新建公安本科院校學科建設論要——以吉林警察學院為例

張兆端

（吉林警察學院，吉林 長春 130117）

在現(xiàn)代高等教育發(fā)展過程中，學科水平是衡量高校辦學質量和水平的主要標志，學科建設是大學構建學術組織、實現(xiàn)辦學功能的基礎性工程。加強學科建設特別是推進優(yōu)勢特色重點學科建設，是新建公安本科院校改革與發(fā)展的一項戰(zhàn)略任務，是公安本科教學科研工作的有機結合點，是推動公安教育內涵式發(fā)展、提升學校核心競爭力的基本途徑。本文主要就學科和學科建設的基本理論以及公安重點學科建設的基本內容和要求做一些思考和探討。

一、學科的內涵與學科建設的意義

（一）學科的內涵

一般說來，學科的概念包括知識性和教育性兩層含義。從知識屬性上看，作為知識門類的劃分，學科是相對獨立的知識體系或學術分類，指一定科學領域或一門科學的分支，是特定研究領域走向成熟的產(chǎn)物。從教育屬性上看，作為教育形態(tài)，學科是高校“教學科目”的簡稱，也稱“科目”。指高校教學、科研工作中按邏輯程序組織的一定知識和技能范圍的功能單位，是對高校人才培養(yǎng)、教師教學、科研業(yè)務隸屬范圍的相對界定。本文即是從二者有機結合的角度探討學科建設問題。從這一觀點出發(fā)，作為新建公安本科院校，既不能脫離學科建設搞教學，更不能脫離教學搞學科建設，而應通過搭建學科建設這個學術平臺，進一步把教學與科研更加緊密地結合起來。

（二）學科結構與學科體系

大學學科結構是指大學學科的組成要素以及各組成要素之間的構成方式。從知識形態(tài)看，構成一個學科系統(tǒng)的要素有其特定的概念、理論、方法等；從組織形態(tài)看，大學中的學科是一個由學者、知識信息以及學術物質資料組成的實體化的學術組織；從專業(yè)設置角度看，大學的學科規(guī)定著特定人才培養(yǎng)的專業(yè)方向和層次規(guī)格。目前，中國高等學校本科教育專業(yè)，一般按“學科門類”、“學科大類（一級學科）”、“專業(yè)”（二級學科）三個層次來設置。與之相對應，一所大學往往涵蓋幾大學科門類，同一學科門類下設數(shù)個一級學科，一級學科由若干個二級學科組成，二級學科由若干個學科方向組成。四個層次有機統(tǒng)一，即構成了完整的學科體系。當然，大學學科的結構體系，不單單是一個層次結構問題，還包括組織建制、各種不同力量或條件的配備問題，同一力量或條件內部各要素之間的比例關系問題，例如學術隊伍的年齡結構、學歷結構、職稱結構、性別結構等。凡此種種，都是學科建設必須考慮的問題。［1］

根據(jù)國務院學位委員會、教育部頒布的《學位授予和人才培養(yǎng)學科目錄（2011年）》，高校本科教育學科專業(yè)在原設哲學、經(jīng)濟學、法學、教育學、文學、歷史學、理學、工學、農(nóng)學、醫(yī)學、軍事學、管理學12大學科門類的基礎上，單設藝術學，使之成為新的第13個學科門類，同時將一級學科由89個增加到110個。這是中國27年來第四次更新學科專業(yè)目錄。

2011年3月，國務院學位辦和教育部批準在《學位授予和人才培養(yǎng)學科目錄》中的法學和工學門類下，分別增列“公安學”和“公安技術”兩個一級學科，為公安教育的改革發(fā)展搭建了廣闊的平臺。在這兩個新設一級學科之下，以中國人民公安大學為龍頭的全國公安本科院校，在總結多年公安本科專業(yè)建設的經(jīng)驗基礎上，積極論證、調整設置若干二級學科及其具體的學科研究方向。按照國務院學位辦和教育部有關規(guī)定，博士、碩士學位授至二級學科，一般意義上的博碩士點數(shù)指的就是可以授予博士和碩士學位的二級學科的數(shù)目。目前，除了中國人民公安大學有關學科及專業(yè)建立健全了本、碩、博人才培養(yǎng)體系，中國刑事警察學院、武警學院具有碩士培養(yǎng)權外，省屬新建公安本科院校尚未取得學術性碩士學位培養(yǎng)權。在此形勢下，省屬新建公安本科院校的著力點應當是在辦好本科教育和搞好“公安學”、“公安技術”學科建設的基礎上，積極創(chuàng)造條件爭取“警務專業(yè)碩士”①培養(yǎng)權。

