事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策

王春婷孫海峰/.遼寧省計(jì)量科學(xué)研究院；.盛京銀行股份有限公司沈陽(yáng)市保工支行

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策

王春婷1孫海峰2/1.遼寧省計(jì)量科學(xué)研究院；2.盛京銀行股份有限公司沈陽(yáng)市保工支行

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制不斷改革發(fā)展，事業(yè)單位改革也不斷加強(qiáng)，在事業(yè)單位改革中財(cái)務(wù)管理工作面臨新的挑戰(zhàn)，在改革中財(cái)務(wù)管理關(guān)系著事業(yè)單位內(nèi)部部門結(jié)構(gòu)的重要環(huán)節(jié)，很大程度上影響了事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，所以，完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理在事業(yè)單位內(nèi)部結(jié)構(gòu)中非常重要，具有不可代替的作用。本文對(duì)我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題和對(duì)策進(jìn)行分析，進(jìn)而達(dá)到逐步實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位有效改革。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制；事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理

引言：事業(yè)單位是我國(guó)社會(huì)管理和公共服務(wù)的主要平臺(tái)，也是我國(guó)發(fā)展建設(shè)中不可缺少的重要組成部分，我國(guó)的改革進(jìn)度不斷增加，受到傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，原有的財(cái)務(wù)管理中存在一些不足，無(wú)法適應(yīng)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，在改革中，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革也迫在眉睫。對(duì)于現(xiàn)今事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題，應(yīng)該采取合理的辦法，通過(guò)變革事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式使事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理更利于國(guó)家發(fā)展。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的特征和目標(biāo)

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理包括資金預(yù)算、資金來(lái)源、資金調(diào)劑和分配等方面，其內(nèi)容主要有依照法規(guī)增加財(cái)務(wù)收入，合理編制財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃，還有切實(shí)記錄財(cái)務(wù)入賬等，具體的說(shuō)，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理有以下幾點(diǎn)特征

1.事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理區(qū)別于其他行業(yè)財(cái)務(wù)管理，通常沒(méi)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、清算、出售等問(wèn)題，在資金供給上，供給者無(wú)法享受剩余價(jià)值分配權(quán)力，所以不具備企業(yè)單位會(huì)計(jì)管理領(lǐng)域的所有權(quán)，同時(shí)在提供資金的時(shí)候，其適用范圍也是有相對(duì)應(yīng)規(guī)定的，而且事業(yè)單位必須要遵守規(guī)定，這樣才可以履行相應(yīng)的義務(wù)。

2.事業(yè)單位的資金提供者在提供資金的時(shí)候并不為了追求經(jīng)濟(jì)回報(bào)，最大程度是上是為了追求相對(duì)應(yīng)的社會(huì)效益，這種社會(huì)效益面向全部社會(huì)成員，或者在整個(gè)社會(huì)中履行某個(gè)社會(huì)事業(yè)。

3.作為事業(yè)單位，不是為了創(chuàng)造什么物質(zhì)財(cái)富，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理也不是為了盈利，雖然在一些事業(yè)單位辦公過(guò)程中收取一定的費(fèi)用，但這僅是對(duì)部分成本的收取，不能和企業(yè)單位相互對(duì)比，市場(chǎng)改革不斷發(fā)展，適當(dāng)?shù)奶岣呤聵I(yè)單位具體事業(yè)收費(fèi)，也是社會(huì)發(fā)展的必然。

4.以上是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的特征，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理也有其自有的目標(biāo)，為了保證事業(yè)單位公益性活動(dòng)的有效開展，提高公益需求，要有一定數(shù)量的財(cái)務(wù)資金作為支持，如今事業(yè)單位已經(jīng)從單一的財(cái)政資金轉(zhuǎn)向多渠道的經(jīng)濟(jì)資金模式，不論是事業(yè)單位內(nèi)部還是外部環(huán)境，都在社會(huì)不斷發(fā)展過(guò)程中發(fā)生了巨大變化，在財(cái)務(wù)管理中要采取績(jī)效為向?qū)У呢?cái)務(wù)管理方式，在績(jī)效最大化的目標(biāo)中開展成本管理，通過(guò)成本計(jì)量和分析，以便日后采取更加及時(shí)有效的降低成本辦法，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理能力，所以，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理目標(biāo)就是要以相對(duì)較低的資金成本取得較多的資金，從成本管理中而取得最大的事業(yè)績(jī)效。

