淺析林業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新管理和發(fā)展趨勢

王玉平/阿木爾林業(yè)局

淺析林業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新管理和發(fā)展趨勢

王玉平/阿木爾林業(yè)局

隨著可持續(xù)發(fā)展問題在林業(yè)經(jīng)濟領域逐步顯現(xiàn)，探究如何合理利用資憰的方法變得迫在眉睫。本文對我國森林工業(yè)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展問題進行分析，指出目前我國林業(yè)開發(fā)方面存在破壞嚴重、林業(yè)開采量大但利用率低等突出問題，提出提高林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力的策略和措施，以謀求林業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

林業(yè)經(jīng)濟；林種結構；管理；發(fā)展

一、我國林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力分析

在我國，林業(yè)經(jīng)濟管理的發(fā)展無論是從理論上還是現(xiàn)實上都落后于世界上的整體水平。由此，我國在林業(yè)經(jīng)濟管理政策制定上要與世界林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展趨勢保持整體上的一致性。按照世界林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展水平和現(xiàn)實狀況來分析，可以得出世界林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)全面進入到了科學管理時代的結論。而這一結論主要是從以下方面表現(xiàn)出來的。第一，健康的林業(yè)發(fā)展是以可持續(xù)發(fā)展模式作為標準的，在這一標準下，對于林業(yè)資源的全面保護以及生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的高度重視儼然成為了國際化的林業(yè)共識。第二，全面性的規(guī)范化林業(yè)管理的實行、森林生態(tài)體系的研究加深以及對林業(yè)資源的合理核算體系的建立都促使林業(yè)經(jīng)濟管理走向了體系化、制度化和保障化。第三，隨著國家化林業(yè)市場的形成和發(fā)展，林業(yè)相關產(chǎn)品在供求關系的影響下時刻都發(fā)生著變化。但制約林業(yè)發(fā)展的矛盾則已經(jīng)由以往的供給小于需求轉化為市場約束的形成。這就使得林業(yè)資源的科學合理使用成為了世界各國開發(fā)林業(yè)經(jīng)濟的必然要求。第四，國際化林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展程度逐年加強，林業(yè)經(jīng)濟國際一體化趨勢初步形成。上述有關世界林業(yè)經(jīng)濟全面科學管理時代的分析，為我國林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供了方向和思路。客觀上來講，當前中國的林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展并不處于高速發(fā)展狀態(tài)下，但是，我們卻內在地擁有著可以通向高速發(fā)展狀態(tài)的基本條件。比如，由于全球林業(yè)資源的嚴重匱乏直接為我國的林業(yè)經(jīng)濟對外發(fā)展提供了巨大的空間。而這些基本條件是在我國長期林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中所形成的。就我國林業(yè)經(jīng)濟管理的整體性來看，我國林業(yè)的結構大且具有潛在開發(fā)力，通過對主要林業(yè)品種的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營就可以改變傳統(tǒng)林業(yè)低層次開發(fā)、低利潤效益的產(chǎn)業(yè)鏈模式，同時，森林資源的豐富也為旅游開發(fā)提供了天然的平臺，這也使得林業(yè)經(jīng)濟由初級的消耗生產(chǎn)變?yōu)楦呒壍臒o消耗生產(chǎn)。隨著生物科技工程和信息技術在林業(yè)經(jīng)濟當中的廣泛應用，林業(yè)經(jīng)濟形成了一整套的保障體系，這為我國未來林業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展打下了堅實的基礎。

二、林業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新管理的建構

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展依賴于人類對林業(yè)資源可持續(xù)開發(fā)與利用。林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展涉及資源、環(huán)境、經(jīng)濟、市場等方面，因此，要確立資源多功能利用的林業(yè)發(fā)展道路，建設山川秀美的生態(tài)文明社會，就要轉變我國林業(yè)經(jīng)濟的管理模式，改變以往靠資源吃飯的林業(yè)經(jīng)濟管理模式進而全面協(xié)調地考慮生態(tài)和諧、生物多樣、產(chǎn)業(yè)合理和市場優(yōu)化型的林業(yè)經(jīng)濟管理模式。以此，推動我國林業(yè)經(jīng)濟長期持久地走在科學發(fā)展道路上。為此，林業(yè)經(jīng)濟的管理要在以下方面進行創(chuàng)新。