吉林警察學院升本后，經(jīng)過兩年多的艱苦努力，2012年6月，公安學和公安技術兩個一級學科經(jīng)省學位辦批準，被增補遴選為吉林省“十二五”優(yōu)勢特色重點學科。這兩個優(yōu)勢特色重點學科的設立，為推動學院的教學科研工作實施跨越式發(fā)展提供了重要的學術平臺，在全國省屬公安院校取得了領先地位。

（三）學科建設的意義

學科是高校的細胞組織。學科建設是大學構建學術組織、實現(xiàn)大學功能的基礎性工程。大學教育是以學科建制為基本組織形式及形態(tài)的。目前，所謂的單科性大學、多科性大學、綜合性大學等分類，依據(jù)就是大學的學科性特征。當今世界上不存在沒有學科的大學，大學所擔負的人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務和文化傳承創(chuàng)新等職能，主要是通過學科門類來實現(xiàn)的，其具體的教學活動及科學研究等功能活動都是按學科專業(yè)來組織和管理的。

對于本科院校來說，一個學科就是一個教學體系或科研平臺、一個教學科研系統(tǒng)，專業(yè)建設、課程建設、教材建設、學科隊伍與學科帶頭人建設、科研團隊建設等，都是在特定的學科平臺上面進行的?？梢哉f，學科水平是衡量高校辦學質量和水平的主要標志，是大學地位和聲譽的象征。從國際范圍看，大凡世界一流大學都把一定數(shù)量的一流學科作為標桿。當然，高水平學科不是自然生成的，而是大學學科規(guī)劃和有效建設的結果。因此，學科建設逐步成為現(xiàn)代大學建設的龍頭，是大學教學科研工作的有機結合點，是高校推動內涵式發(fā)展的核心內容和基本途徑。

（四）學科專業(yè)設置與調整

就大學學科專業(yè)設置與調整的內容來說，主要涉及三個方面。［2］首先是學科調整。包括：宏觀層面，通過學科發(fā)展的頂層設計來定位、規(guī)劃學科結構和學科布局；中觀層面，對學科群在結構、建制以及發(fā)展思路上進行調整；微觀層面，對學科方向的凝練、學科帶頭人的遴選與培養(yǎng)，學科平臺建設等。其次是專業(yè)調整、重點專業(yè)的建設與扶持等。包括專業(yè)培養(yǎng)目標與規(guī)格，專業(yè)教學計劃、課程建設、教材建設、實訓基地建設、教學方法革新等。再次是教學科研組織轉型。包括教學科研組織制度安排、機構設置、功能定位等。

從理論和實踐兩個維度考察，大學學科專業(yè)的設置與調整應當遵循兩種基本邏輯。［3］一是遵從學科發(fā)展規(guī)律的內在邏輯。當大學學科專業(yè)發(fā)展到一定程度時，知識體系本身將面臨重組、交叉、升級換代，從而突破原有的知識框架，即庫恩所說的“范式轉換”。大學學科專業(yè)發(fā)展的實質是知識、方法的積累過程。在學科發(fā)展日趨綜合與分化的今天，學科發(fā)展是在一種開放的知識譜系下進行交叉和跨學科研究。根據(jù)學科發(fā)展的內在規(guī)律與特點，學科專業(yè)設置和調整需要遵從的是知識本身的發(fā)展邏輯。當一個學科發(fā)展到一定程度時，就會出現(xiàn)新的“當采學科”。也就是說，學科發(fā)展如同采礦一般，不同學科的知識、方法、團隊積累到一定程度時，一個學科形成的基本條件成熟，學科的設置就是一種必然趨勢。公安學、公安技術作為新生的“當采學科”，無論是其一級學科的建設，還是其二級學科的深入論證及其研究方向的選擇等，無疑都蘊含著豐富的礦藏資源，等待著人們去開采。尤其需要從那些成熟的學科領域引進科學理論與方法，特別是通過開展交叉研究，不斷開發(fā)公安新學科。二是遵從適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的外部邏輯。大學組織本身的存在需要尋求一種合法性，大學在消耗大量社會資源的同時，必須在人才培養(yǎng)、科學研究、文化傳播等方面為社會提供服務。大學學科專業(yè)的設置與調整需要著重考慮經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，即所謂的大學要“接地氣”，通過融入經(jīng)濟社會發(fā)展之中，大學一方面發(fā)揮學科專業(yè)的作用，另一方面獲得社會資源支持。公安院校的學科專業(yè)設置與調整必須以適應并服務于公安隊伍建設和公安工作改革與發(fā)展的需要為基本依據(jù)。