二、分析事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

通過(guò)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的特征和目標(biāo)的了解，我們充分了解到事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的相關(guān)信息，在事業(yè)單位不斷改革中財(cái)務(wù)管理也呈現(xiàn)出新的問(wèn)題，而且會(huì)影響到事業(yè)單位發(fā)展進(jìn)程，下面我們對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題進(jìn)行研究。

1.會(huì)計(jì)核算、處理不合理，相關(guān)財(cái)務(wù)手續(xù)不健全。

（1）填制的記賬憑證不準(zhǔn)確有些單位到月底結(jié)賬時(shí)，將當(dāng)期發(fā)生不同經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的多張?jiān)紤{證填寫在一張記賬憑證上，這樣就使得在年終結(jié)賬時(shí)，有的單位制作會(huì)計(jì)憑證不是將收入和支出結(jié)轉(zhuǎn)“結(jié)余”科目，而是將收入和支出相對(duì)轉(zhuǎn)，不符合行政單位會(huì)計(jì)制度規(guī)定，不能正確完整地反映核算單位的結(jié)余狀況。而且有時(shí)財(cái)務(wù)辦理手續(xù)不健全。

（2）編制的財(cái)務(wù)報(bào)告不全及原始憑證不規(guī)范。不少單位財(cái)務(wù)報(bào)告只有報(bào)表，沒(méi)有報(bào)表附注及財(cái)務(wù)狀況說(shuō)明，財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容不完整，表賬不符，單位會(huì)計(jì)出納均為一個(gè)人，這樣會(huì)使移交過(guò)程不規(guī)范，內(nèi)部會(huì)計(jì)管理就失去了意義，給違法違紀(jì)行為創(chuàng)造便利條件。有些財(cái)務(wù)人員在對(duì)原始憑證審核時(shí)不認(rèn)真而且有填寫不全的現(xiàn)象。如購(gòu)買實(shí)物發(fā)票不填數(shù)量和單價(jià)；手續(xù)不嚴(yán)密，購(gòu)買實(shí)物的憑證只有領(lǐng)導(dǎo)簽批，沒(méi)有驗(yàn)收人或經(jīng)手人簽字。在票據(jù)管理上也是非?；靵y。這樣也就給不法分子機(jī)會(huì)，使得國(guó)家資產(chǎn)造成損失。

3.賬戶設(shè)置不規(guī)范、賬簿使用不合理。

一些單位在賬簿使用上沒(méi)有用財(cái)政部門發(fā)的統(tǒng)一賬簿，有的單位還不設(shè)置總賬，這樣會(huì)無(wú)法對(duì)各明細(xì)賬、不能有效控制賬戶；銀行存款日記賬和現(xiàn)金日記賬共用一本賬，并多年度使用，賬簿在使用的侯不填寫賬戶目錄和經(jīng)管人員一覽表，會(huì)計(jì)人員調(diào)動(dòng)時(shí)間和經(jīng)管人員責(zé)任不清；不規(guī)范的賬簿登記，如出現(xiàn)一些刮擦、涂抹及數(shù)字書寫錯(cuò)誤等。

4.貨幣資金管理有漏洞及固定資產(chǎn)管理不規(guī)范。

部分事業(yè)單位的出納和會(huì)計(jì)直接職位不明確，崗位上也有共同兼職的現(xiàn)象，單位對(duì)出納監(jiān)督不夠，一些出納很少對(duì)庫(kù)存現(xiàn)金進(jìn)行檢查核算，一些大額開支用現(xiàn)金，公款私存現(xiàn)象也是存在的。固定資產(chǎn)管理不嚴(yán)。有的單位長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清理和盤點(diǎn)，沒(méi)有按照會(huì)計(jì)憑證進(jìn)行登記形成賬外資產(chǎn)，致使總賬與實(shí)際資產(chǎn)對(duì)應(yīng)不上，個(gè)別的單位沒(méi)有將已竣工并投入使用的固定資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行報(bào)賬或者未報(bào)固定資產(chǎn)賬。

5.財(cái)務(wù)管理體制不健全。

規(guī)范的財(cái)務(wù)行為必須要有相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度約束才能形成，建立健全財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度是提高財(cái)務(wù)管理水平最直接途徑。大部分事業(yè)單位都有自身的財(cái)務(wù)管理辦法，但內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單，側(cè)重于經(jīng)費(fèi)支出審批程序等會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，忽視了收入管理和財(cái)務(wù)分析等財(cái)務(wù)管理中非常重要的職能。

