淺談四代領(lǐng)導(dǎo)人論公安權(quán)力與服務(wù)的關(guān)系

熊威

在《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》（本文簡稱《概論》）課堂上案例的應(yīng)用應(yīng)當(dāng)是從屬于案例教學(xué)的一種教學(xué)模式。而“案例教學(xué)是指以典型案例為教學(xué)平臺，以啟迪學(xué)生思維，培養(yǎng)其分析和解決問題能力，確立其正確價值觀為目的的一種教學(xué)方法。典型性和啟迪性應(yīng)當(dāng)是案例教學(xué)的主要特點。是否具有問題意識是案例教學(xué)能否取得預(yù)期成果的關(guān)鍵?！雹僖樵剑宏P(guān)于《“毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論”課教學(xué)案例定義的爭論與思考》，《思想政治教育研究》 2010年第6期。因此任課教師在《概論》課程中使用案例教學(xué)方法時，應(yīng)當(dāng)有一個從問題出發(fā)的獨(dú)特角度。這個角度從根本目的上來說，就是為了讓中國特色社會主義的理論與實際問題發(fā)生聯(lián)系，通過具體案例的分析來說明和解釋理論觀點，

從而活化概論課程的教學(xué)內(nèi)容，把理論與現(xiàn)象之間的因果關(guān)系呈現(xiàn)出來。

一、案例選擇時應(yīng)遵循問題引出理論的情景化設(shè)計方案

概論課程的案例在選擇之始就需要遵循由問題到理論的情境化設(shè)計原則。因此問題的提出必須是學(xué)生們關(guān)切并在理論上感到困惑的重大實踐性課題。我們以四代領(lǐng)導(dǎo)人論公安權(quán)力與服務(wù)的關(guān)系為例來說明通過問題引出理論的情景化設(shè)計方案。在我國的政權(quán)組織結(jié)構(gòu)中，公安機(jī)關(guān)是我國政府實行人民民主專政的重要工具，是武裝性質(zhì)的國家治安行政力量和刑事司法力量。作為黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的強(qiáng)制性力量，其工作導(dǎo)向與中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念高度一致，強(qiáng)調(diào)的都是“全心全意為人民服務(wù)”的基本原則，其權(quán)力行使的基本原則就是要將對敵人的專政與對人民的服務(wù)統(tǒng)一起來?？梢哉f在中國的公共安全治理結(jié)構(gòu)體系中“以人為本”的權(quán)力服務(wù)導(dǎo)向性是一條根本原則。但在當(dāng)前社會條件下，我國正處于社會矛盾的高發(fā)期，且在一定條件下某些人民內(nèi)部矛盾也有向?qū)剐赞D(zhuǎn)變的可能。因此對于公安院校本科《概論》課教學(xué)來說，如何正確認(rèn)識當(dāng)前中國公共安全服務(wù)供給體系中公安權(quán)力與公安服務(wù)之間的關(guān)系，是一個應(yīng)當(dāng)引起公安院校學(xué)生普遍關(guān)注的重大社會實踐問題。并且從理論闡釋的角度來說，公安權(quán)力與服務(wù)的命題中還內(nèi)在地包含著一系列《概論》課程理論教學(xué)要點。如，黨為人民服務(wù)的理論宗旨的真實性；如何正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系；以及社會管理創(chuàng)新和服務(wù)型政府改革的價值取向等理論熱點問題。對這些問題的探討，都可以通過四代領(lǐng)導(dǎo)人論公安權(quán)力與服務(wù)的關(guān)系這一線索加以闡釋和展開。

二、案例闡述時應(yīng)注意時間的序列性

在《概論》案例的探討中需要準(zhǔn)確地反應(yīng)出問題發(fā)展的時間序列性。因為《概論》課程的主線是馬克思主義中國化的具體實踐，要把中國特色社會主義發(fā)展和建設(shè)中的基本經(jīng)驗上升為理論并具現(xiàn)為各種路線、方針、政策。因此在《概論》課程使用案例進(jìn)行講授的過程中，不僅要充分反映國家各種政策、方針在應(yīng)對復(fù)雜局面時所遇到問題的復(fù)雜性，還要結(jié)合不同時代的具體特征講明，各個歷史階段人們對同一問題側(cè)重表述的方向不同，如此才能讓學(xué)生明白實踐是馬克思主義中國化的科學(xué)性來源，從而給學(xué)生以正確思考問題的方法啟迪。