從整體上看，目前我國公安本科院校學科專業(yè)建設面臨的主要問題是：學科剛剛獨立，層次不夠健全；同質化嚴重，特色不夠鮮明；人才資源短缺，科研層次較低。就省屬公安院校而言，在中等教育（即中專）階段，不分專業(yè)，不講學科，也不搞科研；在?？平逃A段，雖然劃分專業(yè)，但是不重視學科建設和科學研究。因此，升格為本科院校后，不應當再按照?？平逃哪Ｊ交驊T性來辦本科教育，不要盲目擴大辦學規(guī)模，而應當把學科建設特別是優(yōu)勢特色重點學科建設作為學校發(fā)展的一項戰(zhàn)略任務持續(xù)推進。公安本科院校實施特色立校戰(zhàn)略最為重要的基礎工作，就是以啟動學科建設為牽引，通過發(fā)展重點學科、培育優(yōu)勢學科、形成特色學科，提升學校核心競爭力。

（五）學科和專業(yè)的聯(lián)系與區(qū)別

學科和專業(yè)經(jīng)常容易為人們所混淆。其實，二者之間既有聯(lián)系，也有區(qū)別。學科建設與專業(yè)建設也是密切聯(lián)系、相互促進的。

專業(yè)，一般指高校根據(jù)社會分工需要而劃分的學業(yè)門類。實際上，專業(yè)有廣義、狹義和特指三種解釋。［4］廣義的專業(yè)是指某種職業(yè)不同于其他職業(yè)的一些特定的勞動特點。狹義的專業(yè)，主要指某些特定的社會職業(yè)，這些職業(yè)的從業(yè)人員從事的是比較高級、復雜、專門化程度較高的腦力勞動。一般人所理解的專業(yè)，大多就是指這類特定的職業(yè)。所謂特指的專業(yè)，即高等學校中設置的專業(yè)。

“精英教育”階段的高校專業(yè)是社會分工、學科知識和教育結構三位一體的組織形態(tài)。其中，社會分工是專業(yè)存在的基礎，學科知識是專業(yè)的內核，教育結構是專業(yè)的表現(xiàn)形式。三者缺一不可，共同構成高校人才培養(yǎng)的基本單位。［5］可見，學科與專業(yè)具有內在的統(tǒng)一性。學科是科學知識體系的分類，不同的學科就是不同的科學知識體系；專業(yè)是在一定學科知識體系的基礎上構成的，離開了學科知識體系，專業(yè)也就喪失了其存在的合理性依據(jù)。在一個學科中，可以組成若干專業(yè)；在不同學科之間，也可以組成跨學科專業(yè)。

學科和專業(yè)又是不同范疇的概念。首先，二者構成不同。構成一門獨立學科的基本要素有：特定的研究對象或研究領域，即獨特的、不可替代的研究對象；理論體系，即特有的概念、原理、命題、規(guī)律等所構成的嚴密的邏輯化的知識系統(tǒng)；方法論，即學科知識的生產(chǎn)方式。專業(yè)的構成要素主要包括：專業(yè)培養(yǎng)目標、課程體系和專業(yè)人員。其次，二者追求的目標不同。學科發(fā)展的目標是知識的發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)新。學科以知識形態(tài)的成果服務于社會，一般稱之為科研成果，科研成果又可分為科學型和技術型兩種。專業(yè)的目標是為社會培養(yǎng)各級各類專門人才。學科與專業(yè)目標的區(qū)別表明兩者之間具有不可替代性。學科與專業(yè)并存是高校的一種特有現(xiàn)象，兩者相互依存，相互促進。專業(yè)是學科承擔人才培養(yǎng)職能的載體，學科是專業(yè)發(fā)展的基礎。一所高校的人才培養(yǎng)質量如何，取決于其學科、專業(yè)水平。

需要指出的是，專業(yè)往往被人們等同于二級學科。在這種觀念指導下，高校中必然出現(xiàn)分化甚于綜合的局面，造成學科專業(yè)之間各自獨立分割，資源不能共享；人才培養(yǎng)表現(xiàn)出過于專門化、知識面拓展不開的問題；科研表現(xiàn)出研究方向狹窄、整體效益低下等問題。［6］

二、學科建設的基本內容和要求

學科建設是一項對學科的發(fā)展加以規(guī)劃、規(guī)范、組合和創(chuàng)新的學術組織活動和科研管理工作。大學的學科建設是一項綜合性的系統(tǒng)工程，涵蓋了學校的教學、科研、人才培養(yǎng)、學術交流和基礎建設等方方面面的要素。根據(jù)學科發(fā)展與成熟的基本途徑，可以把學科建設的基本內容及要求概括為以下六個方面：

