農(nóng)民收入持續(xù)增長問題及對策

單迎春/杜爾伯特蒙古族自治縣克爾臺鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心

卷首篇

農(nóng)民收入持續(xù)增長問題及對策

單迎春/杜爾伯特蒙古族自治縣克爾臺鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心

我國作為一個農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝?5%的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題，一直是黨和國家給予高度重視并千方百計(jì)努力搞好的問題?！叭r(nóng)問題”，歸根結(jié)底是農(nóng)民收入問題。解決“三農(nóng)問題”就是要從全局的高度，充分認(rèn)識農(nóng)民增收的重要性和緊迫性,尤其是農(nóng)民收入持續(xù)增長問題不僅直接關(guān)系著我國農(nóng)民生活水平的提高與生活質(zhì)量的改善，農(nóng)村小康的全面建設(shè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的盡早實(shí)現(xiàn)，而且也密切關(guān)系著整個國家與社會的長期穩(wěn)定與發(fā)展。本文就當(dāng)前農(nóng)民收入持續(xù)增長存在的問題及對策進(jìn)行了探討，以此著力促進(jìn)農(nóng)民增收，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。

農(nóng)民；收入；增長

黨的十八大報(bào)告高度重視農(nóng)民收入問題，明確提出要這不僅明確了“三農(nóng)”工作的重要著力點(diǎn)，而且對實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收提出了明確的目標(biāo)要求。建設(shè)全面小康社會的難點(diǎn)、重點(diǎn)和焦點(diǎn)都在農(nóng)村。保持農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)步增長,是黨和政府工作的重中之重,也是實(shí)現(xiàn)全面小康社會的關(guān)鍵,為此,建立健全和完善農(nóng)民增收的長效機(jī)制勢在必行。因此，我們必須把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

一、制約農(nóng)民收入持續(xù)增長的因素分析

1.信息不靈，盲目生產(chǎn)。目前，我國廣大農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)極不完善，信息進(jìn)村入戶渠道不暢，信息內(nèi)容不穩(wěn)定、不完整。大多數(shù)農(nóng)民在生產(chǎn)安排和結(jié)構(gòu)調(diào)整上沒有一個能夠掌握國內(nèi)、國際市場行情、發(fā)展前景的組織來引導(dǎo)，他們常以當(dāng)前市場價格信息為導(dǎo)向，往往誤導(dǎo)農(nóng)民“追漲”，導(dǎo)致新的結(jié)構(gòu)類同，市場飽和的產(chǎn)品仍大量生產(chǎn)，農(nóng)民增產(chǎn)不增收。在這種情況下，千家萬戶分散經(jīng)營的農(nóng)民要想根據(jù)市場信息進(jìn)行有效的生產(chǎn)經(jīng)營決策難度很大，農(nóng)民對生產(chǎn)什么和生產(chǎn)多少無所適從，只能根據(jù)上年的老行情進(jìn)行決策或者跟著別人走，別人種什么，自己就種什么。其結(jié)果往往是一哄而上、產(chǎn)品雷同、集中上市。加上農(nóng)村市場信息體系不完善，農(nóng)民自身市場開拓能力有限，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢，甚至低價傾銷，農(nóng)民增產(chǎn)不增收。

2.市場主體弱，缺乏競爭能力。農(nóng)村改革取得的重大成就，怎么評價都不過分。但農(nóng)村改革遠(yuǎn)未完成。農(nóng)村改革遠(yuǎn)未完成的重要標(biāo)志，就是廣大農(nóng)民還沒有完全成為市場主體，或者說，還沒有成為完全的市場主體。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場競爭能力的強(qiáng)弱很大程度取決于競爭主體的強(qiáng)弱。農(nóng)民弱，從根本上講，弱在了市場主體地位的不完全、不完善。加強(qiáng)農(nóng)民市場主體地位建設(shè)，是改變農(nóng)民弱勢的根本途徑。而從生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力的原理來講，加強(qiáng)農(nóng)民市場主體地位建設(shè)，也是從根本上改變農(nóng)業(yè)弱勢產(chǎn)業(yè)地位的根本途徑。對分散經(jīng)營的農(nóng)民來說，即無基本的經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)，也沒有基本的談判能力和應(yīng)變能力，與國內(nèi)、國外兩個市場上的大公司、大協(xié)會相比，是最弱勢的市場主體，不但不足以成為參與國際市場競爭的主體，也沒有能力抵擋外國農(nóng)產(chǎn)品的涌入。