6.資金使用計(jì)劃性不強(qiáng)，費(fèi)用開支不透明。

財(cái)務(wù)管理中不規(guī)范的原因：一是，執(zhí)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則和會(huì)計(jì)制度的意識(shí)淡漠、相關(guān)部門人員審核時(shí)把關(guān)不到位、管理部門對(duì)下屬單位的檢查與指導(dǎo)不充分、會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高；二是，缺少正常性的會(huì)計(jì)監(jiān)督，有的行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)親手抓財(cái)務(wù)，實(shí)行一支筆審批。三是，各個(gè)部門相互不溝通，缺少橫向交流而且沒(méi)有部門監(jiān)督。

三、研究事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革措施

1.健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。

隨著我國(guó)財(cái)政管理制度的不斷轉(zhuǎn)變，事業(yè)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)工作也發(fā)生了相應(yīng)的改變，但是由于會(huì)計(jì)制度只是針對(duì)財(cái)務(wù)管理制度的內(nèi)容做了少許的補(bǔ)充，并沒(méi)有根據(jù)預(yù)算的管理制度進(jìn)行相應(yīng)的修改。因此，要想提高會(huì)計(jì)預(yù)算的合理性，加強(qiáng)財(cái)政管理的力度，以便促進(jìn)事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。例如，在某些醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理中，要根據(jù)醫(yī)院本身的發(fā)展現(xiàn)狀完善財(cái)務(wù)管理工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)。，會(huì)計(jì)在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作中是非常重要的，關(guān)系著財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量，還影響著事業(yè)單位各項(xiàng)工作的順利完成。由此可見(jiàn)提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作質(zhì)量與效率的必由之路。

2.完善財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)制度。

想提高財(cái)政資金使用效益，我們就要在事業(yè)單位運(yùn)用資金的環(huán)節(jié)中完善關(guān)于財(cái)政資金的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，這種制度加強(qiáng)了預(yù)算管理支出和收入，也提高了監(jiān)督執(zhí)行過(guò)程的速度和效果。因此，隨著事業(yè)單位內(nèi)部結(jié)構(gòu)的逐步完善，應(yīng)適時(shí)將預(yù)算資金的管理作為財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)，同時(shí)適當(dāng)?shù)膶?duì)其加大對(duì)相關(guān)項(xiàng)目考核。在考核中范圍和力度要掌握好，從而提高評(píng)價(jià)管理力度。如在一些事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部，有必要根據(jù)自身的發(fā)展情況，制定一套有利于完善財(cái)務(wù)管理的評(píng)價(jià)體系，通過(guò)體系的成立及時(shí)收集相關(guān)反饋建議，針對(duì)于事業(yè)單位內(nèi)部的管理模式，主要是注重評(píng)價(jià)制度的有效及合理性。所以我們說(shuō)完善財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)制度。可以保證財(cái)政資金健康運(yùn)行。

3.完善財(cái)務(wù)管理制度。

事業(yè)單位管理中的財(cái)務(wù)管理制度有一定的弊端，所以，我國(guó)事業(yè)單位要全面掌握財(cái)務(wù)管理的細(xì)節(jié)，通過(guò)細(xì)節(jié)的完善健全財(cái)務(wù)管理中一些相關(guān)制度。如果要從根本上加強(qiáng)，那么必須對(duì)事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)管理充分認(rèn)識(shí)，而且還要不斷時(shí)提高財(cái)務(wù)管理人員的自身素養(yǎng)。這樣可以實(shí)現(xiàn)在管理中各項(xiàng)支出的合理運(yùn)用和支配，并且在預(yù)算編制上可以提高預(yù)算編制工作，讓預(yù)算編制的效率充分提高。如在一些事業(yè)單位的管理內(nèi)部，為了實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的必要性，不但可以制定出于企業(yè)自身發(fā)展相符的制度，還可以也加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，這樣也就在無(wú)形中反映了管理的具體效果，從而給企業(yè)生存提供了良好的客觀環(huán)境。在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的環(huán)節(jié)中財(cái)務(wù)管理者應(yīng)從企業(yè)的真實(shí)情況出發(fā)，適時(shí)加強(qiáng)自身的專業(yè)素質(zhì)，在保證管理質(zhì)量的基礎(chǔ)上不斷提高財(cái)務(wù)管理工作的效率?？傊晟剖聵I(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度，是直接促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作有效完成的最好辦法。

結(jié)束語(yǔ)：綜上所述，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷要求事業(yè)單位要不斷改革，而且在改革中有必要規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，同時(shí)要在實(shí)際中強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理職能，讓財(cái)務(wù)管理發(fā)揮出自有的作用，這樣才可以使得事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作不斷提高，促使我國(guó)事業(yè)單位不斷健康發(fā)展，這樣也可以更好地為社會(huì)服務(wù)。

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