齊齊哈爾地區(qū)農業(yè)招商引資中存在的問題及具體對策

潘東靜/齊齊哈爾市碾子山區(qū)招商引資辦公室

齊齊哈爾地區(qū)農業(yè)招商引資中存在的問題及具體對策

潘東靜/齊齊哈爾市碾子山區(qū)招商引資辦公室

近年來，國家對農業(yè)的扶持力度不斷加大，為了加快農業(yè)規(guī)模化和高效化的發(fā)展，各級政府在農業(yè)招商引資工作了給予了較多政策上的傾斜，這對于推動地區(qū)農業(yè)的發(fā)展具有極為重要的意義。招商引資作為一項系統(tǒng)工程，其需要將理論與實際有效的結合起來，從而更好的帶動區(qū)域農業(yè)經濟的發(fā)展。文中對齊齊哈爾地區(qū)農業(yè)招商引資過程中存在的問題進行了分析，并進一步對齊齊哈爾地區(qū)深入農業(yè)招商引資的對策進行了闡述。

齊齊哈爾地區(qū)；農業(yè)；招商引資；問題；對策

在當前地區(qū)經濟發(fā)展過程中，招商引資已成必然的趨勢。特別是農業(yè)現(xiàn)代化建設，更需要以招商引資作為發(fā)展的重要途徑，從而更好的推動農業(yè)現(xiàn)代化技術、現(xiàn)代化、現(xiàn)代化管理等諸多方面的發(fā)展。齊齊哈爾地區(qū)做為我國東北的老工業(yè)區(qū)，其不具有任何的產業(yè)優(yōu)勢，多以傳統(tǒng)產業(yè)為主，更是缺乏規(guī)模化和具有帶動性的農業(yè)龍頭企業(yè)。這就需要加大農業(yè)招商引資的力度，加快受精產業(yè)結構的優(yōu)化，同時強化企業(yè)的自主創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，這樣能夠使齊齊哈爾地區(qū)農業(yè)產業(yè)更好的與國內外產業(yè)軌道相融合，從而更好的帶動區(qū)域農業(yè)經濟的增長。

一、齊齊哈爾地區(qū)農業(yè)招商引資過程中存在的問題

1.現(xiàn)代農業(yè)龍頭企業(yè)缺位。相對于沿海經濟發(fā)達地區(qū)，齊齊哈爾地區(qū)處于內陸，無論是區(qū)位還是產業(yè)優(yōu)勢都不具有優(yōu)勢，而且信息較為閉塞，多以傳統(tǒng)產業(yè)為主，而且區(qū)域內缺乏農業(yè)龍頭企業(yè)，這就導致無法形成一個較完善的農產品交易市場，而且在農業(yè)結構調整過程中缺乏有效的載體，對農民的經濟效益帶來較大的影響。由于在農業(yè)產業(yè)化經營過程中，農業(yè)龍頭企業(yè)具有舉足輕重的地位，而一旦農業(yè)龍頭企業(yè)缺失，則會對市場空間的拓展、運營機制的創(chuàng)新及經濟效益和社會效益的實現(xiàn)都會帶來較大的影響，在很大程度上制約了齊齊哈爾地區(qū)農業(yè)經濟的發(fā)展。

2.企業(yè)在招商引資過程中的主體作用沒有充分發(fā)揮。近年來，由于齊齊哈爾地區(qū)對農業(yè)的重視度不斷提升，加快了農業(yè)產業(yè)化調整的步伐，并充分的發(fā)揮農業(yè)主導產業(yè)的優(yōu)勢，加快了對全區(qū)優(yōu)質資源的融合，為區(qū)域經濟的發(fā)展起到了積極的作用。同時在農業(yè)招商引資工作，區(qū)政府更將此項工作放在了極為重要的位置，并在招商引資工作中發(fā)揮著主導地位，對招商引資的各個環(huán)節(jié)進行有效的操控，為招商引資搭建信息平臺，并通過各種形式來組織招商引資活動。這在一定程度上為農業(yè)招商引資的起到了十分積極的作用，但這這個過程中，忽視了參會企業(yè)這一真正主體，使其在整個招商引資過程中都處于被動的地位，這就在很大程度上使招商引資自身所應具備的經濟效益得以降低，沒有充分的發(fā)揮出招商引資過程中企業(yè)主體的作用。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少招商引資有效方式。由于齊齊哈爾地區(qū)經濟發(fā)展水平較為落后，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資工作中，缺乏有效的方式，招商引資的行為方式相對落后。而在這個過程中，政府由于不能對自身的參與程度進行準確的把握，所以無法針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體經濟情況來為其量身制定有效的招商引資方式。同時也有沒有高效的改革思路和相關的優(yōu)惠政策，這就導致在招商引資工作中，無法實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城市的良好對接，導致城鄉(xiāng)企業(yè)間的依賴程度降低，不能形成有效的關系網，從而制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的發(fā)展。