3.農(nóng)村產(chǎn)品的工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化水平低,難以對農(nóng)民收入的較快增長形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)推動力。黨的十八大報(bào)告指出：“實(shí)現(xiàn)工業(yè)化仍然是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中艱巨的歷史性任務(wù)?！逼渲幸粋€重要原因，就是我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還很低，而推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，使農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢。目前,我國總體上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平低,市場競爭能力不強(qiáng),龍頭企業(yè)和綜合性批發(fā)市場的發(fā)展不足,阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的提高,制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸,在相當(dāng)程度上降低了農(nóng)業(yè)和農(nóng)民參與市場競爭的能力。

二、努力促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長

1.提高信息渠道暢通性保證農(nóng)民增收。信息是現(xiàn)代社會的重要經(jīng)濟(jì)資源，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)是國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型時期，社會主義新農(nóng)村建設(shè)更急需實(shí)行信息化。傳統(tǒng)的農(nóng)村信息傳播主要靠當(dāng)?shù)氐摹耙庖婎I(lǐng)袖”來完成，“德高望重”和“見多識廣”成為他們評價信息質(zhì)量的重要尺度，農(nóng)民獲得信息談不上什么時效，其真實(shí)性也無法得到保證。隨著城市經(jīng)濟(jì)體制改革力度的不斷加大，農(nóng)民也身不由己地逐步被卷入市場經(jīng)濟(jì)大潮，對信息傳播的媒介有了新的要求，充滿了希望與期待。通過信息溝通，我們可以在網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)先進(jìn)實(shí)用種養(yǎng)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)、產(chǎn)業(yè)形勢分析、農(nóng)民致富典型、農(nóng)業(yè)政策等各類農(nóng)村科普信息，這些都在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品有效流通，促進(jìn)農(nóng)業(yè)招商引資，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效。農(nóng)民增收、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了積極的作用。

2.著力提高培訓(xùn)力度，促進(jìn)農(nóng)民增收。首先，要使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與技術(shù)推廣體系的不斷完善，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐，有力促進(jìn)了農(nóng)民增收。通過強(qiáng)化農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)，提高了廣大農(nóng)民特別是戶主的科技文化素質(zhì)。同時適應(yīng)廣大農(nóng)戶的實(shí)際需要，大力推進(jìn)技物結(jié)合的綜合配套服務(wù)，提高了農(nóng)業(yè)科技成果的入戶率。通過開展職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村勞動力外出務(wù)工的能力，促進(jìn)了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。特別是在貧困地區(qū)，技能培訓(xùn)起到了送出一個，帶動一家，影響一片的效果。其次，要立足當(dāng)前，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資源配置，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)增收的潛力，促進(jìn)中西部地區(qū)農(nóng)村勞動力本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)，也要放眼長遠(yuǎn)，針對國際金融危機(jī)背景下我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代，加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移性培訓(xùn)，提高勞動力綜合素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)技能，促進(jìn)農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)、持續(xù)增收。

3.把堅(jiān)持市場導(dǎo)向作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的立足點(diǎn)。要始終堅(jiān)持市場導(dǎo)向原則，因地制宜，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，著力發(fā)展具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)。同時，加快建立城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。大力調(diào)整城鄉(xiāng)關(guān)系，把農(nóng)村納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、人才、管理等生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動和聚集,加快突破農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的瓶頸制約，著力形成符合我區(qū)實(shí)際的城鄉(xiāng)互動、工農(nóng)互促、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制。要促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和效益。要從各地資源稟賦出發(fā)，根據(jù)市場需求，發(fā)展特而專、精而奇的各種特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動一村一品發(fā)展，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收。要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，并通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)合作社等方式，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化，并讓農(nóng)民分享到產(chǎn)后環(huán)節(jié)的利潤，促進(jìn)農(nóng)民增收。

三、結(jié)束語

總之，全面建設(shè)小康社會，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)民，核心是增加農(nóng)民收入。增加農(nóng)民收入對解決好“三農(nóng)”問題乃至對整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局都具有重要意義。因此，我們必須牽住農(nóng)民增收這一“牛鼻子”，要增強(qiáng)對農(nóng)民增收重要性的認(rèn)識，把促進(jìn)農(nóng)民增收工作放在重要位置，明確方向，理清路子，找準(zhǔn)突破口，采取綜合措施，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。