理論聯(lián)系實際的原則，闡述教育與經(jīng)濟之間的關(guān)系的原理和規(guī)律。同時，它根據(jù)設(shè)定的前提，運用數(shù)量分析方法，對數(shù)據(jù)資料進行計算、分析，檢驗有關(guān)教育與經(jīng)濟之間的關(guān)系和預(yù)測這一關(guān)系的變動趨勢。

中國教育經(jīng)濟學(xué)研究的主要成果，教育和經(jīng)濟增長之間存在著如下的關(guān)系，即一方面，經(jīng)濟越發(fā)達，越有可能提供較多的教育費用，促進教育的發(fā)展。教育和社會主義社會經(jīng)濟發(fā)展之間存在著如下的關(guān)系，即單靠發(fā)展生產(chǎn)力，是不可能建成高度物質(zhì)文明和精神文明相結(jié)合的社會主義社會的。教育是培養(yǎng)人、造就人的事業(yè)，它既促進物質(zhì)文明的發(fā)展，又促進精神文明的發(fā)展。無論是政治思想、社會評價標準、人與人之間的道德倫理關(guān)系，還是勞動者自身的發(fā)展，都離不開教育。在社會主義條件下，教育的發(fā)達與否，教育質(zhì)量的高低，直接和間接地影響著社會的物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)，并影響到二者相結(jié)合的程度。

啟示

學(xué)科的建立和發(fā)展需要漫長的過程

教育經(jīng)濟學(xué)從古代教育經(jīng)濟思想的萌芽到20世紀50年代教育經(jīng)濟學(xué)的形成再到當今教育經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展，經(jīng)歷了大約兩個多世紀的時間，是一個漫長的過程。其實任何一個學(xué)科的建立和發(fā)展都不可能是一蹴而就的，它需要知識的建構(gòu)和社會的認可，這必然是一個漸進的過程。

教育經(jīng)濟學(xué)與教育學(xué)和經(jīng)濟學(xué)相互制約

教育經(jīng)濟學(xué)是一門邊緣性交叉學(xué)科，它既有經(jīng)濟學(xué)的部分又有教育學(xué)的部分，它的發(fā)展與這兩門學(xué)科的發(fā)展密不可分?？v觀教育經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展歷程可以看出，教育經(jīng)濟學(xué)的每一個時期的發(fā)展都是在經(jīng)濟學(xué)或教育學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，他受經(jīng)濟學(xué)和教育學(xué)的制約，反過來又促進經(jīng)濟學(xué)和教育學(xué)的發(fā)展。

教育經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展與社會發(fā)展相聯(lián)系

一門學(xué)科的成立需要一定的社會政治、經(jīng)濟背景為依托，什么樣的社會政治、經(jīng)濟狀況就會產(chǎn)生什么樣的思想和理論。古代生產(chǎn)力水平和科技水平低下，制約著教育經(jīng)濟的發(fā)展，人們對教育經(jīng)濟關(guān)系的認識也是粗淺的、不成熟的，只能停留在萌芽階段；二是20世紀50～60年代由于受第二次工業(yè)革命的影響，人們開始重視科技在生產(chǎn)當中的應(yīng)用，所以產(chǎn)生了對教育的需要，這樣的社會背景促進了教育經(jīng)濟學(xué)的創(chuàng)立；70年代至今社會的發(fā)展迎來了新的時代，也出現(xiàn)了許多新的問題，教育經(jīng)濟學(xué)在解決這些問題的過程中不斷完善不斷發(fā)展。

由教育經(jīng)濟學(xué)的形成和發(fā)展歷程可以看出，任何一門學(xué)科的形成和發(fā)展都需要經(jīng)過漫長的歷程，是隨著社會的發(fā)展和人們認識程度的不斷提高而逐漸發(fā)展起來的。在不同的社會背景下，他們在理論上不斷補充，在實踐上應(yīng)用于社會并解決問題，一門學(xué)科的發(fā)展過程就是它自身不斷完善的過程。教育經(jīng)濟學(xué)從創(chuàng)立發(fā)展至今，也在不斷的修正。社會在發(fā)展，還會出現(xiàn)很多新的問題，教育經(jīng)濟學(xué)也會隨之不斷的發(fā)展和豐富下去。