（一）凝練學科方向

從科學性和可行性上看，一所大學不可能去建設所有的學科方向，因而學科建設的首要任務是選擇、調整和凝練學科方向。對于新建公安本科院校來說更是如此。按照學科建設的一般規(guī)律和要求，公安本科院校開展學科建設的當務之急，應當是在總結三十多年創(chuàng)辦公安教育的經(jīng)驗基礎上，進一步論證和確立公安學和公安技術一級學科之下的二級學科，并在其二級學科之下選擇和確定若干個具體的研究方向。對于新建公安本科院校來說，每個二級學科以設立2個～3個研究方向為宜。學科建設伊始，研究方向設立過多，可能會難以實現(xiàn)目標；設立過少，學科建設也將難以展開。

從學科存續(xù)與發(fā)展的規(guī)律看，學科方向的選擇和調整應把握如下四個原則：一是立足于學科的本體部分，設立學科方向。也就是說，要始終把本學科的基礎理論、基本原理和方法作為主攻方向，這是學科建設與發(fā)展的主線。對于新設立的公安學、公安技術兩個公安一級學科來說，公安學基礎理論和公安技術的基本原理、偵查學和治安學的基本理論等當屬此范疇。二是確立具有鮮明特色的學科方向。特色是學科建設的靈魂，形成特色、突出特色和發(fā)揚特色，是提升學科建設競爭力、獲得領先優(yōu)勢和建設一流學科的重要途徑。為了克服辦學的同質化傾向，《教育部關于全面提高高等教育質量的若干意見》（2012）強調，高校要“根據(jù)辦學歷史、區(qū)位優(yōu)勢和資源條件等，確定特色鮮明的辦學定位、發(fā)展規(guī)劃、人才培養(yǎng)規(guī)格和學科專業(yè)設置”。尤其要選擇能在國內外產(chǎn)生重大影響或獨一無二的研究方向加以重點建設。雖然高校的學科大多是根據(jù)國家的學科目錄進行設置的，但是不同學校的“同名學科”往往具有自身的特點和風格。一所大學如果有一個或幾個獨具特色的學科，就能在國內外產(chǎn)生一定的影響。高校應通過培育學科特色形成自己的學科優(yōu)勢，努力做到人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特、人特我強。作為公安本科院校，其學科建設的特色體現(xiàn)在研究方向上，就是突出公安特色、強化公安特色，體現(xiàn)本校人才、學科、行業(yè)、區(qū)位優(yōu)勢。公安院校的法律等其他普通學科專業(yè)建設也要通過與公安學科專業(yè)的交叉滲透，彰顯與其他普通高校學科建設的不同特色。三是通過改造、提升傳統(tǒng)學科，發(fā)展新興交叉學科，充分利用和發(fā)揮地域特色等，形成特色學科和特色學科方向。對于公安院校來說，要跟蹤相關學科研究的發(fā)展動態(tài)，跟蹤公安工作和社會發(fā)展動態(tài)，緊密圍繞公安工作和隊伍建設以及經(jīng)濟社會發(fā)展的重大理論與實踐問題、熱點和難點問題選擇研究方向和課題，不斷尋找新的學科生長點。理論與實踐的結合、不同學科的交叉與融合是學科研究的重要增長點。四是保持學科研究方向的持續(xù)性和專門性。公安院校的青年教師開始從事教學科研工作時，出于職稱評審的壓力，摸著什么寫什么，一時無法確定專門的學科研究方向，是正常的。但是隨著教學科研閱歷的增長，特別是加入學科研究團隊之后，就應當依據(jù)自己的特長選取一個相對穩(wěn)定的專門方向，長期思考，逐步積累，研究、發(fā)表系列成果，力爭成為某一個方面的行家里手。

（二）構建學科梯隊

適應現(xiàn)代科學研究發(fā)展的需要，把從事同一學科學術領域研究的人組織起來，形成一個整體。承擔培養(yǎng)學生、發(fā)展科學任務的教師，在開展科研工作時，也要按學科組織起來，形成一個整體。學科梯隊就是適應這種形勢的需要發(fā)展起來的一種依托于特定學科的教學科研組織形式。學科梯隊作為高校師資隊伍的一種組織形式，是一種既從事教學又從事研究工作的隊伍。它由一名或者幾名學科帶頭人帶領，由一些骨干成員和一般成員組成，大家合作或分工協(xié)作，在同一個學科學術領域內進行研究工作，還要擔負培養(yǎng)大學生和研究生的任務。［7］

