探討行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)預(yù)算的管理研究

李欣芳/河南省安陽縣財(cái)政局

探討行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)預(yù)算的管理研究

李欣芳/河南省安陽縣財(cái)政局

行政事業(yè)單位是為我國(guó)社會(huì)提供各種服務(wù)的重要組成單位，在行政事業(yè)單位中會(huì)計(jì)預(yù)算是一個(gè)重要的基礎(chǔ)性工作。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，在新時(shí)期新要求下對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)預(yù)算管理工作提出了更高的要求。當(dāng)前行政事業(yè)單位中會(huì)計(jì)預(yù)算管理方面主要存在預(yù)算編制準(zhǔn)備不足、會(huì)計(jì)預(yù)算落實(shí)不到位、會(huì)計(jì)核算體系不科學(xué)這幾個(gè)方面的問題。本文結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)上述問題提出一些簡(jiǎn)要的分析和相應(yīng)的對(duì)策建議，提高行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)預(yù)算工作的管理水平。

行政事業(yè)單位；會(huì)計(jì)預(yù)算；管理

一、引言

在行政事業(yè)單位中，只有會(huì)計(jì)預(yù)算工作的準(zhǔn)確順利實(shí)施，才能保證各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，提高對(duì)社會(huì)各項(xiàng)服務(wù)的服務(wù)質(zhì)量。當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)預(yù)算工作存在的主要問題有預(yù)算編制準(zhǔn)備不足、會(huì)計(jì)預(yù)算落實(shí)不到位、會(huì)計(jì)核算體系不科學(xué)這幾個(gè)方面。針對(duì)上述問題的解決，我們應(yīng)冷靜分析全面考慮，從實(shí)際工作情況出發(fā)，在實(shí)踐中總結(jié)正確實(shí)用的處理方法。本文主要對(duì)上述問題產(chǎn)生的具體原因加以分析，通過一些切實(shí)可行的解決辦法，使行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)預(yù)算工作更科學(xué)更合理，提高行政事業(yè)單位中會(huì)計(jì)預(yù)算工作的管理水平。

二、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)預(yù)算管理存在的問題

1.預(yù)算編制準(zhǔn)備不足。預(yù)算編制制定合理、規(guī)范能夠決定著行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)處理的質(zhì)量，同時(shí)能夠較為直觀地衡量行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)的運(yùn)行情況，是財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基礎(chǔ)，是對(duì)資金支出、收支情況進(jìn)行預(yù)算的根本前提；而對(duì)于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)行為主體所處理的核算業(yè)務(wù)而言，往往涉及到諸多客觀因素，所以企業(yè)預(yù)算編制內(nèi)容務(wù)必緊密、周詳與得當(dāng)，以此才能滿足當(dāng)前行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)環(huán)境變革的時(shí)勢(shì)要求所需。可是在各個(gè)行政事業(yè)單位的實(shí)際工作中，很多單位的編制內(nèi)容較為空洞，無法準(zhǔn)確及時(shí)的調(diào)整編制內(nèi)容，這當(dāng)中主要問題在于單位的財(cái)政部門業(yè)務(wù)量過多，需要做的財(cái)務(wù)管理內(nèi)容也很繁瑣，時(shí)間不充足且工作效率較低，無法及時(shí)的的做好編制的準(zhǔn)備工作。

2.會(huì)計(jì)預(yù)算落實(shí)不到位。首先，由于不少單位預(yù)算管理觀念不足，同時(shí)對(duì)預(yù)算編制內(nèi)容的更新不予重視與意識(shí)淡薄。久而久之，導(dǎo)致單位在預(yù)算工作流程中的項(xiàng)目結(jié)算后，缺乏對(duì)預(yù)算相應(yīng)資產(chǎn)報(bào)表、會(huì)計(jì)資料等的會(huì)計(jì)信息的分析、控制、評(píng)價(jià)以及揭露等。同樣，不少單位的資本資金投向不合理、以及對(duì)于超支現(xiàn)象等問題重視度也不夠，為此不能為編制工作提供有效的參考性數(shù)據(jù)，進(jìn)而難以發(fā)揮出導(dǎo)向與指導(dǎo)效用；再有行政事業(yè)單位對(duì)員工的獎(jiǎng)勵(lì)懲罰機(jī)制沒有做到位，導(dǎo)致了一些員工出現(xiàn)消極怠工的情況發(fā)生，干多干少都一樣的情況下，無法提起員工的工作積極性，還使得有些單位的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)操作不夠規(guī)范。甚至?xí)霈F(xiàn)資金實(shí)際的去向和預(yù)算的內(nèi)容不一致現(xiàn)象，為此我國(guó)行政事業(yè)單位應(yīng)該針對(duì)會(huì)計(jì)預(yù)算工作做好必要的考核機(jī)制，在實(shí)際工作中邊摸索邊改進(jìn)，建立完善的規(guī)章制度，避免會(huì)計(jì)預(yù)算工作出現(xiàn)缺乏約束，操作流程不規(guī)范的情況，以及亂用資金的現(xiàn)象發(fā)生。