教育經(jīng)濟學(xué)研究在中國的發(fā)展

教育經(jīng)濟學(xué)研究在20世紀20、30年代的中國曾出現(xiàn)過萌芽，但由于后來連年

的戰(zhàn)爭，教育經(jīng)濟學(xué)并沒有在當時的基礎(chǔ)上發(fā)展成一門獨立的學(xué)科。普遍的觀點認為教育經(jīng)濟學(xué)作為一門獨立的學(xué)科，對其系統(tǒng)的介紹和專門的研究在中國開始于20世紀70年代末80年代初。

隨著中國教育經(jīng)濟學(xué)研究的發(fā)展，其研究分支也開始出現(xiàn)。經(jīng)濟學(xué)家厲以寧認為，按照考察的層面和角度，教育經(jīng)濟學(xué)可分為宏觀的、微觀的、結(jié)構(gòu)的、制度的四個研究方面。宏觀的教育經(jīng)濟學(xué)著重分析教育與宏觀經(jīng)濟運行的關(guān)系、教育與國民生產(chǎn)總值的關(guān)系、教育投資與財政收支的關(guān)系。微觀的教育經(jīng)濟學(xué)研究著重運用教育投資的投入產(chǎn)出分析、成本效益分析、成本收益分析研究教育經(jīng)費的合理使用、受過教育的勞動者報酬確定的依據(jù)、教育單位的規(guī)模經(jīng)濟、家庭教育支出的變動趨勢等問題。結(jié)構(gòu)的教育經(jīng)濟學(xué)是對教育的區(qū)域結(jié)構(gòu)和各級各類學(xué)校之間的合理比例關(guān)系問題的研究。這兩類結(jié)構(gòu)又同經(jīng)濟增長過程中出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整有關(guān)。制度的教育經(jīng)濟學(xué)研究著重分析教育經(jīng)濟方面的制度環(huán)境、制度條件，以及在制度結(jié)構(gòu)上所引起的后果。

筆者認為，按照研究對象，教育經(jīng)濟學(xué)可分為高等教育經(jīng)濟學(xué)、基礎(chǔ)教育經(jīng)濟學(xué)、職業(yè)和成人教育經(jīng)濟學(xué)等。按照研究的領(lǐng)域，教育經(jīng)濟學(xué)包含教育財政學(xué)和教育規(guī)劃的經(jīng)濟學(xué)研究。教育財政學(xué)既屬于教育經(jīng)濟學(xué)的分支學(xué)科，也屬于財政學(xué)的分支學(xué)科，主要研究教育活動中的財政問題。教育規(guī)劃的經(jīng)濟學(xué)研究以經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)和規(guī)劃學(xué)的研究為理論基礎(chǔ)，從勞動力需求、社會和個人需求以及成本收益分析的角度對教育發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、經(jīng)費需求等，以及教育與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)等實際問題進行研究。高等教育經(jīng)濟學(xué)研究在中國的蓬勃發(fā)展中國教育經(jīng)濟學(xué)的理論和方法不僅吸納和借鑒了西方教育經(jīng)濟學(xué)的成果，而且結(jié)合了中國社會經(jīng)濟發(fā)展所處階段的實際情況，建立和發(fā)展了明顯有我國特色的教育經(jīng)濟學(xué)研究，肯定了教育在社會經(jīng)濟發(fā)展中的巨大作用。其中針對高等教育領(lǐng)域的研究，在不同時期涌現(xiàn)出了很多高質(zhì)量的高等教育經(jīng)濟學(xué)的研究成果，為我國高等教育的健康發(fā)展做出了重要貢獻。