高校的學科建設、學科梯隊建設和師資隊伍建設是一個系統(tǒng)工程。學科建設事關全局，其任務是選擇或者確定要發(fā)展的學科或研究領域。師資隊伍建設是基礎，它包括骨干教師、一般教師、以教學為主的教師的培養(yǎng)、管理。離開學科建設指導的師資隊伍建設是盲目的、低效的。在學科建設規(guī)劃指導下的，有組織、有計劃、有重點的師資隊伍建設，就是學科梯隊建設。現(xiàn)代大學改革與發(fā)展的基礎是抓學科建設，學科建設的主體是師資隊伍，學科建設代表著高校教學、科研和培養(yǎng)人才的專業(yè)方向。要創(chuàng)建一流的大學，必須有高水平的學科；要有一流的學科，必須有良好的師資隊伍。即便是優(yōu)秀的教師足夠多，如果不能很好地按學科方式組織、凝聚起來，也無法發(fā)揮其應有的作用。因此，學科梯隊建設是學科建設的核心，創(chuàng)建高水平的學科，首要任務是構建一支高水平的學科梯隊，這將直接關系到學科建設的成敗。［8］

學科梯隊建設包括梯隊的組建、學科帶頭人的遴選與培養(yǎng)、梯隊結構的優(yōu)化以及梯隊建設的評估與管理等。［9］在學科梯隊建設中應著重解決以下三個問題：一是根據(jù)學科建設與發(fā)展的內在規(guī)律，構建學科梯隊，充分體現(xiàn)學術性、層次性、互補性。學科梯隊建設中，學科帶頭人和學術帶頭人的培養(yǎng)、選拔是關鍵，構建合理的梯隊結構則是重點。清華大學老校長梅貽琦先生說：“所謂大學者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也?！贝髱?，對一所大學而言，是實力的象征、地位的象征。學科建設，關鍵靠教師，特別是有一定學術影響力的學者。一個學科，往往學科帶頭人在，學科在；學科帶頭人走了，其學科也就垮了。因此，一個學科如果沒有一支實力雄厚、結構合理、能力較強、學術水平較高的學科梯隊，要把學科建設好是不可能的。對于新建公安本科院校來說，要逐步改變以往那種單打獨斗、單兵作戰(zhàn)的小生產(chǎn)科研模式和“職稱科研”現(xiàn)象，②以明確的學科及研究方向為單位，整合全校師資，組建團隊，集體攻關。一般而言，學科梯隊中要有一名在本學科領域水平較高、影響較大的教授作為學科帶頭人；每個學科方向要有1名～3名在本學科方向有一定造詣和追求的教師牽頭；每個學術團隊，在學術帶頭人下面，要配備若干名學歷、職稱、年齡等結構合理的學術骨干和學術新秀。這種結構可以使學科梯隊保持正常的新陳代謝，使學科保持健康、持續(xù)發(fā)展的能力。二是根據(jù)學科建設的具體目標要求，逐步優(yōu)化配置學術梯隊。三是促進本校與其他高校、科研院所、公安科技機構加強學術交流和科研合作，實現(xiàn)資源共享，培育跨學科、跨領域的科研與教學、理論與實踐相結合的學術團隊。

（三）搭建學科基地

基地，包括兩層含義：一是武裝部隊賴以保障給養(yǎng)或由之發(fā)動軍事行動的地點或設施；二是作為開展某種活動、發(fā)展某種事業(yè)基礎的地區(qū)等。顧名思義，學科基地是指高校賴以開展學科建設的物質基礎及技術設施，主要包括相關的實驗室、資料中心、研究所和教學科研基地等，它們是學科建設的重要依托或載體，要集中有限經(jīng)費，加強基地建設，實現(xiàn)資源共享。