3.會(huì)計(jì)核算體系不科學(xué)。會(huì)計(jì)核算體系制度不科學(xué)、不合理是目前我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程工作中所存在的最主要問題之一。尤其不少單位存在預(yù)算信息失真和虛報(bào)行為的現(xiàn)象發(fā)生。不少事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的計(jì)提折舊問題反映態(tài)度非常不予重視，甚至由部分資產(chǎn)計(jì)提折舊直接轉(zhuǎn)變?yōu)椴挥?jì)提折舊，這就使財(cái)務(wù)報(bào)表上所實(shí)際反映出的資產(chǎn)凈值失真，促成賬實(shí)不符的現(xiàn)象，不僅虛增了固定資產(chǎn)總量，又使得單位本身經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的核算工作進(jìn)行時(shí)展開的業(yè)務(wù)核算不完整，最后導(dǎo)致行政事業(yè)單位的資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值發(fā)生扭曲、績(jī)效評(píng)價(jià)工作不利、資產(chǎn)管理工作意義失效等。

三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)預(yù)算管理的對(duì)策

1.保證預(yù)算編制質(zhì)量。完善且健全的預(yù)算編制，是提高預(yù)算管理以及相應(yīng)會(huì)計(jì)預(yù)算業(yè)務(wù)工作質(zhì)量的基本前提。由于預(yù)算編制實(shí)際工作所需的信息、資料數(shù)據(jù)等都較為廣泛的客觀原因存在，結(jié)合自身單位的實(shí)際情況能夠?qū)⑿姓挝粰C(jī)構(gòu)的收入和相應(yīng)財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)包干撥款等，統(tǒng)統(tǒng)要納入到收支目標(biāo)計(jì)劃中，值得指出的是，此階段性目標(biāo)計(jì)劃，務(wù)必要結(jié)合規(guī)范的預(yù)算相應(yīng)需求進(jìn)行數(shù)據(jù)、信息等的核實(shí)對(duì)照；行政事業(yè)單位中的會(huì)計(jì)預(yù)算編制人員要努力提高自身的知識(shí)能力和業(yè)務(wù)操作水平，在努力將工作做好的同時(shí)，也可以適當(dāng)?shù)奶岢鲆恍┳约旱目捶ㄅc建議。使得行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)預(yù)算工作變得更加高效合理，確立本單位的預(yù)算編制基數(shù)，本著真實(shí)準(zhǔn)確的原則填寫各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所需要的各種會(huì)計(jì)信息以及報(bào)表等內(nèi)容，保證預(yù)算編制工作的準(zhǔn)確可靠。

2.健全預(yù)算管理制度。我國(guó)行政事業(yè)單位的重要工作內(nèi)容之一就包括強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)管執(zhí)行制度的落實(shí)，健全預(yù)算管理制度。行政事業(yè)單位中要建立其對(duì)會(huì)計(jì)預(yù)算的整體監(jiān)督管理體系，除了要求工作的準(zhǔn)確可靠以外，還要對(duì)實(shí)際的資金使用情況加以調(diào)查監(jiān)督，對(duì)于沒有按照規(guī)定而私自使用的情況要嚴(yán)肅處理，必須使資金用在實(shí)處，提高資金使用的效率，落實(shí)責(zé)任到個(gè)人，杜絕出現(xiàn)資金的亂用或浪費(fèi)情況的發(fā)生。

3.加強(qiáng)稅收管理。一是明確應(yīng)稅項(xiàng)目。結(jié)合相關(guān)法律、法規(guī)分類列舉了行政事業(yè)單位的應(yīng)稅項(xiàng)目，除國(guó)家規(guī)定不征收營(yíng)業(yè)稅的行政事業(yè)收費(fèi)外，對(duì)財(cái)政全額撥款的行政事業(yè)單位和自收自支事業(yè)單位的各項(xiàng)應(yīng)稅行為，均依法征收相關(guān)稅收。二是加強(qiáng)發(fā)票管理。要求各行政事業(yè)單位在接受應(yīng)稅勞務(wù)支付款項(xiàng)時(shí)，必須使用稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的合法、有效發(fā)票、收款收據(jù)或作廢發(fā)票。三要加強(qiáng)對(duì)工作人員各種費(fèi)用的扣繳，本單位的工作人員需要交納各種保險(xiǎn)以及所得稅等情況時(shí)，需要由單位的會(huì)計(jì)人員代勞，通過規(guī)范嚴(yán)格的繳費(fèi)程序可以使得工作人員的繳費(fèi)工作更加準(zhǔn)確及時(shí)可靠，提高了繳費(fèi)的工作效率。同時(shí)將本單位工作人員的各項(xiàng)如工資、津貼、補(bǔ)貼以及獎(jiǎng)金福利等情況考慮在內(nèi)讓每位工作人員的薪資情況一目了然。

四、結(jié)束語

綜上所述，當(dāng)前行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)預(yù)算工作中存在著一些不合理不規(guī)范的問題，需要我們各個(gè)方面的努力配合加以解決。只有會(huì)計(jì)預(yù)算工作的準(zhǔn)確順利實(shí)施，才能保證行政事業(yè)單位對(duì)社會(huì)的各項(xiàng)服務(wù)質(zhì)量。為了是會(huì)計(jì)預(yù)算工作更加的科學(xué)合理，我們可以采取的措施有保證預(yù)算編制質(zhì)量、健全預(yù)算管理制度、加強(qiáng)稅收管理這幾個(gè)方面。只有我們認(rèn)真落實(shí)這些措施，加強(qiáng)管理和監(jiān)督，一定可以解決上述在行政事業(yè)單位中會(huì)計(jì)預(yù)算中存在的種種問題，提高會(huì)計(jì)預(yù)算的管理水平，促進(jìn)行政事業(yè)單位更好的為社會(huì)服務(wù)。

[1]張光靈.加強(qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)管理的建議.《商》2012年6期

[2]李志云.關(guān)于行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)預(yù)算的思考.《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息》2011年3期