關(guān)于高等教育經(jīng)費在國民生產(chǎn)總值中的比例

教育投資是生產(chǎn)性投資的觀點在系統(tǒng)的理論探討和實證研究的基礎(chǔ)上得到了鞏固和完善。對教育經(jīng)費在國民生產(chǎn)總值中的比例的研究發(fā)現(xiàn)，我國教育經(jīng)費的投資水平以及高等教育經(jīng)費的投資水平均低于國際平均水平和同等發(fā)達程度國家的平均水平，因此要使教育投資與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，與三級教育規(guī)模以及高等教育規(guī)模的發(fā)展相適應(yīng)，應(yīng)加大各級教育投資的力度，盡快與國際平均水平接軌。

這些研究為我國政府應(yīng)達到的教育投資水平提供了有力的參考依據(jù)，積極地推動了增加教育投資的國家宏觀決策。以此為依據(jù)，1993年中共中央、國務(wù)院頒布的《中國改革與發(fā)展綱要》指出了到20世紀末我國財政性教育經(jīng)費支出占國民生產(chǎn)總值的比例應(yīng)達到4%的政策目標，并規(guī)定了教育經(jīng)費“三個增長”的原則。

關(guān)于高等教育的發(fā)展形式和內(nèi)部效率

1978-1989年我國的高等學(xué)校校數(shù)的增長率略低于高校在校生數(shù)的增長率，而高等學(xué)校的校均在校生規(guī)模的年增長率大大低于校數(shù)和在校生數(shù)的年增長率。這種高等教育的“外延式”發(fā)展使得有限的教育經(jīng)費的使用效率低下。1988年，我國高等學(xué)校的校均規(guī)模約為1922名在校生，平均生師比為5.25∶1。在當時的條件下，如果把生師比提高到10∶1，在平均學(xué)生規(guī)模不變的情況下，生均經(jīng)常性經(jīng)費支出可以下降24%。如果平均學(xué)生規(guī)模提高到4000名在校生，生師比提高到10∶1，每個學(xué)生平均每年的經(jīng)常性開支可以縮減418元。進一步的研究還發(fā)現(xiàn)，4000名在校生的校均規(guī)模比較接近當時條件下的高等學(xué)校的適度規(guī)模。據(jù)此，研究提出了高等教育應(yīng)采取內(nèi)涵式發(fā)展的道路，依據(jù)規(guī)模效益的理論進行高等學(xué)校結(jié)構(gòu)調(diào)整的辦學(xué)體制改革等政策建議。這些研究和結(jié)論都有力地影響了高等教育總體規(guī)模以內(nèi)涵式發(fā)展為主、小規(guī)模院校合并、辦學(xué)結(jié)構(gòu)調(diào)整等政策的制定。

關(guān)于高等教育經(jīng)費的撥款體制模式

在對教育投資的內(nèi)部效率進行廣泛討論和研究的基礎(chǔ)上，80年代末90年代初研究者們認識到，我國高等教育不僅存在投入低、資源短缺的問題，而且存在資源配置不合理、使用效率較低的現(xiàn)象，于是提高教育資源使用效率成為解決資源不足的又一方法和途徑。在這一階段，教育經(jīng)濟學(xué)者們對教育經(jīng)費在三級教育中的分配、在學(xué)校之間的分配、在學(xué)校內(nèi)部的分配，以及高等教育投資體制等問題進行了規(guī)范研究和實證研究。

以成本行為為基礎(chǔ)的多政策參數(shù)的高等教育撥款模式以透明、公正、有效為基本原則，以高等教育事業(yè)費中的政府撥款為對象，吸取了國際高等教育撥款的有益經(jīng)驗，重新建構(gòu)了高等教育的成本結(jié)構(gòu)，提供了一種在高等學(xué)校之間進行資源配置的科學(xué)模式。