1.對于林業(yè)生態(tài)環(huán)境要加強保護。

首先，要完善和執(zhí)行環(huán)境保護法以確保林業(yè)經(jīng)濟管理能夠實現(xiàn)有法可依。其次，加強林業(yè)環(huán)保的檢測并對重要的林業(yè)資源給予經(jīng)常性的監(jiān)管。尤其對于那些能夠給林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展造成影響的污染源和火災要及時地進行排查和清理，防止事故發(fā)生。在此基礎上還要加強林業(yè)經(jīng)濟稅收的征繳，以此促使對林業(yè)損失的盡快恢復。

2.加強林業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。

林業(yè)經(jīng)濟的管理和發(fā)展不能靠單一結構進行，而是要以多樣化的林業(yè)結構來實現(xiàn)。這就客觀上促使了相關林業(yè)附加產(chǎn)業(yè)要快速發(fā)展來配合林業(yè)經(jīng)濟的整體發(fā)展。例如，積極建立種苗的試驗基地以及出口創(chuàng)匯基地，大力推廣可以適合祖國各地種植的林業(yè)品種。從我國林業(yè)經(jīng)濟管理長期發(fā)展目標來看，對于林業(yè)相關產(chǎn)品進行深度加工將是未來我國林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一個重要支柱點。而林業(yè)產(chǎn)品的深度加工則需要先進的技術支持，這就要求政府積極地整合現(xiàn)有的林業(yè)資源以形成具有核心技術的規(guī)模產(chǎn)業(yè)來提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。對于林業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化的管理則要依據(jù)市場作為發(fā)展導向，要以科學技術作為主導模式，以市場效益獲得為中心來實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)化和生態(tài)化，提高林業(yè)企業(yè)的經(jīng)營效益。在此基礎上，積極推動規(guī)?；牧制笞叱鰢鴥?，面向國際，大力地發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟的進出口貿(mào)易以此帶動本國林業(yè)產(chǎn)品的在國際上的競爭力。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，一是為林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展配套的各類服務業(yè)，包括科技、信息、咨詢、金融、交通通訊、運輸、生產(chǎn)資料和市場建設等；二是發(fā)展休閑林業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，創(chuàng)建生態(tài)文明。

3.轉變林業(yè)經(jīng)濟管理方式，加強林業(yè)科技管理創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展要始終堅持經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，推動生產(chǎn)規(guī)范標準化的實現(xiàn)以期提升生態(tài)環(huán)境的改善。林業(yè)企業(yè)要突破現(xiàn)有生產(chǎn)化程度低的現(xiàn)有狀況，就要以林業(yè)領頭企業(yè)為中心帶領地方經(jīng)濟農(nóng)戶進行生產(chǎn)，以此形成產(chǎn)業(yè)化組織，由粗放型生產(chǎn)向集約型生產(chǎn)轉化。同時，要不斷地鼓勵和引導著科技生態(tài)型林業(yè)的發(fā)展，拓寬林業(yè)增效途徑。

三、林業(yè)經(jīng)濟管理的創(chuàng)新形式

1.重視林業(yè)管理知識的創(chuàng)新。

在信息高速發(fā)展的時代，知識的巨大生產(chǎn)力和創(chuàng)造性特質被凸顯得極為重要，所以，知識所衍生出來的高附加值逐漸成為重要的戰(zhàn)略經(jīng)營資源，而這就使得知識的開發(fā)和管理上升為經(jīng)濟管理的重要組成部分。但是，由于我國經(jīng)濟還受到傳統(tǒng)經(jīng)濟思想的深層次影響，在制度、銷售方式和經(jīng)營管理等方面都缺少著創(chuàng)新的觀念和意識，對于經(jīng)濟法律和法規(guī)的認識和運用過于淡漠，這些都嚴重地阻礙了我國林業(yè)經(jīng)濟管理體制的發(fā)展和完善。由此可見，在我國林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展趨勢上，林業(yè)經(jīng)濟管理的成敗直接同林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展命運密切相關。這點就時刻要求林業(yè)經(jīng)濟的管理者們要適時地改變著自我的管理理念，不斷提升自我學習力度以拓展視野；同時，通過優(yōu)秀管理人才的引進和運用為管理創(chuàng)新提供一個堅實的基礎。