從省部級層面來看，學科建設基地主要包括文科基地和理工科基地。1999年以來教育部在全國六十余所高校相繼設立了一百五十多個人文社會科學重點研究基地，各地建立省級重點研究基地四百多所，各校建立校級研究基地上千所。教育部人文社會科學重點研究基地要求按照“一流”和“唯一”的標準進行建設。所謂“一流”，就是要求建立的重點研究基地在確定的研究領域應該在全國是一流的，或者至少在全國高校同一研究領域是一流的，并經(jīng)過若干年的建設有望在全國同一研究領域達到一流。所謂“唯一”，就是說在同一領域、同一研究方向上只設一個重點研究基地，要求建立的重點研究基地切實成為該研究領域的中心，在繁榮和發(fā)展我國人文社會科學中明顯地居于領先地位。經(jīng)過多年的建設和發(fā)展，超過50%的基地成為后來啟動“985工程”國家哲學社會科學創(chuàng)新平臺的核心和支撐，堪稱本領域的學術高峰、人才高地、交流窗口。國家教委從1991年開始先后分三批從全國基礎較好的三十多所綜合大學和理工科大學中，選擇了數(shù)、理、化、生等基礎學科的專業(yè)點，建立了“國家理科基礎科學研究和教學人才培養(yǎng)基地”。多年來的建設和實踐證明，建立“理科基地”的措施，對于加強和保護基礎人才的培養(yǎng)起到了重要作用，對其他學科教學改革也有一定的輻射和帶動作用。工科基地主要指地方高校工科專業(yè)與地方經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)生產(chǎn)緊密結合，建立產(chǎn)、學、研一體化技術研發(fā)與創(chuàng)新機制，它有助于高校將現(xiàn)有的研發(fā)成果轉化為適應企業(yè)生產(chǎn)和市場需求的產(chǎn)品，再把部分產(chǎn)品盈利投入科研中，開發(fā)出“含金量”更高、市場適應性更強的技術或產(chǎn)品。

對于吉林警察學院來說，要緊密圍繞公安學、公安技術兩個優(yōu)勢特色重點學科及其研究方向，逐步設立相應的研究機構、資料中心，完善配套的實驗室。要依托優(yōu)勢特色重點學科建設，逐步建立本領域最為齊全、最為權威的圖書資料庫、專題數(shù)據(jù)庫和方便快捷的學術信息網(wǎng)站。這樣既能為重點學科研究提供條件保障，又能為學科建設內涵提升奠定堅實基礎。要在建設好已有公共安全研究所的基礎上，論證申報公安理論創(chuàng)新研究中心、公安管理創(chuàng)新研究中心、偵查對策研究中心、東北亞區(qū)域安全與合作研究中心等，同時要在全省公安政法系統(tǒng)選擇不同的層面及典型單位建立教學科研基地，通過院際互動、院局互動、院企互動，共同培養(yǎng)人才，共創(chuàng)科研成果，實現(xiàn)合作共贏。2012年底，吉林警察學院刑事科學技術工程研究中心被確定為吉林省高?！笆濉惫こ萄芯恐行?。該中心可以作為學院“公安技術”學科建設的重要基地，在學術團隊和科學研究與技術創(chuàng)新等方面一體化推進。加強學科基地建設應注意兩點：一是不能追求大而全、小而全。如果將有限的經(jīng)費分散使用，什么都想建，勢必造成重復建設、資源浪費，結果什么都建不好。一定要集中建設好少量重點學科基地。二是教學秘書或資料員隊伍和實驗員隊伍要與學科建設相適應。

作為公安院校的學科研究基地，除了發(fā)揮人才培養(yǎng)、科學研究的職能外，還要為公安實踐部門提供咨詢服務。要通過主動承攬公安應用部門的委托研究課題、吸收公安實踐部門工作人員參加課題組開展合作研究、派遣專兼職研究人員擔任公安部門顧問等措施，面向各級公安機關開展咨詢服務，提高解決重大公安實踐問題的綜合研究能力和參與重大公安決策的能力，成為全省乃至全國公安系統(tǒng)知名的思想庫和咨詢服務基地。從長遠發(fā)展看，重點學科研究基地要充分發(fā)揮“思想庫”、“信息庫”和“人才庫”的作用。

要把機制創(chuàng)新作為重點學科研究基地建設的關鍵，通過實行課題組研究人員聘任制和內部分配制度的改革，形成機構開放、人員流動、內外聯(lián)合、競爭創(chuàng)新、“產(chǎn)學研”一體化的科研運行機制，不斷探索創(chuàng)新，在學院科研體制改革方面發(fā)揮示范和輻射作用。

（四）重視人才培養(yǎng)

學科是人才培養(yǎng)的平臺，構建高水平的人才培養(yǎng)體系是大學學科建設的主要任務之一。廣義的人才培養(yǎng)，應當包括本學科承擔的本科教育、碩士教育、博士教育、博士后流動站和圍繞本學科的繼續(xù)教育。本科教育是高等教育的基礎，也是學科教育的基礎。研究生教育也是以學科為依托，并注重研究生科研能力的教育。［10］對于新建公安本科院校而言，當務之急是在加強學科建設的基礎上，扎扎實實辦好本科教育，并積極創(chuàng)造條件籌備警務專業(yè)碩士教育。