4.優(yōu)勢農業(yè)資源有待進一步整合。齊齊哈爾地區(qū)作為我國東北重要的糧食生產基地，其作為典型的農業(yè)區(qū)，具有豐富的農林產品，市場前景廣闊。但長期以來由于相關農產品資源無論是開發(fā)和利用率都處于較低水平，這就導致這部分資源優(yōu)勢無法形成多元化的產業(yè)鏈，僅停留在直接銷售或是簡單加工銷售環(huán)節(jié)，資源優(yōu)勢沒有有效的發(fā)揮出來。而且這些優(yōu)勢資源還處于分散狀態(tài)，在開發(fā)過程中受制于技術、生產力等多種因素的影響。再加之我國東北部地區(qū)經濟欠發(fā)達，缺乏有影響力的產業(yè)鏈，國家相關的優(yōu)惠政策也很難享受到，這就導致在農業(yè)發(fā)展上想利用招商引資來吸引資金具有較大的難度。

二、齊齊哈爾地區(qū)深化農業(yè)招商引資的對策

1.轉變招商引資觀念。

首先，區(qū)政府應改變以自身為主體的現(xiàn)存招商引資局面，逐步轉向為以企業(yè)及相關中介機構為主導的招商引資策略，進一步減少相關決策的隨意性以及“政績化”傾向，從而降低非市場因素對決策的干擾。

其次，加大在哈市周邊市區(qū)相關廣告、網絡等媒體宣傳力度，積極組織相關職能部門參與省農業(yè)博覽會、哈洽會等專題招商活動，從傳統(tǒng)的坐門等商向主動出門招商的轉變。

最后，轉變老舊的招商引資思路，走開放農業(yè)投資與開放農業(yè)貿易并重的農業(yè)開放道路，在提升傳統(tǒng)農產品國際競爭力的同時加大區(qū)內特色農業(yè)資源對外資的吸引力度。

2.完善和強化招商引資激勵政策。加大政府調整力度，完成對招商引資企業(yè)絕對優(yōu)惠向“差別性”優(yōu)惠政策的轉變，加強以技術引進和地區(qū)主導產業(yè)發(fā)展為導向的引進力度，同時給予本地企業(yè)最大優(yōu)惠待遇，使相關企業(yè)在滾動發(fā)展中同時享受到政府的政策扶植。在考慮未來收益和現(xiàn)在收益的基礎上，逐步完善獎勵制度并擴大獎勵范圍，對所有為招商引資工作建設有功的人員按照付出的多少、貢獻額大小分級獎勵。認真研究并制定城市規(guī)劃、土地出讓、稅費減免、信貸融資、市場準入等方面的政策，盡力做到保持經濟效益、社會效益和生態(tài)效益的平衡。

3.壯大龍頭企業(yè)實力，加大招商引資力度。在突出齊齊哈爾地區(qū)現(xiàn)存以蔬菜、畜禽等主導產業(yè)對外資吸引力的基礎上，擴大果品、水產品以及糧、油、蛋、奶等產業(yè)龍頭企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模，加快新產品開發(fā)步伐，改變目前主要以初始原料產品上市和產品過于單一的局面，逐漸形成以農產品為主導特色產業(yè)并存的多元化發(fā)展局面。針對不同區(qū)域、不同層次的消費需求的基礎上，重點搞好各類農產品的精深加工和系列化加工，把龍頭企業(yè)建設與民營經濟相結合，引導民資、民力、民營企業(yè)向農產品深加工業(yè)聚集，減輕企業(yè)負擔，為中小企業(yè)發(fā)展壯大保駕護航。

4.創(chuàng)新招商方式。相關職能部門在充分借鑒并利用先進的招商經驗基礎上，應積極引導外商通過企業(yè)兼并、參股、租賃等多種形式參與到國有企業(yè)改制中，以打破現(xiàn)存的農產品行業(yè)壟斷現(xiàn)象。加大力度推行以企業(yè)為主體的先進靈活的融資方式，并試圖為具有自主創(chuàng)新能力和極具發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)創(chuàng)建高效便捷的籌融資政策，在增強自身職能及政策調控的基礎上，優(yōu)化引資方式。

三、結束語

齊齊哈爾地區(qū)是以農業(yè)為主導的經濟欠發(fā)達地區(qū)，這就在招商引資工作中充分的發(fā)揮本地區(qū)農業(yè)產品的資源優(yōu)勢，政府加大對農業(yè)新技術的投入，扶持現(xiàn)存的中小型農產品加工企業(yè)及私營企業(yè)，并為其在發(fā)展過程招商引資搭建平臺，加強產品的市場競爭力，同時積極引導企業(yè)在發(fā)展過程中技術的創(chuàng)新，打造品牌，從而提高企業(yè)的知名度，使企業(yè)在發(fā)展過程中能夠有效的獲取外界資金的支持。

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