關(guān)于我國財(cái)政稅收改革的思考

時(shí)莉洋/虎林市財(cái)政局國庫支付中心

關(guān)于我國財(cái)政稅收改革的思考

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財(cái)政稅收是國家的重要收入，主要用于國家建設(shè)及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此財(cái)政稅收工作需要根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國家環(huán)境進(jìn)行不斷的調(diào)整。但在當(dāng)前我國的財(cái)政稅收工作中還存在著一些不完善的地方，這在很大程度上制約了財(cái)政稅收工作的開展，也對國家建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來了較大的影響。所以在這種情況下，我國應(yīng)加快財(cái)政稅心改革工作的深入進(jìn)行，保證財(cái)政稅收部門各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

財(cái)政稅收；改革；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；措施

當(dāng)前我國處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段，為了快速的提高生產(chǎn)力，則需要各項(xiàng)工作都要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心來進(jìn)行經(jīng)濟(jì)工作的開展，這就需要做好國家的財(cái)政稅收工作。如果財(cái)政稅收工作存在問題，則會影響到國家的各項(xiàng)建設(shè)工作的開展，使其在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中存在著資金上的困境。近些年來，我國的財(cái)政稅收工作取得了較快的發(fā)展，但隨著改革的深入進(jìn)行，各種問題也不斷的顯現(xiàn)出來。所以我們需要在當(dāng)前的財(cái)政稅收改革中需要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，適應(yīng)當(dāng)前具有中國特色的財(cái)政稅收政策，從而使我國財(cái)政稅收中的問題得以有效的解決。

一、深化財(cái)稅改革的必要性

自美國信用危機(jī)發(fā)生后，對國際的經(jīng)濟(jì)環(huán)境都帶來了較大的影響，近幾年經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入復(fù)蘇階段，處于后危機(jī)時(shí)代。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所面臨的問題直接與財(cái)政稅收具有直接的關(guān)系。所以加快財(cái)稅改革的深度具極其重要的意義。

1.這是當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，由于一些以工業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，所以存在著高污染及高能耗的情況，而在這些產(chǎn)業(yè)中技術(shù)含量較低，所以要想保證經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，則需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，但當(dāng)前我國還處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，所以最好的辦法是降低企業(yè)的稅負(fù)，從而使企業(yè)將更多的資金用于技術(shù)的升級上面來。

2.是收入分配改革的需要。目前隨著我國收入改革的不斷深入進(jìn)行，使勞動者的收入比例得以提高，同時(shí)稅后改革的推選，也為分配改革的推進(jìn)提供了更大的發(fā)展空間。

3.目前隨著我國勞動力成本的提高，在國際市場上我國的產(chǎn)品的競爭力得以進(jìn)一步消弱，這就導(dǎo)致企業(yè)的利潤得以降低，所以通過減輕中小企業(yè)的稅收，可以有效的提高其利潤水平，提高其產(chǎn)品的競爭力，同時(shí)也可以進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。

4.人民對財(cái)稅體制滿意程度較低。人們在實(shí)際生產(chǎn)生活中從主觀上認(rèn)為稅負(fù)過高，而且財(cái)政預(yù)算的體制也存在著不健全的地方，這就導(dǎo)致人們對政府的滿意度下降。

這充分的說明了在現(xiàn)階段進(jìn)行財(cái)稅改革的必要性，不僅能夠有效的帶動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)可以在一定程度上提高人民對政府的滿意度，保證社會的安定團(tuán)結(jié)。

二、我國財(cái)政稅收工作中存在的主要問題

1.財(cái)政稅收制度不健全。我們國家的稅收門類比較多，但是與這個(gè)相比下，我國財(cái)政稅收政策并不健全，這樣一來對我國的財(cái)政稅收部門開展工作帶來了極大的不方便。影響了財(cái)政稅收工作的順利進(jìn)行。稅收制度不健全，主要表現(xiàn)在一些稅收設(shè)置上存在問題，另外沒有統(tǒng)一的稅收標(biāo)準(zhǔn)。如果存在不可靠性，那么對于企業(yè)繳稅是極其不便的，這也是稅收效率一直不高的原因。當(dāng)然在稅收不合理上面，主要表現(xiàn)在增值稅和所得稅的設(shè)置，由于這種不合理的情況存在，導(dǎo)致我國稅收并沒有發(fā)揮出應(yīng)有的調(diào)節(jié)作用。這樣不利于企業(yè)的發(fā)展和稅收部門的工作。

2.財(cái)政稅收工作中的預(yù)算體系不合理。財(cái)政稅收工作的順利開展，與財(cái)政稅收預(yù)算體系的建立是否合理具有直接的關(guān)系，當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期，所以在財(cái)征稅收預(yù)算工作中存在著許多不完善的地方。這首先取決于各職能部門的重視度不夠；其次是預(yù)算沒有整體性的決策，其范圍較小，而且在部分地區(qū)還存在著資金轉(zhuǎn)移的情況，在很大程度上使我國的宏觀政策受到較大的影響。