學科建設的層次與人才培養(yǎng)的層次是互相作用的，高層次人才的培養(yǎng)依賴高層次的學科建設。在學科建設中，可以通過組建學術團隊和開展科學研究，培養(yǎng)高素質的一流學術帶頭人和中青年學術骨干；通過課程開發(fā)和吸收青年教師和研究生參加課題組，促進最新研究成果向教學層面轉化，更新教學內容，提高教學水平，培養(yǎng)研究生等高級專門人才；為社會各界提供以知識更新為主要內容的短期培訓，使其成為全國相同研究領域的專門人才庫和人才培養(yǎng)培訓基地。

在學科團隊建設中要構建在職稱結構上高、中、低三結合，在年齡結構上老、中、青三結合的學術梯隊，特別要注意培養(yǎng)青年教師，為他們的成長和發(fā)展創(chuàng)造條件。要按照培養(yǎng)與引進相結合的原則，加強學科隊伍建設。重點學科建設要根據(jù)國家高層次人才教育發(fā)展規(guī)劃和學校人才培養(yǎng)計劃，結合本學科的培養(yǎng)能力，在培養(yǎng)不同層次、規(guī)格、類型的人才方面發(fā)揮自己的作用，并積極促進教學改革。從2013年開始，吉林警察學院確定設定的院級科研立項主要面向中級職稱以下的中青年教師，為他們搭建科研練兵的平臺，鼓勵具有高級專業(yè)技術職稱的教師申報省部級以上的項目。同時，要努力把學科建設的成果轉化到教學工作中，使其對培養(yǎng)本專科人才發(fā)揮積極作用。從長遠看，公安學、公安技術兩個優(yōu)勢特色重點學科的建設應成為全省警務專業(yè)碩士培養(yǎng)的基地。

（五）開展科學研究

科學研究是學科建設的核心內容和重要載體，對學科成熟與發(fā)展具有重要的支撐意義。如果缺乏科研項目，不能創(chuàng)造高水平的學術成果，學科平臺就是形同虛設?？茖W研究與學科發(fā)展是相互聯(lián)系、相互促進的，科研工作依賴學科的優(yōu)勢和學術聲譽而獲得課題，高水平的科學研究則是學科特色與優(yōu)勢形成的重要途徑，是促進學科交叉、融合與創(chuàng)新的重要動力?，F(xiàn)代科學研究的主要特點是在高度分化基礎上的高度綜合，它要求學科帶頭人搞好本學科的科研規(guī)劃，精心組織協(xié)調學科成員，緊緊圍繞學科方向開展科研立項，積極尋找新的學術增長點。同時，要加大對學科建設的科研經(jīng)費資助力度，加強對學科建設的科研管理。

科研項目建設是學科建設一個十分重要的環(huán)節(jié)。一般來說，學科建設項目分為“基本建設項目”和“重點建設項目”?！盎窘ㄔO項目”的口徑一般相當于一級學科，如公安學、公安技術等，由學院和相關系部承擔，著重搞好學科基礎建設?！爸攸c建設項目”的口徑一般相當于二級學科及其研究方向，如公安學基礎理論、公安管理學、偵查學、治安學等，著重搞好本學科的學理研究和應用對策研究以及技術開發(fā)等，主要由相關教學系部的學術團隊組織實施。

教學與科研對于大學教育來說，猶如車之兩輪、鳥之兩翼。高校要提高教育質量，必須堅持教學和科研并重，走以科研促教學的路子。吉林警察學院作為一所新建公安本科院校，首先要強化全體教師的科研意識，以推進學科建設為載體和動力，進一步拓寬科研項目申報渠道，不斷提升科研立項層次。要從學院實際出發(fā)，確立和貫徹以扎實搞好院級和廳（局）級科研立項為基礎，以大幅度爭取省部級科研立項為重點，以盡快實現(xiàn)國家級科研立項零的突破為目標，全方位增強學院科研實力。要以學科建設為學術平臺，通過組織重大科研項目、產(chǎn)出重大研究成果，促進公安基礎研究和應用研究協(xié)調發(fā)展，建立公安理論創(chuàng)新機制，努力使學院優(yōu)勢特色重點學科的科研水平居省屬公安院校領先地位，并在國內公安理論研究領域享有一定的學術聲譽，成為名副其實的省級優(yōu)勢特色重點學科。