鑒于公平、公正、有效、透明的撥款方式必須以相應(yīng)的撥款體制為依托，一些研究考察了國際高等教育撥款體制的經(jīng)驗，提出了建立我國高等教育基金制的設(shè)想。研究認為，高等教育基金制的建立，可以逐步改變高等學(xué)校的附屬地位，使其真正成為面向社會自主辦學(xué)的法人實體；可以促進政府轉(zhuǎn)變職能，由對高等教育條塊分割式的直接管理逐步改變?yōu)檎咭龑?dǎo)、宏觀調(diào)控；可以促使政府撥款充分體現(xiàn)公平、透明和有效的原則；可以確立中央和地方分級管理、分級負責(zé)的高等教育管理體制。

一些研究建議實行教育經(jīng)費預(yù)算單

列。教育經(jīng)費預(yù)算單列的目的在于：實現(xiàn)教育事權(quán)與財權(quán)的統(tǒng)一，確保政府對教育的投入，使教育發(fā)展的經(jīng)費需求與政府的投入更為協(xié)調(diào)，更好地提高教育資源配置的效率。實行教育經(jīng)費預(yù)算單列，也有利于高等教育基金制的建立和實行。這一建議在《中華人民共和國教育法》第七章第五十五條的規(guī)定中得到體現(xiàn)，其法律條文闡述如下：“各級人民政府的教育經(jīng)費支出，按照事權(quán)和財權(quán)相統(tǒng)一的原則，在財政預(yù)算中單獨列項?！?/p>

關(guān)于高等教育的外部效率

在一定時期內(nèi)，我國收入分配方面存在著不合理現(xiàn)象，表現(xiàn)之一就是受教育程度與勞動收入不成比例，出現(xiàn)“腦體倒掛”現(xiàn)象。造成“腦體倒掛”的主要原因之一是來自制度層面的，也就是說，在80年代我國的經(jīng)濟條件下，勞動者的工資收入主要由人事工資政策確定，并不反映其勞動生產(chǎn)率。

20世紀90年代后期，對高等教育收益率的研究表明，收入分配“腦體倒掛”的不合理現(xiàn)象從總體上已經(jīng)得到了扭轉(zhuǎn)，高等教育是一項能夠給個人帶來收益的投資。教育收益率呈連年上升趨勢，大學(xué)本科畢業(yè)生的年明瑟收益率1996年為8.23%，1997年為9.68%，1998年為11.35%。這表明1998年我國大學(xué)本科的明瑟收益率已經(jīng)超過了物質(zhì)資本投資通常的10%的收益率。

在研究教育與勞動生產(chǎn)率的關(guān)系時，我國教育經(jīng)濟學(xué)者將工作努力程度理論結(jié)合進了傳統(tǒng)的人力資本模型，把工作滿意度作為中介變量引入教育對勞動生產(chǎn)率的影響的回歸模型中，對組織行為因素對勞動生產(chǎn)率的影響進行了深入的分析。這不僅極大地豐富了人力資本理論，而且對組織管理理論在社會生產(chǎn)中的應(yīng)用也起了極其重要的作用，在理論和實踐上都有重要的意義。

這些研究為我國制定更為合理的勞動工資政策提供了有力的證據(jù)，同時也為勞動力配置從以政府直接管理為主到以市場調(diào)節(jié)為主的市場經(jīng)濟形式提供了有益的理論基礎(chǔ)。

關(guān)于高等教育經(jīng)費的多渠道籌措和成本分擔(dān)