時間序列的原則，具體到四代領(lǐng)導(dǎo)人論公安權(quán)力與服務(wù)的關(guān)系的案例討論中，教師應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)各代領(lǐng)導(dǎo)人之間繼承與開創(chuàng)的關(guān)系。以頭三代領(lǐng)導(dǎo)人為例，在對毛澤東同志論公安權(quán)力與公安服務(wù)的討論中，教師應(yīng)著重強(qiáng)調(diào)毛澤東同志提出“為人民服務(wù)”的價值原則的重要性。早在1943年，毛澤東同志就談到過中國共產(chǎn)黨為人民服務(wù)宗旨的真實性。他說：“不論是中國還是外國，古代還是現(xiàn)在，剝削階級的生活都離不開老百姓。他們講‘愛民’是為了剝削，為了從老百姓身上榨取東西，這同喂牛差不多。喂牛做什么？牛除耕田之外，還有一種用場，就是能擠奶。剝削階級的愛民同愛牛差不多。我們不同，我們自己就是人民的一部分，我們的黨是人民的代表，我們要使人民覺悟，使人民團(tuán)結(jié)起來?！雹倜珴蓶|：《在中央黨校第二部開學(xué)典禮上的講話》，《毛澤東選集(第3卷)》，人民出版社1977年版，第 57-58頁。因此，“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的又一顯著的標(biāo)志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系，全心全意為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾，一切從人民的利益出發(fā)?！雹诿珴蓶|：《毛澤東選集(第2卷)》，人民出版社1977年版，第 1044頁?！拔覀兊呢?zé)任，是向人民負(fù)責(zé)。每句話，每個行動，每項政策，都要適合人民的利益，如果有了錯誤，定要改正，這就叫向人民負(fù)責(zé)?！雹勖珴蓶|：《 抗日戰(zhàn)爭勝利后的時局和我們的方針》，《毛澤東選集(第4卷)》，人民出版社1977年版，第1128頁。所以，毛澤東提出了公安工作必須堅持從“從群眾中集中起來又到群眾中堅持下去”④毛澤東：《毛澤東選集(第3卷)》，人民出版社1977年版，第900頁。的社會化群眾路線。毛澤東《在中國共產(chǎn)黨第八屆全國代表大會第二次會議上的講話》中說：“一切工作都要走群眾路線，公安工作也要走群眾路線。” 毛澤東認(rèn)為，在公安工作中堅持群眾路線就是要堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo)，全黨動員，群眾動員，吸收各民主黨派及各界人士參加，統(tǒng)一計劃，統(tǒng)一行動，……，廣泛地進(jìn)行宣傳教育工作，打破關(guān)門主義和神秘主義”的工作思路。通過這樣的情景設(shè)計，可以讓教師準(zhǔn)確地引導(dǎo)同學(xué)們正確理解中國共產(chǎn)黨“為人民服務(wù)”的宗旨和“依靠群眾”的工作路線。

而在對鄧小平和江澤民同志的論公安權(quán)力與公安服務(wù)的討論中，教師應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)鄧小平和江澤民同志對毛澤東同志“為人民服務(wù)”原則的繼承和對社會改革與發(fā)展需要的滿足。事實上，鄧小平、江澤民都主張公安權(quán)力要服從服務(wù)于現(xiàn)代化建設(shè)的大局。鄧小平同志說過，實現(xiàn)人民的最高利益的方法，就是通過改革的方式發(fā)展社會主義生產(chǎn)力，他說：“講社會主義，首先就要使生產(chǎn)力發(fā)展，這是主要的。只有這樣，才能表明社會主義的優(yōu)越性。”①鄧小平：《鄧小平文選(第2卷)》，人民出版社1987年版，第314頁。而“改革的意義，是為下一個十年和下世紀(jì)的前五十年奠定良好的持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)?！雹卩囆∑剑骸多囆∑轿倪x(第3卷)》，人民出版社1993年版，第131頁?！盀榘l(fā)展生產(chǎn)力掃除障礙，使中國擺脫貧窮落后的狀態(tài)?！雹坂囆∑剑骸多囆∑轿倪x(第3卷)》，人民出版社1993年版，第135頁。因此，鄧小平認(rèn)為，擁有一個良好的內(nèi)部發(fā)展環(huán)境，安定團(tuán)結(jié)的社會秩序是中國快速發(fā)展實現(xiàn)人民根本利益的前提。他說：“中國的問題,壓倒一切的是需要穩(wěn)定，沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會失掉?！雹茑囆∑剑骸多囆∑轿倪x(第3卷)》，人民出版社1993年版，第284頁。為了維護(hù)穩(wěn)定，要通過“一手抓建設(shè),一手抓法制”⑤鄧小平：《鄧小平文選(第3卷)》，人民出版社1987年版，第154頁。；“一手抓改革開放,一手抓打擊各種犯罪活動”⑥鄧小平：《鄧小平文選(第3卷)》，人民出版社1987年版，第378頁。；“一手抓民主,一手抓法制”⑦鄧小平：《鄧小平文選(第3卷)》，人民出版社1987年版，第33頁。的方式，治理社會中的危害穩(wěn)定的突出問題。在特定時期，對那些嚴(yán)重危害社會安全的違法犯罪活動，公安機(jī)關(guān)要通過“堅決打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動”⑧鄧小平：《鄧小平文選(第2卷)》，人民出版社1987年版，第406頁。和“嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動”⑨鄧小平：《鄧小平文選(第3卷)》，人民出版社1987年版，第33頁。的方式維護(hù)社會秩序的穩(wěn)定。江澤民延續(xù)了鄧小平同志以公安工作促穩(wěn)定的觀點。他在分析我黨取得成功的經(jīng)驗時指出∶“我們黨所以贏得人民的擁護(hù)，是因為我們黨在革命、建設(shè)、改革的各個歷史時期，總是代表著中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表著中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表著中國最廣大人民的根本利益，并通過制定正確的路線方針政策，為實現(xiàn)國家和人民的根本利益而奮斗。”因此江澤民強(qiáng)調(diào)：“歷史條件變了，社會地位變了，但無論到什么時候，我們?yōu)槿嗣穹?wù)的宗旨都不能變，為人民辦實事的原則不能變?！彼谑宕髨蟾嬷羞M(jìn)一步指出∶“搞好社會治安，是關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全和改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大事。要加強(qiáng)政法工作，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動，堅決掃除黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象。加強(qiáng)社會治安綜合治理，打防結(jié)合，預(yù)防為主，加強(qiáng)教育和管理，落實責(zé)任制，創(chuàng)造良好的治安環(huán)境?！?/p>