3.財(cái)政稅收中稅收缺乏有力的監(jiān)督。當(dāng)前我國財(cái)政稅收中存在的一個(gè)最大的問題是，偷稅漏稅的現(xiàn)象普遍存在，而且有越演越烈的跡象。有很多企業(yè)利用虛假發(fā)票，同時(shí)制定虛假的財(cái)務(wù)信息，蒙騙財(cái)政稅收部門的工作人員，他們利用自己和某些領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，同時(shí)利用虛假的賬目逃稅漏稅。這樣給我國財(cái)政稅收部門的工作帶來了極大的不便，也給我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來了巨大的損失。當(dāng)然造成這樣的原因，可以歸結(jié)為財(cái)政稅收部門監(jiān)管不力，監(jiān)管措施沒有落到實(shí)處，財(cái)政稅收部門的監(jiān)管力度不大，對這個(gè)方面不夠重視?？赡軐ω?cái)政稅收部門來說，只要完成了自己的任務(wù)就可以，工作時(shí)敷衍了事，因此加強(qiáng)財(cái)政部門的監(jiān)管是非常重要的。

三、加快財(cái)政稅收工作深化改革的有效措施

1.理順財(cái)稅管理體制。首先要理順財(cái)稅的管理體制，建立高效的管理體制，實(shí)行財(cái)稅管理的一體化，理順中央政府以下的財(cái)稅管理體制，健全財(cái)稅機(jī)關(guān)的外部監(jiān)督機(jī)制;

其次在對地方公共事務(wù)支出上，要合理劃分中央政府和地方政府支出的比例，為地方政府在財(cái)政支出上減少財(cái)政壓力，在合理提高中央政府支出的比例上，合理提高中央和省級政府直接支出;

最后，進(jìn)行完善分稅體制和政府財(cái)政融資體制，合理分配地方政府在共享稅目中收入的比例，合理擴(kuò)大地方稅的稅種，為地方政府提供較為穩(wěn)定的財(cái)稅來源以擺脫地方政府的土地財(cái)政，同時(shí)針對目前地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要，可以在一定程度上放開地方政府利用財(cái)政作為擔(dān)保的融資制度，發(fā)行一定數(shù)額的地方政府債券，為地方政府注入一定的財(cái)政來源。

2建立合理的財(cái)政預(yù)算管理體制。要建立財(cái)政預(yù)算編制與執(zhí)行分離的管理體制，還要擴(kuò)大預(yù)算編制機(jī)關(guān)的范圍與預(yù)算編制內(nèi)容的范圍，保證預(yù)算編制機(jī)關(guān)的嚴(yán)肅性，提高預(yù)算信息的透明性，同時(shí)對于預(yù)算執(zhí)行機(jī)關(guān)，要建立起有效的監(jiān)督機(jī)制，人大可以作為監(jiān)督主體，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，加大審計(jì)機(jī)關(guān)的力度，縮短預(yù)算匯報(bào)時(shí)間間隔，同時(shí)要極大對違反預(yù)算管理的處罰力度，保證預(yù)算的權(quán)威性。

3.加強(qiáng)稅收的監(jiān)督工作。當(dāng)前部分企業(yè)存在著許多偷稅漏稅的情況，這就給國家稅收造成了較大的損失，所以需要我們制定完善的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對偷稅漏稅的治理力度，制定獎(jiǎng)懲措施，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰，從而使不法企業(yè)清楚偷稅漏稅的代價(jià)，使其能夠嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定來進(jìn)行納稅，使我國的稅收結(jié)構(gòu)得以進(jìn)一步完善。

四、結(jié)束語

稅收在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，其作為一國之本，所以是一個(gè)國家開展其他工作的基礎(chǔ)，盡管當(dāng)前我國財(cái)政稅收政策中還存著不完善的地方，但通過改革的不斷深入進(jìn)行，各項(xiàng)制度及機(jī)制都得以不斷的健全，使各稅收工作得以進(jìn)一步的規(guī)范，使企業(yè)都能夠遵紀(jì)守法，嚴(yán)格執(zhí)行稅收的相關(guān)規(guī)章和制度，從而推動我國稅收工作的快速發(fā)展。

[1]劉玲.財(cái)政稅收工作存在的問題及深入改革建議[J].大觀周刊.2012（36）.

[2]高鳳英.劉達(dá).武慎.馬俊巧.新形勢下財(cái)政監(jiān)督存在的問題及對策[J].河北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（農(nóng)林教育版）.2011（3）.

[3]強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理和監(jiān)督體制研究課題組.深化財(cái)政預(yù)算管理和監(jiān)督體制改革的幾點(diǎn)建議［J］．中國財(cái)政.2010.1．