20世紀80年代以來，由于人們對高等教育需求的持續(xù)增長以及各國政府投資高等教育的熱情下降，高等教育經(jīng)費出現(xiàn)了全球性的財政緊縮。與各國三級教育注冊生數(shù)不斷增長的情況不相適應(yīng)的是，公共教育經(jīng)費占國民生產(chǎn)總值的比重在1985-1994年間穩(wěn)定在5%左右。而中國的情況更是不容樂觀，在整個90年代，財政性教育經(jīng)費占國民生產(chǎn)總值的比重基本上就是百分之二點幾，遠低于國際平均水平。與此同時，國民收入分配格局發(fā)生了很大變化，政府財政收入在國民生產(chǎn)總值中的比例相對減少，家庭和企業(yè)所占的份額相對增大。教育經(jīng)費來源的渠道由單一渠道轉(zhuǎn)向多種渠道，包括政府撥款、教育費附加、學(xué)雜費、校辦產(chǎn)業(yè)和社會服務(wù)用于教育的費用、個人或社會組織的捐贈、教育基金、科研經(jīng)費等。

其中，受益者個人或其家庭分擔(dān)部分高等教育成本成為非財政性渠道中的重要途徑。對人口年齡結(jié)構(gòu)構(gòu)成變化、居民家庭收入變化、高等教育私人收益率以及高等教育成本補償?shù)墓叫孕Ч鹊纳钊胙芯?，清晰地表明了在高等教育這一非義務(wù)教育階段實行成本分擔(dān)和成本補償政策的理論和實證依據(jù)。

關(guān)于高等教育的個人需求

隨著我國居民物質(zhì)生活水平的提高和精神文明程度的增強，人們對高等教育的需求越來越旺盛；另一方面高等教育的適齡人口在持續(xù)增長并在今后一段時間內(nèi)仍將繼續(xù)增長。這些方面均促進了居民個人及其家庭對高等教育的需求。在實行高等教育成本補償之后，受教育者個人及其家庭雖然為接受高等教育負擔(dān)了一部分成本，但對提供教育的機構(gòu)而言，學(xué)費無疑成為了一項重要的私人投資高等教育的資金來源，繼而增大了機構(gòu)提供教育供給的能力。而與此同時，對受教育者個人及其家庭而言，學(xué)費和學(xué)生資助作為一類重要的財政因素與家庭社會經(jīng)濟地位、未來預(yù)期收益一起成為了影響個人接受高等教育需求的經(jīng)濟特征。

研究表明，伴隨著高等教育收取學(xué)費水平的逐年提高，學(xué)費已逐漸成為人們進行高等教育選擇時的重要影響因素，而且不同收入階層受教育者對學(xué)費的反應(yīng)隨著學(xué)費水平的提高表現(xiàn)出差異。這些研究結(jié)論為向弱勢群體提供教育資助提供了有力的理論依據(jù)。為維持教育機會的公平，使得每一位有資格的求學(xué)者不因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)，為家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生提供教育資助亦成為必然。

關(guān)于擴大高教規(guī)模對經(jīng)濟增長和就業(yè)的影響

1999年，在刺激消費拉動內(nèi)需和居民對高等教育的巨大需求的雙重壓力下，擴大高等教育招生規(guī)模的政策出臺。高等教育被看作是促進經(jīng)濟增長、增加消費需求、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個生產(chǎn)部門。那么高等教育規(guī)模的擴大到底能在多大程度上刺激人們投資高等教育、拉動疲軟的消費需求呢?研究者采用投入產(chǎn)出乘數(shù)估算了高等教育部門對國民經(jīng)濟總產(chǎn)出的拉動作用。結(jié)果表明，高等教育部門的產(chǎn)出乘數(shù)低于各個部門產(chǎn)出乘數(shù)的平均水平。與可以吸引居民私人投資的部門，諸如保險、私車消費、房地產(chǎn)、日用電器、電子計算機等部門比較，高等教育部門的產(chǎn)出乘數(shù)和影響力系數(shù)略高于房地產(chǎn)業(yè)，但仍不及保險業(yè)、汽車制造業(yè)、建筑業(yè)、日用電器業(yè)和電子計算機業(yè)等對國民經(jīng)濟總產(chǎn)出的拉動力大。