現(xiàn)在，有不少青年教師科研意識淡薄，隨意性、盲目性、分散性強，缺乏系統(tǒng)的科研規(guī)劃和科學的治學方法。根據(jù)多年的經(jīng)驗體會，筆者認為，在公安院校搞公安科研要注意在如下兩個方面修煉自己：一方面，要苦練科研基本功。對于青年教師來說，首先要克服學術浮躁，學會耐得住寂寞、坐得住冷板凳，專心致志、心無旁騖地搞好教學科研。其次，要深入閱讀所從事學科專業(yè)領域發(fā)展歷程中的經(jīng)典著作及重大成果，知道前輩已經(jīng)做了些什么，打下了什么基礎，同時要打破學術狹隘，廣泛閱讀相關學科的理論著作，以擴大自己的知識面，保持學術開放性。有些教師既不尋找閱讀前人的著作，也不關注相關學科的研究成果，只滿足在龐雜的網(wǎng)絡信息中搞“淺閱讀”，通過隨意搜索、復制和粘貼材料制作論文，既無個人創(chuàng)見，也不注明出處。實際上，有些問題前人已經(jīng)研究過，而且比你寫得好、說得好，論述得更深刻，必要時引用過來并規(guī)范注明資料來源即可，然后站在他們的肩膀上來生發(fā)自己的觀點，這才是科學的治學態(tài)度。有的教師閱讀視野極為狹窄，僅憑反復調制本學科專業(yè)幾本不甚成熟的教材內容來應付教學，其教學科研效果可想而知。另一方面，要養(yǎng)成高度的學術敏感性。就是要時刻跟蹤、掌握本學科專業(yè)領域及相關學科專業(yè)領域的最新研究動態(tài)、最新研究成果，同時要及時了解、監(jiān)控本專業(yè)領域甚至整個社會改革發(fā)展的最新實踐動態(tài)，學會從社會實踐中敏銳地發(fā)現(xiàn)和凝練科研課題，善于在學科交叉和理論與實踐的結合中尋找新的學術增長點。對于公安研究領域而言，理論研究落后、學科建設不成熟，是毋庸置疑的。因此，善于從那些成熟的學科領域和社會改革的前沿領域引進一些科學的理論成果和先進的經(jīng)驗、做法，努力做好消化、結合這篇文章，就顯得極為重要而迫切。

（六）搞好條件建設

搞好條件建設是學科建設與發(fā)展的保障。學科的條件建設既包括搞好相關的硬件建設，確保有充足的科研經(jīng)費、先進的實驗條件和完善的信息設施等，也包括搞好相關的軟件建設，要求建立健全學科建設管理制度，特別是建立科研激勵機制；營造積極向上、自由開放的學術環(huán)境、學術風氣；開展國內外雙邊或多邊學術交流與合作；不斷擴大學校學科建設的學術影響和聲譽；搞好學科建設及學術交流與合作中的人際關系，等等。

在學術交流和資料信息建設方面，要通過參與制訂全國性研究發(fā)展規(guī)劃、舉辦全國或國際學術會議、接收國內外訪問學者、建立圖書資料和信息網(wǎng)絡、依托學報吸引發(fā)表國內外相關學科高水平專家學者論文等措施，協(xié)調本研究領域的全國性學術活動，發(fā)揮對外學術交流窗口的作用，努力使優(yōu)勢特色重點學科成為本學科全國學術交流和資料信息的基地。

上述六個方面只是學科建設的基本內容和要求，具體到每一門具體的學科建設，還要對照教育部制定頒布的學科建設和基地建設的具體指標體系，搞好本學科的建設規(guī)劃和方案，著力推進落實。此外，要切實加強對學科建設的組織與管理，特別是積極倡導學術誠信，嚴格學術規(guī)范，強化學術監(jiān)督，防止學術腐敗。

注釋：

①專業(yè)碩士是中國研究生教育的一種形式，專業(yè)學位（professional degree），是相對于學術性學位（academic degree）而言的學位類型。根據(jù)國務院學位委員會的定位，專業(yè)學位是針對社會特定職業(yè)領域的需要，培養(yǎng)具有較強的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)、能夠創(chuàng)造性地從事實際工作的高層次應用型專門人才而設置的一種學位類型。2010年1月，國務院學位委員會第27次會議審議批準設置警務碩士等19種專業(yè)碩士。同年7月批準公安大學、刑警學院和武警學院等3所部屬院校為首批試點招生單位。目前，省屬公安本科院校已有云南警官學院、四川警察學院等率先取得“警務專業(yè)碩士”培養(yǎng)權。警務專業(yè)學位的培養(yǎng)目標主要是培養(yǎng)忠誠可靠、業(yè)務扎實、敢于創(chuàng)新、精于實戰(zhàn)、一專多能、作風優(yōu)良、身心健康的應用型高層次公安專門人才。

②筆者把那種單純?yōu)榱藨对u職稱的壓力而撰寫論文或申報科研項目，一旦評完職稱即停止科研的短期功利性行為，稱為“職稱科研”現(xiàn)象。

［1］李梟鷹.大學學科發(fā)展論［M］.南寧：廣西師范大學出版社，2011.

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