2.重視人力資源管理的創(chuàng)新。

伴隨著社會科技的進步和社會經(jīng)濟的發(fā)展，林業(yè)經(jīng)濟在管理領域逐漸意識到人力資源的開發(fā)和利用率的重要性。這就迫使林業(yè)經(jīng)濟不斷調整人力資源管理方式，使其從傳統(tǒng)化下以人事管理為主體的管理模式轉化為以培訓、利用和開發(fā)人力資源管理為主體。而這一轉變則要求林業(yè)經(jīng)濟管理始終站在可持續(xù)發(fā)展的高度上去挖掘和提升企業(yè)人員對于自我能夠的不斷認識和掌控，并且能夠有效地將理論知識轉化為現(xiàn)實的創(chuàng)新效益，而這一提升客觀上促進了人力資源利用成長為林業(yè)經(jīng)濟的新增長點。人力資源的合理有效運用還要以專業(yè)化的人才作為基礎。因為林業(yè)現(xiàn)代化建設在相當大程度上是由人才資源素質的開發(fā)來決定的，而切實培養(yǎng)和林業(yè)現(xiàn)代化要求相適應的高素質勞動者以及專門型人才，從而發(fā)揮我國巨大的人力資源優(yōu)勢，是關乎我國新世紀林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的全局。林業(yè)經(jīng)濟要努力建立適應市場化競爭力的職業(yè)化經(jīng)濟管理人才隊伍，這支隊伍要充分發(fā)揮高技術科技人才的知識生產(chǎn)力的作用，加大對人才培養(yǎng)機制方面的資金投入和政策支持，將管理人員的學習和培訓常態(tài)化并將最新的知識和技能及時地傳授給全體員工以此來提升人員的整體素質，將林業(yè)知識理論轉化為巨大的現(xiàn)實生產(chǎn)力。

3.強化制度創(chuàng)新在管理創(chuàng)新中的基礎地位。

林業(yè)經(jīng)濟要想在管理上不斷與時俱進和超越發(fā)展，就要在制度上進行創(chuàng)新和完善。因為制度的完善可以保證經(jīng)濟發(fā)展不以人的主觀意志為轉移，而是以客觀規(guī)律作為運行的標準。林業(yè)經(jīng)濟制度要創(chuàng)新就要先在產(chǎn)權方面進行創(chuàng)新，由于林業(yè)經(jīng)濟秉承著經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益三者結合的作用。所以，運行現(xiàn)代模式的林業(yè)制度，使林業(yè)經(jīng)濟在成分上由單一化的國家公有制經(jīng)濟轉化為多重所有制經(jīng)濟并存。而這一轉化完全是以市場運行機制作為基礎的。

4.提升文化創(chuàng)新在管理創(chuàng)新中的地位。

林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展是全方位的發(fā)展，不僅要帶來經(jīng)濟效益，還要體現(xiàn)出林業(yè)獨有的個性并符合時代的發(fā)展要求。所以，林業(yè)文化的創(chuàng)新也就成為了林業(yè)經(jīng)濟管理不可或缺的一部分。林業(yè)文化的先進性動力就是要在發(fā)揮人才優(yōu)勢的基礎上，制定林業(yè)企業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略并實施程序化的管理。這樣就可以理順企業(yè)內部的管理程序，達到以制度制約而非人制約，進而提高林業(yè)經(jīng)濟的凝聚力。

四、林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展趨勢

要想全面實現(xiàn)我國林業(yè)經(jīng)濟的協(xié)調科學發(fā)展，就必須充分地認識我國林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展趨勢：我國林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展必須要同世界林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展保持一致。目前，我國林業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)進入到了戰(zhàn)略轉變階段，主要表現(xiàn)為從過去的木材生產(chǎn)為主轉變成了生態(tài)建設為主，從過去的天然林轉變成了人工林，從過去的毀林開荒轉變成了退耕還林，從無償使用轉變成為有償使用，從部門性林業(yè)轉變成為全社會性林業(yè)。這就從客觀上為林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提供了客觀發(fā)展趨勢。同時，也使得林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展以科學、全面的管理作為前提條件成為了我國林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的共識。所以，我國的林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)不單單只是經(jīng)濟速度的發(fā)展，更多的內涵應是在有效維護國家林業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境完整下的綠色林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。在這一要求下，為加快林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展就要加強林業(yè)生態(tài)體系的研究力度，形成一整套的林業(yè)經(jīng)濟會計核算體系，不斷地提高我國林業(yè)經(jīng)濟國際化模式的發(fā)展，從本質上為林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展注入新的思路和能量。

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