會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的對(duì)策分析

趙秋君/大連民族學(xué)院國(guó)際商學(xué)院會(huì)計(jì)系

會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的對(duì)策分析

趙秋君/大連民族學(xué)院國(guó)際商學(xué)院會(huì)計(jì)系

會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)的基本職能之一，有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督有助于推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展。同時(shí)，會(huì)計(jì)監(jiān)督是我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系中的重要內(nèi)容，實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督，可以有效地維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保障相關(guān)的法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。因此，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，需要不斷加強(qiáng)企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督。本文將對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的有關(guān)問題進(jìn)行詳細(xì)地分析，提出一些改進(jìn)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效措施。

會(huì)計(jì)監(jiān)督；概述；對(duì)策

一、會(huì)計(jì)監(jiān)督的概述

1.會(huì)計(jì)監(jiān)督的主要內(nèi)容。會(huì)計(jì)監(jiān)督主要是指單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)以及會(huì)計(jì)人員憑借自己以及被授權(quán)的特殊地位以及權(quán)利，根據(jù)特定主體制定有關(guān)的各種合法制度，對(duì)單位的特定主體所從事的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過程以及其引起的資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行全面地、綜合地及時(shí)地監(jiān)督，從而保證單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效性以及合法性，同時(shí)充分保障單位會(huì)計(jì)信息的可靠性和真實(shí)性，最終達(dá)到提高特定主體工作效益的目標(biāo)。會(huì)計(jì)監(jiān)督的主體是指經(jīng)過授權(quán)的相關(guān)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)以及會(huì)計(jì)人員。會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)象是指會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)以及會(huì)計(jì)人員服務(wù)的單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過程以及其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)引起的資金運(yùn)動(dòng)。資金運(yùn)動(dòng)主要是由會(huì)計(jì)工作的具體特點(diǎn)決定的。會(huì)計(jì)監(jiān)督主要具有綜合性、穩(wěn)定性和經(jīng)常性等特點(diǎn)。其綜合性表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是國(guó)家在各個(gè)領(lǐng)域?qū)嵤┑慕?jīng)濟(jì)政策體現(xiàn)的會(huì)計(jì)的執(zhí)行情況，最后都反映在會(huì)計(jì)上；二是會(huì)計(jì)監(jiān)督的價(jià)值信息的綜合性上。隨著會(huì)計(jì)主體在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中持續(xù)不斷地進(jìn)行，在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的同時(shí)也要求進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。

2.會(huì)計(jì)監(jiān)督的意義。單位建立現(xiàn)代企業(yè)制度，必須加強(qiáng)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督。我國(guó)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是一種法制經(jīng)濟(jì)，不管是有限責(zé)任公司、股份公司或者是國(guó)有獨(dú)資公司，在發(fā)展過程中，都需要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)的法律法規(guī)或者相關(guān)的制度的規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不斷規(guī)范單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行為，并且依法進(jìn)行有效地會(huì)計(jì)監(jiān)督。由于會(huì)計(jì)監(jiān)督與會(huì)計(jì)核算是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的，如果企業(yè)缺乏有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督，則會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量下降，一旦會(huì)計(jì)監(jiān)督與會(huì)計(jì)核算過程想脫離，則不利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.會(huì)計(jì)監(jiān)督不力的原因分析。單位會(huì)計(jì)監(jiān)督不力主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是管理體制不健全制約會(huì)計(jì)監(jiān)督的執(zhí)行。目前，我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)督管理體系還不夠完善，致使司法監(jiān)督、行政監(jiān)督以及社會(huì)監(jiān)督之間的界限模糊不清，由于會(huì)計(jì)代表著多種利益方，導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督無法有效地執(zhí)行。二是法制觀念以及環(huán)境導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化。我國(guó)公民普遍存在法制觀念淡薄的現(xiàn)象，而我國(guó)的會(huì)計(jì)監(jiān)督具有其獨(dú)特性，一方面，會(huì)計(jì)人員需要自覺維護(hù)國(guó)家的財(cái)政法規(guī)，因此，會(huì)計(jì)人員需要堅(jiān)持自己的原則，有效地維護(hù)以及執(zhí)行國(guó)家有關(guān)的財(cái)經(jīng)法規(guī)。另一方面，會(huì)計(jì)人員是單位的財(cái)務(wù)管理人員，需要最大限度地維護(hù)本單位的經(jīng)濟(jì)利益，因此，會(huì)計(jì)人員無法獨(dú)立地使用監(jiān)督職能。因此，導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督職能不斷弱化。三是單位的內(nèi)控機(jī)制不健全。我國(guó)大部分單位存在內(nèi)部控制制度不健全的現(xiàn)象，因此，嚴(yán)重制約了會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的發(fā)揮。單位的機(jī)制不健全，特別是缺乏各種有效的監(jiān)督機(jī)制，有的單位也沒有設(shè)定相應(yīng)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)以及有關(guān)的審計(jì)人員，甚至有的單位連簡(jiǎn)單的內(nèi)部審核機(jī)制也嚴(yán)重缺乏。有的單位雖然制定了有關(guān)的內(nèi)部審核制度，但在實(shí)際工作中，沒有有效地貫徹落實(shí)，導(dǎo)致審核機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，沒有發(fā)揮實(shí)質(zhì)性的作用。