三、案例分析時應(yīng)注意體現(xiàn)兩個主體間的形塑

案例教學(xué)能否成功推進(jìn)，教師與學(xué)生間的互動是一個不可或缺的重要方面，而案例教學(xué)中的情景化原則，決定了兩個主體之間不是簡單的教與學(xué)關(guān)系，而是一種建立在教師精心設(shè)計基礎(chǔ)之上的教師與學(xué)生在知識體系上的相互形塑關(guān)系。

對于教師來說，形塑意味著《概論》案例的講授環(huán)節(jié),不能簡單地沿用傳統(tǒng)的教學(xué)思路。而是要結(jié)合《概論》課的教學(xué)目的和要求，通過分析案例本身具有的問題指向性和矛盾性，引導(dǎo)和啟發(fā)學(xué)生進(jìn)行深入思考。這就要求教師在實施案例教學(xué)之前，針對學(xué)生可能的反應(yīng)制作預(yù)案。如在對第四代領(lǐng)導(dǎo)集體對公安權(quán)力與服務(wù)使用認(rèn)識上的闡述中，教師應(yīng)當(dāng)就公共安全治理問題的多面性和復(fù)雜性進(jìn)行準(zhǔn)確描述，告訴學(xué)生社會問題與社會建設(shè)之間存在著正反兩個方向的互動，因此問題的解決方案不可能是線性的和直觀的。學(xué)生在分析案例的過程中，常常會受限于理論水平和認(rèn)知能力，不能及時準(zhǔn)確地找到案例與教學(xué)內(nèi)容的契合點，也無法上升到一定的理論高度分析問題。對此，教師必須引導(dǎo)學(xué)生在對問題進(jìn)行充分討論的基礎(chǔ)上，給予必要的理論引領(lǐng)和提升，從多個層面對案例中涉及到的復(fù)雜問題進(jìn)行引導(dǎo)。

這里我們以公安權(quán)力與服務(wù)關(guān)系為例來說明如何建立教師與學(xué)生間的形塑關(guān)系。首先，教師應(yīng)對公安權(quán)力與服務(wù)問題進(jìn)行價值層面的分析?？梢砸龊\濤同志在新進(jìn)中央委員會委員、候補(bǔ)委員學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神研討班上講話時的觀點：“我們提出以人為本的根本含義，就是堅持全心全意為人民服務(wù)，立黨為公、執(zhí)政為民，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家工作的根本出發(fā)點和落腳點，……堅持完成黨的各項工作與實現(xiàn)人民利益的一致性，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?！睆亩鴮⒐矙?quán)力的使用在價值層面的追求定義為實現(xiàn)社會公平正義，促進(jìn)社會和諧，維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)。

其次，教師應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)學(xué)生討論問題的成因，在學(xué)生分析問題成因之后，教師應(yīng)對問題進(jìn)行制度層面的分析。應(yīng)當(dāng)將結(jié)論落實到胡錦濤同志在第二十次全國公安會議上所作的講話精神上，強(qiáng)調(diào)“公安工作是鞏固國家政權(quán)的工作,是維護(hù)社會穩(wěn)定的工作,也是服務(wù)人民的工作……要堅持專政職能和管理職能、服務(wù)職能的統(tǒng)一性，始終把維護(hù)和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益作為公安工作的根本出發(fā)點和落腳點?！睘榇斯矙C(jī)關(guān)的改革必須與政府的改革同步進(jìn)行，公安工作必須重新定位職能，創(chuàng)新行政模式，改變工作方式，加強(qiáng)服務(wù)于民，才能適應(yīng)復(fù)雜多變的社會形勢，完成自身使命。

最后，教師應(yīng)對解決問題的方向進(jìn)行點評，分析提出公安權(quán)力服務(wù)導(dǎo)向性所應(yīng)具有的內(nèi)涵精神，明確社會管理創(chuàng)新中管理與服務(wù)的關(guān)系確如溫家寶總理所說：“管理就是服務(wù)，我們要把政府辦成一個服務(wù)型的政府，為市場主體服務(wù)，為社會服務(wù)，最終是為人民服務(wù)。”通過這樣的邏輯論述結(jié)構(gòu)，能夠讓教師與學(xué)生在知識層面上形成互動與形塑的關(guān)系，從而幫助學(xué)生在腦海中建立對問題認(rèn)知的立體影像。