在對就業(yè)的影響方面，高等教育招生規(guī)模的擴大一方面延緩了各級畢業(yè)生的就業(yè)，起到了蓄水池的作用，另一方面高等教育需求的擴大還會直接或間接地創(chuàng)造新的就業(yè)崗位。

關(guān)于高等教育的運行機制

高等教育的運行機制指高等教育系統(tǒng)的各個構(gòu)成要素之間，以及與高等教育系統(tǒng)運行密切相關(guān)的其他社會經(jīng)濟因素之間相互聯(lián)系和相互作用的方式。伴隨著我國社會經(jīng)濟體制改革的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，計劃經(jīng)濟條件下的高等教育運行機制正在發(fā)生深刻的變化，與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的高等教育運行機制正在逐漸形成。這兩種制度背景下的高等教育系統(tǒng)的運行有著本質(zhì)區(qū)別。計劃經(jīng)濟條件下人力、物力、財力資源配置的主體是政府，由政府制定計劃，政府直接管理，高等學(xué)校、學(xué)生個人、用人單位在使用資源時都必須根據(jù)政府計劃并與政府發(fā)生聯(lián)系，它們之間的相互關(guān)系是脫節(jié)的。而在市場經(jīng)濟條件下，資源配置的主體是市場，政府起到的作用是間接管理和宏觀調(diào)控，并維持社會公平。同時由于高等教育的準公共產(chǎn)品特性，高等教育部門與私人產(chǎn)品部門不同，其資源配置不可完全依賴市場運作，在很大程度上需要政府干預(yù)。政府與大學(xué)的關(guān)系既不是計劃經(jīng)濟條件下的直接管理的關(guān)系，也不是完全市場化的關(guān)系。

對高等教育運行機制的研究不僅是規(guī)范性研究的范疇，而且也是實證研究的領(lǐng)域。研究不僅從理論上論述了計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟條件下高等教育運行機制的本質(zhì)區(qū)別，市場經(jīng)濟條件下高等教育系統(tǒng)內(nèi)部環(huán)節(jié)及其與外部要素間的關(guān)系，以及市場經(jīng)濟條件下高等教育系統(tǒng)運行規(guī)律對高等教育發(fā)展的速度、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益產(chǎn)生的影響，而且實證地研究了高等教育的規(guī)模與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系、高等教育的內(nèi)部資源配置、高等教育的外部效率、外部資源配置以及經(jīng)濟因素對高等教育需求的影響。

展望

在全球經(jīng)濟已逐步邁向知識經(jīng)濟的時代背景下，教育投資的收益率與傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟條件下的情況已發(fā)生根本變化。在工業(yè)經(jīng)濟時代，通常是初等教育的收益率最高，中等教育次之，高等教育最低。在知識經(jīng)濟時代，這一特征發(fā)生了變化。如在韓國，研究表明男性勞動者的高等教育的社會收益率在1977年超過了中等教育，并在80年代繼續(xù)上升。當生產(chǎn)、服務(wù)行業(yè)內(nèi)的工資差額逐漸降低時，學(xué)術(shù)和技術(shù)行業(yè)中等和高等教育畢業(yè)生的工資差額仍然有一定程度的上升，這反映了社會對高水平專業(yè)技能的持續(xù)需求。在知識經(jīng)濟時代，不僅是高等教育的投資收益率可能發(fā)生明顯的變化，而且受高等教育者在勞動力市場上的就業(yè)優(yōu)勢也可能會更為明顯。一些國家的研究表明，知識密集型生產(chǎn)方法發(fā)展得越快，對有高熟練技能工作人員的需求就越大，并且這些工作人員的報酬也在上升。