二、加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能的對(duì)策分析

1.建立健全企業(yè)內(nèi)部控制制度。企業(yè)需要根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)的特征以及管理需要制定科學(xué)合理的內(nèi)部控制制度，對(duì)企業(yè)的權(quán)力以及職責(zé)進(jìn)行合理配置，需要注意權(quán)責(zé)利之間的平衡，明確界定決策者的權(quán)利以及責(zé)任，并且成立相關(guān)的輔助決策的專門機(jī)構(gòu)，企業(yè)需要建立相關(guān)配套的決策制約以及責(zé)任追究制度。企業(yè)需要保證其經(jīng)營(yíng)決策的權(quán)威性以及獨(dú)立性，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為的效益性進(jìn)行有效地監(jiān)督。建立健全決策制約以及責(zé)任追究制度，充分發(fā)揮企業(yè)管理者的才能，使責(zé)、權(quán)、利有機(jī)結(jié)合在一起。

2.加強(qiáng)素質(zhì)教育，不斷強(qiáng)化監(jiān)督職能。企業(yè)擁有一支高素質(zhì)的隊(duì)伍，有助于提升企業(yè)的整體實(shí)力，也有助于充分發(fā)揮會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能。因此，企業(yè)需要加強(qiáng)素質(zhì)教育。首先，進(jìn)行會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)，同時(shí)對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行嚴(yán)格考核，不斷提升會(huì)計(jì)人員的專門業(yè)務(wù)水平以及職業(yè)道德素養(yǎng)，完善會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)行為，會(huì)計(jì)人員需要嚴(yán)格按照有關(guān)的法定程序進(jìn)行會(huì)計(jì)工作，促使會(huì)計(jì)程序以及會(huì)計(jì)方式不斷規(guī)范化。其次，建立健全會(huì)計(jì)電化系統(tǒng)，促使會(huì)計(jì)監(jiān)督不斷科學(xué)化、系統(tǒng)化，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及財(cái)政資金的使用進(jìn)行全過程的監(jiān)督，從而有效地提高企業(yè)的管理效益以及監(jiān)管水平。最后，擁有公共權(quán)力的部門需要發(fā)揮監(jiān)督作用，對(duì)于違反有關(guān)國(guó)家規(guī)定的法律法規(guī)的行為，進(jìn)行有效地監(jiān)督。

3.完善會(huì)計(jì)監(jiān)督理論以及立法建設(shè)。我國(guó)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)監(jiān)督法規(guī)都比較模糊，無法與變化的經(jīng)濟(jì)情況相適應(yīng)。這與會(huì)計(jì)相關(guān)理論的滯后性也有一定關(guān)系。從宏觀體制改革的角度來看，我國(guó)的會(huì)計(jì)理論需要改進(jìn)的問題還有很多，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀理論得到了一定的發(fā)展。但是從微觀經(jīng)濟(jì)的會(huì)計(jì)監(jiān)督理論來看，如何有效地與改革中的微觀經(jīng)濟(jì)體制相結(jié)合，以指導(dǎo)會(huì)計(jì)實(shí)踐，是一個(gè)迫切需要解決的問題。由于會(huì)計(jì)理論發(fā)展的滯后性，導(dǎo)致法律規(guī)定與現(xiàn)實(shí)不相適應(yīng)，從而不能有效地規(guī)范具體實(shí)踐中出現(xiàn)的新問題。同時(shí)，需要對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督有關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)一步細(xì)化，比如對(duì)企業(yè)從事不同會(huì)計(jì)事務(wù)的會(huì)計(jì)人員的工作進(jìn)行明確地分工，對(duì)于違反會(huì)計(jì)規(guī)定的行為依法進(jìn)行一定的懲罰，明確規(guī)定違法會(huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)該承擔(dān)的會(huì)計(jì)責(zé)任。

三、總結(jié)語(yǔ)

綜上所述，會(huì)計(jì)監(jiān)督是一項(xiàng)范圍非常廣泛的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)工作，需要社會(huì)各個(gè)方面的共同努力，保持各個(gè)層次協(xié)同一致，才能將會(huì)計(jì)監(jiān)督的有關(guān)措施落實(shí)到實(shí)處。眾所周知，會(huì)計(jì)監(jiān)督對(duì)企業(yè)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)展的重要性以及必要性，但是目前，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能在不斷地弱化。因此，企業(yè)需要不斷建立健全企業(yè)內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)素質(zhì)教育，不斷強(qiáng)化監(jiān)督職能，國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)該完善會(huì)計(jì)監(jiān)督理論以及立法建設(shè)。社會(huì)各個(gè)方面需要不斷提高對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的重視力度，從而使會(huì)計(jì)監(jiān)督職能得到貫徹落實(shí)。

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