由于我國的勞動力市場尚處于發(fā)育階段，還不成熟，所以信息傳遞不完備，市場競爭不充分的情況還普遍存在。再者，我國的經(jīng)濟處于快速增長時期，1991-2001年平均經(jīng)濟增長率約為9%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也處在調(diào)整過程中。況且每一個接受高等教育者必須經(jīng)歷三到四年的大學(xué)學(xué)習(xí)才可能進入勞動力市場，這就帶來了高等教育的滯后效應(yīng)。一系列的社會、經(jīng)濟、教育條件，以及文化傳統(tǒng)的影響，會帶來人們對高等教育的需求?？茖W(xué)地研究高等教育規(guī)模結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟規(guī)模結(jié)構(gòu)的關(guān)系、高等教育需求與勞動力市場需求的關(guān)系不僅可以反映出如何使高等教育的規(guī)劃達到效率最優(yōu)，而且可以滿足人們的不同需求，為個人和政府投資高等教育提供決策依據(jù)。

高等教育經(jīng)濟學(xué)作為一門交叉學(xué)科，不僅是教育學(xué)者關(guān)注的一個重要研究領(lǐng)域，而且某些問題也引起了經(jīng)濟學(xué)者和社會學(xué)者的關(guān)注，比如知識經(jīng)濟與高等教育的關(guān)系、人力資源開發(fā)與高等教育的關(guān)系、高等教育中的公平與效率問題等。另一方面，高等教育經(jīng)濟學(xué)者也不時地把研究的視野投向經(jīng)濟學(xué)和財政學(xué)的領(lǐng)域，并與之融會貫通。比如，高等教育投資不僅可以獲得社會收益，而且具有較為顯著的外溢收益，另外，從產(chǎn)品屬性上講，高等教育產(chǎn)出具有準公共產(chǎn)品的性質(zhì)，因此政府投資高等教育依然是高等教育經(jīng)費來源的主要渠道。那么，高等教育財政撥款在公共財政中的位置自然備受高等教育經(jīng)濟學(xué)者的關(guān)注。在公共財政體系中建立一個有序的、規(guī)范的、穩(wěn)定的高等教育財政撥款體系在21世紀初期依然是高等教育經(jīng)濟學(xué)研究的一個焦點問題。

另一方面，在我國已經(jīng)普遍實行高等教育成本補償?shù)慕裉欤藗儗Ω叩葘W(xué)校的學(xué)費也越來越關(guān)注。特別是伴隨著高等教育規(guī)模的擴張和財政經(jīng)費的緊縮，高等教育成本補償成為經(jīng)費籌措的一個重要的非財政渠道。在這種情況下，制定合理的高等教育學(xué)費水平、提供有效的學(xué)生資助措施是高等教育財政政策中不可忽視的問題。對這一問題進行深入研究，高等教育經(jīng)濟學(xué)者責(zé)無旁貸。

再就是，民辦高等教育在我國是作為公辦高等教育的補充形式出現(xiàn)的，是為滿足公辦高等教育不能滿足的人們對高等教育的有效需求應(yīng)運而生的。它的出現(xiàn)和發(fā)展不僅體現(xiàn)了居民對高等教育的需求，而且反映了另外一種形式的成本補償。民辦高等學(xué)校的畢業(yè)生自謀職業(yè)，他們與勞動力市場的聯(lián)系更為緊密，他們對高等教育的需求更能體現(xiàn)勞動力市場的需求。因此對民辦高等教育各環(huán)節(jié)的研究也是高等教育經(jīng)濟學(xué)必須面對的課題。

展望未來，高等教育的規(guī)模發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、辦學(xué)效益、質(zhì)量提高與社會經(jīng)濟體制和結(jié)構(gòu)、制度環(huán)境等密切關(guān)聯(lián)。在科學(xué)技術(shù)日新月異、制度變遷、結(jié)構(gòu)調(diào)整的今天，高等教育經(jīng)濟學(xué)研究者面臨著更多的研究機會，教育經(jīng)濟學(xué)學(xué)科的發(fā)展也將隨著研究的豐富日趨充實和成熟，相信我們的努力會開出更為燦爛的花，結(jié)出更為豐碩的果，高等教育經(jīng)濟學(xué)研究也將更加欣欣向榮、蓬勃發(fā)展。